Закон Республики Алтай от 16.09.2003 № 14-16

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН


                Об охране объектов культурного наследия
                          в Республике Алтай

 (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
                    Алтай от 13.01.2005 г. N 6-РЗ)

 Принят
 Постановлением Государственного Собрания -
 Эл Курултай Республики Алтай
 от 16.09.2003 N 14-17

       Настоящий  Закон регулирует отношения в области охраны объектов
 культурного   наследия   (памятников   истории  и  культуры)  при  их
 выявлении,  сохранении и использовании на территории Республики Алтай
 (далее - объекты культурного наследия).

       Статья 1. Объекты культурного наследия

       Объектами    культурного   наследия   могут   быть   результаты
 жизнедеятельности  людей  в  исторической перспективе, представляющие
 собой    материальную,    духовную,   интеллектуальную   ценность   и
 выступающие в виде материальных объектов.
       К  объектам  культурного наследия относятся памятники, ансамбли
 и  достопримечательные  места,  возникшие  в  результате исторических
 событий,  представляющие  собой  ценность  с  точки  зрения  истории,
 археологии,   архитектуры,  градостроительства,  искусства,  науки  и
 техники,  эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и
 являющиеся  свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками
 информации о зарождении и развитии культуры.

       Статья 2. Предмет законодательного регулирования

       Предметом  регулирования  настоящего Закона являются отношения,
 возникающие  в  области  охраны  объектов культурного наследия при их
 выявлении, сохранении и использовании на территории Республики Алтай.

       Статья   3.   Орган  исполнительной  власти  Республики  Алтай,
 уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия

       Правительство  Республики Алтай непосредственно или через орган
 исполнительной  власти  Республики  Алтай,  уполномоченный  в области
 охраны  объектов  культурного  наследия, осуществляет государственный
 контроль  в области государственной охраны, сохранения, использования
 и   популяризации   объектов   культурного   наследия  на  территории
 Республики Алтай.

       Статья  4.  Правовое  регулирование  отношений в области охраны
 объектов культурного наследия

       Правовое  регулирование  отношений  в  области  государственной
 охраны  объектов  культурного  наследия  основывается  на  положениях
 Конституции  Российской  Федерации,  Федерального закона "Об объектах
 культурного   наследия   (памятниках   истории  и  культуры)  народов
 Российской   Федерации"  (далее  -  Федеральный  закон),  Конституции
 Республики  Алтай,  настоящего  Закона  и  иных  нормативных правовых
 актов.

       Статья  5.  Полномочия  органа исполнительной власти Республики
 Алтай, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия

