Закон Республики Алтай от 27.01.2000 № 15-36

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН


                          О библиотечном деле

      (В редакции Законов Государственного Собрания - Эл Курултай
  Республики Алтай от 14.03.2003 г. N 9-58; от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

 Принят
 Государственным Собранием -
 Эл Курултай Республики Алтай
 27 января 2000 года

       Настоящий    Закон   является   правовой   базой   организации,
 сохранения  и  развития  библиотечного  дела  в  Республике Алтай. На
 основе  законодательства  Российской  Федерации и Республики Алтай он
 регулирует   отношения  в  сфере  библиотечного  дела,  устанавливает
 правовой  режим  и  порядок функционирования библиотечных учреждений,
 определяет  основные  виды,  права  и обязанности, функции библиотек,
 закрепляет   гарантии   республиканских   органов  власти  и  органов
 местного самоуправления в сфере библиотечной деятельности.
       Закон  призван  содействовать реализации конституционных прав и
 свобод  физических и юридических лиц на поиск и получение информации,
 пользование    библиотеками,    свободный    доступ   к   достижениям
 национальной  и  мировой  культуры,  а также на культурную, научную и
 образовательную деятельность.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

       В настоящем Законе применяются понятия:
       -  библиотечное  дело  -  отрасль  информационной, культурной и
 образовательной  деятельности,  которая  включает создание и развитие
 сети  библиотек,  формирование  и  отработку  их  фондов, организацию
 библиотечного,   информационного   и   справочно-  библиографического
 обслуживания   пользователей   библиотек,   научное   и  методическое
 развитие  библиотек  и  их  информации,  подготовку  и переподготовку
 кадров библиотечных работников;
       -  библиотека  -  информационное,  культурное,  образовательное
 учреждение,   располагающее   организационным   фондом   тиражируемых
 документов  и  предоставляющее их во временное пользование физическим
 и   юридическим   лицам;   библиотека   может   быть  самостоятельным
 учреждением  или  структурным подразделением предприятия, учреждения,
 организации или библиотечной системы;
       -   общедоступная   библиотека  -  библиотека,  предоставляющая
 возможность  пользования  ее  фондом  и  услугами  всем гражданам без
 ограничения   по   уровню  образования,  специальности,  отношения  к
 религии,    а    также    юридическим    лицам   независимо   от   их
 организационно-правовых форм собственности;
       -  библиотечный  фонд  - упорядоченная совокупность документов,
 формируемая  библиотекой  для  хранения и предоставления во временное
 пользование пользователям;
       -   специализированная   библиотека   -   библиотека,   имеющая
 специализированный   библиотечный   фонд   и  предоставляющая  его  в
 пользование определенным категориям пользователей;
       -   государственная   библиотека   -   библиотека,  учрежденная
 органами государственной власти республики;
       -  муниципальная  библиотека - библиотека, учрежденная органами
 местного самоуправления;
       -  центральная библиотека - библиотека, являющаяся методическим
 центром  и  выполняющая координационные функции по отношению к другим
 библиотекам;
       -   сеть   библиотек   -  организованная  по  территориальному,
 возрастному или иному признаку совокупность библиотек; (В    редакции
 Закона  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики Алтай
 от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)
       -  детская библиотека - библиотека, осуществляющая обслуживание
 детей  и  подростков,  а  также  взрослых пользователей, занимающихся
 проблемами детского чтения и детской литературы;
       -  пользователь  библиотеки  - физическое или юридическое лицо,
 пользующееся услугами библиотеки;
       -   библиотечное  обслуживание  -  деятельность  библиотеки  по
 предоставлению  пользователям библиотечного фонда, выполнению работ и
 оказанию услуг в сфере библиотечного дела;
       -   библиотечная   деятельность   -   деятельность   учреждений
 библиотечного   дела,  направленная  на  удовлетворение  библиотечных
 потребностей в сфере библиотечного дела;
       -  устав  -  учредительный  документ,  закрепляющий юридический
 статус  и  общие принципы функционирования библиотеки, цели и виды ее
 деятельности,   порядок   управления   библиотекой,  условия  участия
 учредителей  в  ее  деятельности, имущественные и финансовые средства
 библиотеки и порядок прекращения ее деятельности;
       -  правила  пользования библиотекой - нормативный правовой акт,
 определяющий  основные вопросы организации обслуживания пользователей
 в библиотеке согласно ее уставу (положению);
       -  предприятие  библиотечного  дела  -  самостоятельный субъект
 хозяйствования,   созданный   в  порядке,  установленном  действующим
 законодательством,   для   производства   интеллектуальной  и  другой
 продукции,  выполнения  работ и оказания услуг в целях удовлетворения
 общественных потребностей в сфере библиотечного дела.

