Закон Верховного Совета Республики Алтай Республики Алтай от 02.03.1993 № 4-6

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН


                      О недрах и недропользовании

 Принят
 шестой сессией
 Верховного Совета Республики Алтай
 первого созыва

       Настоящий  Закон  определяет  основные  принципы  регулирования
 горных   отношений   в   Республике   Алтай   в   целях   обеспечения
 рационального    использования    и   охраны   недр,   удовлетворения
 потребностей  народного хозяйства и населения в минерально - сырьевой
 продукции,   защиты   окружающей   природной  среды  при  пользовании
 недрами,   соблюдения  интересов  современного  и  будущих  поколений
 народов Республики Алтай.

                       Глава I. Общие положения

       Статья 1. Понятие недр

       Недра   являются   частью   земной   коры,  расположенной  ниже
 почвенного  слоя  и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных
 для геологического изучения и освоения.
       Недра  являются  частью  природной  среды территории Республики
 Алтай.

       Статья   2.   Законодательство  Республики  Алтай  о  недрах  и
 недропользовании

       Закон    Республики   Алтай   о   недрах   и   недропользовании
 основывается  на  соответствующих  положениях  Конституции Российской
 Федерации,   Законе   о  недрах  Российской  Федерации,  Федеративном
 договоре  и  других  законодательных  актах  Российской  Федерации  и
 Республики Алтай.
       Отношения,  связанные  с  использованием и охраной земель, вод,
 растительного  и  животного  мира,  атмосферного воздуха, возникающие
 при     пользовании     недрами,     регулируются    соответствующими
 законодательными актами Республики Алтай и Российской Федерации.

       Статья 3. Собственность на недра Республики Алтай

       Недра  Республики  Алтай  являются  достоянием (собственностью)
 народов,  проживающих  на  территории Республики Алтай, и не подлежат
 купле - продаже.
       Добыча   минерального  сырья  на  территории  Республики  Алтай
 осуществляется  в  пределах  квот,  устанавливаемых  республикой.  Не
 допускается  монопольное  право  пользования  недрами, в том числе на
 производство минерального сырья и другой продукции.
       Все  используемые  и неиспользуемые части недр Республики Алтай
 составляют   единый   государственный  фонд  недр  Республики  Алтай.
 Пользование  недрами  Республики  Алтай  в  общефедеральных интересах
 осуществляется  на  основе  специальных  соглашений  в соответствии с
 законодательными актами Республики Алтай и Российской Федерации.
       Участки  недр  с  общераспространенными  полезными  ископаемыми
 местного   значения   на   землях,  находящихся  в  ведении  районных
 (городского)  Советов  народных  депутатов,  могут  быть  переданы  в
 ведение   этих   органов.   Перечень   общераспространенных  полезных
 ископаемых   по   административным  районам  республики  утверждается
 Правительством Республики Алтай.
       Минеральные   ресурсы,   обнаруженные  на  земельных  участках,
 переданных   гражданам   и  юридическим  лицам  в  собственность,  во
 владение,   пользование   и  распоряжение,  являются  государственной
 собственностью.  Возникающие  при  этом  правоотношения  регулируются
 настоящим Законом.
       Отношения  собственника  и  пользователя  недрами  регулируются
 настоящим Законом.
       Республиканский  орган  по  геологии и недрам выполняет функции
 распоряжения   фондом  недр  Республики  Алтай,  и  деятельность  его
 координируется   Правительствами   Республики   Алтай   и  Российской
 Федерации, Верховным Советом Республики Алтай.

       Статья  4.  Собственность  на  информацию  о  недрах Республики
 Алтай

       Информация  о геологическом строении недр, полезных ископаемых,
 горно  -  геологических  условиях  разработки  месторождений  и  иных
 качественных   особенностях   недр,   полученная   за   счет  средств
 государственного бюджета, является собственностью Республики Алтай.
       Информация  о геологическом строении недр, полезных ископаемых,
 горно  -  геологических  условиях  разработки  месторождений  и  иных
 качественных  особенностях  недр  является  собственностью заказчика,
 финансировавшего   работы,   в  результате  которых  получена  данная
 информация,  если  иное  не  предусмотрено  лицензией  на пользование
 недрами.  Эта  информация  в полном объеме передается собственником в
 фонд  геологической  информации  Республики  Алтай, который не вправе
 продать или передать ее третьим лицам без согласия собственника.
       Порядок  использования  информации  о  недрах  Республики Алтай
 определяется  комитетом по геологии и недрам Правительства Республики
 Алтай.  Геологическая  и  иная  информация  о недрах Республики Алтай
 может   быть   объектом   коммерческих  операций  только  с  согласия
 Правительства Республики Алтай.
       Соглашение  о  правах на геологическую информацию, полученную в
 результате     геологического     изучения     и    недропользования,
 предусматривается лицензией на пользование недрами.
       Геологическая   и   иная   информация,   полученная   за   счет
 государственных  средств,  представляется  по  установленной  форме в
 федеральный,  территориальный  и  республиканский фонды геологической
 информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию.
       Организации,  предприятия  и граждане, получившие геологическую
 и  иную информацию о недрах за счет собственных средств, представляют
 эту информацию в фонд геологической информации Республики Алтай.
       Должностные    лица,    занимающиеся    сбором    геологической
 информации,  хранением,  передачей  и  иным  использованием,  обязаны
 обеспечить ее конфиденциальность.

       Статья    5.   Компетенция   Российской   Федерации   в   сфере
 регулирования  отношений  недропользования  на  территории Республики
 Алтай

       Российская  Федерация - Россия в лице ее уполномоченных органов
 осуществляет   свои   полномочия   по  вопросам  недропользования  на
 территории  Республики Алтай в соответствии с Конституцией Российской
 Федерации,   Федеративным   договором  и  на  основании  специального
 соглашения    (договора)    с    Правительством   Республики   Алтай,
 ратифицированного Верховным Советом Республики Алтай.

       Статья  6.  Компетенция  Республики Алтай в сфере регулирования
 отношений недропользования

       Ведению   Республики  Алтай  в  сфере  регулирования  отношений
 недропользования подлежат:
       1)  разработка  и совершенствование законодательства Республики
 Алтай о недрах и недропользовании;
       2)  регулирование  отношений  по  использованию и охране недр в
 пределах полномочий, установленных настоящим Законом;
       3)  осуществление  полномочий в рамках совместной компетенции с
 Российской  Федерацией  по распоряжению единым государственным фондом
 недр  для реализации единой федеральной политики его использования, а
 также  в части согласования условий предоставления недр в пользование
 на  своей  территории,  доли  добываемого  сырья  и формы платежей за
 право пользования недрами;
       4)   определение  перечней  полезных  ископаемых,  относимых  к
 общераспространенным;
       5)  создание  республиканского фонда геологической информации и
 участие  в  единой  системе  федерального,  территориального  фондов,
 распоряжение   информацией,  полученной  за  счет  государственных  и
 других средств;
       6)  государственный  контроль  за рациональным использованием и
 охраной недр, защита окружающей природной среды;
       7)   составление   республиканского  баланса  запасов  полезных
 ископаемых  и  учет  участков  недр,  используемых  для строительства
 подземных    сооружений,   государственная   регистрация   работ   по
 геологическому изучению недр;
       8)  введение  ограничений  на  пользование недрами на отдельных
 участках   для   обеспечения   национальной   безопасности  и  охраны
 окружающей природной среды;
       9) определение форм и размеров платы за пользование недрами;
       10)   определение  условий,  порядка  пользования  недрами  для
 разработки   месторождений   полезных   ископаемых   и  строительства
 подземных сооружений;
       11) разрешение споров по вопросам пользования недрами;
       12)    разработка   и   реализация   республиканских   программ
 геологического  изучения  недр, развития и использования минерально -
 сырьевой   базы;   участие   в  реализации  государственных  программ
 Российской Федерации;
       13)   установление   квот   добычи   полезных   ископаемых,  за
 исключением отнесенных к компетенции федеральных органов;
       14)   координация   научно   -  исследовательских  и  опытно  -
 конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;
       15)   защита   прав  пользователей  недр  и  интересов  граждан
 Республики Алтай;
       16)  заключение  международных  соглашений  по  использованию и
 охране  недр в рамках совместной компетенции с Российской Федерацией,
 импорт (экспорт) продукции минерально - сырьевого комплекса;
       17)  регулирование  других  вопросов  в области использования и
 охраны недр.

