Постановление Правительства Республики Алтай от 15.04.2014 № 89

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 15 апреля 2014 года N 89
                           г. Горно-Алтайск


   О мерах по реализации основного мероприятия "Развитие воздушного
  транспорта в Республике Алтай" государственной программы Республики
                 Алтай "Развитие жилищно-коммунального
                      и транспортного комплекса"

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
           от 25.09.2014 г. N 276; от 15.12.2014 г. N 361)

     В целях реализации  основного  мероприятия  "Развитие  воздушного
транспорта в Республике Алтай"  государственной  программы  Республики
Алтай  "Развитие  жилищно-коммунального  и  транспортного  комплекса",
утвержденной  постановлением  Правительства  Республики  Алтай  от  28
сентября    2012    года   N 243,   Правительство   Республики   Алтай 
п о с т а н о в л я е т: (В   редакции   Постановления   Правительства
Республики Алтай от 25.09.2014 г. N 276)

     Утвердить:
     Порядок предоставления  из  республиканского  бюджета  Республики
Алтай субсидий организациям воздушного транспорта на возмещение  части
затрат, связанных с организацией авиарейсов на  территории  Республики
Алтай.


     Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Республики Алтай          Н.М.Екеева





                                         УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                         Республики Алтай
                                         от 15 апреля 2014 года N 89

                                 ПОРЯДОК
      предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай
     субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией
               авиарейсов на территории Республики Алтай

       (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай
                       от 15.12.2014 г. N 361)

                          I. Общие положения

     1. Порядок предоставления из республиканского бюджета  Республики
Алтай субсидий организациям воздушного транспорта на возмещение  части
затрат, связанных с организацией авиарейсов на  территории  Республики
Алтай (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом  3  статьи
78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет:
     цели, условия и порядок  предоставления  субсидий  на  возмещение
части  затрат,  связанных  с  организацией  авиарейсов  на  территории
Республики Алтай (далее - субсидии);
     категории и критерии отбора получателей субсидий;
     порядок   возврата   субсидий   в   случае   нарушения   условий,
установленных при их предоставлении.
     2. Целью предоставления субсидий является обеспечение доступности
региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на  территории
Республики Алтай.
     3. К категории лиц, имеющих право претендовать на  предоставление
субсидии,  относятся  организации   воздушного   транспорта,   имеющие
лицензию на осуществление авиационных пассажирских перевозок (далее  -
авиаперевозчики).
     4. Для целей настоящего Порядка термины и понятия используются  в
том значении, в котором они применяются в  воздушном  законодательстве
Российской Федерации.
     Предоставление     субсидий     осуществляется      Министерством
регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство).
     5. Субсидии    предоставляются    ежемесячно    авиаперевозчикам,
осуществляющим авиарейсы  с  1  января  текущего  года  со  взлетом  и
посадкой в аэропорту города Горно-Алтайска по маршруту согласно пункту
1 приложения N 1 к настоящему Порядку (далее - авиарейс).
     Финансовое  обеспечение  расходов,   связанных   с   обеспечением
доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на
территории  Республики  Алтай,  осуществляется  в  пределах  бюджетных
ассигнований, предусмотренных Министерству законом Республики Алтай  о
республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий год.
     6. Условиями предоставления субсидии являются:
     соответствие авиаперевозчика установленным требованиям, указанным
в пункте 3 и 7 настоящего Порядка;
     прохождение открытого  конкурса  по  отбору  авиаперевозчиков  на
предоставление из республиканского бюджета Республики  Алтай  субсидии
на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейса;
     согласование тарифа на перевозку пассажиров  и  багажа  воздушным
транспортом и расписания движения воздушных судов авиарейса;
     проведение   авиаперевозчиком   акций   по   снижению   стоимости
авиабилетов не реже одного раза в квартал.
     7. Критериями отбора на предоставление субсидий являются:
     наличие лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом;
     наличие  обязательного  страхования  гражданской  ответственности
авиаперевозчика перед пассажиром воздушного судна;
     наличие  обязательного  страхования   ответственности   владельца
воздушного судна перед третьими лицами;
     наличие обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа
воздушного судна;
     выполнение авиарейсов с частотой не менее 3 раз в неделю в период
с  января  по  апрель  (включительно)   и   с   октября   по   декабрь
(включительно) и не менее 4 раз в неделю в период с  мая  по  сентябрь
(включительно);
     осуществление  авиарейсов   воздушными   судами   с   количеством
пассажирских мест не менее 116.
     8. Размер субсидии за периоды январь -  апрель  (включительно)  и
октябрь  -  декабрь  (включительно)  определяется,  как   произведение
размера субсидии, полученной авиаперевозчиками за  аналогичный  период
(месяц,  квартал)  года,  предшествующего  текущему,  на   коэффициент
пассажиропотока и рассчитывается по формуле:

