Постановление Главы Администрации Белгородской области от 27.05.1998 № 300

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 мая 1998 г.                                          N 300


О  дополнительных мерах по
предотвращению нелегальной
трудовой миграции в Белго-
родской области


     В целях    дальнейшего     совершенствования     государственного
регулирования   и  оперативного  контроля  миграционных  процессов  на
территории  Белгородской  области,  защиты  рынка  труда  и   принятия
необходимых  мер  по предупреждению нелегальной трудовой миграции,  во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от  16  декабря  1993
года  N  2146  "О  привлечении  и использовании в Российской Федерации
иностранной рабочей силы",  законов Белгородской области от 16 октября
1995  года  N  34  "О порядке и условиях привлечения и использования в
Белгородской области иностранной рабочей силы" и  от  2  декабря  1996
года  N  92 "О пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства на
территории Белгородской области" постановляю:

     1. Утвердить порядок и условия  привлечения  иностранной  рабочей
силы на территории Белгородской области (прилагается).

     2. Утвердить  Положение  о  порядке  выдачи разрешений физическим
лицам из числа иностранных граждан на занятие трудовой и  коммерческой
деятельностью на территории Белгородской области (прилагается).

     3. Принять   предложения   миграционной   службы   Белгородской
области:
     - об установлении квоты приема мигрантов,  в том числе беженцев и
       вынужденных переселенцев, в разрезе городов и районов области в
       1998 году согласно приложению N 1.
     - об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы в
       1998 году  (как  того  требуют  интересы  защиты  рынка  труда)
       согласно приложению N 2.

     4. Миграционной службе Белгородской области (Набока В.И.) усилить
контроль  за  нахождением иностранных граждан и лиц без гражданства на
территории области,  особое внимание уделить законности  нахождения  и
использования   работодателями  всех  форм  собственности  иностранной
рабочей силы.

     5. Предложить управлению внутренних  дел  области  (Пучков  В.В.)
повысить  персональную  ответственность  начальников  районных отделов
внутренних  дел  за  нахождением  иностранных  граждан  на  территории
области.
     Запретить регистрацию  прибывших   для   занятия   трудовой   или
коммерческой деятельностью не граждан Российской Федерации без наличия
разрешений и подтверждений на право  трудовой  деятельности,  выданных
миграционной службой Белгородской области.

     6. Миграционной   службе   Белгородской  области  (Набока  В.И.),
управлению внутренних дел области (Пучков  В.В.)  ежемесячно  к  10-му
числу  представлять в департамент административных органов комитета по
организационно - аналитической и кадровой работе администрации области
(Гридчин   А.М.)   информацию   о   выявленных  случаях  использования
нелегальных трудовых мигрантов физическими и  юридическими  лицами,  о
принятых  мерах  нарушения  порядка  использования иностранной рабочей
силы.

     7. В   целях   предотвращения   нелегальной   трудовой   миграции
административным  комиссиям городов и районов области по представлению
миграционной службы Белгородской области усилить спрос с работодателей
всех  форм  собственности  за  выполнение  Указа Президента Российской
Федерации  от  16  декабря  1993  года  N  2146   "О   привлечении   и
использовании  в  Российской  Федерации  иностранной  рабочей  силы" и
закона Белгородской области от 16 октября 1995 года N 34 "О порядке  и
условиях   привлечения   и   использования   в   Белгородской  области
иностранной рабочей  силы"  в  части  своевременности  документального
оформления на право использования иностранной рабочей силы.

     8. Предложить  прокурору  области  Кондрашову П.П.  дать указания
городским и районным  прокурорам  области  об  усилении  прокурорского
надзора  за  выполнением  Указа  Президента Российской Федерации от 16
декабря 1993 года N 2146 и закона Белгородской области от  16  октября
1995 года N 34 об использовании иностранной рабочей силы.

     9. Департаменту   Федеральной  государственной  службы  занятости
населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) усилить требования  к
выдаче заключений о целесообразности использования иностранной рабочей
силы,  особенно в  районах  области  с  высоким  уровнем  безработицы,
соблюдению  приоритетного  права трудоустройства местного населения на
территории области.