       Статья  7.  Компетенция  районов,  города в сфере регулирования
 отношений недропользования

       Ведению   районов,   города  в  сфере  регулирования  отношений
 недропользования подлежат:
       1)   участие   в  решении  вопросов  о  предоставлении  недр  в  
пользование,  связанных   с   соблюдением   социально-экономических  и  
экологических  интересов  населения  территории и отводом земельных 
участков;
       2)  участие  в разработке и реализации республиканских программ
 по геологическому изучению недр, развитию и освоению сырьевой базы;
       3)  развитие минерально - сырьевой базы для предприятий местной
 промышленности;
       4)  приостановление  работ  по  пользованию  недрами и введение
 ограничений  в  процессы  воздействия  на  недра  или  переработки их
 вещества   на   территории,   результаты   которых   могут   или  уже
 отрицательно  влияют  на  окружающую  природную среду, создают угрозу
 жизни или здоровью людей;
       5)  осуществление  совместно с республиканскими органами охраны
 недр,   контроля   за   их   использованием,   а  также  контроля  за
 использованием   и   охраной   недр   при   строительстве   подземных
 сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

       Статья  8.  Компетенция  сельских  и поселковых Советов в сфере
 регулирования отношений недропользования

       Ведению  сельских  и  поселковых  Советов в сфере регулирования
 отношений недропользования подлежат:
       1)   участие   в  решении  вопросов  о  предоставлении  недр  в
 пользование,  связанных  с  соблюдением  социально  - экономических и
 экологических интересов населения;
       2)    контроль    на    своей    территории    за   соблюдением
 законодательства о недрах;
       3)  участие  в разработке и реализации республиканских программ
 по  геологическому  изучению  недр, развитию и освоению сырьевой базы
 местности;
       4)  ходатайство  перед  районными и республиканскими органами о
 приостановлении  работ  по пользованию недрами и введение ограничений
 в  процессы  воздействия  на  недра  или  переработки  их вещества на
 территории   местности,  результаты  которых  могут  влиять  или  уже
 отрицательно  влияют  на  окружающую  природную среду, создают угрозу
 жизни или здоровью людей;
       5)  осуществление  совместно  с  республиканскими  и  районными
 органами   охраны  недр,  контроля  за  их  использованием,  а  также
 контроля   за   использованием   и  охраной  недр  при  строительстве
 подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

                     Глава II. Пользование недрами

       Статья 9. Виды пользования недрами

       Недра предоставляются в пользование для
       1)   геологического   изучения.   Под  геологическим  изучением
 понимается  комплексное изучение участка недр, включая геофизические,
 геохимические,    гидрогеологические,    технологические   и   другие
 исследования;
       2)  добычи  полезных  ископаемых,  в  том  числе  использование
 отходов   горнодобывающего   и   связанных   с  ним  перерабатывающих
 производств;
       3)    производства    строительных    материалов   из   отходов
 горнодобывающих и иных производств;
       4)   строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не
 связанных с добычей полезных ископаемых;
       5)  косвенного  использования полезных ископаемых, не связанных
 с их добычей;
       6)   образования   особо   охраняемых  геологических  объектов,
 имеющих    научное,    культурное,    эстетическое,    санитарно    -
 оздоровительное   и   иное  значение  (научные  и  учебные  полигоны,
 геологические  заповедники,  заказники,  памятники  природы, пещеры и
 другие подземные полости);
       7)   сбора   минералогических,   палеонтологических   и  других
 геологических коллекционных материалов;
       8)  залога  при  финансовых и торгово - экономических операциях
 на основе законодательства Республики Алтай и Российской Федерации.
       Недра  могут  предоставляться  в  пользование  одновременно для
 геологического   изучения   (поисков,  разведки)  и  добычи  полезных
 ископаемых.  В  этом случае добыча может производиться как в процессе
 геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

       Статья  10.  Предоставление  недр в пользование, лицензирование
 процессов воздействия на недра

       Недра  предоставляются  в пользование специальным разрешением в
 виде лицензий.
       Лицензирование    есть    система    регулирования    процессов
 воздействия  на недра и связанных с ними горных отношений между всеми
 явными и косвенными их участниками.
       Лицензия   -   документ,   удостоверяющий  право  ее  владельца
 воздействовать  на недра, в котором отражены все основные требования,
 сроки  воздействия  на  недра,  компенсационные мероприятия, плата за
 недропользование.  Она  закрепляет  условия,  регулирующие  отношения
 между  собственником  недр  и  недропользователем, в форме договорных
 отношений.
       Определение   порядка   лицензирования,  проведения  и  условий
 конкурсов  или  аукционов  по  каждому  объекту  или  группе объектов
 осуществляется  территориальным и республиканским органами, выдающими
 лицензии.
       Выдача  лицензий  на  освоение новых месторождений производится
 путем проведения конкурсов или аукционов.
       Допускается  выдача  лицензий  на  несколько  видов пользования
 недрами одному недропользователю.
       Предоставление  лицензий  на пользование недрами осуществляется
 одновременно  с  предоставлением  земельного  участка. Предоставление
 земельного   участка   осуществляется   в  соответствии  с  земельным
 законодательством Республики Алтай и Российской Федерации.
       Выдача  лицензий на пользование недрами собственнику земельного
 участка производится в соответствии с настоящим Законом.
       Отказ  в  предоставлении  лицензии  может  последовать в случае
 отсутствия  у  заявителя  необходимых  документов,  наличия  неверных
 данных  в  заявке,  отсутствия у заявителя финансовых или технических
 возможностей  для  эффективного  и  безопасного  проведения  работ, а
 также гарантии по восстановлению и сохранению природной среды.
       В  заявке  должны  быть  включены  сведения, позволяющие решить
 вопросы,  связанные  с порядком, нормативами, ограничениями процессов
 воздействия на недра и регулирования вопросов горных отношений.
       Лицензирование  производится  комитетом  по  геологии  и недрам
 Республики  Алтай  и  федеральным органом управления фондом недр либо
 его     территориальным    подразделением,    которые    осуществляют
 подготовительную  работу, связанную с выдачей лицензий, согласовывают
 условия    лицензии    с    государственными    органами   управления
 промышленностью,  земельными,  водными  и  лесными  ресурсами, охраны
 окружающей  природной  среды,  горного надзора, а в части, касающейся
 платежей, - с государственными органами управления экономикой.
       Положение   о   порядке   лицензирования   пользования  недрами
 утверждается Правительством Республики Алтай.
       Запрещаются  или  признаются  неправомочными  действия  местных
 органов  власти  и  управления  органа  по  недрам,  направленные  на
 организацию  доступа  к  участию  в конкурсах и аукционах юридических
 лиц  и  граждан,  желающих получить лицензию на пользование недрами в
 соответствии  с  настоящим  Законом,  замену  конкурсов  и  аукционов
 прямыми  переговорами,  дискриминацию  пользователей  недр, создающих
 конкурирующие структуры в недропользовании.

       Статья 11. Содержание лицензии

       Право  получения  лицензии  предоставляется  только при наличии
 требуемых  документов,  согласованных  с  республиканским  органом по
 недрам и местными органами.
       Лицензия должна содержать:
       1) сведения о пользователе недр;
       2)  данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
 недрами;
       3)    краткую    геолого    -    экономическую   характеристику
 месторождения;
       4)  указание  границ земельного отвода, выделенного для ведения
 работ, связанных с пользованием недр;
       5)    указание    пространственных    границ    участка   недр,
 предоставляемого в пользование (горный отвод);
       6)  согласованный  уровень  добычи  минерального сырья, а также
 соглашение о его долевом распределении;
       7)  условия,  связанные с платежами, взимаемыми при пользовании
 недрами, земельными участками;
       8)  соглашение о правах на геологическую информацию, полученную
 в процессе пользования недрами;
       9)    условия    выполнения   установленных   законодательством
 стандартами   (нормами,   правилами)  требований  по  охране  недр  и
 окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
       10) сроки действия лицензии и срок начала работ.
       Содержание  лицензии  может  дополняться  другими условиями, не
 противоречащими настоящему Закону.
       В  процессе  лицензирования  комитет по геологии и недрам может
 требовать   от   заявителей  дополнительную  информацию,  обоснование
 разделов  к  содержательной  части проекта, необходимую документацию,
 что   может   способствовать   более  объективной  оценке  значимости
 планируемого  акта  недропользования, изменять и адаптировать условия
 проекта и лицензии к вновь выявленным аспектам недропользования.

