Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 11.07.2014 № 56

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 11 июля 2014 г. N 56                        
                            Горно-Алтайск                             


        О Порядке участия муниципальных служащих Администрации        
           города Горно-Алтайска в управлении коммерческими           
                            организациями                             

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  26.12.1995  N 208-ФЗ
"Об акционерных  обществах", Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ
"Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от
21.12.2001  N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества", частью 4 статьи 51,  статьей  68  Федерального  закона  от
06.10.2003   N 131-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Федерального закона
от   02.03.2007   N 25-ФЗ   "О муниципальной   службе   в   Российской
Федерации",  руководствуясь  статьями  38,  43  Устава  муниципального
образования    "Город    Горно-Алтайск",    принятого   Постановлением
Горно-Алтайского городского Совета  депутатов  от  29.08.2013  N 12-3,
постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок участия  муниципальных  служащих
Администрации   города   Горно-Алтайска   в  управлении  коммерческими
организациями.
     2. Начальнику Информационно-аналитического  отдела  Администрации
города  Горно-Алтайска  (С.  И.  Адлыков)  в течение 15-ти дней со дня
подписания настоящего Постановления опубликовать  его  на  официальном
портале   муниципального  образования  "Город  Горно-Алтайск"  в  сети
"Интернет",  а  в  газете  "Вестник  Горно-Алтайска"   -   информацию,
содержащую  сведения  о  реквизитах  принятого  правового  акта  (дата
принятия, номер,  наименование  правового  акта),  кратком  содержании
правового   акта,   дате  его  опубликования  на  официальном  портале
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
     3.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  после  дня   его
официального опубликования.
     4. Контроль за исполнением настоящего  Постановления  возлагается
на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В. Г.
Емельянова.

                                   
      Мэр г. Горно-Алтайска         В.А.Облогин





                                               Утвержден
                                               Постановлением
                                               Администрации города
                                               от 11 июля 2014 г. N 56

                               ПОРЯДОК                                
         УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА          
       ГОРНО-АЛТАЙСКА В УПРАВЛЕНИИ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ        

                          I. Общие положения                          

     1. Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным
законом   от   08.02.1998   N 14-ФЗ   "Об обществах   с   ограниченной
ответственностью",   Федеральным   законом   от   21.12.2001  N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества", частью 4
статьи  51,  статьей  68  Федерального  закона  от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  статьей  14  Федерального  закона  от  02.03.2007 N 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации".
     2. Настоящий Порядок  определяет  правила  назначения  и  участия
муниципальных служащих Администрации города Горно-Алтайска, включая ее
отраслевые (функциональные) органы,  наделенные  правами  юридического
лица  (далее по тексту - муниципальные служащие), в органах управления
коммерческих организаций, созданных  в  форме  хозяйственных  обществ,
акции  (доли  в  уставных капиталах) которых находятся в муниципальной
собственности муниципального образования "Город Горно-Алтайск"  (далее
по   тексту   -   муниципальное   образование)   и  не  закреплены  за
муниципальными   унитарными    предприятиями    либо    муниципальными
учреждениями.

                       II. Используемые термины                       

     3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие  термины  и
определения:
     директива  -  оформленное  в  письменном  виде  обязательное  для
исполнения  предписание  муниципальному служащему в связи с участием в
управлении коммерческой организацией;
     коммерческая организация - юридическое лицо,  созданное  в  форме
хозяйственного общества, хозяйственного партнерства, производственного
кооператива, учредителем, участником  либо  членом  которого  является
муниципальное    образование,    а   также   муниципальное   унитарное
предприятие, собственником имущества которого  является  муниципальное
образование;
     орган  управления  коммерческой  организацией  -  общее  собрание
участников  (акционеров),  совет  директоров  (наблюдательный  совет),
исполнительные  органы  (единоличный  и  коллегиальный  исполнительные
органы),  а  также  иной орган управления, предусмотренный действующим
законодательством или Уставом (Положением) такой организации;
     рекомендация - оформленная в письменном виде позиция для  участия
муниципального служащего в управлении коммерческой организацией;
     участие  муниципального  служащего  в   управлении   коммерческой
организацией  -  включение  муниципального  служащего  в состав органа
управления коммерческой организации, принятие им решений и  совершение
им  иных  действий  (в  том  числе голосования) в пределах компетенции
такого органа.

       III. Порядок принятия решений о поручении муниципальному       
           служащему участвовать в управлении коммерческой            
      организацией, замене и прекращении участия муниципального       
       служащего в органе управления коммерческой организацией        