     10. Рекомендовать  главам  местного  самоуправления   городов   и
районов  области  в  течение  месяца  провести с главами администраций
сельских округов,  руководителями предприятий всех форм собственности,
участковыми  инспекторами  районных и городских отделов внутренних дел
области с привлечением сотрудников  миграционной  службы  Белгородской
области   совещания   по   организации   выполнения  Указа  Президента
Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146 "О  привлечении  и
использовании  в  Российской  Федерации  иностранной  рабочей  силы" и
закона Белгородской области от 16 октября 1995 года N 34 "О порядке  и
условиях   привлечения   и   использования   в   Белгородской  области
иностранной рабочей силы",  порядков привлечения  иностранной  рабочей
силы   и   выдачи   разрешений  на  занятие  трудовой  и  коммерческой
деятельностью  на  территории   Белгородской   области,   утвержденных
настоящим постановлением.  Разработать  план  организационных  мер  по
обеспечению действенного  контроля  за  соблюдением  работодателями  и
иностранными    работниками    законодательства    о   привлечении   и
использовании иностранной рабочей силы.

     11. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить    на
департамент  социальной  политики  правительства администрации области
(Худаев    Д.В.),     административных     органов     комитета     по
организационно-аналитической и  кадровой  работе администрации области
(Гридчин А.М.).
     О ходе выполнения постановления информировать в августе 1998 года
и феврале 1999 года.


     Глава администрации  области         Е.Савченко






                                                            Утверждены
                                                  постановлением главы
                                                администрации  области
                                               от 27 мая 1998 г. N 300


                          ПОРЯДОК И  УСЛОВИЯ
                 привлечения иностранной рабочей силы
                  на территории Белгородской области

     1. Настоящий порядок и условия  привлечения  иностранной  рабочей
силы  на  территории  области  разработаны  на  основании  Положения о
привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей
силы,  утвержденного  Указом  Президента  Российской  Федерации  от 16
декабря 1993 года N 2146 "О привлечении и использовании  в  Российской
Федерации иностранной рабочей силы", закона Белгородской области от 16
октября  1995  года  N  34  "О  порядке  и  условиях   привлечения   и
использования в Белгородской области иностранной рабочей силы".

     2. В  области  действует  разрешительный  порядок  привлечения  и
использования работодателями иностранной  рабочей  силы.  Работодатели
могут  привлекать  иностранную  рабочую силу,  а иностранные работники
осуществлять трудовую деятельность на территории  области  только  при
получении   разрешения  на  привлечение  иностранной  рабочей  силы  и
подтверждения на право трудовой деятельности иностранным гражданам.

     3. Выдача разрешений на привлечение иностранной  рабочей  силы  и
подтверждений на право трудовой деятельности иностранным работникам, а
также  контроль  за  их  использованием  осуществляются   миграционной
службой  Белгородской  области.  Разрешения на привлечение иностранной
рабочей  силы  и  подтверждения   на   право   трудовой   деятельности
иностранным  работникам  могут  быть  выданы  только при положительном
заключении  администрации  области  о  целесообразности  (возможности)
привлечения и использования работодателями иностранной рабочей силы.

     4. Порядок   получения  работодателями  заключения  администрации
области о целесообразности (возможности) привлечения  и  использования
иностранной рабочей силы:
     а) работодатель  представляет   в   правительство   администрации
области следующие документы:
     - официальное обращение работодателя,  которое  должно  содержать
       сведения о нанимаемом на работу (фамилия,  имя, отчество; место
       постоянного   жительства;    профессия    или    специальность;
       наименование   и  место  расположения  организации,  в  которую
       нанимается    работник;     обоснование     необходимости     и
       целесообразности  привлечения  иностранных  граждан на работу в
       данной организации);
     - согласование  с  районным (городским) Департаментом Федеральной
       государственной  службы  занятости  населения  по  Белгородской
       области;
     - согласование с Департаментом Федеральной государственной службы
       занятости населения по Белгородской области;
     - проект  трудового  контракта  с   иностранными   гражданами   о
       намерении и  об  условиях  привлечения  иностранных  работников
       (условия, оплата,   охрана   труда,   социальное   обеспечение,
       страхование и другие);
     - согласование с соответствующим отраслевым обкомом профсоюза;
     - согласование с главой местного самоуправления района и города;
     - согласование с паспортно-визовой службой управления  внутренних
       дел области;
     б) председатель  правительства  администрации  области  -  первый
заместитель  главы администрации области направляет в пятидневный срок
вышеперечисленные документы  для  предложений  в  соответствующий  (по
курируемому направлению работ) департамент правительства администрации
области.  Начальник департамента,  которому были направлены документы,
совместно  с  заместителем  председателя  правительства  администрации
области - начальником департамента социальной политики  в  трехдневный
срок  готовят  предложения по обращению работодателя,  представляют их
председателю правительства администрации области;
     в) заключение  председателя правительства администрации области -
первого заместителя главы  администрации  области  о  целесообразности
привлечения  и  использования  иностранной  рабочей силы в трехдневный
срок  с  момента  обращения  работодателя  направляется   руководителю
миграционной службы Белгородской области.