       Статья 12. Участки недр, предоставляемые в пользование

       Участки   недр  предоставляются  пользователю  в  виде  горного
 отвода  на  основании  лицензии  на  право  пользования недрами. Акт,
 удостоверяющий   горный   отвод,  выдается  органом  государственного
 горного   надзора,  дает  недропользователю  право  непосредственного
 воздействия  на участок недр в виде наземных и (или) подземных горных
 выработок и буровых скважин.
       При  определении  границ  горного  отвода  учитываются  размеры
 участка  недр,  определяющие объект пользования и зоны влияния работ,
 связанных   с  пользованием  недрами  (подходные  и  эксплуатационные
 горные выработки, охранные целики и другие).
       Специфичные   виды   воздействия   на   недра  типа  геолого  -
 поисковых,   научных  работ  могут  сопровождаться  только  земельным
 отводом, ограничивающим территорию деятельности.
       В  границах  участка  недр, предоставленного для геологического
 изучения,    могут    одновременно    проводить    работы   несколько
 пользователей    недр.    Их    взаимоотношения    определяются   при
 предоставлении недр в пользование.
       Пользователь   недр,   получивший  горный  отвод,  имеет  право
 осуществлять  в  его  границах  пользование  недрами в соответствии с
 предоставленной лицензией.
       Орган  управления  государственным  фондом  недр  и  комитет по
 геологии  и  недрам  Республики  Алтай могут устанавливать предельные
 размеры   участков   недр   (горных   отводов),   предоставляемых   в
 пользование.

       Статья 13. Ограничение пользования недрами

       Пользование  отдельными  участками  недр  может быть ограничено
 или  запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны
 окружающей природной среды.
       Пользование   недрами   на   территории   населенных   пунктов,
 пригородных  зон,  объектов  промышленности, транспорта и связи может
 быть   частично   или   полностью   запрещено  в  случаях,  если  это
 пользование  может  создать  угрозу  жизни  и здоровью людей, нанести
 ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
       Пользование    недрами    на   особо   охраняемых   территориях
 производится в соответствии со статусом этих территорий.
       Пользование  недрами  Республики Алтай для размещения, хранения
 и  испытания  ядерного  и  иного  оружия массового поражения, а также
 захоронения  радиоактивных  и других вредных для здоровья населения и
 окружающей среды веществ, отходов запрещается.

       Статья 14. Пользователи недр

       Пользователями  недр  могут быть юридические и физические лица,
 предприятия  независимо  от форм собственности, включая лиц и граждан
 других   государств,  если  иное  не  предусмотрено  соответствующими
 международными  договорами и законодательными актами Республики Алтай
 и Российской Федерации.
       Пользователи   недр  независимо  от  форм  собственности  имеют
 равные права и обязанности, определяемые настоящим Законом.
       Физические  и  юридические  лица,  использующие  недра, обязаны
 зарегистрироваться    в    соответствующих   органах   как   субъекты
 пользования недрами.
       Пользователями  недр для добычи радиоактивного сырья могут быть
 только государственные предприятия.

       Статья 15. Сроки пользования недрами

       Недра  предоставляются  в  пользование на определенный срок или
 без ограничения срока.
       Для   геологического  изучения  и  научных  исследований  недра
 предоставляются на срок до 5 лет.
       Для  добычи  полезных  ископаемых  и  в  целях,  не связанных с
 добычей, - не более 20 лет.
       При  совмещении нескольких видов пользования недрами - не более
 25  лет.  При  этом  сроки  геологического  изучения  недр  не должны
 превышать 5 лет.
       Право  бессрочного  использования  недр  Республики Алтай может
 быть  предоставлено  только в исключительных случаях государственным,
 республиканским   предприятиям   для   строительства  и  эксплуатации
 подземных   технических   сооружений,   особо   охраняемых  природных
 объектов.
       Сроки  пользования недрами исчисляются со дня выдачи лицензии и
 продлеваются   республиканским   органом   по  недрам  по  инициативе
 недропользователя.

       Статья  16.  Основания  для  прекращения  права  на пользование
 недрами

       Право на пользование недрами прекращается
       1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
       2)  при  отказе  владельца  лицензии  от  права  на пользование
 недрами;
       3)  при  возникновении  зафиксированного  в  лицензии решающего
 условия,   исключающего   дальнейшее  осуществление  предоставленного
 права.
       Право  на  пользование  недрами может быть досрочно прекращено,
 приостановлено  и ограничено компетентным органом, выдавшим лицензию,
 в случаях:
       1)  возникновения  непосредственной  угрозы  жизни  и  здоровью
 людей,  работающих  или проживающих в зоне влияния работ, связанных с
 пользованием недрами;
       2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
       3)  систематического нарушения пользователем недр установленных
 правил пользования недрами;
       4)  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  (стихийные бедствия,
 военные действия и другие);
       5)  если  пользователь  недр  не  приступил  к их пользованию в
 сроки и объемах, предусмотренных в лицензии;
       6)  при ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной
 деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.
       При  несогласии  пользователя  недр  с  решением о прекращении,
 приостановлении  или  ограничении  права  на  пользование  недрами он
 имеет право обжаловать его в установленном законом порядке.

       Статья  17.  Порядок  досрочного  прекращения действия права на
 пользование недрами

       В  случаях,  предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи
 16    настоящего    Закона,    пользование    недрами    прекращается
 непосредственно  после  принятия  компетентными  органами  решения об
 этом с письменным уведомлением пользователя недр.
       В  случаях,  предусмотренных  пунктами  2,  3  и 5 части второй
 статьи  16  настоящего  Закона  о  прекращении  права  на пользование
 недрами,  решение может быть принято по истечении трех месяцев со дня
 письменного  уведомления пользователя недр о допущенных им нарушениях
 и непринятии с его стороны мер по их устранению.
       При   досрочном   прекращении   права  на  пользование  недрами
 ликвидация   или  консервация  предприятия  производится  в  порядке,
 предусмотренном  статьей 25 настоящего Закона. Расходы на консервацию
 и  ликвидацию  предприятия  несет пользователь недр, если пользование
 недрами  прекращено  по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии
 вины  предприятия),  2  и  3 части второй статьи 16 настоящего Закона
 или по инициативе пользователя недр.
       Расходы  на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя
 недр  несет  государство,  если  пользование  недрами  прекращено  по
 причинам,  указанным  в  пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и
 пункте 4 части второй статьи 16 настоящего Закона.
       В   том  случае,  если  обязательства  или  условия,  вызвавшие
 приостановление   или   ограничение   права  на  пользование  недрами
 устранены,  это  право  может  быть  восстановлено  в  полном объеме.
 Время,  на  которое  оно  было  приостановлено,  при  отсутствии вины
 пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

