Закон Республики Алтай от 28.06.2000 № 17-23

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН

                                          Утратил силу - Закон
                                     Государственного Собрания - Эл
                                        Курултай Республики Алтай
                                        от 22.12.2005 г. N 101-РЗ


     Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан по месту их
                     жительства в Республике Алтай

 Принят
 Государственным Собранием -
 Эл Курултай Республики Алтай
 28 июня 2000 года

       Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
 Федерации,   Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
 местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  Конституцией  и
 законами   Республики   Алтай   определяет   организационные   основы
 проведения  общих  собраний  (сходов), конференций граждан Республики
 Алтай   по   месту   их   жительства,  их  полномочия,  устанавливает
 государственные   гарантии   по  осуществлению  конституционных  прав
 граждан на участие в решении вопросов местного значения.

                                Глава I
                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия

       В  отношении  настоящего Закона используются основные понятия в
 следующих значениях:
       -  общие  собрания  (сходы)  граждан  по  месту их жительства -
 совместная  деятельность  граждан  населенного  пункта, улицы, жилого
 дома  по  обсуждению  и  непосредственному  решению вопросов местного
 значения;
       -  конференции граждан - совместная деятельность уполномоченных
 представителей  граждан  населенного  пункта,  улицы, жилого дома для
 обсуждения и непосредственного решения вопросов местного значения;
       -   вопросы   местного  значения  -  вопросы  непосредственного
 обеспечения  жизнедеятельности  населения  города,  других населенных
 пунктов,  улиц,  жилых  домов, отнесенные к таковым законодательством
 Российской  Федерации,  Конституцией  и  законами  Республики  Алтай,
 уставами муниципальных образований.

       Статья  2.  Общий  порядок  проведения общих собраний (сходов),
 конференций граждан

       1.   Общее   собрание   (сход),   конференция   граждан   может
 проводиться  в населенных пунктах, по улицам, жилым домам для решения
 вопросов местного значения.
       2.  В  работе  общего собрания (схода), конференции имеют право
 участвовать   граждане   Российской   Федерации,  достигшие  18  лет,
 постоянно    или    преимущественно    проживающие    на   территории
 соответствующего  населенного  пункта,  на  соответствующей  улице, в
 жилом доме, обладающие избирательным правом.
       3.  В  населенных  пунктах,  улицах, жилых домах, где проживает
 более 300 человек, могут проводиться конференции граждан.
       Норма   представительства,  порядок  выдвижения  представителей
 устанавливается   органами  местного  самоуправления  соответствующей
 территории.
       4.  Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в
 его  работе  принимает  участие  не  менее  25%  граждан,  обладающих
 избирательным правом.
       Общее   собрание   (сход)  граждан,  осуществляющее  полномочия
 представительных    органов    местного   самоуправления,   считается
 правомочным  при  участии в нем более половины жителей муниципального
 образования, обладающих избирательным правом.
       Конференция  граждан  правомочна, если в ее работе участвуют не
 менее 2/3 представителей.
       5.  Общее  собрание  (сход),  конференция граждан созываются по
 мере необходимости, но не реже одного раза в год.
       6.   На   общее  собрание  (сход),  конференцию  граждан  могут
 приглашаться  должностные лица государственных органов власти города,
 района,  органов  местного  самоуправления, руководители предприятий,
 учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории.
       Должностному   лицу,   руководителю   предприятия,  учреждения,
 организации   главой  муниципального  образования  или  руководителем
 соответствующего      территориального      органа      общественного
 самоуправления   направляется   приглашение   с  указанием  вопросов,
 вносимых на обсуждение общего собрания (схода) граждан.
       7.  Общее  собрание  (сход), конференция граждан в своей работе
 должны    руководствоваться    Конституцией   Российской   Федерации,
 федеральными  законами,  Конституцией  и  законами  Республики Алтай,
 уставами муниципальных образований.