       Статья   2.   Законодательство   Республики   Алтай  в  области
 библиотечного дела

       Законодательство  Республики Алтай в области библиотечного дела
 состоит  из  настоящего  Закона  и  принимаемых  в соответствии с ним
 нормативных правовых актов Республики Алтай. (В    редакции    Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 3. Сфера действия Закона

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 4. Основные виды библиотек

       Библиотеки могут быть учреждены:
       органами государственной власти всех уровней;
       органами  местного самоуправления, общественными организациями,
 юридическими и физическими лицами.
       В  соответствии  с  порядком учреждения и формами собственности
 выделяются следующие основные виды библиотек:
       государственные      библиотеки,      учрежденные      органами
 государственной  власти  Республики  Алтай, в том числе национальные,
 республиканские;
       муниципальные   библиотеки,   учрежденные   органами   местного
 самоуправления; (В  редакции  Закона  Государственного  Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)
       библиотеки     научно-исследовательских    и    образовательных
 учреждений;
       библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
       библиотеки общественных организаций, частные библиотеки;
       библиотеки,    учрежденные    иностранными    юридическими    и
 физическими лицами, а также международными организациями.
       Учредителями  библиотек  могут быть собственники имущества либо
 уполномоченные  ими  физические  или юридические лица, а также органы
 культуры.
       Имущественные   и  финансовые  отношения  между  библиотекой  и
 учредителем     регулируются    действующим    законодательством    и
 учредительным договором.

       Статья 5. Учредитель библиотеки

       Учредитель    библиотеки    финансирует   ее   деятельность   и
 осуществляет   контроль   за  этой  деятельностью  в  соответствии  с
 действующим   законодательством,   а  также  назначает  на  должность
 руководителя  библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться
 в   творческую   деятельность  библиотеки,  за  исключением  случаев,
 предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.

       Статья 6. Принципы политики в области библиотечного дела

       Принципами  политики  в области библиотечного дела в Республике
 Алтай являются:
       -    сохранение    историко-культурного    наследия,   развитие
 национальной  культуры  и  обеспечение свободного доступа к ценностям
 мировой и отечественной культуры;
       -  наиболее  полное  удовлетворение  потребностей  населения  в
 получении информации и услуг, предоставляемых библиотеками;
       - обеспечение полноты и сохранности библиотечных фондов;
       -     обеспечение     государственных    гарантий    реализации
 государственной политики в области библиотечного дела;
       -   поддержка  со  стороны  органов  государственной  власти  и
 местного  самоуправления развития библиотечного обслуживания наименее
 социально   и   экономически   защищенных   слоев  населения  (детей,
 юношества,  инвалидов,  пенсионеров,  беженцев,  безработных, жителей
 районов, приравненных к Крайнему Северу);
       -   единство   библиотечного  информационного  пространства  на
 территории республики;
       -     обеспечение     устойчивого    экономического    развития
 библиотечного дела Республики Алтай;
       -  осуществление  договорных  отношений  между  библиотеками  и
 другими    юридическими   лицами   в   соответствии   с   гражданским
 законодательством Российской Федерации.

         Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

               Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК

       Статья 11. Статус библиотек

       Государственные  и  муниципальные  библиотеки, централизованные
 (муниципальные)  библиотечные  системы  получают  статус юридического
 лица  с  момента  их регистрации в порядке, установленном действующим
 законодательством.
       Государственные  и  муниципальные  библиотеки, централизованные
 библиотечные   системы  как  юридические  лица  имеют  в  оперативном
 управлении  обособленное  имущество,  учитываемое  на самостоятельном
 балансе,   отвечают   по   своим   обязательствам   имеющимися  в  их
 распоряжении  денежными средствами, могут от своего имени приобретать
 и   осуществлять   имущественные   и   неимущественные  права,  нести
 обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.
       Статус других библиотек определяется их учредителями.