       Статья 18. Основные права и обязанности пользователя недр

       Пользователь недр имеет право
       1)  использовать  предоставленный  ему  участок недр для целей,
 обозначенных в лицензии;
       2)  использовать  результаты  своей  деятельности,  в том числе
 добытое   минеральное   сырье,   в   соответствии   с   лицензией   и
 законодательством;
       3)  использовать  отходы  своего горнодобывающего и связанных с
 ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
       4)   проводить   без  дополнительных  разрешений  геологическое
 изучение  недр за счет собственных средств в пределах горного отвода,
 предоставленного ему в соответствии с лицензией;
       5)   ограничивать   застройку   площадей   залегания   полезных
 ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода;
       6)   обращаться   в   органы,   выдающие  лицензии,  по  поводу
 пересмотра   условий   лицензии   при   возникновении  обстоятельств,
 существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана;
       7)  обжаловать  в судебном порядке действия собственника недр и
 других  лиц,  нарушающих право пользования, определенное лицензией на
 пользование недрами.
       Недропользователь,  получивший  лицензию,  имеет исключительное
 право  осуществлять  пользование  недрами  в  пределах лицензируемого
 участка  недр.  Любая  деятельность  на  этом  участке,  связанная  с
 пользованием   недрами,   может   осуществляться  только  с  согласия
 недропользователя.
       Пользователь    недр    имеет    преимущество   перед   другими
 претендентами при продлении срока действия лицензии.
       Владелец   лицензии   не   имеет  права  передавать,  продавать
 какому-нибудь   физическому   или   юридическому  лицу  право  на  ее
 распоряжение.   Все  вопросы,  связанные  с  лицензированием,  вправе
 решать только комитет по геологии и недрам Республики Алтай.
       Пользователь  недр  обязан обеспечить (если иное не оговорено в
 лицензии):
       1)  соблюдение  требований технических проектов и схем развития
 горных работ;
       2)  ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
 процессе  геологического  изучения недр и добычи полезных ископаемых,
 обеспечение ее сохранности;
       3)   предоставление   горно   -   геологической   информации  в
 территориальный и республиканский фонды геологической информации;
       4)   предоставление   данных   о   разведанных,  извлекаемых  и
 оставляемых  в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
 компонентах,  об  использовании  недр в целях, не связанных с добычей
 полезных   ископаемых,  в  территориальный  и  республиканский  фонды
 геологической информации;
       5) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
       6)  приведение  участков  земли  и  других  природных объектов,
 нарушенных  при  пользовании  недрами,  в состояние, пригодное для их
 дальнейшего использования;
       7)  сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
 которые  могут быть использованы при разработке месторождений и (или)
 в  иных  хозяйственных  целях;  ликвидацию  в  установленном  порядке
 горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
       8)  выполнение  условий, установленных лицензией, своевременное
 и правильное внесение платежей при пользовании недрами;
       9)  полноту  и  достоверность  геологического изучения, охрану,
 рациональное   и   комплексное   использование   недр  с  применением
 современных технологий;
       10)  выполнение требований по охране окружающей природной среды
 в  соответствии  с  законодательствами  Республики Алтай и Российской
 Федерации;
       11)   проведение   работ  способами  и  методами,  исключающими
 неоправданные потери полезных ископаемых и снижение их качества;
       12)  сохранность  заповедников,  памятников  природы, истории и
 культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
       13)  сохранность  геологической  документации, проб, образцов и
 другого  каменного  материала,  шлифов  и  других  препаратов из них,
 первичных  результатов  измерений  и  анализов, полученных в процессе
 пользования недрами.

                Глава III. Пользование недрами в целях
                        геологического изучения

       Статья 19. Геологическое изучение недр

       Геологическое    изучение   недр   может   быть   предусмотрено
 самостоятельным  актом  (лицензией)  на  пользование недрами или быть
 составной   частью  лицензии,  включающей  другие  виды  пользования,
 предусмотренные статьей 9 настоящего Закона.
       Геологическое    изучение    недр    производится   по   заказу
 собственника     недр     (государственному,     органов     местного
 самоуправления)  или  по  заявке  предполагаемого пользователя недр и
 финансируется  соответственно  заказчиком  или  заявителем.  Право на
 геологическое  изучение участков предоставляется на конкурсной основе
 или  по  государственному  (республиканскому)  заказу.  Участки недр,
 предоставляемые   разным  пользователям  для  изучения  с  различными
 целями  и  методами,  могут частично или полностью совпадать. Конкурс
 на  участки  недр  объявляется  по инициативе собственника недр после
 получения заявки предполагаемого недропользователя.
       При  поступлении  заявки на геологическое изучение участка недр
 собственник  недр  обязан  в  установленный  срок  объявить  на  этот
 участок  конкурс  или  уведомить заявителя об отказе, если заявленный
 участок отнесен к закрытым территориям.
       Государственная  геологическая  съемка  (картирование) и другие
 региональные    работы    проводятся    только   по   государственным
 (республиканскому  и  федеральному)  заказам по лицензиям. В лицензии
 предусматриваются  требования к результатам работы, порядок их оплаты
 и   доплат  за  открытие  перспективных  участков,  рудопроявлений  и
 месторождений,   а   также   экологические   условия,  обеспечивающие
 сохранение природного комплекса.
       Поиски   и   разведка   месторождений   могут   проводиться  по
 государственному    (республиканскому)    заказу    или   по   заявке
 пользователя  недр.  Финансирование работ по заявке пользователя недр
 осуществляется  пользователем  недр  самостоятельно  или  совместно с
 собственником недр на условиях, предусмотренных лицензией.
       Все   работы   по   геологическому   изучению   недр   подлежат
 обязательной регистрации и учету в республиканском органе по недрам.

       Статья 20. Основные требования к геологическому изучению недр

       Работы  по  геологическому  изучению  недр  должны  проводиться
 методами  и  способами,  исключающими  неоправданные  потери полезных
 ископаемых,  снижение  их качества, а также безопасным для окружающей
 природный  среды и населения размещением извлекаемых из недр полезных
 ископаемых и отвалов.
       Работы  по  геологическому  изучению  недр  должны обеспечивать
 сохранность  уникальных  месторождений  палеонтологических остатков и
 минералов,    опорных    разрезов,   других   редких   геологических,
 зоологических,  ботанических  объектов,  археологических  памятников,
 разведочных  горных  выработок  и буровых скважин, которые могут быть
 использованы  при  разработке  месторождений  или  в  иных  целях,  и
 ликвидации  в  установленном  порядке выработок и буровых скважин, не
 подлежащих использованию.
       Помимо   требований,   изложенных   в   настоящей  статье,  при
 геологическом  изучении  недр должно быть обеспечено выполнение общих
 обязанностей  пользователей  недр,  изложенных в статье 18 настоящего
 Закона.
  
       Статья  21.  Использование  результатов геологического изучения
 недр

       Результаты  геологического  изучения  недр представляют из себя
 открытые  или изученные запасы (ресурсы) полезных ископаемых в недрах
 с  геологической,  технологической и экономической информацией о них,
 а   также   другую  информацию  о  геологическом  строении  изученных
 участков недр.
       При  окончании  работ  геологическая  информация, принадлежащая
 собственнику  недр, подвергается государственной экспертизе, открытые
 проявления   полезных   ископаемых   и   месторождения   заносятся  в
 республиканский  кадастр,  запасы  полезных  ископаемых  ставятся  на
 республиканский   баланс   и   баланс   Российской   Федерации.   Вся
 геологическая    информация,    принадлежащая    собственнику   недр,
 направляется  в  республиканские геологические фонды и используется с
 его ведома.
       Вся  геологическая  информация о результатах работ направляется
 в   республиканский   геологический  фонд  и  используется  с  ведома
 недропользователя   и   собственника   недр.  Порядок  предоставления
 геологической  информации  определяется  Положением о Республиканском
 фонде   геологической   информации.   Собственник  недр  имеет  право
 использовать  данную  информацию  в  целях  учета,  ведения кадастров
 месторождений, балансов запасов, проведения конкурсов и аукционов.
       При   разглашении   или  передаче  информации  о  геологическом
 изучении    недр    третьим    лицам    наступает    ответственность,
 предусмотренная законодательством Российской Федерации.
       Информация   о   геологическом   строении   недр,  признаваемая
 совместно   собственником  недр  и  пользователем  недр,  не  имеющая
 коммерческого  или  стратегического  характера,  может  быть  открыто
 использована и опубликована.
       Право  на  геологическую информацию предусматривается лицензией
 на пользование недрами.

       Статья  22.  Вознаграждение за выявление месторождения полезных
 ископаемых

       Лица,   выявившие   неизвестные  ранее  месторождения  полезных
 ископаемых,  уникальные геологические обнажения или минералогические,
 палеонтологические  и  иные  образования,  представляющие научную или
 культурную  ценность,  имеют право зарегистрировать указанные участки
 недр в органе управления фондом недр Республики Алтай.
       При  подтверждении  новизны и ценности выявленных участков недр
 лицам,  их зарегистрировавшим, выплачивается денежное вознаграждение,
 и они получают звание Первооткрывателя.
       Порядок    выплаты    и    размеры   денежного   вознаграждения
 устанавливаются  органом,  уполномоченным  распоряжаться  недрами,  и
 утверждаются Правительством Республики Алтай.
       Первооткрыватель   получает  право  на  дальнейшее  изучение  и
 эксплуатацию  месторождения  вне  конкурса. Лицензия первооткрывателю
 выдается  при  наличии  всех  необходимых  документов в установленном
 порядке.

