|
Расширенный поиск
Закон Республики Алтай от 03.03.2008 № 7-РЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ ЗАКОН О республиканской целевой программе "Демографическое развитие Республики Алтай на 2008 - 2010 годы" Принят Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай 15 февраля 2008 года Статья 1 Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Демографическое развитие Республики Алтай на 2008 - 2010 годы". Статья 2 Правительству Республики Алтай предусматривать средства для реализации мероприятий республиканской целевой программы "Демографическое развитие Республики Алтай на 2008 - 2010 годы". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Глава Республики Алтай, Государственного Собрания - Председатель Правительства Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай И.И.Белеков А.В.Бердников г.Горно-Алтайск 3 марта 2008 года N 7-РЗ Утверждена Законом Республики Алтай "О республиканской целевой программе "Демографическое развитие Республики Алтай на 2008 - 2010 годы" РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2008 - 2010 ГОДЫ" 1. Паспорт T--------------------------T--------------------------------------------------T | Наименование Программы | Республиканская целевая программа | | | "Демографическое развитие Республики Алтай на | | | 2008 - 2010 годы" | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Основание для разработки | Указ Президента Российской Федерации от 9 | | Программы | октября 2007 года N 1351 "Об утверждении | | | Концепции демографической политики Российской | | | Федерации на период до 2025 года" | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Государственный заказчик | Министерство труда и социального развития | | Программы | Республики Алтай | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Основные разработчики | Министерство труда и социального развития | | Программы | Республики Алтай | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Цели Программы | Формирование предпосылок для улучшения | | | демографической ситуации, повышение качества | | | жизни и увеличение продолжительности жизни | | | населения в Республике Алтай | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Задачи Программы | Сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 | | | раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от | | | внешних причин; сокращение уровня материнской и | | | младенческой смертности не менее чем в 2 раза, | | | укрепление репродуктивного здоровья населения, | | | детей и подростков; укрепление здоровья | | | населения, существенное снижение уровня | | | социально значимых заболеваний, создание условий | | | и формирование мотивации для ведения здорового | | | образа жизни; повышение уровня рождаемости | | | (увеличение суммарного показателя рождаемости в | | | 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго | | | ребенка и последующих детей; укрепление | | | института семьи, возрождение и сохранение | | | духовно-нравственных традиций семейных | | | отношений; привлечение мигрантов в соответствии | | | с потребностями демографического и | | | социально-экономического развития | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Сроки реализации | Срок реализации Программы: 2008 - 2010 годы. | | Программы | Программа реализуется в один этап: 2008 - 2010 | | | годы | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Исполнители Программы | Министерство труда и социального развития | | | Республики Алтай; Министерство здравоохранения | | | Республики Алтай; Министерство образования, | | | науки и молодежной политики Республики Алтай; | | | Комитет занятости населения Республики Алтай; | | | Министерство культуры Республики Алтай; | | | Министерство финансов Республики Алтай; | | | Министерство регионального развития Республики | | | Алтай; Комитет по физической культуре и спорту | | | Республики Алтай; Миграционная служба Республики | | | Алтай | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы составляет | | финансирования | 2398376 тыс. рублей, в том числе по источникам | | | финансирования: | | | за счет средств республиканского бюджета | | | Республики Алтай - 836770 тыс. рублей; | | | за счет средств федерального бюджета - 1558606 | | | тыс. рублей; | | | за счет средств Пенсионного фонда Российской | | | Федерации (по согласованию) - 3000 тыс. рублей | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Ожидаемые конечные | Увеличение охвата детей дошкольным образованием | | результаты реализации | с 3-х до 7 лет с 51% до 70%; рост удельного веса | | Программы | молодых семей, улучшивших жилищные условия, до | | | 2,3%; ежегодное обеспечение жильем 180 человек | | | из числа детей-сирот и детей, оставшихся без | | | попечения родителей; снижение заболеваемости | | | населения болезнями системы кровообращения на | | | 10%, снижение уровня преждевременной смертности | | | от сердечно-сосудистых заболеваний | | | трудоспособного возраста на 15%, снижение | | | первичного выхода на инвалидность лиц с | | | заболеваниями сердечно-сосудистой системы на | | | 25%; снижение средней длительности пребывания | | | больного до 10 койко-дней, снижение уровня | | | общей смертности на 10%, снижение уровня | | | младенческой смертности на 10%; снижение | | | смертности от туберкулеза до 30 случаев на 100 | | | тысяч населения; снижение заболеваемости по всем | | | нозологиям на 10%; снижение смертности от травм | | | на 10%, снижение первичного выхода на | | | инвалидность трудоспособного населения при | | | травмах и патологии костно-мышечной системы на | | | 10%; снижение процента поздней госпитализации | | | больных с экстренной хирургической патологией на | | | 6%, снижение первичного выхода на инвалидность | | | от острых хирургических заболеваний на 25%; | | | снижение санитарных потерь от стихийных | | | бедствий, аварий, катастроф, эпидемий до 4,5%, | | | снижение догоспитальной летальности на 11%; | | | снижение летальности среди больных и | | | пострадавших при госпитализации по неотложным | | | показаниям до 6,5 на 10 тысяч населения, | | | снижение преждевременной смертности при острых | | | заболеваниях, отравлениях, травмах на 10%; | | | увеличение количества доноров в 1,8 раза, | | | увеличение количества кроводач в 1,13 раза, | | | увеличение количества заготовленной крови; | | | снижение уровня общей смертности на 10%, | | | снижение первичного выхода на инвалидность на | | | 10%; снижение уровня заболеваемости | | | наркологическими болезнями и связанными с ними | | | психическими расстройствами среди | | | несовершеннолетних и молодежи на 5%, снижение | | | количества несовершеннолетних и молодых людей, | | | употребляющих психоактивные вещества, на 7%; | | | повышение ранней выявляемости онкологических | | | заболеваний на 1 - 2 стадиях до 38%, увеличение | | | продолжительности жизни онкологических больных | | | до 5 лет и более; снижение заболеваемости | | | туберкулезом на 10%, снижение смертности от | | | туберкулеза на 6%; выявление и внедрение | | | наиболее эффективных перспективных проектов | | | общественных объединений, направленных на | | | обеспечение доступности социально- | | | реабилитационных услуг; повышение | | | образовательного уровня в вопросах охраны труда | | | участников производственного процесса; снижение | | | травматизма и профзаболеваний; сохранение жизни | | | и здоровья работников; увеличение показателя | | | рождаемости на 10%, снижение показателя | | | младенческой смертности до 14% (на 1000 | | | родившихся живыми); снижение инвалидизации от | | | сахарного диабета на 10%, снижение | | | заболеваемости туберкулезом до 140 на 100 тыс. | | | человек; охват граждан старшего поколения | | | социально значимыми мероприятиями 4000 | | | человек; | | | увеличение количества пенсионеров, получивших | | | адресную социальную помощь, до 4188 человек; | | | увеличение продолжительности жизни у мужчин на | | | 2,5 года, у женщин - на 1,5 года; внедрение | | | результатов исследований в области геронтологии, | | | продление активного долголетия и сохранения | | | удовлетворительного жизненного потенциала | | | граждан старших возрастных групп; рост удельного | | | веса детей, получающих детское пособие, к общему | | | числу детей - до 70%; рост числа родившихся | | | вторых и последующих детей до 4108; рост числа | | | семей, получивших адресную помощь, до 420; | | | усиление социальной поддержки общественных | | | организаций, деятельность которых направлена на | | | формирование ответственного родительства, защиту | | | прав и законных интересов семей, детей и | | | молодежи, пропаганду нравственных и семейных | | | ценностей; снижение уровня женской безработицы | | | на 0,5%; увеличение объема и повышение качества | | | услуг, оказываемых семьям с детьми; повышение | | | уровня профессионального мастерства и престижа | | | профессии социального работника, специалистов, | | | работающих с семьей и детьми, по оказанию им | | | квалифицированной социальной помощи; укрепление | | | духовно-нравственного ориентира семей, | | | углубленное воспитание у детей интереса к | | | культуре, к истокам нравственности; улучшение | | | состояния физического здоровья семьи, пропаганда | | | здорового образа жизни; увеличение количества | | | несовершеннолетних с девиантным поведением, | | | проходящих трудовую реабилитацию, до 118 детей; | | | миграционный учет иностранных граждан - 25% от | | | общего количества иностранных граждан, | | | поставленных на миграционный учет в Республике | | | Алтай | +--------------------------+--------------------------------------------------+ | Система организации | Министерство финансов Республики Алтай с | | контроля за исполнением | участием Министерства экономического развития и | | Программы | инвестиций Республики Алтай, Министерство труда | | | и социального развития Республики Алтай, | | | Министерство здравоохранения Республики Алтай, | | | Министерство образования, науки и молодежной | | | политики Республики Алтай, Комитет занятости | | | населения Республики Алтай, Министерство | | | культуры Республики Алтай, Министерство | | | регионального развития Республики Алтай, Комитет | | | по физической культуре и спорту Республики Алтай | L--------------------------+--------------------------------------------------+ 2. Общие положения Программа Республики Алтай "Демографическое развитие Республики Алтай на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) - комплекс мероприятий правового, экономического, идеологического и организационного порядка, с помощью которых осуществляются цели и задачи демографической политики. Настоящая Программа является единой и охватывает мероприятия по всем компонентам демографического развития. Мероприятия Программы направлены на создание социально-экономических условий оптимального воспроизводства, размещения и занятости трудовых ресурсов, гармоничное социально-демографическое развитие семьи, укрепление жизненной безопасности и здоровья населения, укрепление правовых и духовно-нравственных основ семьи, создание государственно- общественного механизма управления демографическими процессами. Реализация комплекса мероприятий Программы даст толчок сознательной активности государственных структур власти и общества в этой сфере путем создания благоприятных условий для естественного и расширенного воспроизводства населения. 3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На 1 января 2007 года на территории Республики Алтай проживало 205,4 тыс. человек, в том числе в сельской местности - 151,7 тыс. человек. По численности населения республика занимает 12 место в Сибирском федеральном округе - после Республики Тыва и Республики Хакасия. Удельный вес Республики Алтай в составе Западной Сибири и Российской Федерации по численности населения соответственно составляет 1,3% и 0,13%. Средняя плотность населения - 2,3 человека на 1 кв. км, что меньше аналогичного показателя по Западной Сибири в 2,8 раза, а по Российской Федерации - в 3,9 раза. Экономически активное население составляет 84,2 тыс. человек. В 2006 году увеличение численности постоянного населения зафиксировано в 15 из 86 субъектов Российской Федерации, в том числе и в Республике Алтай. Республика Алтай относится к числу пяти регионов, в которых рост численности постоянного населения обусловлен влиянием двух компонентов: естественного прироста и положительного сальдо миграции. По численности населения на начало 2007 года Республика Алтай среди регионов Российской Федерации занимает 79 место. В последние годы отмечается относительная стабилизация численности населения с незначительным ростом: 0,3% в 2004 - 2005 годах, 0,4% в 2006 году. За анализируемый период темп прироста составил 1,2% (2442) человека: в том числе за счет превышения числа родившихся над числом умерших - 0,9% (1798 человек), за счет положительного сальдо миграции - 0,3% (664 человека). T------T-----------------T--------------T-------------------------T------------T | Год | Численность | Абсолютный | В том числе | Территори- | | | населения | прирост (+) +--------------T----------+ альные | | +--------T--------+ убыль (-) | Естественный | Сальдо | преобразо- | | | На | На | | прирост (+) | миграции | вания | | | начало | конец | | убыль (-) | (+; -) | | | | года | года | | | | | +------+--------+--------+--------------+--------------+----------+------------+ | 2002 | 202945 | 203038 | 93 | 191 | -98 | - | +------+--------+--------+--------------+--------------+----------+------------+ | 2003 | 203038 | 203214 | 176 | 219 | -43 | - | +------+--------+--------+--------------+--------------+----------+------------+ | 2004 | 203214 | 203889 | 675 | 498 | 177 | - | +------+--------+--------+--------------+--------------+----------+------------+ | 2005 | 203889 | 204474 | 585 | 332 | 253 | - | +------+--------+--------+--------------+--------------+----------+------------+ | 2006 | 204474 | 205387 | 913 | 558 | 355 | - | L------+--------+--------+--------------+--------------+----------+------------+ Возрастная структура населения: к трудоспособному относится 62,8% жителей республики, моложе трудоспособного - 23,9%, старше трудоспособного возраста - 13,4%. Одной из важных характеристик возрастного состава населения является средний возраст, в котором одновременно отражаются уровень рождаемости и показатели продолжительности жизни. Средний возраст жителей республики вырос с 33,0 лет в 2002 году до 33,2 на 01.01.2007 года, тогда как на момент всероссийской переписи населения 1989 г. средний возраст населения составлял 30 лет. Средний возраст женщин (34,82) выше, чем у мужчин (31,41) на три года, за счет более высокой продолжительности жизни. Средний возраст жителя республики ниже, чем у жителя России и Сибирского федерального округа (38,49 и 37,07 лет). Увеличение среднего возраста населения происходит из-за понижения уровня рождаемости и уменьшения численности детей в общей численности населения. Численность детей в возрасте от 0 до 15 лет на 01.01.2003 г. составляла 52029 человек. На 01.01.2007 г. количество детей сократилось на 3578, и составило 48451 человек. Уменьшение удельного веса детей в общей численности населения составило 2% (на 01.01.2003 г. доля детей составляла 25,6%, на 01.01.2007 - 23,6%). Ожидаемая продолжительность жизни по республике ниже средней по Российской Федерации: в 2005 году она составила у мужчин 56,6 лет, у женщин - 68,9 лет (по Российской Федерации - 60,6 и 73,1 лет соответственно). Основной причиной низкой продолжительности жизни населения является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. В 2006 году в республике умерло 2837 человек. Абсолютное число умерших уменьшилось на 333 человека (на 10,5%) в сравнении с 2005 годом. Показатель уровня смертности (число умерших на 1000 человек населения) составил 13,8 промилле, против 15,5 в 2005 году. В целом уровень смертности по республике ниже, чем по России (15,2 промилле) и СФО (15,1 промилле), снижение наблюдается по всем основным классам причин смерти. Структура причин смертности населения республики за 2006 год не изменилась: ведущее место занимает смертность от болезней системы кровообращения - 1253 чел. (44,1%), на втором месте - от несчастных случаев, отравлений и травм - 726 чел. (25,5%) и на третьем - смертность от новообразований - 316 чел. (11,1%). Остается высокой смертность населения в трудоспособном возрасте. В 2006 году в республике умерло 1162 человека (41% от всех умерших). Смертность трудоспособных мужчин в 3 раза превысила смертность женщин. Наиболее высокий уровень смертности населения в возрастных группах от 20 до 49 лет. Мужчины, умершие в данной возрастной группе, составили более половины (62%) от общего числа умерших в трудоспособном возрасте. В структуре причин смертности трудоспособного населения на первое место выходит смертность от внешних причин (464,1 на 100000 тысяч человек населения), второе место занимает смертность от сердечно-сосудистых заболеваний (188,0) и на третьем месте - онкологические заболевания (81,1). Показатель младенческой смертности в Республике Алтай (15,3 промилле умерших в возрасте до 1 года в расчете на 1000 родившихся) - один из самых высоких в Сибирском федеральном округе и в России (10,2 промилле). В 2006 году увеличилась смертность детей первого года жизни: 15,3 промилле умерших в возрасте до одного года в расчете на 1000 родившихся, против 14,3 в 2005 году. В числе умерших детей и подростков до 15 лет новорожденные, не дожившие до 1 года, составили 55,9%. Наиболее высокий уровень младенческой смертности наблюдается от причин, во многом зависящих от репродуктивного здоровья женщин - 52% случаев смерти новорожденных приходится на состояния, возникающие в перинатальный период (28 недель беременности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка). 