       Статья 12. Права библиотек

       Библиотеки имеет право:
       -  самостоятельно  определять  содержание,  направление и формы
 своей   профессиональной  деятельности  в  соответствии  с  целями  и
 задачами, определенными в их уставах;
       -   утверждать   по   согласованию   с   учредителями   правила
 пользования библиотекой;
       -   самостоятельно  устанавливать  цены  на  платные  услуги  и
 продукцию;
       -  определять  сумму  залога при предоставлении редких и ценных
 изданий,   а   также   в   других   случаях,  определенных  правилами
 пользования библиотеками;
       -  определять  в соответствии с действующим законодательством и
 правилами   пользования   библиотеками  виды  и  размеры  компенсации
 ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
       -   осуществлять   хозяйственную  деятельность  для  расширения
 перечня   услуг  и  социально-  творческого  развития  библиотек  при
 условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
       -  определять  условия  использования  библиотечных  фондов  на
 основе договоров с юридическими и физическими лицами;
       -  участвовать  на  конкурсной  или  иных  основах в реализации
 федеральных,   региональных,   республиканских   и  местных  программ
 развития культуры, библиотечного дела;
       -   осуществлять   в  установленном  порядке  сотрудничество  с
 библиотеками  и  другими  учреждениями  и  организациями  иностранных
 государств,  в  том  числе вести международный книгообмен, вступать в
 установленном  порядке в международные организации, принимать участие
 в реализации международных библиотечных и иных программ;
       -  самостоятельно  определять  источники  комплектования  своих
 фондов;
       -   изымать   и  реализовывать  документы  из  своих  фондов  в
 соответствии   с  порядком  исключения  документов,  согласованным  с
 учредителем  библиотеки  в  соответствии  с действующими нормативными
 актами.  При  этом  библиотеки независимо от организационно- правовых
 форм,  форм  собственности  не  имеют права списывать и реализовывать
 документы,  являющиеся памятниками истории и культуры, режим хранения
 и  использования  которых  определяется  в соответствии с действующим
 законодательством;
       -    образовывать    в   порядке,   установленном   действующим
 законодательством,    библиотечные    объединения    и   входить   на
 добровольной основе в иные формы профессиональных сообществ;
       -  создавать  производственные  и  коммерческие  (книготорговые
 отделы,  переплетные  мастерские  и  др.) структуры в целях улучшения
 обеспечения деятельности своей библиотеки и библиотек территории;
       -  совершать  иные  действия,  не  противоречащие  действующему
 законодательству.

       Статья 13. Обязанности библиотек

       В  своей  деятельности  библиотеки обеспечивают реализацию прав
 граждан,  установленных  федеральным  законом  "О библиотечном деле".
 Библиотеки  обслуживают  пользователей  библиотек  в  соответствии со
 своими  уставами  и  правилами пользования библиотеками и действующим
 законодательством. (В  редакции Закона Государственного Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)
       (Часть  2  исключена  -  Закон  Государственного  Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)
       Библиотеки,  находящиеся  на  полном  или  частичном  бюджетном
 финансировании,  должны  в  своей деятельности отражать сложившееся в
 обществе идеологическое и политическое многообразие.
       Библиотеки,  независимо  от  их  организационно-правовых форм и
 форм  собственности,  имеющие в своих фондах особо значимые издания и
 коллекции,  отнесенные  к памятникам истории и культуры, обеспечивают
 их  сохранность  и  несут  ответственность за их своевременный учет в
 сводных  каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния
 народов Российской Федерации и Республики Алтай.
       Государственные  библиотеки по требованию пользователей обязаны
 предоставлять  им  информацию  о своей деятельности по формированию и
 использованию фондов. (В  редакции Закона Государственного Собрания -
 Эл Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

                     Глава IV. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ

       Статья 14. Комплектование библиотечных фондов

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 15. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов

       Учет,  хранение  и  отчуждение документов, находящихся в фондах
 библиотек,    осуществляется    в    соответствии    с    действующим
 законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
      (Части  2  -  6 исключены - Закон Государственного Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 16. Стандарты и нормы библиотечного фонда

       На   территории   Республики  Алтай  действуют  государственные
 стандарты  и  нормы  библиотечного  дела, обязательные для исполнения
 всеми  библиотеками  и предприятиями по библиотечному делу независимо
 от форм собственности и порядка их учреждения.