     4. Инициатива об участии муниципального  служащего  в  управлении
коммерческой  организацией может исходить от коммерческой организации,
действующих   органов   управления   коммерческой   организацией,   от
Горно-Алтайского   городского   Совета   депутатов,   от   отраслевого
(функционального)  органа   или   иного   структурного   подразделения
Администрации города Горно-Алтайска.
     5. Для рассмотрения вопроса об участии муниципального служащего в
управлении   коммерческой   организацией  Мэру  города  Горно-Алтайска
представляются следующие документы:
     1)    служебная    записка    от     руководителя     отраслевого
(функционального)   органа   или   иного   структурного  подразделения
Администрации города Горно-Алтайска  либо  заявление  от  коммерческой
организации, действующих органов управления коммерческой организацией,
Горно-Алтайского  городского  Совета  депутатов  с  просьбой  включить
муниципального  служащего  в  состав  органа  управления  коммерческой
организации  и  обоснованием  необходимости   участия   муниципального
служащего в работе органа управления коммерческой организации;
     2) учредительные документы коммерческой организации;
     3) список участников  общества  с  ограниченной  ответственностью
либо выписка из реестра акционеров акционерного общества;
     4)  сведения  о  текущем   состоянии   коммерческой   организации
(реорганизация, ликвидация, банкротство).
     6. Участие муниципального  служащего  в  управлении  коммерческой
организацией  осуществляется  на  безвозмездной  основе  и  только при
наличии письменного согласия муниципального  служащего  на  участие  в
управлении коммерческой организацией.
     7. Решение о поручении  муниципальному  служащему  участвовать  в
управлении   коммерческой   организацией   принимается   Мэром  города
Горно-Алтайска в течение 10-ти  дней  со  дня  получения  указанных  в
пункте  5  настоящего  Порядка  документов и оформляется Распоряжением
Администрации города Горно-Алтайска.
     8. В случаях, когда в соответствии  с  действующими  нормативными
актами   функции   и  полномочия  учредителя,  участника  (акционера),
собственника   имущества    коммерческой    организации    от    имени
муниципального   образования   осуществляет  Муниципальное  учреждение
"Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска"
(далее  по тексту - Управление), лицо, замещающее должность начальника
Управления,   вправе   участвовать    в    управлении    коммерческими
организациями  без  проведения процедуры, предусмотренной пунктами 4-7
настоящего Порядка.
     Основанием для включения начальника Управления в  состав  органов
управления    коммерческой   организацией   является   издаваемое   им
соответствующее распоряжение. Издание распоряжения  для  представления
интересов  муниципального  образования  в  высших  органах  управления
коммерческими организациями,  а  также  для  осуществления  полномочий
собственника   имущества   муниципального  унитарного  предприятия  не
требуется.
     Начальник  Управления  вправе  поручить  представление  интересов
муниципального  образования  в  высшем  органе управления коммерческой
организации  муниципальному  служащему   Управления   без   проведения
процедуры,  предусмотренной  пунктами  4-7  настоящего  Порядка, после
согласования кандидатуры с Мэром города  Горно-Алтайска  и  оформления
распоряжения Управления.
     9.  Замена   муниципального   служащего   в   органе   управления
коммерческой организацией осуществляется в случаях:
     1)   систематического   (более    одного    раза)    неисполнения
муниципальным  служащим  своих  обязанностей,  связанных  с участием в
управлении коммерческой организацией;
     2) письменного  отказа  муниципального  служащего  от  участия  в
управлении коммерческой организацией;
     3) расторжения трудового  договора  с  муниципальным  служащим  в
соответствии с действующим законодательством;
     4)   принятия   решения   о   выдвижении    другой    кандидатуры
муниципального   служащего  или  иного  уполномоченного  лица  со  дня
принятия соответствующего решения;
     5) прекращения права муниципальной собственности на акции;
     6) ликвидации или реорганизации хозяйственного общества;
     7) возникновения иных объективных  обстоятельств,  препятствующих
исполнению муниципальным служащим обязанностей, связанных с участием в
управлении коммерческой организацией;
     8)    в    других    случаях,     предусмотренных     действующим
законодательством Российской Федерации, Республики Алтай.
     10. Решение  о  замене  муниципального  служащего,  в  том  числе
начальника  Управления,  в органе управления коммерческой организацией
оформляется Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.
     Решение о замене муниципального  служащего  Управления  в  органе
управления    коммерческой    организацией   принимается   начальником
Управления по согласованию с Мэром города Горно-Алтайска и оформляется
распоряжением Управления.
     11. Участие муниципального служащего  в  управлении  коммерческой
организацией прекращается:
     1) со дня принятия решения  о  его  замене  другим  муниципальным
служащим   или   иным   уполномоченным   лицом   в  органе  управления
коммерческой организацией;
     2)  со  дня  прекращения  обязательственных  прав  муниципального
образования в отношении соответствующей коммерческой организации;
     3) со дня принятия решения о прекращении  участия  муниципального
служащего в управлении коммерческой организацией.
     12. Решение о прекращении участия муниципального служащего, в том
числе  начальника  Управления,  в управлении коммерческой организацией
оформляется Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.
     Решение о прекращении участия муниципального служащего Управления
в   управлении   коммерческой   организацией  принимается  начальником
Управления по согласованию с Мэром города Горно-Алтайска и оформляется
распоряжением Управления.
     13. Мэр города Горно-Алтайска (начальник Управления) в лице своих
представителей  ходатайствует  перед  уполномоченным  органом (органом
управления)  коммерческой  организации  о   проведении   внеочередного
собрания акционеров (участников) коммерческой организации с вопросом о
переизбрании  муниципального  служащего  -  члена   выборного   органа
управления.