                               Глава II
        ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ (СХОДА), КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

       Статья  3.  Исключительные  полномочия общего собрания (схода),
 конференции граждан

       К   исключительным   полномочиям   общего   собрания   (схода),
 конференции граждан относятся:
       - образование территориального общественного самоуправления;
       - решение вопросов об организации местного самоуправления;
       -     выборы     органов     территориального     общественного
 самоуправления;
       -   заслушивание  отчетов  о  работе  органов  территориального
 общественного самоуправления, принятие по ним решений;
       -  принятие  Устава  муниципального образования в случаях, если
 он не принят органами местного самоуправления.

       Статья   4.   О   представлении   общим   собраниям   (сходам),
 конференциям  граждан  полномочий  представительных  органов местного
 самоуправления

       В  отдельных  сельских  населенных  пунктах  в  соответствии  с
 Законом  Республики  Алтай  "О  местном  самоуправлении  в Республике
 Алтай"  возможность осуществления полномочий представительных органов
 местного   самоуправления   представляется   собранию  представителей
 (собранию старейшин).

       Статья  5.  Полномочия  общего  собрания  (схода),  конференции
 граждан,    которым   не   предоставлена   возможность   осуществлять
 полномочия представительных органов местного самоуправления

       К  полномочиям  общего  собрания  (схода), конференции граждан,
 которым   не   предоставлена   возможность   осуществлять  полномочия
 представительных органов местного самоуправления, относятся:
       - обсуждение уставов муниципальных образований;
       -  обсуждение  планов  и  программ  социально  - экономического
 развития  муниципальных образований, заслушивание отчетов, информаций
 должностных   лиц  органов  государственной  власти  города,  района,
 местного самоуправления о их выполнении;
       -   обсуждение   вопросов   изменения   границ   муниципального
 образования;
       - обсуждение планов застройки населенных пунктов;
       -   обсуждение  вопросов  благоустройства  населенных  пунктов,
 улиц, территорий, дворов жилых домов;
       -  обсуждение  вопросов  коммунально  -  бытового,  культурного
 обслуживания жителей населенных пунктов;
       -   обсуждение  вопросов  развития  личных  подсобных  хозяйств
 граждан;
       -  обсуждение  предложений  по порядку предоставления и изъятия
 земельных  участков,  а  также  распоряжению  земельными участками на
 соответствующей территории;
       - рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка;
       -    другие    вопросы    в    соответствии    с    федеральным
 законодательством,   Конституцией  и  законами  республики,  уставами
 муниципальных образований.

       Статья   6.   Полномочия   собрания   представителей  (собрания
 старейшин),   осуществляющего   полномочия  представительных  органов
 местного самоуправления

       К  полномочиям  собрания  представителей  (собрания  старейшин)
 граждан,  которым  предоставлена  возможность осуществлять полномочия
 представительных органов местного самоуправления, относятся:
       -  принятие  устава муниципального образования, контроль за его
 выполнением;
       - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
       -  установление  местных  налогов  и  сборов  в  соответствии с
 федеральными законами и законами Республики Алтай;
       -   утверждение  порядка  предоставления  и  изъятия  земельных
 участков,    а    также    распоряжения   земельными   участками   на
 соответствующей территории;
       - установление порядка управления муниципальной собственностью;
       -  установление  размера  земельных  участков,  предоставляемых
 гражданам   для   личного   подсобного   хозяйства,   индивидуального
 жилищного строительства;
       -   утверждение   местных   планов   и   программ  социально  -
 экономического развития муниципальных образований;
       -     заслушивание    отчетов    должностных    лиц    местного
 самоуправления,  наделенных  исполнительными  функциями, о выполнении
 вышеуказанных программ и планов;
       -  рассмотрение  вопросов  об  изменении  границ муниципального
 образования;
       - осуществление правотворческой инициативы местного значения;
       - обсуждение планов застройки населенного пункта;
       -  обсуждение  вопросов  коммунально  -  бытового,  культурного
 обслуживания жителей населенного пункта;
       - обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств;
       -    рассмотрение    вопросов    соблюдения   правопорядка   на
 соответствующей территории;
       -  иные  вопросы  в соответствии с законодательством Российской
 Федерации,   Конституцией   и  законами  Республики  Алтай,  уставами
 муниципальных образований.