     5. Правительство  администрации  области  при выдаче заключений о
целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей  силы
строго  руководствуется  установленными  главой  администрации области
квотами на привлечение иностранной рабочей силы.





                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                администрации  области
                                               от 27 мая 1998 г. N 300


                               ПОЛОЖЕНИЕ
             о порядке выдачи разрешений физическим лицам
               из числа иностранных граждан на занятие
                трудовой и коммерческой деятельностью
                  на территории Белгородской области

     1. Настоящее  Положение  определяет  условия  и  порядок   выдачи
подтверждений   на  право  трудовой  и  коммерческой  деятельности  на
территории  Белгородской  области  для   физических   лиц   из   числа
иностранных  граждан  в  соответствии  с  Указом Президента Российской
Федерации от 16 декабря 1993 г.  N 2146 "О привлечении и использовании
в   Российской   Федерации   иностранной   рабочей   силы"  и  законом
Белгородской области от 16 октября 1995 г.  N 34 "О порядке и условиях
привлечения и использования в Белгородской области иностранной рабочей
силы".

     2. Выдача   подтверждений   на   право   трудовой    деятельности
иностранным  гражданам  в области трудовой и коммерческой деятельности
(далее  именуются  подтверждения)  и  контроль  за  их  использованием
осуществляются работниками миграционной службы Белгородской области.

     3. За  выдачу подтверждения с иностранных граждан взимается плата
в   размере   минимальной   месячной   оплаты   труда,   установленной
законодательством Российской Федерации.

     4. Для   получения   подтверждения   заявитель   представляет   в
миграционную  службу  Белгородской  области  или  миграционную  службу
города  (района)  заполненное  ходатайство  о  выдаче подтверждения на
право трудовой деятельности и квитанцию об оплате  на  расчетный  счет
областной  миграционной  службы  Белгородской области.  Из поступивших
сумм 50 процентов перечисляются в бюджеты городов и районов области, в
которых  привлекают  иностранную  рабочую силу,  а оставшиеся средства
направляются на возмещение затрат,  связанных с проведением работы  по
выдаче подтверждения и осуществлению иммиграционного контроля.

     5. Подтверждения выдаются на срок до одного года.

     6. Подтверждения  не  подлежат  передаче  другим лицам и не могут
быть использованы для работы по найму у юридических лиц.

     7. В подтверждении указываются:  наименование  органа,  выдавшего
подтверждение,  фамилия,  паспортные данные заявителя,  сведения о его
регистрации,   территория,   на   которой   действует   подтверждение,
профессиональная деятельность работника,  страна обычного проживания и
срок действия подтверждения.
     Подтверждение подписывается   ответственным   должностным   лицом
миграционной службы Белгородской области и заверяется печатью.

     8. Иностранные граждане, въехавшие в Белгородскую область с целью
занятия   трудовой   и   коммерческой   деятельностью,  при  нарушении
настоящего Положения подлежат выдворению с территории области и  несут
ответственность,  предусмотренную ст. 184 Кодекса Российской Федерации
об  административных  правонарушениях  Российской  Федерации,  в  виде
предупреждения и наложения штрафа.

     9. Установленный настоящим Положением обязательный порядок выдачи
подтверждений не применяется по  отношению  к  иностранным  гражданам,
которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:
     - официально признаны беженцами;
     - постоянно проживают на территории Российской Федерации;
     - подали  ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили
       разрешение на временное проживание.