       К  полномочиям  органа  исполнительной власти Республики Алтай,
 уполномоченного  в  области  охраны  объектов  культурного наследия в
 отношении   объектов   культурного   наследия   республиканского  или
 местного  значения,  расположенных  на территории Республики Алтай, в
 соответствии с действующим законодательством относятся:
       1.  Участие  в  формировании,  ведении  и использовании Единого
 государственного   Реестра   объектов   культурного  наследия  и  его
 документационного обеспечения.
       2.  Заключение  договоров с федеральным органом охраны объектов
 культурного   наследия   о  передаче  полномочий  по  государственной
 охране,  сохранению  и  использованию  объектов  культурного наследия
 федерального значения и их территорий.
       3.   Выдача   паспортов   собственникам   объектов  культурного
 наследия.
       4.     Принятие     решений     о     возможности    проведения
 землеустроительных,     земляных,     строительных,    мелиоративных,
 хозяйственных     и    иных    работ    на    основании    заключения
 историко-культурной   экспертизы,   а   также   назначение  повторной
 экспертизы.
       5.    Согласование   проектов   землеустроительных,   земляных,
 строительных,   мелиоративных,   хозяйственных   и   иных   работ  на
 территории объектов культурного наследия и в зонах их охраны.
       6.   Согласование   проектирования   и   проведения   работ  по
 сохранению   памятника   или   ансамбля   и   (или)   их  территорий,
 проектирования    и    проведения    землеустроительных,    земляных,
 строительных,   мелиоративных,   хозяйственных   и   иных   работ  на
 территории   достопримечательного  места,  а  также  в  зонах  охраны
 объектов культурного наследия.
       7.    Определение   характера   и   ограничений   использования
 достопримечательного  места, требований к хозяйственной деятельности,
 проектированию и строительству на данной территории.
       8.   Приостановление   и  разрешение  на  возобновление  работ,
 проведение   которых   может   причинить  вред  объектам  культурного
 наследия,   а   также  объектам,  обладающим  признаками  культурного
 наследия.
       9.  Контроль  за  состоянием  (мониторинг) объектов культурного
 наследия.
       10.   Выдача  заданий  и  разрешений  на  проведение  работ  по
 сохранению   объектов   культурного   наследия,  выявленных  объектов
 культурного  наследия, а также согласование проектной документации на
 проведение данных работ.
       11.   Обращение  в  суд  с  иском  об  изъятии  у  собственника
 бесхозяйственно    содержимого    объекта    культурного    наследия,
 включенного  в Единый государственный реестр, либо земельного участка
 или  участка  вводного  объекта,  в  пределах  которых  располагается
 объект  археологического  наследия,  в случае решения суда об изъятии
 данного  объекта  либо  данного участка - вынесение представления для
 выкупа  его  государством  или  для  организации  продажи с публичных
 торгов.
       12. Определение границ историко-культурного заповедника.
       13.   Контроль   за  составлением  историко-культурных  опорных
 планов   и  градостроительных  регламентов  в  границах  исторических
 поселений.
       14.      Согласование      градостроительной      документации,
 разрабатываемой   для  исторических  поселений,  и  градостроительных
 регламентов  в пределах территорий объектов культурного наследия и их
 зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований.
       15.   Согласование   границ  зон  охраны  объектов  культурного
 наследия,    режимов   использования   земель   и   градостроительных
 регламентов в границах данных зон.
       16.   Согласование   проектирования   и   проведения  работ  по
 сохранению  памятника  или  ансамбля  и  (или) их территорий, а также
 землеустроительных,     земляных,     строительных,    мелиоративных,
 хозяйственных  и иных работ на территории достопримечательного места,
 а также в зонах охраны объектов культурного наследия.
       17.  Определение  условий  охранных  обязательств, обременяющих
 объекты   культурного   наследия,   выявленные   объекты  культурного
 наследия при их приватизации.
       18.    Иные    полномочия    в   соответствии   с   действующим
 законодательством.

       Статья  6.  Льготы,  предоставляемые  физическим  и юридическим
 лицам,  вложившим  свои  средства  в  работы  по  сохранению объектов
 культурного наследия

       Физические  и  юридические  лица,  владеющие  на  праве  аренды
 объектом    культурного   наследия,   находящимся   в   собственности
 Республики  Алтай  или  муниципальной  собственности,  вложившие свои
 средства  в  работы  по  сохранению  объектов  культурного наследия и
 обеспечившие  в  установленном  порядке их выполнение, имеют право на
 льготную арендную плату.
       Установление  льготной  арендной платы и ее размеры в отношении
 объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики
 Алтай  или  муниципальной  собственности, определяются соответственно
 Правительством  Республики Алтай или органами местного самоуправления
 в пределах их компетенции. (В    редакции   Закона   Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 13.01.2005 г. N 6-РЗ)

       Статья   7.   Порядок  принятия  решения  о  включении  объекта
 культурного    наследия   республиканского   значения   или   объекта
 культурного  наследия  местного  значения  в  Единый  государственный
 реестр
       (Статья  в  редакции  Закона  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 13.01.2005 г. N 6-РЗ)

