Закон Республики Алтай от 24.06.2003 № 12-12

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН

                 О статусе выборного должностного лица
              местного самоуправления в Республике Алтай

 Принят
 Постановлением Государственного Собрания -
 Эл Курултай Республики Алтай
 от 24.06.2003 N 12-13

       Настоящий  Закон  определяет  статус депутата представительного
 органа  местного  самоуправления,  главы  муниципального образования,
 иных  выборных  должностных  лиц местного самоуправления в Республике
 Алтай,    устанавливает    права,    обязанности   и   гарантии   для
 беспрепятственного    и    эффективного   осуществления   ими   своих
 полномочий, обеспечивает защиту их прав, чести и достоинства.

       Статья 1. Основные понятия и термины

       Выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  (в целях
 настоящего   Закона)  -  депутат  представительного  органа  местного
 самоуправления,   глава  муниципального  образования,  иное  выборное
 должностное лицо местного самоуправления.
       Статус  выборного  должностного  лица местного самоуправления -
 права    и   обязанности   выборного   должностного   лица   местного
 самоуправления, а также гарантии, ограничения и ответственность.

       Статья  2. Срок полномочий выборного должностного лица местного
 самоуправления

       1.  Срок полномочий выборного должностного лица устанавливается
 уставом муниципального образования.
       2.  Изменение  (увеличение или уменьшение) установленного срока
 полномочий  выборного  должностного  лица  местного  самоуправления в
 течение текущего срока полномочий не допускается.
       3.    Срок   полномочий   главы   муниципального   образования,
 избранного   представительным   органом  местного  самоуправления  из
 своего  состава,  не  может превышать срока полномочий избравшего его
 представительного органа местного самоуправления.
       4.  Одно  и то же лицо не может быть избрано на должность главы
 муниципального образования более двух сроков подряд.
       5.   Полномочия   депутата  представительного  органа  местного
 самоуправления   начинаются   со   дня   избрания   его  депутатом  и
 прекращаются  со  дня начала работы представительного органа местного
 самоуправления     нового    созыва,    за    исключением    случаев,
 предусмотренных настоящим Законом.
       6.    Полномочия    выборного    должностного   лица   местного
 самоуправления  начинаются  со  дня  вступления  его  в  должность  и
 прекращаются   в   день   вступления  в  должность  вновь  избранного
 выборного  должностного лица, за исключением случаев, предусмотренных
 настоящим Законом.

       Статья    3.   Досрочное   прекращение   полномочий   выборного
 должностного лица местного самоуправления

       1.    Полномочия    выборного    должностного   лица   местного
 самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
       а) его смерти;
       б) его отставки по собственному желанию;
       в)   признания   его   судом   недееспособным  или  ограниченно
 недееспособным;
       г)  признания  его судом безвестно отсутствующим или объявления
 умершим;
       д)  вступления  в  отношении его в законную силу обвинительного
 приговора суда;
       е)  его  выезда  за  пределы Российской Федерации на постоянное
 место жительства;
       ж) утраты им гражданства Российской Федерации;
       з)  его  отзыва  избирателями,  если  это предусмотрено уставом
 муниципального образования;
       и)  досрочного  прекращения  полномочий соответствующего органа
 местного   самоуправления,   за   исключением   случая,  когда  глава
 муниципального  образования  избирается  из состава представительного
 органа местного самоуправления;
       к) преобразования или упразднения муниципального образования.
       2.   Решение   о  досрочном  прекращении  полномочий  выборного
 должностного  лица местного самоуправления в случаях, предусмотренных
 пунктом  1  настоящей  статьи,  принимается  представительным органом
 местного  самоуправления  после  получения соответствующего заявления
 или документа.
       3.   Основания   досрочного   прекращения  полномочий  выборных
 должностных   лиц   местного  самоуправления  закрепляются  в  уставе
 муниципального образования, в соответствии с настоящим Законом.

       Статья   4.   Отзыв   выборного   должностного   лица  местного
 самоуправления

       Уставами  муниципальных  образований  может  быть предусмотрена
 возможность   отзыва  выборного  должностного  лица.  Порядок  отзыва
 устанавливается законом Республики Алтай.
       Возможность   отзыва  населением  выборного  должностного  лица
 местного  самоуправления может быть в любое время введена (исключена)
 в  устав  муниципального  образования,  при этом указанное дополнение
 (изменение)   в  устав  муниципального  образования  распространяется
 только на лиц, избранных после его вступления в силу.