          IV. Порядок осуществления муниципальными служащими          
          возложенных на них полномочий по участию в органах          
                 управления коммерческих организаций                  

     14. Муниципальный служащий участвует  в  управлении  коммерческой
организацией  в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Республики   Алтай,    муниципальными    правовыми    актами    города
Горно-Алтайска,  настоящим Порядком, Уставом (Положением) коммерческой
организации  в  интересах  муниципального  образования  на   основании
полученных директив, рекомендаций и выданной доверенности.
     15. Позиция муниципального образования по вопросам,  связанным  с
управлением  коммерческой организацией, включая повестку дня заседания
или собрания соответствующего органа  управления,  формируется  Первым
заместителем   главы  администрации  города  Горно-Алтайска  (курирует
вопросы экономики) по согласованию с Мэром  города  Горно-Алтайска,  и
отражается в соответствующих директивах и рекомендациях.
     Проекты директив и  рекомендаций  подготавливаются  Муниципальным
учреждением  "Управление  по  имуществу  и земельным отношениям города
Горно-Алтайска"  совместно   с   Отделом   экономики,   инвестиций   и
предпринимательства   Администрации   города  Горно-Алтайска,  Отделом
экономики  ЖКХ  Администрации  города  Горно-Алтайска  и   Юридическим
отделом Администрации города Горно-Алтайска.
     Муниципальный служащий  вправе  вносить  предложения  по  позиции
муниципального образования по указанным вопросам.
     Участвуя в управлении  коммерческой  организацией,  муниципальный
служащий обязан строго следовать предписаниям, изложенным в полученных
им директивах.
     Муниципальный служащий вправе отступать от указаний, изложенных в
полученных    им    рекомендациях,   если   это   отвечает   интересам
муниципального образования.
     16. Для  представления  интересов  муниципального  образования  в
органах управления коммерческих организаций Мэр города Горно-Алтайска,
а в случае, указанном в  пункте  8  настоящего  Порядка,  -  начальник
Управления выдает соответствующую доверенность.
     17. Муниципальный служащий  обязан  лично  участвовать  в  работе
органа  управления  коммерческой  организации,  голосовать по вопросам
повестки дня заседания органа управления коммерческой  организации,  а
также  совершать  иные  необходимые  действия в соответствии с нормами
действующего законодательства и учредительных документов  коммерческой
организации.
     18. Муниципальный служащий обязан  в  течение  3-х  дней  со  дня
заседания органа управления коммерческой организацией отчитаться перед
Первым  заместителем   главы   администрации   города   Горно-Алтайска
(курирует  вопросы  экономики),  а  в  случае,  указанном  в  пункте 8
настоящего Порядка, - перед начальником Управления по  итогам  каждого
заседания  (собрания)  органа  управления коммерческой организацией, в
котором муниципальный служащий принял  участие.  Отчет  муниципального
служащего  оформляется  в  виде  служебной  записки и должен содержать
сведения  о  наименовании  коммерческой  организации,  дате,  месте  и
времени  заседания  (собрания),  рассмотренных на заседании (собрании)
вопросах,  принятых   муниципальным   служащим   решений   либо   иных
совершенных им действий, принятых на заседании (собрании) решениях.
     Первый  заместитель  главы  администрации  города  Горно-Алтайска
(курирует  вопросы экономики), начальник Управления в течение 3-х дней
со дня представления муниципальным служащим отчета обязаны  отчитаться
перед Мэром города Горно-Алтайска.

         V. Ответственность муниципальных служащих и контроль         
       за осуществлением ими деятельности в органах управления        
                       коммерческих организаций                       

     19. Муниципальный служащий при участии в управлении  коммерческой
организацией  помимо  обязанностей,  возложенных  на  него должностной
инструкцией, несет ответственность за свои действия в  соответствии  с
действующим    законодательством    и    учредительными    документами
коммерческой организации.
     20. Нарушение муниципальным служащим требований,  предусмотренных
пунктами   15,   17,  18  настоящего  Порядка,  влечет  дисциплинарную
ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством  о
муниципальной службе.
     Нарушение  Первым   заместителем   главы   администрации   города
Горно-Алтайска  (курирует  вопросы  экономики), начальником Управления
пунктов   15,   18   настоящего    Порядка    влечет    дисциплинарную
ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством  о
муниципальной службе.
     21.  Муниципальный   служащий   не   несет   ответственности   за
последствия  решений,  за  которые  он  проголосовал  в соответствии с
директивой либо выданной доверенностью, в которой  указаны  полномочия
по принятию конкретных решений.
     22.  Муниципальный  служащий,  выбранный  в   органы   управления
коммерческой   организацией,   не   может   получать   в  коммерческой
организации  вознаграждение  в  денежной  или  иной  форме,  а   также
покрывать  за  счет  коммерческой организации и третьих лиц расходы на
осуществление своих функций.
     23. Контроль за деятельностью муниципальных служащих осуществляет
Комиссия  Администрации города Горно-Алтайска по соблюдению требований
к  служебному  поведению  муниципальных  служащих   и   урегулированию
конфликта  интересов в пределах компетенции, установленной действующим
законодательством и Положением о ней.