       Статья 17. Страховые фонды библиотек

       В  целях  сохранности  и долговременного использования печатной
 продукции  в  Республике  Алтай  создаются  страховые  фонды  в  виде
 некнижных носителей информации.
       Перенос   в   виде   некнижных   форм  носителей  информации  в
 обязательном порядке подлежат:
       - местные периодические издания со дня их основания;
       -  ценные  и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и
 культуры.
       Координация   деятельности   библиотек  по  созданию  страховых
 фондов осуществляется Национальной библиотекой Республики Алтай.
       Создание   страховых   фондов   осуществляется   на   средства,
 выделяемые из республиканского бюджета.

    Глава V. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО
              САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Глава VI. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

       Статья 21. Центральные библиотеки

       Центральными библиотеками являются:
       -   на   республиканском   уровне  -  Национальная  библиотека;
 Республиканская   детская   библиотека   имеет   статус   центральной
 библиотеки        по        обеспечению       информационного       и
 библиотечно-библиографического      обслуживания     особых     групп
 пользователей  -  детей,  а  также  этот  статус  может быть присвоен
 отраслевым,     республиканским    библиотекам    по    представлению
 соответствующих ведомств.
       В   каждой  централизованной,  не  ниже  районной  библиотечной
 системе  могут  выделяться центральные (районные) библиотеки, а также
 центральные (районные) детские библиотеки. (В     редакции     Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)
       Центральная   библиотека   обязана   формировать,   хранить   и
 предоставлять  пользователям  наиболее  полное  собрание документов в
 пределах        обслуживаемой        территории,       организовывать
 взаимоиспользование  библиотечных  ресурсов  и оказывать методическую
 помощь библиотекам.
       Функции    центральных   библиотек   обеспечиваются   бюджетным
 финансированием в соответствии с объемом их деятельности.

       Статья 22. Детская библиотека Республики Алтай

       Республиканская     детская     библиотека     -    центральная
 специализированная республиканская государственная библиотека:
       -  формирует,  хранит  и  предоставляет  пользователям наиболее
 полное собрание детской, педагогической и психологической литературы;
       -  получает  обязательный  республиканский  и местный экземпляр
 детской литературы;
       -  организует  взаимопользование  фондов документов для детей в
 республике;
       -  организует  библиотечное обслуживание детей в соответствии с
 их возрастными и психологическими особенностями;
       -  разрабатывает  новые  формы  работы  с книгой среди детского
 населения;
       -  является исследовательским, информационным и координационным
 центром   по  детскому  чтению,  детской  литературы  и  деятельности
 библиотек, обслуживающих детей;
       -  оказывает  методическую  помощь всем библиотекам республики,
 юридическим  и  физическим  лицам,  занимающимся  проблемами детского
 чтения и детской литературы;
       -  участвует  в  подготовке  и организует переподготовку кадров
 библиотекарей, работающих с детьми;
       -   участвует   в  разработке  региональных  программ  развития
 библиотечного   дела,   его   автоматизации,   создании  нормативных,
 правовых, инструктивных документов в пределах своей компетенции.