27% умерли от врожденных аномалий. Около 6% малышей умерли от несчастных случаев, отравлений и травм. На долю смертей, связанных с болезнями органов дыхания и пищеварения приходится 10%. Уровень смертности обусловлен высоким уровнем заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения. Не созданы условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых и другие). Существуют различные измерители интенсивности смертности, но наиболее адекватной обобщающей характеристикой современного уровня смертности является ожидаемая продолжительность жизни. В Республике Алтай данный показатель ниже, чем в Российской Федерации (66,60) на 4 года и в Сибирском федеральном округе - на 2 года. Однако за 2006 г. продолжительность жизни жителей республики увеличилась на 2 года и составила 62,49 лет. Горожане живут дольше сельчан на 1,68 года. Женщины живут дольше мужчин на 12,28 лет. Среди долгожителей (100 лет и старше) республики - 25 человек на 01.01.2007 г., в том числе 1 мужчина. Уровень рождаемости (число родившихся на тысячу человек населения) в республике на 01.01.2007 г. составил 16,6 промилле, это выше уровня 2002 г. (16,0) и ниже уровня 2005 г. (17,2) на 0,6 промилле. Абсолютное число рождений в республике за 2006 г. уменьшилось на 3% и составило 3395 человек (3502 ребенка в 2005 г.). В общей численности новорожденных в 2006 г. число первенцев составило 67,5%, родившиеся по порядку вторыми, третьими и т.д. (повторные рождения) составляют 32,5% от всех родившихся. Сокращение рождаемости произошло при сокращении всех очередностей рождения, кроме первой. За пять лет повторные рождения сократились в полтора раза. Структура новорожденных по очередности рождения характеризует динамику изменений в репродуктивном поведении населения. Высокая доля первенцев в общем числе родившихся говорит о том, что население ориентировано на однодетную семью. Наибольшее число рождений приходится на молодых женщин в возрасте от 20 до 29 лет. За 2006 год женщины этого возраста родили 2187 детей (64% от общего числа родившихся), 447 малышей (13%) родилось у матерей в возрасте до 19 лет, 54 ребенка (1,6%) - у мам в возрастной группе 40 - 49 лет. Сохранилась тенденция увеличения рождаемости у женщин в возрасте 30 - 39 лет. По сравнению с прошлым годом число родившихся увеличилось на 24 малыша (3,6%) и составило 700 детей. Можно предположить, что такие различия в динамике показателей рождаемости у женщин разных возрастов отражают, с одной стороны, откладывание рождений, а с другой стороны - частичную реализацию отложенных ранее рождений в более старших возрастных группах. Следующей характеристикой воспроизводства населения является суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь). Несмотря на то, что в республике сохраняется естественный прирост населения, суммарный коэффициент рождаемости остается низким, не обеспечивая простого воспроизводства населения. В 2006 г. родилось 2,03 ребенка в среднем на одну женщину в течение жизни, тогда как необходимо 2,14 - 2,15. Динамика рождаемости во многом определяется складывающимися семейно-брачными отношениями. Об изменениях, происходящих в репродуктивном поведении населения и в характере брачно-семейных отношений, свидетельствует неуклонный рост доли родившихся вне зарегистрированного брака. Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брачных отношений. В 2006 году в республике вне зарегистрированного брака родилось 1157 детей, или 34,1% от общего числа родившихся. Ранняя половая жизнь часто приводит к нежелательной беременности. В 2006 году 100 несовершеннолетних девочек стали мамами, из них 75% - мамами-одиночками. В сельской местности внебрачная рождаемость выше, чем в городе. Так, в 2006 году 36% всех новорожденных детей в сельской местности рождены вне брака. Непосредственное влияние на состояние естественного воспроизводства населения оказывают бракоразводные процессы. Всего в 2006 году число юридически оформленных браков по Республике Алтай составило 1803 пары, что на 31 пару (1,7%) больше, чем в 2005 году. На 1000 человек населения приходилось 8,8 браков, по Российской Федерации (7,8), Сибирскому федеральному округу (8,1). Наряду с регистрируемыми браками увеличивается и число разводов. В 2006 году на 1000 человек населения приходилось 3,9 разводов, по Российской Федерации (4,5), Сибирскому федеральному округу (5,0). Число юридически оформленных разводов в сравнении с 2005 годом увеличилось на 78 пар (10,8%). Решаются на расторжение браков мужчины и женщины чаще в возрасте от 25 до 39 лет (55% в общем числе расторгнутых браков). В большинстве случаев разведенные заводят новую семью, причем у мужчин это происходит чаще, чем у женщин. В 2006 году повторные браки составили 26% в общем числе зарегистрированных браков. Соотношение браков и разводов не улучшилось: на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 444 распавшихся (в 2005 г. - 407). В результате разводов 547 детей и подростков в возрасте до 18 лет остались без одного из родителей. В 2006 г. миграция, как фактор формирования населения, способствовала увеличению числа жителей республики. Всего за год в республику прибыло 4429 человек, выбыло 4074 человека. Миграционный прирост составил 355 человек (в 2005 г. - 253 человека). Основная часть мигрантов - 2408 человек (54,4%) прибыла к новому месту жительства из города и районов республики, 1788 человек (40,4%) - из других регионов России. Международная миграция представлена 5,2% (233 человека) и обеспечивалась в большей степени странами СНГ. Позитивным следствием миграции является существенное преобладание среди иммигрантов сравнительно молодого населения (15% моложе трудоспособного и 77% трудоспособного возрастов), что улучшает демографический и трудовой потенциал республики. Большинство прибывших - 53,7% - составляют женщины. Причины, по которым мигранты в возрасте 14 лет и старше прибыли к новому месту жительства, распределились следующим образом: по мотивам личного характера - 37,3%, возврат к прежнему месту жительства - 23,8%, желание найти работу - 20,2% и 11,4% - продолжить учебу. Каждый пятый из них имеет высшее образование, каждый третий - среднее профессиональное, каждый четвертый - среднее общее. В 2006 г. в сравнении с 2005 г. приток населения в город увеличился почти в 4 раза. В сельской местности, напротив, сложился отрицательный миграционный прирост за счет превышения числа выбывших над прибывшими. Максимальная доля выбывших к новому месту постоянного жительства также ограничивается пределами республики - 59,1%, на другие субъекты России приходится 39,5%. Основными причинами выбытия явились: личные - 43,3%, возврат к прежнему месту жительства - 18,9%, в поисках работы мигрировали 17,8%. В миграционных процессах Республики Алтай произошли следующие изменения: уменьшение общего объема миграции; увеличение миграционного прироста населения республики за счет положительного сальдо миграции, сложившегося с регионами России и странами СНГ и Балтии; увеличение миграционных потоков из районов республики в город; увеличение доли мигрантов трудоспособного и моложе трудоспособного возрастов. Таким образом, к числу наиболее острых негативных региональных проблем, касающихся демографической ситуации, относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая общая смертность и особенно младенческая смертность; высокая смертность в трудоспособном возрасте; низкая продолжительность жизни. Принимаемые меры социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи, развитие новых методов социальной поддержки, расширение спектра социальных услуг, предоставляемых семье, не обеспечивают достаточную защиту семьи, так как направлены в основном на поддержку семей, уже оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В республике проживает более 40 тысяч семей, в них свыше 57,5 тысяч детей, в том числе: многодетных семей - 3,7 тысяч (9%), в них детей 12152; неполных семей - 8,4 тысяч (21%), в них детей 12583; семей с детьми - инвалидами - 1,8 тысяч (4,5%), в них детей 1927; молодых семей - 5,2 тысяч (35%), в них детей 7939; малообеспеченных семей - 19,4 тысяч (48%), в них детей 31292; семей с опекаемыми детьми - 1051 (2,6%), в них детей - 1317. 