     Стек = Спред x Кпас, где

     Стек - размер субсидии в текущем периоде;
     Спред  -  размер   субсидии,   полученный   авиаперевозчиком   за
аналогичный  период  года,  предшествующий  текущему,   осуществляемый
авиаперевозчиком;
     Кпас   -   коэффициент   изменения    пассажиропотока,    который
рассчитывается по следующей формуле:


                     (Птек - 1)
             К  = 1 - ---------, где
             пас       (Ппред)                                   
           
     Птек - количество  пассажиров,  перевезенных  авиаперевозчиком  в
текущем периоде;
     Ппред - количество пассажиров, перевезенных  авиаперевозчиком  за
аналогичный период (месяц, квартал) года, предшествующего текущему.
     В 2014 году авиаперевозчикам предоставляется субсидия  за  период
октябрь-декабрь 2013 года, расчет  размера  которой  осуществляется  в
соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
     В  период  с  мая  по  сентябрь   (включительно)   субсидирование
авиарейсов не осуществляется.
     9. Министерство в пределах своей компетенции:
     принимает  решение  о  проведении  отбора   авиаперевозчиков   на
предоставление из республиканского бюджета Республики  Алтай  субсидий
на возмещение части затрат, связанных  с  организацией  авиарейсов  на
территории Республики Алтай (далее - отбор);
     формирует комиссию по отбору авиаперевозчиков (далее -  комиссия)
и осуществляет ее организационное и техническое обеспечение;
     размещает в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет
информационное сообщение о проведении отбора;
     принимает заявления для участия в отборе и все прилагаемые к нему
документы, представленные для отбора;
     размещает в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет
итоги проведения отбора;
     заключает  соглашение  на  предоставление   из   республиканского
бюджета  Республики  Алтай  субсидий  на  возмещение   части   затрат,
связанных с организацией авиарейсов  на  территории  Республики  Алтай
(далее - соглашение) с авиаперевозчиками, отобранными в соответствии с
настоящим Порядком и признанным победителем отбора;
     осуществляет перечисление субсидии авиаперевозчику  на  основании
заключенного соглашения.