          Глава IV. Рациональное использование и охрана недр

       Статья  23.  Основные требования по рациональному использованию
 и охране недр

       Основные  требования  к  рациональному  использованию  и охране
 недр  в соответствии с настоящим Законом отражаются в перечне условий
 конкурирования  при  проведении  конкурсов и аукционов по определению
 недропользователя   в   лицензии,  удостоверяющей  право  пользования
 недрами,  в проекте предприятия по разработке месторождения полезного
 ископаемого.
       Основными  требованиями по рациональному использованию и охране
 недр являются:
       1)    соблюдение   установленного   законодательством   порядка
 предоставления   недр   в   пользование  и  недопущение  самовольного
 пользования недрами;
       2)  обеспечение  полноты геологического изучения недр, наиболее
 полного  извлечения  из  недр  запасов  основных  и  совместно с ними
 залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов;
       3)  проведение  опережающего  геологического  изучения  недр  и
 оперативной  оценки запасов или свойств участка недр, представленного
 в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
       4)   проведение   государственной  экспертизы  и  учет  запасов
 полезных ископаемых;
       5)  достоверный  учет извлекаемых и погашаемых запасов основных
 полезных   ископаемых   и   попутных   компонентов   при   разработке
 месторождений полезных ископаемых;
       6)  охрана  месторождений  от пожаров, затопления, обводнения и
 других неблагоприятных факторов;
       7)   предотвращение  загрязнения  недр  при  проведении  работ,
 связанных  с  пользованием  недрами, особенно при захоронении вредных
 веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
       8)  соблюдение  установленного порядка консервации и ликвидации
 предприятий  по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не
 связанных с добычей полезных ископаемых;
       9)  предупреждение  самовольной  застройки  площадей  залегания
 полезных ископаемых;
       10)  предотвращение  накопления  промышленных и бытовых отходов
 на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод.
       В  случае  нарушения  требований  настоящей  статьи собственник
 недр   может   ограничить,  приостановить  или  запретить  дальнейшее
 пользование недрами.

       Статья  24. Условия застройки площадей потенциального залегания
 полезных ископаемых

       Проектирование     и    строительство    населенных    пунктов,
 промышленных  комплексов,  подземных  сооружений  и  других  объектов
 допускается  только  после разрешения органа управления фондом недр и
 горного надзора.
       Решение  о выдаче разрешений принимается после получения данных
 об  отсутствии  полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей
 застройки,  а  также  при  условии обеспечения возможности извлечения
 полезных  ископаемых  или доказанности экономической целесообразности
 застройки.
       Порядок     выдачи    разрешений    на    застройку    площадей
 устанавливается Правительством Республики Алтай.

       Статья  25.  Ликвидация  и  консервация  предприятий  по добыче
 полезных  ископаемых  и  подземных сооружений, не связанных с добычей
 полезных ископаемых

       Предприятия   по   добыче   полезных   ископаемых  и  подземные
 сооружения,  не  связанные  с  добычей  полезных ископаемых, подлежат
 ликвидации  или  консервации по истечении срока действия лицензии или
 при досрочном прекращении пользования недрами.
       До  завершения процесса ликвидации или консервации пользователь
 недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
       При   полной   или   частичной   ликвидации   или   консервации
 предприятия,   подземного   сооружения  горные  выработки  и  буровые
 скважины   должны   быть   приведены   в   состояние,  обеспечивающее
 безопасность  жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной
 среды,  зданий  и  сооружений,  а  при  консервации также сохранность
 месторождения,  горных  выработок  и  буровых  скважин  на  все время
 консервации.
       При  ликвидации  и  консервации  предприятий по добыче полезных
 ископаемых   или   их   части,  а  также  подземного  сооружения,  не
 связанного    с    добычей    полезных   ископаемых,   геологическая,
 маркшейдерская  и  иная документация пополняется на момент завершения
 работ   и   сдается   в   установленном   порядке   на   хранение   в
 республиканский геологический фонд.
       Ликвидация   и   консервация  предприятия  по  добыче  полезных
 ископаемых   или  подземного  сооружения,  не  связанного  с  добычей
 полезных   ископаемых,   считаются   завершенными   после   работ  по
 восстановлению  в  пригодное  состояние отведенной земли, захоронению
 отходов,  подписания  акта  о  ликвидации  или  консервации  органом,
 выдавшим   лицензию,   органом  государственного  горного  надзора  и
 органом охраны окружающей природной среды.

       Статья  26. Охрана участков недр, представляющих особую научную
 и культурную ценность

       Редкие  геологические  обнажения, минералогические образования,
 палеонтологические  объекты  и  другие  участки  недр, представляющие
 особую  научную  или  культурную  ценность,  могут  быть  объявлены в
 установленном  порядке геологическими заповедниками, заказниками либо
 памятниками  природы  или  культуры.  Всякая деятельность, нарушающая
 сохранность   указанных   заповедников,   заказников   и  памятников,
 запрещается.
       В   случае   обнаружения   при   пользовании   недрами   редких
 геологических    и    минералогических    образований,    метеоритов,
 палеонтологических,     археологических     и     других    объектов,
 представляющих  интерес  для  науки  и  культуры,  пользователи  недр
 обязаны  приостановить  работы  на соответствующем участке и сообщить
 об этом органу, выдавшему лицензию.

       Статья    27.    Государственный   контроль   за   рациональным
 использованием и охраной недр

       Задачей     государственного     контроля    за    рациональным
 использованием  и  охраной недр является обеспечение соблюдения всеми
 пользователями   недр  установленного  порядка  пользования  недрами,
 законодательства,  утвержденных  в  установленном  порядке стандартов
 (норм,  правил)  в  области  геологического изучения, использования и
 охраны недр, правил ведения, учета и отчетности.
       Государственный   контроль  за  рациональным  использованием  и
 охраной  недр  осуществляется органом государственного геологического
 контроля   во  взаимодействии  с  органами  государственного  горного
 надзора, природоохранными и иными контрольными органами.

   Глава V. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,
  государственный учет, регистрация, кадастр, баланс запасов полезных
                              ископаемых

       Статья 28. Кондиции на минеральное сырье

       В  целях рационального комплексного использования и охраны недр
 и    окружающей    природной    среды   для   каждого   месторождения
 устанавливаются   кондиции   на   минеральное  сырье  -  совокупность
 требований  к качеству и количеству основных и сопутствующих полезных
 ископаемых,  к  горно  - геологическим, экологическим и иным условиям
 разработки,   на   основе   которых  осуществляется  подсчет  запасов
 полезных ископаемых.
       Кондиции  по  месторождениям  или  участку  недр рассчитываются
 пользователем    недр,   подвергаются   экспертизе   и   утверждаются
 собственником недр до подсчета запасов.

       Статья   29.   Государственная   экспертиза   запасов  полезных
 ископаемых

       В   целях   создания  условий  для  рационального  комплексного
 использования   недр,   определения  платы  за  пользование  недрами,
 установления   границ   горного  отвода  запасы  полезных  ископаемых
 разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.
       При  экспертизе  запасов полезных ископаемых устанавливается их
 достоверность,  количество  и  качество,  условия  залегания, степень
 изученности и подготовленности для промышленного освоения.
       Предоставление   недр   в   пользование   для  добычи  полезных
 ископаемых   разрешается   только  после  проведения  государственной
 экспертизы их запасов.
       Заключение  о  государственной  экспертизе  является основанием
 для   постановки   разведанных   запасов   полезных   ископаемых   на
 государственный учет.
       Государственная  экспертиза  может  проводиться на любой стадии
 геологического    изучения    месторождения    при    условии,   если
 представляемые  на  экспертизу геологические материалы позволяют дать
 объективную   оценку   количества   и   качества   запасов   полезных
 ископаемых,   их   народно   -   хозяйственного   значения,  горно  -
 технических,  гидрогеологических,  экологических  и других условий их
 добычи.   При  представлении  недр  в  пользование  одновременно  для
 геологического  изучения  и  добычи  полезных ископаемых пользователи
 недр  могут  согласно  лицензии  начинать  добычу  до государственной
 экспертизы    запасов   полезных   ископаемых.   Сроки   последующего
 предоставления  материалов на государственную экспертизу с уточнением
 условий  пользования  недрами,  включая  платежи,  устанавливаются  в
 условиях лицензии на право пользования недрами.
       Государственной   экспертизе   подлежит   также   геологическая
 информация   об   участках   недр,   пригодных  для  строительства  и
 эксплуатации   подземных   сооружений,  не  связанных  с  разработкой
 месторождений  полезных  ископаемых.  Предоставление  таких  участков
 недр    в    пользование    разрешается   только   после   проведения
 государственной экспертизы геологической информации.
       Государственная   экспертиза   запасов   полезных   ископаемых,
 геологической  информации  о  предоставляемых  в пользование участках
 недр  осуществляется  органом  управления государственным фондом недр
 или  его  территориальным  подразделением в соответствии с порядками,
 установленными  Правительствами  Российской  Федерации  и  Республики
 Алтай.