18,5 тысяч детей (32%) живут в семьях с неработающими родителями, которые сегодня не имеют возможности полноценно обеспечить их нормальными условиями для проживания, самостоятельно преодолеть сложную жизненную ситуацию и нуждаются в социальной помощи и поддержке. Современная семья испытывает не только экономические проблемы, но и проблемы по преодолению внутренних конфликтов, созданию благоприятной атмосферы в семье, что ведет к распространению наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди подростков. Все это требует принятия экстренных мер по противодействию потреблению наркотических средств и асоциальному поведению несовершеннолетних детей. Социальная значимость проблем, связанных с развитием детей, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и подростков, адаптацию к изменениям в социальной, экономической и экологической среде. За последние пять лет в республике создана сеть специализированных нестационарных учреждений, в которых используются технологии, позволяющие оказывать детям экстренную помощь, поддерживать и восстанавливать их социальный статус, осуществлять социальную реабилитацию. Государственным учреждением Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения", муниципальными учреждениями по социальному обслуживанию населения за 1 полугодие текущего года оказано более 147 тысяч социальных услуг взрослым и детям, обслужено 32 тысячи семей и детей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В то же время имеет место слабое развитие материально-технической базы этих учреждений, которое не позволяет на современном уровне проводить программы социальной реабилитации взрослых и детей. Из-за ограниченности финансовых средств учреждения развиваются медленно и охватывают незначительную часть населения. Остро не хватает квалифицированных кадров. Решению названных проблем будет способствовать реализация мероприятий программы. В связи с чем основными направлениями поддержки семьи являются: формирование идеологии крепких семейных отношений; разработка системы минимальных социальных стандартов государственной семейной политики; усиление приоритетности модели семьи с обоими родителями, состоящими в первом браке, расширение их репродуктивной ориентации на двух-, трехдетную семью; формирование личности, ориентированной на семью, через систему подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, повышение воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации. В настоящее время актуальной является проблема старения населения, так как имеет огромное значение для социального развития и благосостояния населения. Согласно прогнозам демографического развития народонаселения мира, число людей в возрасте старше 60 лет в 2050 году составит примерно 2 млрд. человек. В республике проживает более 38 тысяч людей пожилого возраста (13,4%). Доля лиц пенсионного возраста в общей численности населения увеличится в 2025 году, и каждый пятый житель республики будет находиться в возрасте старше трудоспособного. Одним из основных направлений по проблемам старения населения обозначается создание условий для полноправного и эффективного участия пожилых людей в экономической, политической и социальной жизни общества, в частности, посредством приносящего доход и добровольного труда. Статистика свидетельствует, что до 20% лиц, достигших пенсионного возраста, продолжают трудиться в своих организациях и учреждениях. Знаменательным является распространение в последние годы среди людей старшего поколения интереса к физическим упражнениям, неутомительным подвижным играм, краеведению и туризму. В действующих стационарных домах-интернатах для престарелых и инвалидов старые люди участвуют в жизни клубов по интересам, в общественной жизни, создают новые семьи, охотно работают над собой в приобретении навыков активности, в постоянном обновлении интересов. Следует отметить положительную динамику в трудовой терапии, к участию в труде привлекаются более 50% человек пожилого возраста. Средний возраст проживающих увеличился до 76 лет, уровень смертности в домах-интернатах сократился почти вдвое за последние два года. Продолжается работа по предоставлению различных социальных услуг пенсионерам и инвалидам в центрах и отделениях социального обслуживания. В настоящее время в республике функционирует 13 отделений социального обслуживания на дому, что позволяет оказывать населению необходимый спектр социальных услуг. Востребованность услуг этих отделений постоянно повышается. Социальные работники отделений обслуживают на дому более 800 одиноких и одиноко проживающих граждан, из которых 584 проживают в сельской местности. Приоритетными направлениями в ближайшее время должны стать внедрение новых технологий по повышению качества жизни и улучшению социального положения граждан старшего поколения, в частности, семейного ухода за пожилыми людьми с целью продления пребывания в домашних условиях, развитие и совершенствование реабилитационных мероприятий, развитие системы технического обеспечения (протезы, ортопедические и слуховые аппараты, инвалидные коляски и другое медицинское оборудование), переоборудование квартир, где живут пожилые люди, с учетом их потребностей. Особое внимание будет уделено использованию потенциала социальных служб для оказания поддержки семьям, осуществляющим семейный уход за пожилыми людьми и инвалидами, формированию у населения умений и навыков к самообеспечению. Положение пожилых людей нуждается в коренном улучшении на основе программного комплексного подхода к решению связанных с этим задач. Одним из существенных факторов, оказывающих влияние на динамику демографических показателей, является уровень доходов населения. За 2006 год реальные денежные доходы населения увеличились на 14% по отношению к предыдущему году. Уровень оплаты труда в последние годы вырос и составил в 2006 году 7435 рублей. Прогнозируется сокращение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума более чем на 6%, однако в этот период республике не удастся выйти на среднероссийский уровень. В республике численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 2004 года по 2006 год выросла на 6,6%, или на 4800 человек. Уровень доходов населения на современном этапе развития общества является существенным фактором, оказывающим влияние на демографию, он диктует уровень, качество жизни. Накопленный опыт решения вопросов по улучшению положения социально незащищенных слоев населения в рамках республиканских, ведомственных целевых программ, направленных на улучшение репродуктивного здоровья населения, решение жилищных вопросов, улучшение положения детей, инвалидов, людей преклонного возраста и, следовательно, социально- экономическая и демографическая ситуация в республике подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы. Последовательное осуществление мер по улучшению положения населения Республики Алтай должно привести к улучшению демографической ситуации в республике, укреплению ее интеллектуального потенциала. 4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Цели программы: формирование предпосылок для улучшения демографической ситуации в Республике Алтай, повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения в Республике Алтай. Задачи программы: сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин; сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, детей и подростков; укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей); укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально- экономического развития. Выполнение программы планируется осуществить в один этап: 2008 - 2010 годы. 5. Система программных мероприятий Программа содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы (приложение 1). Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем на протяжении ряда лет, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения. 6. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, федерального бюджета и средств Пенсионного фонда Российской Федерации (по согласованию) согласно приложению 2. Общий объем финансирования составит 2398376 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 558016 тыс. рублей, 2009 год - 643155 тыс. рублей, 2010 год - 1197205 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы за счет республиканского бюджета Республики Алтай составит 836770 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 239988 тыс. рублей, 2009 год - 296944 тыс. рублей, 2010 год - 299838 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы за счет федерального бюджета составит 1558606 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 318028 тыс. рублей, 2009 год - 344711 тыс. рублей, 2010 год - 895867 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (по согласованию) - 3000 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 1500 тыс. рублей, 2010 год - 1500 тыс. рублей. Расходы на капитальные вложения предусматриваются в размере 461459 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 120225 тыс. рублей, 2009 год - 164000 тыс. рублей, 2010 год - 177234 тыс. рублей. Расходы на прочие нужды предусматриваются в размере 1936917 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 437791 тыс. рублей, 2009 год - 479155 тыс. рублей, 2010 год - 1019971 тыс. рублей. 7. Механизм реализации Программы Реализация Программы предполагает: объединение усилий и координацию действий органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и организаций, направленных на выработку единых подходов к сохранению и укреплению демографического потенциала, улучшение демографической ситуации в Республике Алтай; реализацию мероприятий в области здравоохранения, труда и социального развития, образования, молодежной политики, занятости, культуры, миграции, направленных на улучшение положения детей, женщин, семьи. В рамках реализации Программы осуществляется субсидирование расходов, связанных с предоставлением услуг плавательного бассейна в Республике Алтай по льготным ценам, в порядке, установленном Правительством Республики Алтай. 8. Система организации контроля за исполнением Программы Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай осуществляет контрольные проверки хода реализации Программы. 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Программа может рассматриваться в качестве первого этапа решения всего комплекса проблем, связанных с улучшением демографической ситуации в Республике Алтай. Она направлена на решение проблем, которые могут стать или уже становятся сдерживающими факторами демографического развития. Это позволит стимулировать рождаемость, создать предпосылки для снижения младенческой смертности. Такой подход принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-экономические результаты. В случае отказа от решения демографических проблем Республики Алтай программно- целевым методом прогнозируется стагнация демографического процесса, ухудшение важнейших демографических показателей. В результате реализации мероприятий Программы ожидается: увеличение охвата детей дошкольным образованием с 3-х до 7 лет с 51% до 70%; рост удельного веса молодых семей, улучшивших жилищные условия, до 2,3%; ежегодное обеспечение жильем 180 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; увеличение показателя рождаемости на 10%, снижение показателя младенческой смертности до 14% (т.е. 14% на 1000 родившихся живыми); снижение заболеваемости населения болезнями системы кровообращения на 10%, снижение уровня преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний трудоспособного возраста на 15%, снижение первичного выхода на инвалидность лиц с заболеваниями сердечно-сосудистой системы на 25%; снижение средней длительности пребывания больного до 10 койко-дней, снижение уровня общей смертности на 10%, снижение уровня младенческой смертности на 10%; снижение смертности от туберкулеза до 30 случаев на 100 тысяч населения; снижение заболеваемости по всем нозологиям на 10%, снижение уровня госпитализации в стационар круглосуточного пребывания на 10%; снижение смертности от травм на 10%, снижение первичного выхода на инвалидность трудоспособного населения при травмах и патологии костно-мышечной системы на 10%, снижение количества койко-дней при острой травме на 10%; снижение процента поздней госпитализации больных с экстренной хирургической патологией на 6%, снижение первичного выхода на инвалидность от острых хирургических заболеваний на 25%; снижение санитарных потерь от стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий до 4,5%, снижение догоспитальной летальности на 11%; снижение летальности среди больных и пострадавших при госпитализации по неотложным показаниям до 6,5 на 10 тысяч населения, снижение преждевременной смертности при острых заболеваниях, отравлениях, травмах на 10%; увеличение количества доноров в 1,8 раза, увеличение количества кровосдач в 1,13 раза, увеличение количества заготовленной крови; снижение уровня общей смертности на 10%, снижение первичного выхода на инвалидность на 10%; снижение заболеваемости наркологическими болезнями и связанными с ними психическими расстройствами среди несовершеннолетних и молодежи на 5%, снижение количества несовершеннолетних и молодых людей, употребляющих психоактивные вещества на 7%; повышение ранней выявляемости онкологических заболеваний на 1 - 2 стадиях до 38%, увеличение продолжительности жизни онкологических больных до 5 лет и более; снижение заболеваемости туберкулезом на 10%, снижение смертности от туберкулеза на 6%; выявление и внедрение наиболее эффективных перспективных проектов общественных объединений, направленных на обеспечение доступности социально-реабилитационных услуг; повышение образовательного уровня в вопросах охраны труда участников производственного процесса; снижение травматизма и профзаболеваний, сохранение жизни и здоровья работников; снижение инвалидизации от сахарного диабета на 10%, снижение заболеваемости туберкулезом до 140 на 100 тысяч человек; охват граждан старшего поколения социально значимыми мероприятиями - 4000 человек; увеличение количества пенсионеров, получивших адресную социальную помощь, до 4188 человек; увеличение продолжительности жизни у мужчин на 2,5 года, у женщин - на 1,5 года; внедрение результатов исследований в области геронтологии, продление активного долголетия и сохранения удовлетворительного жизненного потенциала граждан старших возрастных групп; рост удельного веса детей, получающих детское пособие, к общему числу детей - до 70%; рост числа родившихся вторых и последующих детей до 10023; рост числа семей, получивших адресную помощь, до 375; усиление социальной поддержки общественных организаций, деятельность которых направлена на формирование ответственного родительства, защиту прав и законных интересов семей, детей и молодежи, пропаганду нравственных и семейных ценностей; снижение уровня женской безработицы на 0,5%; увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых семьям с детьми; повышение уровня профессионального мастерства и престижа профессии социального работника, специалистов, работающих с семьей и детьми, по оказанию им квалифицированной социальной помощи; укрепление духовно-нравственного ориентира семей, углубленное воспитание у детей интереса к культуре, к истокам нравственности; улучшение состояния физического здоровья семьи, пропаганда здорового образа жизни; увеличение количества несовершеннолетних с девиантным поведением, проходящих трудовую реабилитацию, до 118 детей; миграционный учет иностранных граждан - 25% от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный учет в Республике Алтай. Приложение 1 к республиканской целевой программе "Демографическое развитие Республики Алтай на 2008 - 2010 годы" СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2008 - 2010 ГОДЫ" тыс. рублей T----------T--------------------T---------------------------------------T--------------------T-----------------T--------------------T | N п/п | Наименование | Стоимостное выражение | Источники | Исполнители | Ожидаемые | | | мероприятий | мероприятия | финансирования | | результаты | | | программы +---------T---------T---------T---------+ | | | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Всего | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения программы | +----------T--------------------T---------T---------T---------T---------T--------------------T-----------------T--------------------+ | | I. Мероприятия по | | | | | | | | | | капитальным | | | | | | | | | | вложениям | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 1.1. | Повышение | | 90000 | 90000 | 180000 | республиканский | Министерство | сокращение уровня | | | доступности и | | | | | бюджет | здравоохранения | материнской и | | | качества оказания | | | | | | Республики | младенческой | | | бесплатной | | | | | | Алтай | смертности не | | | медицинской помощи | | | | | | | менее чем в 2 раза | | | женщинам в период | | | | | | | | | | беременности и | | | | | | | | | | родов, их | | | | | | | | | | новорожденным | | | | | | | | | | детям