       Статья  5.  Условия  осуществления  выборным  должностным лицом
 местного самоуправления своей деятельности

       Депутат   представительного   органа   местного  самоуправления
 осуществляет  свои  полномочия  на профессиональной постоянной основе
 либо   без   отрыва   от   основной  производственной  или  служебной
 деятельности   на   условиях,   определяемых  уставом  муниципального
 образования.
       Основанием  для  работы депутата на профессиональной постоянной
 основе   в   представительном   органе   местного   самоуправления  в
 соответствии    с   уставом   муниципального   образования   является
 соответствующее решение представительного органа.
       Число     депутатов     представительного    органа    местного
 самоуправления,  работающих  на  профессиональной  постоянной основе,
 определяется  решением  представительного  органа  в  соответствии  с
 уставом муниципального образования.

       Статья   6.   Ограничения,   связанные  со  статусом  выборного
 должностного лица местного самоуправления

       1.   Выборное   должностное  лицо  местного  самоуправления  не
 вправе:
       быть   депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
 Российской  Федерации,  членом Совета Федерации Федерального Собрания
 Российской   Федерации,   Главой   Республики   Алтай,  Председателем
 Правительства   Республики   Алтай,   депутатом   Республики   Алтай,
 государственным и муниципальным служащим;
       занимать   иную   выборную   должность   в   органах   местного
 самоуправления,   в   том   числе   при   исполнении  соответствующих
 муниципальных  полномочий  на непостоянной или неоплачиваемой основе,
 за  исключением  случая избрания выборного должностного лица местного
 самоуправления представительным органом из своего состава;
       быть  поверенным  или  представителем  третьих  лиц  в  органах
 местного  самоуправления  муниципального  образования,  в котором это
 выборное должностное лицо местного самоуправления избрано;
       получать   от   физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
 (подарки,  денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений
 и  отдыха,  оплату  транспортных  расходов  и  иные  вознаграждения),
 связанные  с  исполнением им обязанностей выборного должностного лица
 местного самоуправления;
       получать  гонорары  за  выступления  и  публикацию  материалов,
 подготовка которых входит в его обязанности;
       использовать   в   целях,   не   связанных   с   осуществлением
 установленных    полномочий,    средства    материально-технического,
 финансового   и   информационного  обеспечения,  другое  имущество  и
 служебную информацию.
       2.   Выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления,
 осуществляющее свои полномочия на профессиональной постоянной основе:
       не   вправе  заниматься  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за
 исключением педагогической, научной или иной творческой деятельности;
       обязано   передать   в   доверительное   управление   на  время
 нахождения  на  выборной  муниципальной  должности  находящиеся в его
 собственности  доли  (пакеты  акций) в уставном капитале коммерческих
 организаций   в   порядке,   установленном   уставом   муниципального
 образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
       выезжать   в   командировки   за   счет  средств  физических  и
 юридических  лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  на
 взаимной  основе  по  договоренности  органов местного самоуправления
 муниципальных  образований  с органами местного самоуправления других
 муниципальных  образований, а также с органами государственной власти
 и    органами   местного   самоуправления   иностранных   государств,
 международными и иностранными некоммерческими организациями.

       Статья   7.   Полномочия   выборных  должностных  лиц  местного
 самоуправления

       Полномочия  выборных  должностных  лиц  местного самоуправления
 регулируются  уставом  муниципальных  образований  в  соответствии  с
 законодательством Российской Федерации.

       Статья   8.   Права   выборного   должностного   лица  местного
 самоуправления

       1.  Выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления имеет
 право   самостоятельно   осуществлять   свои  полномочия  в  пределах
 компетенции,   установленной  уставом  муниципального  образования  в
 соответствии с законодательством Российской Федерации.
       2.   По   вопросам   осуществления  своих  полномочий  выборное
 должностное    лицо   местного   самоуправления   пользуется   правом
 безотлагательного  приема должностными лицами органов государственной
 власти,  действующих на территории Республики Алтай, органов местного
 самоуправления,   руководителями   организаций   независимо   от   их
 организационно-правовых     форм,     руководителями     общественных
 объединений,  расположенных  на  территории Республики Алтай, а также
 командованием   воинских  формирований  в  период  нахождения  их  на
 территории муниципального образования.
       3.   При   обращении   выборного   должностного  лица  местного
 самоуправления  в  органы  государственной  власти,  органы  местного
 самоуправления  в  Республике Алтай, их должностные лица обеспечивают
 выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  консультациями
 специалистов    по   вопросам,   связанным   с   его   деятельностью,
 представляют  ему  необходимую  информацию  и  документацию  с учетом
 законодательства о государственной, служебной и коммерческой тайне.
       4.  Выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления имеет
 преимущественное  право  выступить  по  вопросам  своих полномочий на
 территории  соответствующего  муниципального  образования в средствах
 массовой  информации, финансируемых за счет средств местного бюджета.
 Редактирование  представленных  им  материалов  без  его  согласия не
 допускается.
       5.  Выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления имеет
 право  в  установленном  порядке  выезжать  в служебные командировки,
 возглавлять и входить в состав делегаций муниципального образования.
       6.   Выборное   должностное  лицо  местного  самоуправления,  в
 соответствии  с уставом муниципального образования, входящее в состав
 представительного  органа,  в  отношениях  с представительным органом
 вправе   осуществлять   полномочия,  предусмотренные  уставом,  иными
 нормативными правовыми актами муниципального образования.
       7.   Выборное   должностное  лицо  местного  самоуправления,  в
 соответствии  с  уставом  муниципального  образования,  не входящее в
 состав  представительного  органа,  в  отношениях  с представительным
 органом вправе:
       присутствовать  на заседаниях представительного органа с правом
 совещательного голоса;
       инициировать  созыв  внеочередного  заседания представительного
 органа;
       предлагать  вопросы  в повестку дня заседания представительного
 органа;
       вносить   на   рассмотрение  представительного  органа  проекты
 нормативных правовых актов;
       выступать  с  докладами  и содокладами по вопросам повестки дня
 заседания представительного органа;
       пользоваться  правом внеочередного выступления: его предложения
 по  повестке  дня  и  предлагаемые  им  проекты решений принимаются к
 обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке.