       Статья   30.   Государственный  учет  запасов  месторождений  и
 проявлений полезных ископаемых

       Запасы  месторождений  полезных  ископаемых  и  их  проявления,
 другие  участки  недр  с  полезными свойствами подлежат учету в форме
 государственного   кадастра   месторождений   и  проявлений  полезных
 ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых.
       Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений полезных
 ископаемых  должен  содержать по каждому месторождению или проявлению
 сведения,   характеризующие   количество   и   качество   основных  и
 сопутствующих  полезных  ископаемых,  содержащихся в них компонентов,
 горно  -  технические, гидрогеологические и другие условия разработки
 месторождения и его геолого - экономическую оценку.
       Государственный   баланс  запасов  полезных  ископаемых  должен
 содержать  сведения  о  количестве,  качестве  и  степени изученности
 запасов  полезных  ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное
 значение,  их  размещении,  степени  промышленного  освоения, добыче,
 потерях и обеспеченности разведанными запасами полезных ископаемых.
       Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений полезных
 ископаемых   и   государственный   баланс   запасов   дополняются   и
 корректируются  один  раз  в  год на основе геологической информации,
 предоставляемой  пользователями недр в геологический фонд республики,
 а   также   на   основе   государственной   отчетности   предприятий,
 осуществляющих  добычу полезных ископаемых, предоставляемой в фонды в
 порядке, устанавливаемом Правительством Республики Алтай.
       Фонд     геологической     информации     должен     обеспечить
 конфиденциальность  полученных сведений, а также кадастров и балансов
 в целом.

       Статья 31. Списание балансовых запасов полезных ископаемых

       Добытые   полезные   ископаемые,   а   также   запасы  полезных
 ископаемых,  утратившие  промышленное значение, потерянные в процессе
 добычи,  не  подтвердившиеся в последующих работах, подлежат списанию
 с   учета   предприятий   по   добыче   полезных   ископаемых   и   с
 государственных  балансов  запасов  полезных  ископаемых  в  порядке,
 устанавливаемом  Правительством  Республики  Алтай  и государственным
 фондом недр.

       Статья 32. Государственный учет и регистрация

       Государственному   учету   и  регистрации  подлежат  работы  по
 геологическому  изучению  недр,  участки  недр,  предоставленные  для
 добычи  полезных  ископаемых,  а  также  в  целях,  не связанных с их
 добычей.
       Государственный   учет   и  регистрация  проводятся  по  единой
 системе     в    порядке,    устанавливаемом    органом    управления
 государственным фондом недр и Правительством Республики Алтай.

     Глава VI. Обеспечение безопасного ведения работ, связанных с
                         пользованием недрами

       Статья  33.  Основные  требования по безопасному ведению работ,
 связанных с пользованием недрами

       Строительство  и  эксплуатация  предприятий  по добыче полезных
 ископаемых,  подземных  сооружений  различного назначения, проведения
 геологического  изучения  недр  допускается  только  при  обеспечении
 безопасности   для   жизни   и   здоровья   работников  и  населения,
 проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
       При  проведении работ, связанных с пользованием недрами, должно
 быть обеспечено
       1)   соответствие   проводимых   работ  утвержденным  проектам,
 правилам  и нормам, определяющим технологию и условия безопасности их
 ведения;
       2)  учет, надлежащее хранение и расходование взрывчатых веществ
 и средств взрывания, а также правильное их использование;
       3)  проведение  комплекса  геологических, маркшейдерских и иных
 наблюдений   в   объемах,  достаточных  для  обеспечения  нормального
 технологического  цикла  работ  и прогнозирования возможных ситуаций,
 опасных для жизни и здоровья работников и населения;
       4)  систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы,
 содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
       5)  допуск  к  работам  лиц,  имеющих  специальную подготовку и
 квалификацию;
       6)   наличие   специальной  одежды,  средств  индивидуальной  и
 коллективной защиты;
       7)     применение    машин,    оборудования    и    материалов,
 соответствующих требованиям правил безопасности и санитарных норм.
       Руководители   предприятий,   ведущие   работы,   связанные   с
 пользованием  недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при
 возникновении    угрозы   жизни   и   здоровью   работников   обязаны
 незамедлительно  приостановить  работы  и  обеспечить транспортировку
 людей в безопасное место.
       При  возникновении  непосредственной  угрозы  жизни  и здоровью
 населения  в  зоне  влияния  работ, связанных с пользованием недрами,
 руководители   соответствующих  предприятий  обязаны  незамедлительно
 информировать  об  этом  органы  государственного управления, местную
 администрацию.

       Статья 34. Горноспасательная служба

       Предприятия,  организации  и учреждения, ведущие горные работы,
 обслуживаются  в  установленном  порядке  горноспасательными частями.
 Дислокация   этих   частей   и   служб   согласовывается  с  органами
 государственного горного надзора.
       Органы    местного   самоуправления,   а   также   предприятия,
 организации    и    учреждения   независимо   от   их   ведомственной
 подчиненности  обязаны  в  случае аварий на предприятиях, связанных с
 пользованием  недрами, предоставлять транспортные средства, материалы
 и  оборудование,  средства связи и медикаменты, оказывать другие виды
 помощи в ликвидации аварий.

       Статья   35.  Государственный  надзор  за  безопасным  ведением
 работ, связанных с пользованием недрами

       Государственный  надзор за безопасным ведением работ, связанных
 с  пользованием недрами, осуществляется специальным уполномоченным на
 то органом горного надзора.
       Задачей   государственного   горного   надзора   за  безопасным
 ведением   работ,   связанных   с   пользованием   недрами,  является
 обеспечение  соблюдения  всеми  пользователями недр законодательства,
 утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов (норм, правил) по
 безопасному  ведению  работ,  предупреждению и устранению их вредного
 влияния   на   население,   окружающую   природную  среду,  здания  и
 сооружения, а также по охране недр.
       Орган   государственного   горного  надзора  осуществляет  свою
 деятельность  во  взаимодействии  с органами геологического контроля,
 природоохранными  и  иными  контрольными органами. Компетенция органа
 горного   надзора,   права,   обязанности   и   порядок   его  работы
 определяются  положениями,  утвержденными  Правительствами Республики
 Алтай и Российской Федерации.

               Глава VII. Плата при пользовании недрами

       Статья 36. Система платежей при пользовании недрами

       Пользование  недрами  является платным, за исключением случаев,
 предусмотренных статьей 37 настоящего Закона.
       Виды платежей за пользование недрами:
       1) платежи за пользование недрами;
       2) отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы;
       3) сбор за выдачу лицензий;
       4) акцизный сбор.
       Кроме  того пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие
 платежи,  предусмотренные  законодательством, включая плату за землю,
 плату   за  геологическую  информацию,  и  могут  получать  скидку  с
 платежей  за  истощение  недр в соответствии со статьей 44 настоящего
 Закона.
       Контроль  за  внесением  всех  видов  платежей  за  пользование
 недрами   осуществляется   республиканской   налоговой   службой   на
 основании   информации   о   коммерческой   и   другой   деятельности
 пользователя   недр   и   сведений   органов,  выдающих  лицензию  на
 недропользование, служб горного надзора и геологического контроля.