       Решение    о    включении    объектов    культурного   наследия
 республиканского  значения,  объектов  культурного  наследия местного
 значения  в  Единый государственный реестр принимается Правительством
 Республики   Алтай  по  представлению  органа  исполнительной  власти
 Республики   Алтай,   уполномоченного   в   области  охраны  объектов
 культурного наследия.
       Принятие  решения  о  включении  объектов  культурного наследия
 местного  значения  в  Единый  государственный  реестр осуществляется
 Правительством    Республики    Алтай    по    представлению   органа
 исполнительной  власти  Республики  Алтай,  уполномоченного в области
 охраны  объектов  культурного  наследия,  по  согласованию  с органом
 местного  самоуправления  муниципального  образования,  на территории
 которого  располагается  данный  объект.  В  случае угрозы физической
 утраты   выявленного   объекта  культурного  наследия  или  нанесения
 невосполнимого   ущерба  выявленному  объекту  культурного  наследия,
 установленных     на     основании     заключения     государственной
 историко-культурной    экспертизы,   при   отказе   органа   местного
 самоуправления  включить  указанный  объект  в Единый государственный
 реестр согласование с органами местного самоуправления не проводится.
       Решение    о    включении    объекта    культурного    наследия
 республиканского  значения,  объекта  культурного  наследия  местного
 значения   в   Единый  государственный  реестр  должно  быть  принято
 Правительством  Республики  Алтай  в срок не более одного года со дня
 поступления   в   орган   исполнительной   власти  Республики  Алтай,
 уполномоченный   в  области  охраны  объектов  культурного  наследия,
 документов, указанных в Федеральном законе.

       Статья  8.  Порядок  изменения  категории  историко-культурного
 значения объекта культурного наследия республиканского значения

       Изменение   категории   историко-культурного  значения  объекта
 культурного   наследия   республиканского   значения   осуществляется
 Правительством    Республики    Алтай    по    представлению   органа
 исполнительной  власти  Республики  Алтай,  уполномоченного в области
 охраны   объектов   культурного  наследия,  на  основании  заключения
 государственной историко- культурной экспертизы.

       Статья   9.   Порядок   установки   информационных  надписей  и
 обозначений на объекты культурного наследия республиканского значения
       (Статья  в  редакции  Закона  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 13.01.2005 г. N 6-РЗ)

       На  объектах  культурного  наследия  республиканского значения,
 включенных  в  Единый государственный реестр, должны быть установлены
 надписи  и  обозначения, содержащие информацию об объекте культурного
 наследия, выполненные на алтайском и русском языках.
       Информационные   надписи   и   обозначения   изготавливаются  и
 устанавливаются   за   счет  средств  пользователей  и  собственников
 объектов    культурного    наследия   по   согласованию   с   органом
 исполнительной  власти  Республики  Алтай,  уполномоченным  в области
 охраны   объектов   культурного   наследия,   и   в   соответствии  с
 утвержденными им образцами.

       Статья 10. Финансирование историко-культурной экспертизы

       Порядок    определения   размера   оплаты   историко-культурной
 экспертизы   объектов   культурного   наследия  республиканского  или
 местного   значения,   выявленных   объектов   культурного  наследия,
 объектов,    представляющих   собой   историко-культурную   ценность,
 объектов,  обладающих  признаками  объекта  культурного  наследия,  а
 также   земельных   участков,   подлежащих  хозяйственному  освоению,
 устанавливается Правительством Республики Алтай.

       Статья 11. Зоны охраны объектов культурного наследия
       (Статья  в  редакции  Закона  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 13.01.2005 г. N 6-РЗ)