       Статья 9. Депутатский запрос

       Депутат,  группа  депутатов  представительного  органа местного
 самоуправления  вправе  обращаться  с запросом к главе муниципального
 образования,    другим    выборным    должностным    лицам   местного
 самоуправления    и    иным    лицам   администрации   муниципального
 образования,    руководителям    органов    государственной   власти,
 действующих    на    территории   Республики   Алтай,   руководителям
 организаций   независимо  от  форм  собственности,  расположенных  на
 территории  данного  муниципального  образования,  по кругу вопросов,
 входящих в компетенцию этих органов.
       Депутатский   запрос   группы   депутатов,   а   также   запрос
 представительного   органа   местного   самоуправления   вносится  на
 заседании   представительного   органа   местного   самоуправления  в
 письменной  форме и содержит требование дать письменное объяснение об
 определенных  обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются
 лицами,  указанными  в  пункте  1  настоящей  статьи, в связи с этими
 обстоятельствами.
       Должностные  лица,  получившие депутатский запрос, обязаны дать
 депутату   письменный   ответ   в   течение   срока,   установленного
 законодательством.
       Депутат,  направивший  депутатский  запрос и получивший на него
 ответ,   вправе   на  ближайшем  заседании  представительного  органа
 местного   самоуправления  огласить  их  содержание  или  довести  их
 содержание до сведения депутатов иным путем.

       Статья  10.  Обязанности  выборного  должностного лица местного
 самоуправления

       1. Выборное должностное лицо местного самоуправления обязано:
       обеспечивать   соблюдение   Конституции  Российской  Федерации,
 федеральных    законов,   Конституции   Республики   Алтай,   законов
 Республики   Алтай,   устава,   иных   нормативных   правовых   актов
 муниципального образования;
       обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав  и законных интересов
 граждан;
       своевременно   рассматривать  обращения  граждан,  организаций,
 органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
 принимать  по  ним решения в порядке, установленном законодательством
 Российской Федерации;
       хранить  государственную  и  иную  охраняемую  законом тайну, а
 также  не  разглашать  сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и
 достоинство  граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением
 своих полномочий;
       соблюдать  трудовую  дисциплину и установленный порядок работы,
 регламент  выборного  органа  местного  самоуправления,  нормы  этики
 выборного  должностного  лица  местного самоуправления, установленные
 нормативными правовыми актами муниципального образования;
       регулярно вести прием избирателей;
       не  реже  одного  раза  в  год  отчитываться перед избирателями
 непосредственно  на встречах, а также информировать их о своей работе
 через средства массовой информации;
       соблюдать   ограничения,   связанные   со   статусом  выборного
 должностного лица местного самоуправления.
       2.  Выборное  должностное  лицо  местного самоуправления должно
 выполнять   другие  обязанности,  возложенные  на  него  федеральными
 законами,  законами  Республики  Алтай,  уставом,  иными нормативными
 правовыми актами муниципального образования.