       Статья 37. Освобождение от платежей при пользовании недрами

       Освобождаются от постоянных платеже
       1)   пользователи   недр,   ведущие   региональные   геолого  -
 геофизические  работы,  геологическую  съемку,  научные геологические
 работы,  направленные на общее изучение недр, геологические работы по
 прогнозированию    землетрясений    и    исследования   вулканической
 деятельности,  инженерно  - геологические изыскания, геоэкологические
 исследования,  контроль  за  режимом  подземных  вод,  а  также  иные
 работы, проводимые без нарушения целостности недр;
       2)  пользователи  недр, получившие участки недр для образования
 особо  охраняемых геологических объектов, указанных в пункте 6 статьи
 9 настоящего Закона;
       3)  собственники,  владельцы земельных участков, осуществляющие
 в   установленном   порядке   добычу   общераспространенных  полезных
 ископаемых  на  принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке
 непосредственно для своих нужд.
       Правительство     Республики    Алтай    может    устанавливать
 дополнительный   перечень   пользователей   полностью   или  частично
 освобождаемых от платы за недра.

       Статья 38. Платежи за пользование недрами

       С  пользователей  недр  взимаются  платежи  за право на поиски,
 разведку  месторождений  полезных ископаемых и их добычу, инженерно -
 геологические  изыскания, проводимые с нарушением целостности недр, и
 пользование  недрами  в  иных  целях.  Эти  платежи могут взиматься в
 форме  разовых  взносов  и  (или) регулярных платежей в течение срока
 реализации предоставленного права.
       Платежи  за  право на разведку полезного ископаемого в границах
 горного   отвода,  предоставленного  пользователю  для  добычи  этого
 полезного ископаемого, не взимаются.
       Платежи  за  право на пользование недрами в целях, не связанных
 с  добычей  полезных  ископаемых,  в  том  числе  для строительства и
 эксплуатации  подземных сооружений, взимаются в форме разовых взносов
 и (или) регулярных платежей.
       Порядок  и  условия  взимания  платежей за пользование недрами,
 критерии    определения    ставок   устанавливаются   Правительствами
 Республики Алтай и Российской Федерации.
       Платежи  за  право  на  добычу  полезных ископаемых взимаются в
 формах  начального,  а также последующих регулярных платежей с начала
 добычи.  Их  размеры  определяются  как  доля  от  стоимости добытого
 минерального сырья и включаются в себестоимость его добычи.
       Окончательный  размер платежей закрепляется в лицензии на право
 пользования недрами.

       Статья 39. Распределение платежей за пользование недрами

       Платежи  за  пользование  недрами поступают в бюджет Российской
 Федерации,  бюджет  Республики  Алтай,  районов, города, поселковых и
 сельских  Советов,  на территориях которых осуществляется пользование
 недрами.
       В   бюджеты  района,  города,  поселковых  и  сельских  Советов
 поступают:
       все  платежи  за  поиски и разведку месторождений всех полезных
 ископаемых на их территории;
       все    платежи    за   добычу   общераспространенных   полезных
 ископаемых;  платежи  за  пользование недрами в целях, не связанных с
 добычей полезных ископаемых;
       часть  суммы  платежей  за  добычу  полезных  ископаемых, кроме
 общераспространенных.
       В  республиканский  бюджет  поступает  часть  суммы платежей за
 добычу  полезных  ископаемых,  за  исключением  тех, плата за которые
 поступает в бюджеты районов, города, поселковых и сельских Советов.
       Платежи   за  добычу  углеводородного  сырья  распределяются  в
 следующем порядке:
       бюджет поселковых и сельских Советов  15%
       бюджет района                         35%
       бюджет Республики Алтай               25%
       бюджет Российской Федерации           25%.
       Платежи  за  добычу других полезных ископаемых распределяются в
 следующем порядке:
       бюджет поселковых и  сельских Советов 25%
       бюджет района, города                 25%
       бюджет Республики Алтай               25%
       бюджет Российской Федерации           25%.
       Распределение   платежей   за  добычу  полезных  ископаемых  из
 уникальных   месторождений  и  групп  месторождений  между  бюджетами
 разных    уровней    могут   устанавливаться   в   иных   пропорциях,
 предусмотренных в лицензии.

       Статья 40. Формы внесения платы за пользование недрами

       Плата  за  пользование недрами может взиматься в форме денежных
 платежей:
       части  объема добытого минерального сырья или иной производимой
 пользователем продукции;
       выполнения работ и предоставления услуг;
       зачета  сумм  предстоящих  платежей в соответствующие бюджеты в
 качестве   долевого  вклада  в  уставной  фонд  создаваемого  горного
 предприятия.
       Форма  внесения  платы  устанавливается  в  лицензии  на  право
 пользования недрами.
       Не  допускается  требование  и  принятие  в  качестве  платы за
 пользование  недрами  радиоактивных материалов, благородных металлов,
 алмазов  и  других  материалов  и  продуктов,  а также услуг военного
 характера и информации, составляющей государственную тайну.

       Статья  41. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой
 базы

       Отчисления   на  воспроизводство  минерально  -  сырьевой  базы
 взимаются  с  пользователей  недр,  осуществляющих  добычу всех видов
 полезных  ископаемых.  Эти  отчисления  поступают  в  государственный
 внебюджетный фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы.
       Средства  фонда  используются  для  финансирования региональных
 геолого  -  съемочных,  научно  -  исследовательских  и других работ,
 связанных   с   геологическим   изучением   недр,  поисков  и  оценки
 месторождений   полезных  ископаемых,  а  также  завершения  разведки
 месторождений   полезных  ископаемых  по  проектам,  утвержденным  до
 введения настоящего Закона.
       Предварительные   и  детальные  геолого  -  разведочные  работы
 финансируются   за   счет   средств  юридических  и  физических  лиц,
 получивших   лицензию   на   разведку  и  на  право  разработки  этих
 месторождений.
       Суммы    отчислений   в   государственный   внебюджетный   фонд
 воспроизводства  минерально  - сырьевой базы, вносимые предприятиями,
 самостоятельно   финансирующими   работы   по  завершению  геолого  -
 разведочных  проектов, утвержденных до введения в действие настоящего
 Закона, уменьшаются на величину фактического финансирования.
       Часть  отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы
 в  размере  1,5 процента направляется на вознаграждение за открытие и
 разведку месторождений полезных ископаемых.
       Размеры  отчислений  на  воспроизводство  минерально - сырьевой
 базы,    порядок   их   взимания,   распределения   и   использования
 устанавливаются   Правительствами   Республики   Алтай  и  Российской
 Федерации.

       Статья 42. Сбор за выдачу лицензии

       За  выдачу  лицензии  на право пользования недрами компетентным
 органам  управления  фондом  недр, выдающим лицензию, взимается сбор.
 Размер  сбора  определяется,  исходя из расходов на экспертизу заявок
 на  пользование недрами, организационных и иных расходов, связанных с
 выдачей лицензии, и устанавливается положением о лицензировании.

       Статья 43. Акцизный сбор

       Акцизный   сбор   может  вводиться  специальным  постановлением
 Правительства  Российской Федерации или Республики Алтай по отдельным
 видам    минерального   сырья,   добываемого   из   месторождений   с
 относительно   лучшими   горно   -   геологическими   и  экономико  -
 географическими   характеристиками,   при   получении   пользователем
 сверхнормативной прибыли, содержащейся в цене продукции.

       Статья 44. Скидка за истощение недр

       Пользователям      недр,      разрабатывающим      истощающиеся
 месторождения,  предоставляются  льготы  в  платежах  за  пользование
 недрами.
       В  разряд  истощающихся переходят месторождения после отработки
 установленных запасов полезных ископаемых.
       Скидка  за истощение недр применяется к платежам за пользование
 недрами и может предоставляться
       1)   недропользователю,   осуществляющему   добычу  дефицитного
 полезного   ископаемого   при   низкой   экономической  эффективности
 разработки  месторождения,  объективно обусловленной и не связанной с
 нарушениями   условий   рационального  и  комплексного  использования
 разведанных запасов;
       2)  пользователю недр, ведущему добычу полезного ископаемого из
 остаточных  запасов  пониженного  качества,  за  исключением  случаев
 ухудшения   качества   запасов  полезного  ископаемого  в  результате
 выборочной отработки месторождения.
       Решение  об  установлении  льгот  и  скидок  за  истощение недр
 принимается   компетентным   органом,   выдающим  лицензию  на  право
 пользования недрами.