                               Глава III
 ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩИХ СОБРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ
                                ГРАЖДАН

       Статья  7.  Порядок созыва общего собрания (схода), конференции
 граждан

       1.  Общее  собрание  (сход),  конференция  граждан  могут  быть
 созваны по инициативе:
       -  не  менее  10  процентов  граждан,  обладающих избирательным
 правом, проживающих на соответствующей территории;
       -   не   менее   1/3   органов  территориального  общественного
 самоуправления соответствующей территории;
       - органов местного самоуправления муниципального образования;
       - органов государственной власти города, района;
       - органов государственной власти республики.
       2.  Очередное  собрание  (сход),  конференция  граждан, которое
 согласно   Закону   Республики  Алтай  "О  местном  самоуправлении  в
 Республике    Алтай"   осуществляет   полномочия   органов   местного
 самоуправления, созывается главой муниципального образования.

       Статья  8.  Порядок  подготовки  и  проведения  общих  собраний
 (сходов), конференций граждан

       1.   Подготовку   и   проведение   общих   собраний   (сходов),
 конференций     граждан,    созываемых    по    инициативе    органов
 государственной  власти  республики,  органов  государственной власти
 города,   районов,  органов  местного  самоуправления,  не  менее  10
 процентов   граждан,   проживающих   на  соответствующей  территории,
 обеспечивают   соответствующие   органы   государственной   власти  и
 местного самоуправления.
       Подготовку  и  проведение  общих собраний (сходов), конференций
 граждан,    созываемых    органами   территориального   общественного
 самоуправления,   обеспечивают  эти  органы.  Территориальные  органы
 государственной  власти,  органы местного самоуправления оказывают им
 содействие   в  подготовке  и  проведении  общих  собраний  (сходов),
 конференций  граждан,  при  необходимости предоставляют помещения для
 их проведения.
       О   времени   и   месте  проведения  общего  собрания  (схода),
 конференции    граждан   и   повестке   дня   население   оповещается
 заблаговременно.
       2.  Общие  собрания  (сходы),  конференции  граждан открываются
 руководителями  или  другими  должностными  лицами  органов  местного
 самоуправления.
       Общие   собрания   (сходы),   конференции  граждан,  созываемые
 органами  территориального  общественного самоуправления, открываются
 председателем  (заместителем  председателя)  соответствующего  органа
 территориального общественного самоуправления.
       3.  Для  ведения  общего  собрания (схода), конференции граждан
 избирается  президиум  в  составе  председателя,  секретаря  и  1 - 3
 членов.
       4.  В  соответствии  с  уставом  муниципального  образования на
 общих     собраниях    (сходах)    граждан,    выполняющих    функции
 представительного     органа     местного    самоуправления,    может
 председательствовать глава местного самоуправления.
       5.  На  общем  собрании  (сходе),  конференции  граждан ведется
 протокол,  в  котором  указываются  дата  и  место  проведения общего
 собрания   (схода),   конференции   граждан,   общее  число  граждан,
 проживающих   на   соответствующей   территории   и   имеющих   право
 участвовать  в общем собрании (сходе), конференции граждан, или общее
 число  представителей,  количество присутствующих, состав президиума,
 повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
       Протокол   подписывается   председателем  и  секретарем  общего
 собрания   (схода),   конференции   граждан  и  передается  в  органы
 государственной   власти   города,   районов   или   органы  местного
 самоуправления соответствующей территории.

       Статья  9.  О повестке дня общего собрания (схода), конференции
 граждан

       1.  Вопросы в повестку дня общего собрания (схода), конференции
 граждан  могут  вноситься органами государственной власти республики,
 органами  государственной  власти  города, районов, органами местного
 самоуправления,      органами      территориального     общественного
 самоуправления,    гражданами,    проживающими   на   соответствующей
 территории.
       2.   Повестка  общего  собрания  (схода),  конференции  граждан
 считается  принятой,  если  за  нее  проголосовало  более половины от
 числа присутствующих.