       В  Республике  Алтай  в  целях обеспечения сохранности объектов
 культурного  наследия  в  их  исторической  среде  в  соответствии  с
 федеральным  законодательством  на  сопряженных  с  ними  территориях
 устанавливаются  зоны  охраны объектов культурного наследия: охранная
 зона,  зона  регулирования  застройки  и  хозяйственной деятельности,
 зона охраняемого природного ландшафта.
       Необходимый  состав  зон  охраны  объектов культурного наследия
 определяется  проектом  зон  охраны  объектов  культурного  наследия,
 разработанным в порядке, установленном федеральным законодательством.
       Проекты  зон  охраны  объектов  культурного  наследия  проходят
 государственную    историко-   культурную   экспертизу   в   порядке,
 определяемом федеральным законодательством.
       Границы    зон    охраны    объектов    культурного    наследия
 республиканского  и  местного значения, режимы использования земель и
 градостроительные  регламенты  данных  зон  утверждаются на основании
 проектов  зон  охраны  объектов  культурного  наследия Правительством
 Республики   Алтай  по  представлению  органа  исполнительной  власти
 Республики   Алтай,   уполномоченного   в   области  охраны  объектов
 культурного наследия.
       Градостроительная  документация  на  объектах градостроительной
 деятельности,  подлежащих особому регулированию в связи с наличием на
 их  территории объектов культурного наследия, реализуется при условии
 включения  в  ее  состав  проектов  зон  охраны  объектов культурного
 наследия.   Разработка   проектов  зон  охраны  объектов  культурного
 наследия  республиканского и местного значения, режимов использования
 земель   и   градостроительных  регламентов  в  границах  зон  охраны
 объектов  культурного наследия должна предшествовать разработке любой
 другой   градостроительной   документации.   Зоны   охраны   объектов
 культурного   наследия   становятся   неотъемлемой  составной  частью
 градостроительной  документации  с  момента  утверждения  границ  зон
 охраны объектов культурного наследия и режимов их содержания.
       Сведения  о  границах,  режимах  содержания и использования зон
 охраны    объектов   культурного   наследия   подлежат   внесению   в
 государственный градостроительный кадастр.

       Статья    12.    Особенности    проектирования   и   проведения
 землеустроительных,     земляных,     строительных,    мелиоративных,
 хозяйственных   и   иных  работ  на  территории  объекта  культурного
 наследия и в зонах его охраны

       Характер  использования  территории  достопримечательного места
 республиканского  или местного значения, ограничения на использование
 данной   территории   и   требования  к  хозяйственной  деятельности,
 проектированию  и  строительству  на  данной  территории определяются
 органом  исполнительной  власти  Республики  Алтай,  уполномоченным в
 области  охраны  объектов  культурного  наследия,  вносятся в правила
 застройки   и  в  схемы  зонирования  территорий,  разрабатываемые  в
 соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
       Проектирование  и  проведение работ по сохранению памятника или
 ансамбля   и   (или)   их  территорий,  проектирование  и  проведение
 землеустроительных,     земляных,     строительных,    мелиоративных,
 хозяйственных  и иных работ на территории достопримечательного места,
 а  также в зонах охраны объекта культурного наследия республиканского
 или  местного  значения,  выявленных  объектов  культурного  наследия
 осуществляется   по  согласованию  с  органом  исполнительной  власти
 Республики   Алтай,   уполномоченным   в   области   охраны  объектов
 культурного   наследия,   в   порядке,  установленном  Правительством
 Республики Алтай.

       Статья  13. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного
 наследия

       Проектирование   и   проведение  землеустроительных,  земляных,
 строительных,    мелиоративных,    хозяйственных    и    иных   работ
 осуществляется  при наличии заключения историко-культурной экспертизы
 об  отсутствии  на  территории,  подлежащей  хозяйственному освоению,
 объектов,  обладающих  признаками объекта культурного наследия, и при
 отсутствии   на  данной  территории  объектов  культурного  наследия,
 включенных  в  Единый  государственный  реестр,  а  также  выявленных
 объектов  культурного  наследия  либо  при  обеспечении  требований к
 сохранности  расположенных  на данной территории объектов культурного
 наследия.
       Для   обеспечения  сохранности  объекта  культурного  наследия,
 расположенного  на  территории,  подлежащей  хозяйственному освоению,
 землеустроительные,     земляные,     строительные,    мелиоративные,
 хозяйственные  и иные работы осуществляются в соответствии с частью 2
 статьи 12 настоящего Закона.
       В  случае  угрозы  нарушения  целостности и сохранности объекта
 культурного  наследия  движение  транспортных  средств  на территории
 данного  объекта  или  в  зонах  его охраны может быть ограничено или
 запрещено органом местного самоуправления муниципального образования,
 на  территории  которого  расположен  объект культурного наследия, по
 представлению   органа   исполнительной   власти   Республики  Алтай,
 уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия.
       Указанное   решение   подлежит   официальному  опубликованию  в
 средствах массовой информации.
       (В  редакции  Закона  Государственного  Собрания  - Эл Курултай
 Республики Алтай от 13.01.2005 г. N 6-РЗ)