               Глава VIII. Проектирование предприятий по
                          пользованию недрами

       Статья 45. Проектирование предприятий по пользованию недрами

       Проекты    предприятий    по    добыче    полезных   ископаемых
 рассматриваются    после    проведения   государственной   экспертизы
 разведанных запасов полезных ископаемых.
       Рассмотрение  собственником недр проектов подземных сооружений,
 связанных  с  захоронением  вредных  веществ  и отходов производства,
 проводится  только  при  наличии  обоснованных геологических данных о
 возможности  локализации  захороняемых  веществ в строго определенных
 границах  и  исключении  возможности  проникновения  этих  веществ  в
 соседние участки недр, подземные воды, на земную поверхность.
       Утверждение   указанных  проектов  производится  Правительством
 Республики Алтай.
       Проекты  предприятий по добыче полезных ископаемых подвергаются
 государственной    экологической    экспертизе   в   соответствии   с
 природоохранным законодательством.
       Проекты  работ  на пользование недрами, прошедшие экологическую
 экспертизу,  подлежат  согласованию  с компетентным органом, выдающим
 лицензии,  и  государственным органом горного надзора. Основанием для
 отклонения  проекта  может  быть  невыполнение  в нем обязательств по
 принятым   по   конкурсу   и  аукциону  условиям,  предусмотренным  в
 лицензии,   или  нарушение  установленных  настоящим  Законом  правил
 пользования недрами.
       Если  пользование  недрами  включает  несколько этапов, проекты
 могут    составляться    и    согласовываться,    а   горные   отводы
 предоставляться поэтапно.

       Статья  46.  Требования  к  проектам предприятий по пользованию
 недрами

       В  проекте  предприятия  по добыче полезного ископаемого должны
 быть предусмотрены
       1)  способы вскрытия и разработки месторождения, обеспечивающие
 наиболее   экономически   выгодные   их  варианты  и  безопасное  для
 работников и населения ведение работ;
       2)  геолого  -  экономическое  обоснование оптимальных способов
 отработки;
       3) годовая производительность предприятий;
       4) кондиции по основным горно - техническим параметрам;
       5) рациональное использование вскрышных пород;
       6)     применение    технологических    схем,    обеспечивающих
 рациональное   и   комплексное   извлечение  полезных  компонентов  и
 использование    отходов   производства   (если   ведется   первичная
 переработка сырья);
       7)  складирование,  учет  и  сохранность попутно добываемых, но
 временно не используемых полезных ископаемых;
       8)  проведение  текущих  маркшейдерских  и геологических работ,
 эксплуатационной разведки, режимных наблюдений;
       9)   способы  рекультивации  земель  и  другие  природоохранные
 мероприятия.
       В   проектах  подземных  сооружений,  не  связанных  с  добычей
 полезных  ископаемых, должно быть предусмотрено наиболее рациональное
 и  эффективное  использование  встретившихся  на  данном участке недр
 полезных ископаемых.

     Глава IX. Разрешение споров по вопросам пользования недрами и
       ответственность за нарушение законодательства о недрах и
                           недропользовании

       Статья 47. Порядок разрешения споров

       Споры  по  вопросам  пользования  недрами  разрешаются органами
 государственной  власти, судом или арбитражным судом в соответствии с
 их компетенцией и в порядке, установленном законодательством.

       Статья  48.  Ответственность  за  нарушение  законодательства о
 недрах и недропользовании

       Сделки,  связанные  с  использованием  недр, в прямой и скрытой
 форме    нарушающие    положения    настоящего    Закона,    являются
 недействительными.
       Лица,  виновные  в  совершении  указанных  сделок,  а  также  в
 нарушении   установленного   законодательством   порядка  пользования
 недрами;
       самовольном пользовании недрами;
       нарушении   права   собственности   на   геологическую  и  иную
 информацию, ее конфиденциальности;
       несоблюдении   правил   и   норм   безопасного  ведения  работ,
 связанных   с   пользованием   недрами,  проведении  работ  методами,
 создающими угрозу для безопасности населения;
       сверхнормативном   загрязнении   недр  и  окружающей  природной
 среды,  в  том  числе  нарушении,  приводящем месторождение полезного
 ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации;
       самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
       необеспечении  сохранности  зданий,  сооружений,  а также особо
 охраняемых территорий при пользовании недрами;
       уничтожении  или повреждении наблюдательных режимных скважин на
 подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
       систематическом    нарушении   порядка   внесения   платы   при
 пользовании недрами;
       невыполнении   требований   по   приведению  ликвидируемых  или
 консервируемых  горных  выработок  и  буровых  скважин  в  состояние,
 обеспечивающее   безопасность   населения,   а  также  требований  по
 сохранности  месторождений  полезных  ископаемых,  горных выработок и
 буровых скважин на время их консервации;
       невыполнении   рекультивационных  работ  на  участках  земли  и
 других  природных  объектах,  нарушенных  при  пользовании недрами, в
 состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
       Вышеуказанные  нарушения влекут применение мер административной
 ответственности  в  виде  штрафа на юридических лиц в размере от пяти
 до  десятикратного  размера  минимальной  оплаты труда, установленной
 законодательством  Российской Федерации, на должностных лиц и граждан
 - от одного до трехкратного размера минимальной оплаты труда.
       Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течение года после
 применения  мер  административного взыскания, влекут наложение штрафа
 на  юридических лиц от десяти до двадцатикратного размера минимальной
 оплаты  труда, на должностных лиц и граждан - от трех до пятикратного
 размера минимальной оплаты труда.
       Уголовная   ответственность   наступает   только   в   случаях,
 предусмотренных законодательством Российской Федерации.

       Статья 49. Возмещение причиненного вреда

       Вред,  причиненный  пользователю недр в результате деятельности
 предприятий,  учреждений,  организаций,  органов власти и управления,
 должностных  лиц  и  граждан,  виновных в нарушении условий, частично
 или  полностью  исключающих возможность пользования недрами, подлежит
 возмещению  за счет средств соответствующих бюджетов для предприятий,
 учреждений, организаций и за счет собственных средств - для граждан.
       Должностные   лица   и   другие   работники,  по  вине  которых
 предприятия,  организации  и  учреждения понесли расходы, связанные с
 возмещением    убытков,    несут   материальную   ответственность   в
 установленном порядке.
       В   случае,   если  участок  недр  не  передан  в  пользование,
 возмещение  вреда  производится  путем  взносов  в  бюджет Республики
 Алтай.
       Денежная  форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных
 сторон  может  быть  заменена  проведением  работ  по  восстановлению
 нарушенных естественных свойств недр.
       Самовольное   пользование   недрами   и  самовольная  застройка
 площадей  залегания  полезных  ископаемых прекращается без возмещения
 произведенных затрат.
       Убытки,   причиненные  собственником  самовольным  пользованием
 недрами, возмещаются им же в установленном порядке.
       Экономические  санкции  за  несоблюдение  норм  и правил охраны
 недр,  рационального и комплексного использования полезных ископаемых
 применяются  в  виде  штрафа  на основе актов органов, уполномоченных
 осуществлять  контроль.  Выплата  производится  из прибыли или личных
 доходов виновников нарушений.

                 Глава X. Международное сотрудничество

       Статья   50.   Международные  договоры  в  области  пользования
 недрами

       Если  собственник  недр  объявил конкурс или аукцион с участием
 иностранных   пользователей  недр,  они  участвуют  в  нем  на  общих
 основаниях без специальных международных договоров.
       Если   международным  договором  с  участием  Республики  Алтай
 установлены    иные   правила,   чем   те,   которые   содержатся   в
 законодательстве  Республики  Алтай  и Российской Федерации о недрах,
 применяются правила международного договора.


       Председатель Верховного Совета
       Республики Алтай          В.И.Чаптынов

 г.Горно-Алтайск 
 2 марта 1993 года
 N 4-6