за счет | | | | | | | | | | развития семейно- | | | | | | | | | | ориентированных | | | | | | | | | | перинатальных | | | | | | | | | | технологий, | | | | | | | | | | снижающих риск | | | | | | | | | | неблагоприятного | | | | | | | | | | исхода | | | | | | | | | | беременности и | | | | | | | | | | родов, путем | | | | | | | | | | строительства | | | | | | | | | | Республиканского | | | | | | | | | | перинатального | | | | | | | | | | центра | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 1.2. | Обеспечение | 17225 | 37000 | 48734 | 102959 | республиканский | Министерство | увеличение охвата | | | потребностей семей | | | | | бюджет в рамках | образования, | детей дошкольным | | | в услугах | | | | | РЦП "Детский сад" | науки и | образованием с 3-х | | | дошкольного | | | | | на 2008 - 2010 | молодежной | до 7 лет с 51% до | | | образования | | | | | годы" | политики | 70% | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | Алтай | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 1.3. | Создание условий | 5000 | 6000 | 6000 | 17000 | республиканский | Министерство | рост удельного | | | для повышения | | | | | бюджет в рамках | образования, | веса молодых | | | доступности жилья | | | | | подпрограммы | науки и | семей, улучшивших | | | для семей с | | | | | "Обеспечение | молодежной | жилищные условия, | | | детьми, в первую | | | | | жильем молодых | политики | до 2,3% | | | очередь, для | | | | | семей" РЦП | Республики | | | | молодых семей с | | | | | "Жилище" на | Алтай | | | | детьми | | | | | 2008 - 2010 годы" | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 1.4. | Первоочередное | 2000 | | | 2000 | федеральный бюджет | Министерство | ежегодное | | | предоставление | | | | | | образования, | обеспечение жильем | | | жилья детям, | | | | | | науки и | 180 человек из | | | оставшимся без | | | | | | молодежной | числа детей-сирот | | | попечения | | | | | | политики | и детей, | | | родителей, по | | | | | | Республики | оставшихся без | | | окончании их +---------+---------+---------+---------+--------------------+ Алтай | попечения | | | пребывания в | 70000 | | | 70000 | республиканский | | родителей | | | образовательных и | | | | | бюджет | | | | | иных учреждениях, | | | | | | | | | | в семьях опекунов | | | | | | | | | | (попечителей), | | | | | | | | | | приемных семьях, а | | | | | | | | | | также по окончании | | | | | | | | | | службы в | | | | | | | | | | Вооруженных силах | | | | | | | | | | Российской | | | | | | | | | | Федерации | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 1.5. | Развитие | 11000 | 14000 | 19000 | 44000 | республиканский | Министерство | привлечение | | | ипотечного | | | | | бюджет в рамках | регионального | финансовых | | | кредитования, | | | | | РЦП "Жилище" на | развития | ресурсов в | | | внедрение новых | | | | | 2008 - 2010 годы" | Республики | строительство | | | кредитных | | | | | | Алтай | нового жилья | | | инструментов, | | | | | | | | | | расширение | | | | | | | | | | строительства | | | | | | | | | | доступного жилья, | | | | | | | | | | отвечающего | | | | | | | | | | потребностям семей | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 1.6. | Обеспечение | 15000 | 17000 | 13500 | 45500 | республиканский | Министерство | увеличение объемов | | | земельных участков | | | | | бюджет в рамках | регионального | жилищного | | | коммунальной | | | | | РЦП "Жилище" на | развития | строительства, | | | инфраструктурой в | | | | | 2008 - 2010 годы" | Республики | развитие | | | целях жилищного | | | | | | Алтай | первичного рынка | | | строительства на | | | | | | | жилья, | | | территории | | | | | | | стабилизация цен | | | Республики Алтай | | | | | | | на жилье | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | | Итого | 2000 | | | 2000 | федеральный бюджет | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | | | 118225 | 164000 | 177234 | 459459 | республиканский | | | | | | | | | | бюджет | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | | II. Прочие | | | | | | | | | | мероприятия | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1. | Сокращение уровня | | | | | | | | | | смертности не | | | | | | | | | | менее чем в 1,6 | | | | | | | | | | раза, прежде всего | | | | | | | | | | в трудоспособном | | | | | | | | | | возрасте от | | | | | | | | | | внешних причин | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.1. | Сокращение уровня | 800 | 850 | 2097 | 3747 | республиканский | Министерство | снижение | | | смертности от | | | | | бюджет в рамках | здравоохранения | заболеваемости | | | заболеваний | | | | | реализации ВЦП | Республики | населения | | | сердечно- | | | | | "Неотложные меры | Алтай | болезнями системы | | | сосудистой | | | | | по | | кровообращения на | | | системы за счет | | | | | совершенствованию | | 10%, снижение | | | создания | | | | | кардиологической | | уровня | | | комплексной | | | | | помощи населению | | преждевременной | | | системы | | | | | Республики Алтай | | смертности от | | | профилактики | | | | | на 2008 - 2010 | | сердечно- | | | факторов риска, | | | | | годы" | | сосудистых | | | ранней диагностики | | | | | | | заболеваний | | | с применением | | | | | | | трудоспособного | | | передовых | | | | | | | возраста на 15%, | | | технологий | | | | | | | снижение | | | | | | | | | | первичного выхода | | | | | | | | | | на инвалидность | | | | | | | | | | лиц с | | | | | | | | | | заболеваниями | | | | | | | | | | сердечно- | | | | | | | | | | сосудистой | | | | | | | | | | системы на 25% | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.2. | Улучшение | | | | | республиканский | Министерство | снижение средней | | | материально- | | | | | бюджет в рамках | здравоохранения | длительности | | | технического | | | | | реализации | Республики | пребывания | | | обеспечения | | | | | ведомственных | Алтай | больного до 10 | | | учреждений | | | | | целевых программ: | | койко-дней, | | | здравоохранения, | | | | | | | снижение уровня | | | оказывающих помощь | | | | | | | общей смертности | | | больным, | | | | | | | на 10%, снижение | | | страдающим | | | | | | | уровня | | | сердечно- | | | | | | | младенческой | | | сосудистыми | | | | | | | смертности на 10%, | | | заболеваниями: | | | | | | | снижение | | | 1) кадровое | 4000 | 4500 | | 8500 | "Совершенствование | | смертности от | | | создание служб в | | | | | медицинских | | туберкулеза до 30 | | | учреждениях | | | | | технологий в | | случаев на 100 | | | здравоохранения, | | | | | Республике Алтай | | тысяч населения | | | повышение | | | | | на 2007 - 2009 | | | | | доступности | | | | | годы" | | | | | высокотехнологич- | | | | | | | | | | ной медицинской | | | | | | | | | | помощи указанным | | | | | | | | | | больным, развитие | | | | | | | | | | системы | | | | | | | | | | восстановительного | | | | | | | | | | лечения и | | | | | | | | | | реабилитации этих | | | | | | | | | | больных | | | | | | | | | | 2) оснащение | 2000 | 2500 | | 4500 | "Оснащение | | обновление | | | автомобильным | | | | | автомобильным | | автопарка на | | | транспортом | | | | | транспортом | | 10 - 12% | | | лечебно- | | | | | лечебно- | | | | | профилактических | | | | | профилактических | | | | | учреждений | | | | | учреждений | | | | | Республики Алтай | | | | | Республики Алтай | | | | | | | | | | на 2007 - 2009 | Министерство | | | | 3) | 2814 | 3068 | 3010 | 8892 | годы" | здравоохранения | снижение | | | совершенствование | | | | | "Совершенствование | Республики | заболеваемости по | | | первичной медико- | | | | | первичной | Алтай | всем нозологиям на | | | санитарной помощи | | | | | медико-санитарной | | 10%, снижение | | | населению | | | | | помощи населению | | уровня | | | Республики Алтай | | | | | Республики | | госпитализации в | | | | | | | | Алтай на 2008 - | | стационар | | | | | | | | 2010 годы" | | круглосуточного | | | | | | | | | | пребывания на 10% | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.3. | Сокращение уровня | 1100 | 1200 | 2000 | 4300 | республиканский | Министерство | снижение | | | смертности и | | | | | бюджет в рамках | здравоохранения | смертности от | | | травматизма в | | | | | реализации | Республики | травм на 10%, | | | результате дорожно | | | | | ведомственных | Алтай | снижение | | | -транспортных | | | | | целевых программ: | | первичного выхода | | | происшествий за | | | | | "Неотложные меры | | на инвалидность | | | счет повышения | | | | | по развитию | | трудоспособного | | | оперативности, | | | | | травматологической | | населения