                               Глава IV
  РЕШЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ (СХОДА), КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН, ИХ ИСПОЛНЕНИЕ

       Статья  10.  Порядок  принятия решений общего собрания (схода),
 конференции граждан

       1.   Решения   общих  собраний  (сходов),  конференций  граждан
 принимаются открытым голосованием.
       2.   Решения   общих   собраний   (сходов)   граждан,   которым
 предоставлена  возможность  осуществлять  полномочия представительных
 органов местного самоуправления, по вопросам:
       определения структуры органов местного самоуправления,
       выбора должностных лиц органов местного самоуправления,
       утверждения  местного  бюджета,  планов  и программ социально -
 экономического развития соответствующих территорий, их исполнения,
       принятия и изменения устава о местном самоуправлении,
       отмены   ранее   принятых   решений  общих  собраний  (сходов),
 конференций граждан,
       отмены  актов  должностных лиц органов местного самоуправления,
 отклонения   их   протестов   на  решения  общего  собрания  (схода),
 конференции граждан,
       выражения   недоверия   должностным   лицам   органов  местного
 самоуправления   принимаются   двумя   третями   голосов   от   числа
 присутствующих,  по  другим  вопросам - большинством голосов от числа
 присутствующих.
       3.   Решения  общих  собраний  (сходов),  конференций  граждан,
 которым   не   представлена   возможность   осуществлять   полномочия
 представительного   органа   местного   самоуправления,   принимаются
 большинством голосов от числа присутствующих.
       4.  Решения,  принятые  общим  собранием  (сходом),  не  должны
 противоречить    Конституции    Российской   Федерации,   Конституции
 Республики Алтай, федеральным и республиканским законам.

       Статья   11.   Гарантии   выполнения   решений  общих  собраний
 (сходов), конференций граждан

       1.  Решения,  принятые  общим  собранием (сходом), конференцией
 граждан,   обязательны   для   исполнения   главами  города,  района,
 должностными    лицами    местного   самоуправления,   руководителями
 предприятий,   учреждений,   организаций  муниципальных  образований,
 расположенных на соответствующей территории.
       Эти  решения  могут  быть  изменены  или  отменены только общим
 собранием  (сходом)  граждан.  В  случае их противоречия действующему
 законодательству,  они могут быть обжалованы в суд либо опротестованы
 прокурором.
       2.   Органы   государственной  власти  города,  района,  органы
 местного   самоуправления,   предприятия,   учреждения,   организации
 обязаны  в  месячный  срок  проинформировать  население  о выполнении
 решений общих собраний (сходов), конференций граждан.
       3.  Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  решений  общих
 собраний  (сходов),  конференций  граждан  влечет  ответственность  в
 соответствии с законодательством.
       4.   Решения  общих  собраний  (сходов),  конференций  граждан,
 принятые  в  качестве правотворческой инициативы по вопросам местного
 значения,     подлежат     обязательному     рассмотрению    органами
 государственной    власти    города,    района,   органами   местного
 самоуправления  с  участием  представителей  граждан  соответствующих
 территорий или территориальных органов общественного самоуправления.

                                Глава V
     МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ (СХОДА),
                          КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

       Статья  12.  Финансовое  обеспечение проведения общего собрания
 (схода), конференции граждан

       1.   Расходы,  связанные  с  подготовкой  и  проведением  общих
 собраний   (сходов),   конференций   граждан,  производятся  за  счет
 бюджетов  органов  государственной  власти  Республики Алтай, органов
 государственной    власти    города,    районов,   органов   местного
 самоуправления,  по  инициативе  которых  проводятся  общие  собрания
 (сходы), конференции граждан.
       2.   Расходы,  связанные  с  подготовкой  и  проведением  общих
 собраний   (сходов),   конференций  граждан,  которые  проводятся  по
 инициативе   граждан   или   территориальных   органов  общественного
 самоуправления,   производятся   за   счет  бюджетов  соответствующих
 территорий.

       Статья  13.  Предоставление  помещения  для  проведения  общего
 собрания (схода), конференции граждан

       Органы   государственной  власти  города,  районов  или  органы
 местного  самоуправления предоставляют бесплатно или арендуют за свой
 счет  помещение  с  необходимым  оборудованием  для проведения общего
 собрания (схода), конференции граждан.

                               Глава VI
                 О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

       Статья 14. О порядке вступления в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Председатель Государственного Собрания -
       Эл Курултай Республики Алтай          Д.И.Табаев


 г.Горно-Алтайск
 28 июня 2000 года
 N 17-23