       Статья 23. Национальная библиотека Республики Алтай

       Национальная  библиотека  Республики  Алтай  - государственное,
 культурное,    научное,    информационное   учреждение,   сохраняющее
 историческую     память    нации,    удовлетворяющее    универсальные
 информационные    потребности    общества,    организующее    научно-
 информационную,   библиотечно-библиографическую,  научно-методическую
 деятельность в интересах всего населения республики.
       Национальная   библиотека  является  наиболее  ценным  объектом
 национального и культурного достояния народов Республики Алтай.
       Занимаемое  Национальной  библиотекой здание и другое имущество
 является  государственной собственностью Республики Алтай и находится
 в  оперативном  управлении библиотеки, а занимаемые земельные участки
 - в ее бессрочном и безвозмездном пользовании.
       Национальная    библиотека    выполняет    следующие   функции:
 формирует,  хранит  и  предоставляет  пользователям  наиболее  полное
 собрание  печатных документов Республики Алтай и документов, изданных
 в России и зарубежных странах, согласно своему статусу.
       Фонд   библиотеки   является  национальным  достоянием  народов
 Республики  Алтай,  находится  на  особом  режиме  охраны, хранения и
 использования   в   соответствии   с   законодательством   Российской
 Федерации и Республики Алтай.
       Национальная   библиотека   имеет   преимущественное  право  на
 получение обязательного бесплатного экземпляра документов.
       Национальная   библиотека   выполняет  функции  Республиканской
 книжной палаты.
       Национальная   библиотека   действует   на   основании  Устава,
 утверждаемого Правительством Республики Алтай.
       В   бюджете   Республики  Алтай  выделяется  отдельной  строкой
 комплектование книжных фондов Национальной библиотеки.

       Статья 24. Координация и кооперация библиотек

       Для  наиболее  полного удовлетворения потребностей пользователя
 в  информации,  рационального  использования фондов государственные и
 муниципальные  библиотеки  организуют  свою  деятельность  на  основе
 координации и кооперации библиотечного обслуживания.
       Органы    исполнительной    власти    республики   и   местного
 самоуправления    финансируют    деятельность    государственных    и
 муниципальных  библиотек по созданию условий для взаимопользования их
 ресурсов    (межбиблиотечного    абонемента,    сводных    каталогов,
 депозитариев, автоматизационных баз данных и т.д.).
       Координация  и  кооперация  деятельности  проводится  на основе
 договоров.

       Статья   25.   Взаимодействие   библиотек   с   информационными
 службами, органами информации, архивами

       В     целях     обеспечения     рационального     использования
 государственных  информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с
 органами  информации,  архивами, другими предприятиями, учреждениями,
 организациями, имеющими информационные банки данных разных уровней.
       Порядок       взаимодействия      определяется      действующим
 законодательством,  федеральными  и  республиканскими  программами, а
 также договорами.

  Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
                           РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

       Статья 26. Порядок создания библиотек

       На территории Республики Алтай создаются и действуют библиотеки
 различных  форм  собственности  в  порядке, установленном действующим
 законодательством Российской Федерации. (В       редакции      Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 14.03.2003 г. N 9-58)
       (Часть  2  исключена  -  Закон  Государственного  Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 27. Реорганизация и ликвидация библиотек

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 28. Имущество библиотеки

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 29. Финансовые ресурсы библиотеки

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 30. Инвестиционная политика в библиотечном деле

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 31. Фонды развития библиотек

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 32. Оплата труда и льготы

       (Часть  1  исключена  -  Закон  Государственного  Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)
       Трудовые    отношения   работников   регулируются   действующим
 законодательством о труде.
       (Часть  3  исключена  -  Закон  Государственного  Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)
       Библиотечным      работникам     республиканских     библиотек,
 методических  центров  устанавливается  25%  надбавки  к  должностным
 окладам за выполняемый объем работы на межрегиональном уровне.
       (Часть  5  исключена  -  Закон  Государственного  Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)
       Библиотечным      работникам     республиканских     учреждений
 устанавливаются  надбавки  за  непрерывный стаж работы в библиотеке в
 размере  10%  оклада  (ставки)  за первые пять лет и 10% через каждые
 последующие  5  лет.  Максимальный размер надбавок не может превышать
 40% оклада (ставки). (В  редакции  Закона Государственного Собрания -
 Эл Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)
       (Часть  7  исключена  -  Закон  Государственного  Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

                 Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья  33.  Меры административной ответственности за нарушение
 настоящего Закона

       (Утратила  силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 18.10.2005 г. N 77-РЗ)

       Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вводится  в  действие со дня его официального
 опубликования.


       Председатель Государственного Собрания -
       Эл Курултай Республики Алтай          Д.И.Табаев


 г.Горно-Алтайск
 27 января 2000 года
 N 15-36