       Статья   11.   Удостоверение   и   нагрудный   знак   выборного
 должностного лица местного самоуправления

       1.  Выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления имеет
 удостоверение,  подтверждающее его статус и полномочия, а также может
 иметь специальный нагрудный знак.
       Удостоверение     выборного    должностного    лица    местного
 самоуправления   является  документом,  дающим  право  на  территории
 Республики  Алтай  при осуществлении своих полномочий посещать органы
 государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,  воинские
 части,   коммерческие   и   некоммерческие   организации   всех  форм
 собственности   и  их  объединения  по  вопросам  местного  значения,
 связанным  с  его  полномочиями, определенными уставом муниципального
 образования.
       2.  Удостоверением и нагрудным знаком выборное должностное лицо
 местного самоуправления пользуется в течение срока своих полномочий.
       3.  Положение  об  удостоверении  и  нагрудном  знаке выборного
 должностного  лица  местного  самоуправления, содержащее их образцы и
 описание,     утверждается    представительным    органом    местного
 самоуправления.

       Статья  12.  Социальные  гарантии  выборного  должностного лица
 местного   самоуправления,   осуществляющего   свои   полномочия   на
 профессиональной постоянной основе

       1.  Размер  денежного  содержания  выборного  должностного лица
 местного   самоуправления,   осуществляющего   свои   полномочия   на
 профессиональной   постоянной   основе  (далее  по  тексту  статьи  -
 выборное  должностное  лицо местного самоуправления), устанавливается
 представительным   органом   местного   самоуправления   в   порядке,
 предусмотренном  уставом  муниципального образования в соответствии с
 действующим законодательством Российской Федерации.
       2.   Выборному   должностному   лицу   местного  самоуправления
 гарантируется   ежегодный   оплачиваемый  отпуск,  предоставляемый  в
 соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
       3.   Срок   полномочий  выборного  должностного  лица  местного
 самоуправления    засчитывается    в   стаж   муниципальной   службы,
 исчисляемый  для  предоставления  льгот  и  гарантий в соответствии с
 законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
       4.   Срок   полномочий  выборного  должностного  лица  местного
 самоуправления  засчитывается  в общий и непрерывный трудовой стаж, а
 также  в  стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой
 стаж  сохраняется  при  условии  поступления на работу в течение трех
 месяцев  после  прекращения  полномочий  выборного  должностного лица
 местного самоуправления.
       5.  Выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления  по
 окончании   срока   его  полномочий  предоставляется  прежняя  работа
 (должность),   а  при  ее  отсутствии  -  другая  равноценная  работа
 (должность)  по  прежнему  месту  работы  или с его согласия в другой
 организации.
       6.  В  области  пенсионного обеспечения на выборное должностное
 лицо  местного  самоуправления в полном объеме распространяются права
 и    порядок   пенсионного   обеспечения   государственных   служащих
 Республики    Алтай,   установленные   законодательством   Российской
 Федерации,    если    это    предусмотрено   уставом   муниципального
 образования, финансируемые за счет средств местного бюджета.
       7.   Выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления  в
 соответствии   с   уставом,   иными   нормативными  правовыми  актами
 муниципального  образования  за  счет  средств местного бюджета могут
 быть предоставлены:
       возможность  повышения квалификации, переподготовка; бесплатный
 проезд  на всех видах общественного транспорта (за исключением такси)
 в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
       служебный    автотранспорт    для   осуществления   полномочий;
 служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
       служебное   помещение,   оборудованное   мебелью,  оргтехникой,
 средствами связи;
       иные   гарантии,   не   предусмотренные  настоящей  статьей,  в
 соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Статья  13.  Ответственность  за  нарушение  законодательства о
 статусе выборного должностного лица местного самоуправления

       Нарушение  законодательства  о  статусе  выборного должностного
 лица  местного самоуправления влечет ответственность, предусмотренную
 Законом  Республики  Алтай  "Об  административных  правонарушениях  в
 Республике Алтай".

       Статья   14.   Ответственность   выборного   должностного  лица
 местного самоуправления

       Выборное  должностное  лицо местного самоуправления, нарушающее
 федеральные  законы,  законы  Республики  Алтай, устав муниципального
 образования,  а  также  за действия и бездействие, нарушающие права и
 свободы  граждан,  несет  ответственность  по основаниям и в порядке,
 предусмотренном  федеральным  законом "Об общих принципах организации
 местного самоуправления в Российской Федерации".

       Статья  15.  Особенности  действия нормативных правовых актов в
 связи с вступлением в силу настоящего Закона

       Нормативные   правовые   акты,  регулирующие  статус  выборного
 должностного  лица  местного  самоуправления  в  Республике Алтай, до
 приведения  их  в  соответствие  с  настоящим  Законом  применяются в
 части, не противоречащей настоящему Закону.
       Предложить   органам   местного  самоуправления  привести  свои
 нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом в
 течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

       Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Председатель                         Глава Республики Алтай,
       Государственного Собрания -          Председатель Правительства
       Эл Курултай Республики Алтай         Республики Алтай
                 И.Э.Яимов                            М.И.Лапшин


 г.Горно-Алтайск
 24 июня 2003 года
 N 12-12