Закон Республики Алтай от 12.01.2006 № 5-РЗ

 

                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН

     О наделении органов местного самоуправления государственными
      полномочиями Республики Алтай по образованию и организации
   деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и
                            защите их прав

 Принят
 Государственным Собранием -
 Эл Курултай Республики Алтай
 23 декабря 2005 года

       Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 6
 октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
 самоуправления   в   Российской   Федерации"  регулирует  в  пределах
 полномочий   Республики  Алтай  вопросы  наделения  органов  местного
 самоуправления  городского  округа и муниципальных районов Республики
 Алтай  государственными  полномочиями Республики Алтай по образованию
 и  организации  деятельности  комиссий  по делам несовершеннолетних и
 защите  их  прав  городского  округа и муниципальных районов (далее -
 муниципальные комиссии).

       Статья   1.   Государственные   полномочия   Республики  Алтай,
 которыми наделяются органы местного самоуправления

       Органы    местного    самоуправления    городского   округа   и
 муниципальных  районов  в  Республике  Алтай (далее - органы местного
 самоуправления)  наделяются  государственными полномочиями Республики
 Алтай   по   образованию  и  организации  деятельности  муниципальных
 комиссий (далее - государственные полномочия).
       Муниципальные  комиссии  формируются в соответствии с порядком,
 установленным  Правительством  Республики  Алтай, и осуществляют свою
 деятельность   в   соответствии  с  федеральными  законами,  законами
 Республики    Алтай    и   иными   нормативными   правовыми   актами,
 регулирующими  деятельность  комиссий  по  делам несовершеннолетних и
 защите их прав.

       Статья  2.  Срок осуществления органами местного самоуправления
 государственных полномочий

       Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными
 полномочиями на неограниченный срок.

       Статья  3.  Права и обязанности органов местного самоуправления
 при осуществлении государственных полномочии

       Органы  местного  самоуправления в соответствии с федеральным и
 республиканским  законодательством  при осуществлении государственных
 полномочий вправе:
       1)  получать  в органах государственной власти Республики Алтай
 консультативную и методическую помощь;
       2)  дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
 и  финансовые  средства  для осуществления переданных государственных
 полномочий    в    случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом
 муниципального образования;
       3)   вносить   предложения   в  органы  государственной  власти
 Республики  Алтай  по  вопросам  осуществления передаваемых настоящим
 Законом государственных полномочий;
       4)   принимать   муниципальные   правовые   акты   по  вопросам
 осуществления   государственных   полномочий   на   основании   и  во
 исполнение  положений,  установленных  федеральным  и республиканским
 законодательством;
       5)    запрашивать    и    получать    от    организаций    всех
 организационно-правовых     форм    информацию,    необходимую    для
 осуществления государственных полномочий.
       Органы     местного     самоуправления     при    осуществлении
 государственных полномочий обязаны:
       1)  создавать  муниципальные комиссии и определять их численный
 и персональный состав;
       2)    осуществлять    финансовое    и   материально-техническое
 обеспечение  деятельности  муниципальных комиссий в пределах средств,
 выделенных для осуществления государственных полномочий;
       3)  осуществлять  контроль  за  деятельностью  органов  системы
 профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
       4)  исполнять  письменные  предписания  органов государственной
 власти  Республики  Алтай  по  устранению  нарушений,  допущенных при
 осуществлении государственных полномочий.

       Статья  4.  Права  и обязанности органов государственной власти
 Республики  Алтай  при осуществлении органами местного самоуправления
 государственных полномочий

       Государственное   Собрание   -  Эл  Курултай  Республики  Алтай
 вправе:
       1)  принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые
 акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
 государственных полномочий;
       2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  принятых законов и
 иных  нормативных  правовых  актов по вопросам осуществления органами
 местного самоуправления государственных полномочий.
       Правительство Республики Алтай вправе:
       1)  координировать деятельность органов местного самоуправления
 по вопросам осуществления государственных полномочий;
       2)  оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти
 Республики  Алтай методическую помощь органам местного самоуправления
 в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
       3)   получать  в  установленном  порядке  от  органов  местного
 самоуправления  необходимую  информацию об использовании материальных
 и   финансовых   средств   при   осуществлении   ими  государственных
 полномочий;
       4)  давать  через  уполномоченные  органы исполнительной власти
 Республики  Алтай  письменные  предписания  по  устранению нарушений,
 допущенных  органами  местного самоуправления или должностными лицами
 местного   самоуправления   в   ходе   осуществления  государственных
 полномочий;
       5)  запрашивать  у  органов местного самоуправления информацию,
 материалы    и    документы,    связанные    с   осуществлением   ими
 государственных полномочий.
       Государственное   Собрание   -  Эл  Курултай  Республики  Алтай
 обязано  в  пределах  собственной  компетенции  оказывать  содействие
 органам  местного  самоуправления  в  решении  вопросов,  связанных с
 осуществлением ими государственных полномочий.
       Правительство Республики Алтай обязано:
       1)   осуществлять  через  уполномоченный  орган  исполнительной
 власти  Республики  Алтай  в  сфере экономики контроль за реализацией
 органами  местного самоуправления государственных полномочий, а также
 за  использованием  предоставленных  на эти цели финансовых средств и
 материальных ресурсов;
       2)  давать  разъяснения и оказывать методическую помощь органам
 местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления государственных
 полномочий.

       Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий

       Финансовое      обеспечение     государственных     полномочий,
 передаваемых  органам  местного  самоуправления  статьей 1 настоящего
 Закона,  осуществляется  за  счет  средств  республиканского  бюджета
 Республики  Алтай,  предусмотренных  в Региональном фонде компенсаций
 на соответствующий финансовый год в виде субвенций.
       Объем  субвенций  определяется  в  соответствии с прилагаемой к
 настоящему   Закону  методикой  расчета  нормативов  для  определения
 общего  объема  субвенций, предоставляемых для осуществления органами
 местного самоуправления государственных полномочий.
       Общий  объем  субвенций,  предоставляемых  местным бюджетам для
 осуществления   органами   местного   самоуправления  государственных
 полномочий,    и   их   распределение   устанавливаются   законом   о
 республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год.
       Порядок   расходования   и   учета  средств  на  предоставление
 субвенций устанавливается Правительством Республики Алтай.
       Субвенции   зачисляются   на   счета  бюджетов  соответствующих
 муниципальных    образований    в    установленном   для   исполнения
 республиканского  бюджета  Республики  Алтай  порядке и носят целевой
 характер.

       Статья  6.  Порядок  осуществления  контроля  за осуществлением
 органами местного самоуправления государственных полномочий

       Контроль  за  осуществлением  органами  местного самоуправления
 государственных    полномочий   осуществляет   уполномоченный   орган
 исполнительной  власти  Республики  Алтай  в сфере экономики (далее -
 контрольный орган).
       Контрольный орган вправе:
       1)   производить   проверки   деятельности   органов   местного
 самоуправления  по  осуществлению  ими  государственных полномочий, в
 том   числе  по  целевому  использованию  финансовых  и  материальных
 средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
       2)  запрашивать  и  получать в срок до семи календарных дней, а
 при  чрезвычайных  ситуациях  -  незамедлительно  (в течение рабочего
 дня)   информацию,   материалы   и   документы  от  органов  местного
 самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий.

       Статья  7.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления
 при осуществлении ими государственных полномочий

       Отчетность   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
 осуществления   государственных  полномочий  устанавливается  в  виде
 ежеквартальных   статистических   и  аналитических  данных,  основные
 показатели     которых     определяются     Комиссией     по    делам
 несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай.
       Органы   местного   самоуправления   предоставляют   отчеты  об
 использовании  субвенций, выделенных на осуществление государственных
 полномочий,  в  орган  исполнительной власти Республики Алтай в сфере
 финансов  по  форме  и  в  сроки,  устанавливаемые  указанным органом
 исполнительной власти.
       Органы   местного   самоуправления   предоставляют   отчеты  об
 использовании   материальных  средств,  выделенных  на  осуществление
 государственных  полномочий, в орган исполнительной власти Республики
 Алтай   в   сфере   имущественных  отношений  по  форме  и  в  сроки,
 устанавливаемые указанным органом исполнительной власти.

       Статья  8.  Порядок  передачи материальных средств, необходимых
 для  осуществления  органами  местного самоуправления государственных
 полномочий

       Перечень    и    процедура   передачи   материальных   средств,
 предназначенных   для  исполнения  органами  местного  самоуправления
 государственных  полномочий,  определяются  Правительством Республики
 Алтай    в    соответствии    с    федеральным    и   республиканским
 законодательством.

       Статья   9.   Условия   и   порядок  прекращения  осуществления
 государственных полномочий

       Осуществление  органами местного самоуправления государственных
 полномочий прекращается в случае:
       1)  вступления  в  силу  федерального  закона, в соответствии с
 которым  Республика  Алтай утрачивает соответствующие государственные
 полномочия   либо   компетенцию   по  их  передаче  органам  местного
 самоуправления;
       2)  вступления в силу закона Республики Алтай, в соответствии с
 которым  органы  местного  самоуправления  утрачивают государственные
 полномочия, переданные настоящим Законом.
       Основанием  для  принятия  закона  Республики  Алтай  в случае,
 установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, является:
       1)  неисполнение  или ненадлежащее исполнение органами местного
 самоуправления государственных полномочий;
       2)   нецелесообразность   дальнейшего   осуществления  органами
 местного самоуправления государственных полномочий.
       Органы    местного   самоуправления   обязаны   незамедлительно
 проинформировать   Правительство  Республики  Алтай  о  невозможности
 осуществления   государственных  полномочий  по  независящим  от  них
 причинам.
       Прекращение   осуществления  органами  местного  самоуправления
 государственных  полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет
 за  собой  прекращение  финансирования передаваемых настоящим Законом
 государственных полномочий.
       Неиспользованные    финансовые    и    материальные   средства,
 переданные   органам   местного   самоуправления   на   осуществление
 государственных    полномочий,    подлежат    возврату   в   порядке,
 установленном  федеральным законодательством и нормативными правовыми
 актами Республики Алтай.

       Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2006  года и
 вводится   в   действие   ежегодно   законом   Республики   Алтай   о
 республиканском  бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год
 при  условии, если законом Республики Алтай о республиканском бюджете
 Республики    Алтай   предусмотрено   предоставление   субвенций   на
 осуществление    передаваемых   настоящим   Законом   государственных
 полномочий.


       Председатель                         Глава Республики Алтай,
       Государственного Собрания -          Председатель Правительства
       Эл Курултай Республики Алтай         Республики Алтай
                 И.Э.Яимов                            М.И.Лапшин

 г.Горно-Алтайск
 12 января 2006 года
 N 5-РЗ





                                   Приложение
                                   к Закону Республики Алтай
                                   "О наделении органов местного
                                   самоуправления государственными
                                   полномочиями Республики Алтай
                                   по образованию и организации
                                   деятельности муниципальных комиссий
                                   по делам несовершеннолетних
                                   и защите их прав"

                               МЕТОДИКА
      расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
  предоставляемых для осуществления органами местного самоуправления
      городского округа и муниципальных районов Республики Алтай
              государственных полномочий Республики Алтай

       Общий   объем   субвенций,   предоставляемых  органам  местного
 самоуправления  городского  округа и муниципальных районов Республики
 Алтай, рассчитывается по формуле:

        кдн
       S = М x N + Д (1)

       Где:

        кдн
       S    - объем  субвенций,  предоставляемых   органам   местного
              самоуправления  городского   округа   и   муниципальных
              районов Республики Алтай на исполнение  государственных
              полномочий Республики Алтай;
       М    - норматив текущих расходов  на  1  специалиста  -  члена
              муниципальной  комиссии,  работающего   на   постоянной
              оплачиваемой основе;
       N    - численность   специалистов   -   членов   муниципальных
              комиссий, работающих на постоянной оплачиваемой основе;
       Д    - норматив расходов на содержание  несовершеннолетнего  в
              учебно-воспитательном   учреждении   закрытого    типа,
              направляемого по решению суда, устанавливаемый с учетом
              договора на содержание несовершеннолетних.

       М = Z + H + M1 (2)

       Где:

       Z  -  фонд  оплаты  труда  специалиста  -  члена  муниципальной
 комиссии, работающего на постоянной оплачиваемой основе;
       Н  -  начисления  на  фонд  оплаты  труда  специалиста  - члена
 муниципальной   комиссии,   работающего  на  постоянной  оплачиваемой
 основе;
       M1  -  текущие  расходы  на 1 специалиста - члена муниципальной
 комиссии, работающего на постоянной оплачиваемой основе.

       Z = (0 x 36) x К + (0 x 2) (3)

       Где:

       0  -  средний  должностной  оклад  одного  специалиста  - члена
 муниципальной   комиссии,   работающего  на  постоянной  оплачиваемой
 основе;
       36   -   количество   должностных   окладов  в  год  на  одного
 специалиста   -   члена   муниципальной   комиссии,   работающего  на
 постоянной  оплачиваемой  основе и являющегося муниципальным служащим
 (в  том  числе:  количество  должностных  окладов  в  год  на  одного
 специалиста  -  12, премия по результатам работы - 3 оклада, надбавок
 к  должностному  окладу  за  квалификационный  разряд  - 4 оклада, за
 особые условия службы - 14 окладов, за выслугу лет - 3 оклада);
       2  -  количество  надбавок  к  должностному  окладу  на выплату
 материальной помощи в год на одного специалиста;
       К  -  районный коэффициент, процентная надбавка или надбавка за
 работу   в   местностях   с   особыми   климатическими   условиями  в
 муниципальных образованиях.

       Н = Z x 0,262 (4)

       Где:

       0,262  -  коэффициент,  учитывающий выплату единого социального
 налога.

       M1 = R + W + L

       R   -   текущие   расходы  на  1  специалиста  в  год  -  члена
 муниципальной   комиссии,   работающего  на  постоянной  оплачиваемой
 основе  (расходы  на  канцелярские  товары:  бумага, ручки, конверты,
 марки; услуги связи; подписка газеты);
       W  - норматив командировочных расходов на 1 специалиста - члена
 муниципальной   комиссии,   работающего  на  постоянной  оплачиваемой
 основе:  суточные,  квартирные,  проездные, в г. Новосибирск СибАГС -
 курсы   повышения   квалификации   -  проездные,  проживание,  учеба,
 командировка  в  сельские  поселения  -  затраты  на горюче-смазочные
 материалы;
       L   -   приобретение   основных  средств  (компьютер,  принтер,
 телефонный аппарат).