       Статья  14.  Проведение работ по сохранению объекта культурного
 наследия

       Выдача  задания  на  проведение  работ  по  сохранению  объекта
 культурного  наследия  и разрешения на проведение работ по сохранению
 объекта   культурного   наследия,   а  также  согласование  проектной
 документации  на  проведение  работ по сохранению объекта культурного
 наследия  республиканского или местного значения, выявленных объектов
 культурного  наследия  осуществляется  органом  исполнительной власти
 Республики   Алтай,   уполномоченным   в   области   охраны  объектов
 культурного   наследия,   в   порядке,  установленном  Правительством
 Республики Алтай.
       В   случае   передачи   физическими   и   юридическим   лицами,
 проводившими  археологические полевые работы на территории Республики
 Алтай,  в  течение  3-х лет со дня выполнения работ всех обнаруженных
 культурных   ценностей   (включая  антропогенные,  антропологические,
 палеозоологические,   палеоботанические   и   иные  объекты,  имеющие
 историко-культурную   ценность)   на  постоянное  хранение  в  музеи,
 расположенные  на  территории  Республики  Алтай,  указанные ценности
 передаются только в музеи, имеющие государственный статус.
       Орган  исполнительной власти Республики Алтай, уполномоченный в
 области  охраны объектов культурного наследия, вправе запросить копии
 отчетов  о выполненных археологических полевых работах у физических и
 юридических  лиц,  проводивших данные работы на территории Республики
 Алтай  в  течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения
 (открытого листа) на право их проведения.

       Статья  15.  Заключение  договора  аренды  объекта  культурного
 наследия

       Договор  аренды  объекта  культурного  наследия, находящегося в
 собственности    Республики    Алтай,   заключается   между   органом
 исполнительной    власти,    специально    уполномоченным    на    то
 Правительством  Республики  Алтай, и физическим или юридическим лицом
 в соответствии с действующим законодательством.

       Статья 16. Историко-культурные заповедники

       Граница   историко-культурного   заповедника   определяется  на
 основании   историко-   культурного   опорного  плана  и  (или)  иных
 документов   и  материалов,  в  которых  обосновывается  предлагаемая
 граница.
       Порядок     организации    историко-культурного    заповедника,
 федерального   значения,   его   граница   и   режим  его  содержания
 устанавливаются  Правительством Российской Федерации по представлению
 федерального    органа    охраны   объектов   культурного   наследия,
 согласованному с Правительством Республики Алтай.
       Порядок     организации     историко-культурного    заповедника
 республиканского   значения,  его  граница  и  режим  его  содержания
 устанавливаются  Правительством  Республики  Алтай  по  представлению
 органа  исполнительной  власти  Республики  Алтай,  уполномоченного в
 области   охраны  объектов  культурного  наследия,  согласованному  с
 органом    местного    самоуправления,    на    территории   которого
 располагается данный заповедник.
       Порядок  организации  историко-культурного заповедника местного
 значения,  его граница и режим его содержания устанавливаются органом
 местного  самоуправления  по  согласованию  с  органом исполнительной
 власти  Республики  Алтай,  уполномоченным  в области охраны объектов
 культурного наследия.

       Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.
       Органам  государственной  власти Республики Алтай привести свои
 нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
       Правительству  Республики  Алтай в течение шести месяцев со дня
 вступления  в  силу  настоящего  Закона  принять нормативные правовые
 акты, обеспечивающие его реализацию.


       Председатель                         Глава Республики Алтай,
       Государственного Собрания -          Председатель Правительства
       Эл Курултай Республики Алтай         Республики Алтай
                 И.Э.Яимов                            М.И.Лапшин


 г.Горно-Алтайск
 16 сентября 2003 года
 N 14-16