                                                       Приложение N  1
                                                к постановлению  главы
                                                администрации области
                                              от 27 мая 1998 г. N 300


                                КВОТА
         приема мигрантов, в том числе беженцев и вынужденных
     переселенцев в разрезе городов и районов области в 1998 году

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦  ¦          Наименование районов и городов           ¦ Человек ¦
   +--+---------------------------------------------------+---------¦
   ¦1 ¦ Алексеевский, г. Алексеевка                       ¦    320  ¦
   ¦2 ¦ Белгородский                                      ¦    500  ¦
   ¦3 ¦ г. Белгород                                       ¦   1050  ¦
   ¦4 ¦ Борисовский                                       ¦    180  ¦
   ¦5 ¦ Валуйский, г. Валуйки                             ¦    240  ¦
   ¦6 ¦ Вейделевский                                      ¦    180  ¦
   ¦7 ¦ Волоконовский                                     ¦    260  ¦
   ¦8 ¦ Грайворонский                                     ¦    190  ¦
   ¦9 ¦ Губкинский, г. Губкин                             ¦    350  ¦
   ¦10¦ Ивнянский                                         ¦    170  ¦
   ¦11¦ Корочанский                                       ¦    280  ¦
   ¦12¦ Краснояружский                                    ¦    120  ¦
   ¦13¦ Красногвардейский                                 ¦    330  ¦
   ¦14¦ Красненский                                       ¦    110  ¦
   ¦15¦ Новооскольский                                    ¦    330  ¦
   ¦16¦ Прохоровский                                      ¦    210  ¦
   ¦17¦ Ракитянский                                       ¦    350  ¦
   ¦18¦ Ровеньский                                        ¦    180  ¦
   ¦19¦ г. Старый Оскол, Старооскольский                  ¦    800  ¦
   ¦20¦ Чернянский                                        ¦    230  ¦
   ¦21¦ Шебекинский, г. Шебекино                          ¦    310  ¦
   ¦22¦ Яковлевский                                       ¦    320  ¦
   +------------------------------------------------------+---------¦
   ¦    ВСЕГО:                                            ¦   7010  ¦
   +----------------------------------------------------------------+








                                                        Приложение N 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                               от 27 мая 1998 г. N 300


                                КВОТА
         на привлечение иностранной рабочей силы в 1998 году
            (как того требуют интересы защиты рынка труда)

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦  ¦          Наименование районов и городов           ¦ Человек ¦
   +--+---------------------------------------------------+---------¦
   ¦1 ¦ Алексеевский, г. Алексеевка                       ¦    540  ¦
   ¦2 ¦ Белгородский                                      ¦   1110  ¦
   ¦3 ¦ г. Белгород                                       ¦   1860  ¦
   ¦4 ¦ Борисовский                                       ¦    230  ¦
   ¦5 ¦ Валуйский, г. Валуйки                             ¦    290  ¦
   ¦6 ¦ Вейделевский                                      ¦    550  ¦
   ¦7 ¦ Волоконовский                                     ¦    230  ¦
   ¦8 ¦ Грайворонский                                     ¦    170  ¦
   ¦9 ¦ Губкинский, г. Губкин                             ¦    920  ¦
   ¦10¦ Ивнянский                                         ¦    460  ¦
   ¦11¦ Корочанский                                       ¦    340  ¦
   ¦12¦ Краснояружский                                    ¦    160  ¦
   ¦13¦ Красногвардейский                                 ¦    220  ¦
   ¦14¦ Красненский                                       ¦    130  ¦
   ¦15¦ Новооскольский                                    ¦    360  ¦
   ¦16¦ Прохоровский                                      ¦    740  ¦
   ¦17¦ Ракитянский                                       ¦    510  ¦
   ¦18¦ Ровеньский                                        ¦    520  ¦
   ¦19¦ г. Старый Оскол, Старооскольский                  ¦    350  ¦
   ¦20¦ Чернянский                                        ¦    250  ¦
   ¦21¦ Шебекинский, г. Шебекино                          ¦    390  ¦
   ¦22¦ Яковлевский                                       ¦    460  ¦
   +------------------------------------------------------+---------¦
   ¦    ВСЕГО:                                            ¦  10790  ¦
   +----------------------------------------------------------------+