при | | | качества оказания | | | | | помощи населению | | травмах и | | | медицинской помощи | | | | | Республики Алтай | | патологии костно- | | | пострадавшим в | | | | | на 2008 - 2010 | | мышечной системы | | | дорожно- | | | | | годы" | | на 10%, снижение | | | транспортных | | | | | | | количества койко- | | | происшествиях на | | | | | | | дней при острой | | | всех этапах | | | | | | | травме на 10% | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.3.1. | Неотложные меры по | 1500 | 1700 | 2700 | 5900 | "Неотложные меры | Министерство | снижение процента | | | развитию | | | | | по развитию | здравоохранения | поздней | | | экстренной | | | | | экстренной | Республики | госпитализации | | | хирургической | | | | | хирургической | Алтай | больных с | | | помощи населению | | | | | помощи населению | | экстренной | | | Республики Алтай | | | | | Республики Алтай | | хирургической | | | | | | | | на 2008 - 2010 | | патологией на 6%, | | | | | | | | годы" | | снижение | | | | | | | | | | первичного выхода | | | | | | | | | | на инвалидность от | | | | | | | | | | острых | | | | | | | | | | хирургических | | | | | | | | | | заболеваний на 25% | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.3.2. | Скорая медицинская | 400 | 1250 | 1500 | 3150 | "Скорая | Министерство | снижение | | | помощь в | | | | | медицинская помощь | здравоохранения | летальности среди | | | Республике Алтай | | | | | в Республике Алтай | Республики | больных и | | | | | | | | на 2008 - 2010 | Алтай | пострадавших при | | | | | | | | годы" | | госпитализации по | | | | | | | | | | неотложным | | | | | | | | | | показаниям до 6,5 | | | | | | | | | | на 10 тысяч | | | | | | | | | | населения, | | | | | | | | | | снижение | | | | | | | | | | преждевременной | | | | | | | | | | смертности при | | | | | | | | | | острых | | | | | | | | | | заболеваниях, | | | | | | | | | | отравлениях, | | | | | | | | | | травмах на 10% | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.3.3. | Развитие донорства | 3200 | | | 3200 | "Развитие | Министерство | увеличение | | | крови и ее | | | | | донорства крови и | здравоохранения | количества доноров | | | компонентов в | | | | | ее компонентов в | Республики | в 1,8 раза, | | | Республике Алтай | | | | | Республике Алтай | Алтай | увеличение | | | | | | | | на 2006 - 2008 | | количества | | | | | | | | годы" | | кровосдач в 1,13 | | | | | | | | | | раза, увеличение | | | | | | | | | | количества | | | | | | | | | | заготовленной | | | | | | | | | | крови | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.3.4. | Совершенствование | 5445 | 4410 | 4665 | 14520 | "Совершенствование | Министерство | снижение уровня | | | анестезиолого- | | | | | анестезиолого- | здравоохранения | общей смертности | | | реанимационной | | | | | реанимационной | Республики | на 10%, снижение | | | помощи населению | | | | | помощи населению | Алтай | первичного выхода | | | Республики Алтай | | | | | Республики Алтай | | на инвалидность на | | | | | | | | на 2008 - 2010 | | 10% | | | | | | | | годы" | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.4. | Сокращение уровня | 3697 | 7425 | 2037 | 13159 | республиканский | Министерство | снижение | | | смертности от | | | | | бюджет в рамках | здравоохранения | заболеваемости | | | самоубийств за | | | | | ВЦП "Медицинская | Республики | наркологическими | | | счет повышения | | | | | профилактика, | Алтай | болезнями и | | | эффективности | | | | | лечение и | | связанными с ними | | | профилактической | | | | | медицинская | | психическими | | | работы с | | | | | реабилитация | | расстройствами | | | гражданами из | | | | | несовершеннолетних | | среди | | | групп риска, | | | | | и молодежи, | | несовершеннолетних | | | направленной на | | | | | употребляющих | | и молодежи на 5%, | | | предупреждение | | | | | психоактивные | | снижение | | | суицидов в рамках | | | | | вещества на | | количества | | | реализации | | | | | 2008 - 2010 годы" | | несовершеннолетних | | | | | | | | | | и молодых людей, | | | | | | | | | | употребляющих | | | | | | | | | | психоактивные | | | | | | | | | | вещества, на 7% | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.5. | Сокращение уровня | 632 | 662 | 691 | 1985 | республиканский | Министерство | повышение ранней | | | смертности от | | | | | бюджет в рамках | здравоохранения | выявляемости | | | онкологических | | | | | РЦП | Республики | онкологических | | | заболеваний за | | | | | "Предупреждение и | Алтай | заболеваний на 1 - | | | счет внедрения | | | | | борьба с | | 2 стадиях до 38%, | | | программ | | | | | заболеваниями | | увеличение | | | профилактики, а | | | | | социального | | продолжительности | | | также за счет | | | | | характера в | | жизни | | | скрининговых | | | | | Республике Алтай | | онкологических | | | программ раннего | | | | | на 2007 - 2011 | | больных до 5 лет и | | | выявления | | | | | годы" | | более | | | онкологических | | | | | | | | | | заболеваний в | | | | | | | | | | рамках реализации | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.6. | Сокращение уровня | 3000 | 3200 | | 6200 | республиканский | Министерство | снижение | | | смертности от | | | | | бюджет в рамках | здравоохранения | заболеваемости | | | ВИЧ/СПИДа и | | | | | ВЦП "Всеобщая | Республики | туберкулезом на | | | туберкулеза за | | | | | диспансеризация | Алтай | 10%, снижение | | | счет | | | | | населения | | смертности от | | | совершенствования | | | | | Республики Алтай | | туберкулеза на 6% | | | программ | | | | | на 2007 - 2009 | | | | | профилактики и | | | | | годы" | | | | | лечения этих | | | | | | | | | | заболеваний, а | | | | | | | | | | также за счет | | | | | | | | | | применения новых | | | | | | | | | | инновационных | | | | | | | | | | технологий лечения | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.7. | Внедрение | | 950 | 1000 | 1950 | республиканский | Министерство | выявление и | | | специальных | | | | | бюджет | здравоохранения | внедрение наиболее | | | программ для | | | | | | Республики | эффективных | | | населения старших | | | | | | Алтай | перспективных | | | возрастных групп | | | | | | | проектов | | | путем грантовой | | | | | | | общественных | | | поддержки | | | | | | | объединений, | | | социальных | | | | | | | направленных на | | | проектов | | | | | | | обеспечение | | | общественных | | | | | | | доступности | | | организаций в | | | | | | | социально- | | | рамках | | | | | | | реабилитационных | | | государственного | | | | | | | услуг | | | заказа | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.8. | Сокращение уровня | | | | | | | | | | смертности и | | | | | | | | | | травматизма от | | | | | | | | | | несчастных случаев | | | | | | | | | | на производстве и | | | | | | | | | | профессиональных | | | | | | | | | | заболеваний за | | | | | | | | | | счет перехода в | | | | | | | | | | сфере охраны труда | | | | | | | | | | к системе | | | | | | | | | | управления | | | | | | | | | | профессиональными | | | | | | | | | | рисками, за счет | | | | | | | | | | экономической | | | | | | | | | | мотивации для | | | | | | | | | | улучшения | | | | | | Министерство | | | | работодателем | | | | | | труда и | | | | условий труда: | | | | | | социального | повышение | | | | | | | | | развития | образовательного | | | Обучение по охране | 1400 | 1450 | 1550 | 4400 | средства | Республики | уровня в вопросах | | | труда, | | | | | предприятий | Алтай; | охраны труда | | | в том числе: | | | | | | руководители | участников | | | | | | | | | организаций; | производственного | | | руководителей и | 1100 | 1150 | 1250 | 3500 | | предприятия | процесса | | | специалистов; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | членов комиссий по | 200 | 200 | 200 | 600 | | | | | | обучению и | | | | | | | | | | проверке знаний по | | | | | | | | | | охране труда на | | | | | | | | | | предприятии; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | членов комиссии по | 100 | 100 | 100 | 300 | | | | | | аттестации рабочих | | | | | | | | | | мест по условиям | | | | | | | | | | труда | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+ | | 2.1.8.1. | Создание | | | 1500 | 1500 | республиканский | Министерство | | | | лаборатории | | | | | бюджет | труда и | | | | государственной | | | | | | социального | | | | экспертизы по | | | | | | развития | | | | условиям труда | | | | | | Республики | | | | путем приобретения | | | | | | Алтай | | | | транспорта, | | | | | | | | | | оборудования и | | | | | | | | | | программного | | | | | | | | | | обеспечения | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.8.2. | Комплексная оценка | 300 | 350 | 450 | 1100 | средства | специализиро- | выявление опасного | | | профессиональных | | | | | предприятий | ванные | фактора или риска; | | | рисков, | | | | | | лаборатории по | борьба с опасным | | | в том числе: | | | | | | проведению | фактором или | | | производственный | | | | | | аттестации | риском в | | | контроль, | | | | | | рабочих мест, | источнике; | | | санитарно- | | | | | | органы контроля | внедрение | | | гигиеническая | | | | | | и надзора | безопасных систем | | | оценка | | | | | | | работы; | | | производственного | | | | | | | использование в | | | оборудования, | | | | | | | обязательном | | | аттестация рабочих | | | | | | | порядке при | | | мест по условиям | | | | | | | сохранении | | | труда | | | | | | | остаточного риска | | | | | | | | | | средств | | | | | | | | | | индивидуальной | | | | | | | | | | защиты | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.1.8.3. | Управление | | | | | средства | | снижение | | | профессиональными | | | | | предприятий | | травматизма и | | | рисками, в том | | | | | | | профзаболеваний; | | | числе: | | | | | | | сохранение жизни и | | | 1) модернизация и | 300 | 350 | 450 | 1100 | | | здоровья | | | реконструкция | | | | | | | работников; | | | производственной | | | | | | | экономия средств | | | среды (создание | | | | | | | на выплату по | | | современных | | | | | | | больничным листам; | | | рабочих мест, | | | | | | | снижение объемов | | | безопасных и | | | | | | | недополученной | | | комфортных для | | | | | | | продукции в связи | | | работников на | | | | | | | с сокращением | | | основе итогов | | | | | | | числа несчастных | | | аттестации рабочих | | | | | | | случаев на | | | мест) | | | | | | | производстве; | | | 2) обеспечение | 10000 | 10500 | 11500 | 32000 | | | увеличение | | | работников | | | | | | | налоговых | | | сертифицированными | | | | | | | отчислений, | | | средствами | | | | | | | достигаемое за | | | коллективной и | | | | | | | счет повышения | | | индивидуальной | | | | | | | налогооблагаемого | | | защиты | | | | | | | дохода организаций | | | 3) проведение | 2000 | 2100 | 2200 | 6300 | | | в процессе | | | предварительных и | | | | | | | сокращения потерь, | | | периодических | | | | | | | связанных с | | | медосмотров, | | | | | | | недополучением | | | пропаганда | | | | | | | продукции за время | | | здорового образа | | | | | | | болезни | | | жизни (составление | | | | | | | работников, | | | профилактических и | | | | | | | простоев | | | реабилитационных | | | | | | | оборудования; | | | мероприятий на | | | | | | | улучшение | | | основе актов | | | | | | | демографической | | | заключительных | | | | | | | ситуации в | | | медкомиссий по | | | | | | | Республике Алтай | | | итогам | | | | | | | | | | периодических | | | | | | | | | | медосмотров | | | | | | | | | | работников) | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | | Итого | 28588 | 31715 | 21200 | 81503 | республиканский | | | | | | | | | | бюджет | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.2. | Сокращение уровня | | | | | | | | | | материнской и | | | | | | | | | | младенческой | | | | | | | | | | смертности не | | | | | | | | | | менее чем в 2 | | | | | | | | | | раза, укрепление | | | | | | | | | | репродуктивного | | | | | | | | | | здоровья | | | | | | | | | | населения, детей и | | | | | | | | | | подростков | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.2.1. | Укрепление | 2300 | 2500 | 1576 | 6376 | республиканский | Министерство | увеличение | | | материально- | | | | | бюджет в рамках | здравоохранения | показателя | | | технического и | | | | | ВЦП "Здоровое | Республики | рождаемости на | | | кадрового | | | | | поколение" на | Алтай | 10%, снижение | | | обеспечения службы | | | | | 2008 - 2010 годы" | | показателя | | | материнства и | | | | | | | младенческой | | | детства в | | | | | | | смертности до 14 | | | соответствии со | | | | | | | случаев смертности | | | стандартами | | | | | | | детей в возрасте | | | оснащения | | | | | | | до 1 года на 1000 | | | родовспомогатель- | | | | | | | родившихся живыми | | | ных учреждений, | | | | | | | | | | развития высоко- | | | | | | | | | | технологичной | | | | | | | | | | медицинской помощи | | | | | | | | | | женщинам в период | | | | | | | | | | беременности и | | | | | | | | | | родов и | | | | | | | | | | новорожденным | | | | | | | | | | детям | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | | Итого | 2300 | 2500 | 1576 | 6376 | республиканский | | | | | | | | | | бюджет | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.3. | Укрепление | | | | | | | | | | здоровья | | | | | | | | | | населения, | | | | | | | | | | существенное | | | | | | | | | | снижение уровня | | | | | | | | | | социально значимых | | | | | | | | | | заболеваний, | | | | | | | | | | создание условий и | | | | | | | | | | формирование | | | | | | | | | | мотивации для | | | | | | | | | | ведения здорового | | | | | | | | | | образа жизни | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.3.1. | Формирование у | 11332 | 12132 | 15523 | 38987 | Республиканский | Министерство | снижение | | | различных групп | | | | | бюджет в рамках | здравоохранения | инвалидизации от | | | населения, | | | | | РЦП | Республики | сахарного диабета | | | особенно у | | | | | "Предупреждение и | Алтай | и 10%, снижение | | | подрастающего | | | | | борьба с | | заболеваемости | | | поколения, | | | | | заболеваниями | | туберкулезом до | | | мотивации для | | | | | социального | | 140 на 100 тыс. | | | ведения здорового | | | | | характера в | | человек | | | образа жизни путем | | | | | Республике Алтай | | | | | повышения | | | | | на 2007 - 2011 | | | | | информированности | | | | | годы" | | | | | граждан через | | | | | | | | | | средства массовой | | | | | | | | | | информации о | | | | | | | | | | влиянии на | | | | | | | | | | здоровье | | | | | | | | | | негативных | | | | | | | | | | факторов и | | | | | | | | | | возможности их | | | | | | | | | | предупреждения | | | | | | | | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.3.2. | Привлечение | | | | | | | | | | населения к | | | | | | | | | | занятиям | | | | | | | | | | физической | | | | | | | | | | культурой, | | | | | | | | | | туризмом и | | | | | | | | | | спортом, | | | | | | | | | | организации отдыха | | | | | | | | | | и досуга | | | | | | | | | | независимо от | | | | | | | | | | места жительства, | | | | | | | | | | разработка | | | | | | | | | | механизмов | | | | | | | | | | поддержки | | | | | | | | | | общественных | | | | | | | | | | инициатив, | | | | | | | | | | направленных на | | | | | | | | | | укрепление | | | | | | | | | | здоровья населения | | | | | | | | | | путем: | | | | | | | | | | 1) организации и | | 400 | 450 | 850 | республиканский | Министерство | охват граждан | | | проведения акций, | | | | | бюджет | труда и | старшего поколения | | | привлекающих | | | | | | социального | социально | | | внимание к | | | | | | развития | значимыми | | | проблемам пожилых | | | | | | Республики | мероприятиями - | | | людей | | | | | | Алтай | 4000 человек | | | (республиканский | | | | | | | | | | месячник пожилого | | | | | | | | | | человека) | | | | | | | | | | 2) предоставления | | 350 | 350 | 700 | республиканский | Министерство | увеличение | | | единовременной | | | | | бюджет | труда и | количества | | | материальной | | | | | | социального | пенсионеров, | | | помощи | | | | | | развития | получивших | | | неработающим | | | | | | Республики | адресную | | | малоимущим | | | | | | Алтай | социальную помощь, | | | пенсионерам (День | | | | | | | до 1400 человек | | | пожилого человека, | | | | | | | | | | День Победы и | | | | | | | | | | другие) | | 1500 | 1500 | 3000 | средства | Государственное | увеличение | | | | | | | | Пенсионного фонда | учреждение - | количества | | | | | | | | России по | Отделение | пенсионеров, | | | | | | | | Республике Алтай | Пенсионного | получивших | | | | | | | | | фонда России | адресную | | | | | | | | | по Республике | социальную помощь, | | | | | | | | | Алтай | до 2788 человек | +----------+--------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------+-----------------+--------------------+ | 2.3.3. | Разработка мер, | 150 | 150 | 160 | 460 | республиканский | Министерство | увеличение | | | направленных на | | | | | бюджет | труда и | продолжительности | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