                     II. Порядок проведения отбора

     11. Отбор авиаперевозчиков осуществляется комиссией.
     12. Информационное  сообщение  о  проведении  отбора  публикуется
Министерством в средствах массовой информации и (или)  размещается  на
официальном сайте Министерства не менее чем за 15 календарных дней  до
дня проведения отбора.
     13. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
     а) наименование и адрес Министерства;
     б) время и место проведения отбора;
     в) перечень  документов,  представляемых  авиаперевозчиками   для
участия в отборе;
     г) требования к маршруту, расписанию  движения  воздушных  судов,
количеству  и  типу  воздушных  судов  с  указанием   их   технических
характеристик по маршруту;
     д) порядок, место и сроки представления документов для участия  в
отборе;
     е) предельный размер предоставляемой субсидии;
     ж) сроки  заключения  договоров  с  авиаперевозчиком,  признанным
победителем в отборе.
     14. Авиаперевозчики  для  участия   в   отборе   представляют   в
Министерство следующие документы:
     а) заявление  в  произвольной  форме,  подписанное  руководителем
авиаперевозчика, поданное в отношении маршрута, с указанием:
     полного наименования авиаперевозчика;
     местонахождения  (юридический  и  почтовый   адрес),   контактной
информации;
     ИНН;
     расписания движения воздушного судна по указанному маршруту;
     количества и типа воздушных  судов  с  указанием  их  технических
характеристик по указанному маршруту;
     размера тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
     действующей   лицензии   на   перевозку   воздушным   транспортом
пассажиров;
     б) нотариально заверенные копии  свидетельств  о  государственной
регистрации авиаперевозчика о внесении записи в Единый государственный
реестр юридических лиц;
     в) справка  на   дату   не   ранее   последней   отчетной   даты,
предшествующей  месяцу  предоставления   документов,   об   исполнении
авиаперевозчиком обязанности  по  уплате  налогов,  сборов,  страховых
взносов, пеней и налоговых санкций;
     г) нотариально заверенная копия действующей лицензии на перевозку
воздушным транспортом пассажиров;
     д) нотариально  заверенная  копия   сертификата   (свидетельства)
авиаперевозчика с приложением документов, содержащих сведения о  парке
воздушных судов;
     е) сведения о наличии аттестованного летного  кадрового  состава,
привлекаемого к работе на указанном в заявлении  маршруте,  заверенные
подписью руководителя авиаперевозчика и скрепленные печатью;
     ж) выписка из единого государственного реестра  юридических  лиц,
подписанная  руководителем  (заместителем   руководителя)   налогового
органа и скрепленная печатью;
     з) копия обязательного  страхования  гражданской  ответственности
авиаперевозчика перед пассажиром воздушного судна, заверенная подписью
- руководителя авиаперевозчика и скрепленная печатью;
     и) копия  обязательного  страхования  ответственности   владельца
воздушного  судна   перед   третьими   лицами,   заверенная   подписью
руководителя авиаперевозчика и скрепленная печатью;
     к) копия  обязательного  страхования  жизни  и  здоровья   членов
экипажа   воздушного   судна,   заверенная    подписью    руководителя
авиаперевозчика и скрепленная печатью.
     Ответственность за достоверность  представляемых  сведений  несет
авиаперевозчик.
     15. Документы, представленные  авиаперевозчиком  после  истечения
срока их приема, указанного Министерством в информационном  сообщении,
не принимаются и не рассматриваются.
     16. Представленные    для    участия    в    отборе     документы
авиаперевозчикам не возвращаются.
     17. Отбор авиаперевозчиков осуществляется  комиссией  в  срок  не
более  10  календарных  дней  со  дня  окончания  срока  представления
документов, установленного Министерством в информационном сообщении.
     18. При  проведении   отбора   комиссия   отклоняет   кандидатуры
авиаперевозчиков:
     а) которые  не  представили  документы,  указанные  в  пункте  14
настоящего Порядка, или представили документы не в полном объеме;
     б) не соответствуют критериям  отбора,  установленных  пунктом  7
настоящего Порядка;
     в) которые не выполняют  текущие  обязательства  перед  бюджетной
системой Российской Федерации.
     19. Победителем   отбора   по   каждому    маршруту    признается
авиаперевозчик, предоставивший в полном объеме документы, указанные  в
пункте 14 настоящего Порядка, соответствующий условиям  предоставления
субсидий, указанным в пункте 6, критериям отбора указанным в пункте 7,
и  выполняющий  текущие   обязательства   перед   бюджетной   системой
Российской Федерации, а  также  предложивший  более  низкий  тариф  по
соответствующему виду перевозок.
     В случае предоставления в полном объеме документов,  указанных  в
пункте   14   настоящего   Порядка   несколькими    авиаперевозчиками,
соответствующих условиям предоставления субсидий, указанным  в  пункте
6, критериями отбора, указанным  в  пункте  7  и  выполняющим  текущие
обязательства   перед   бюджетной   системой   Российской   Федерации,
победителем  отбора  признается  авиаперевозчик,  предложивший   более
низкий тариф по соответствующему виду перевозок.
     В   случае   предоставления    документов    на    отбор    одним
авиаперевозчиком, удовлетворяющим требованиям пунктов 6 и 7 настоящего
Порядка, выполняющий текущие обязательства  перед  бюджетной  системой
Российской  Федерации,  а  также  предоставивший   в   полном   объеме
документы,  указанные  в  пункте  14  настоящего  Порядка,  соглашение
заключается с данным авиаперевозчиком.
     20. Министерство размещает  в  средствах  массовой  информации  и
(или) в сети Интернет итоги проведения отбора по  каждому  маршруту  в
течение 10 календарных дней со  дня  подписания  протокола  по  итогам
отбора.
                 III. Порядок предоставления субсидий

     21. Министерство в течение 10  рабочих  дней  со  дня  подписания
комиссией   протокола   заключает   с   авиаперевозчиком,   признанным
победителем  в  отборе,  соглашение  о  предоставлении   субсидий   из
республиканского бюджета Республики Алтай.
     В случае отказа авиаперевозчика, в течение 10 рабочих дней со дня
подписания комиссией протокола  подписать  соглашение,  победителем  в
отборе признается следующий по результатам отбора авиаперевозчик.
     22. В соглашении указываются:
     маршрут воздушного судна, частота выполнения авиарейсов;
     согласие    авиаперевозчика     на     осуществление     органами
государственного  финансового  контроля  Республики   Алтай   проверок
соблюдения авиаперевозчиком условий, целей  и  порядка  предоставления
субсидий.
     23. Авиаперевозчик в срок не  позднее  60  дней  после  отчетного
месяца  предоставляет  в  Министерство  расчет  размера  субсидии   на
возмещение  части  затрат,  связанных  с  организацией  авиарейсов  по
маршруту, по форме  согласно  приложению  N 2  к  настоящему  Порядку,
реестр расходов по видам затрат, связанных с осуществлением авиарейса,
по форме согласно приложению N 3 к настоящему  Порядку  с  приложением
пояснительной записки к нему.
     Субсидия авиаперевозчику перечисляется в течение 20 рабочих  дней
после  предоставления   расчета   размера   субсидии   на   возмещение
недополученных доходов, связанных с осуществлением авиарейсов.
     24. Субсидия за последний месяц года предоставляется  не  позднее
25   декабря   текущего   финансового   года   в   пределах    остатка
неиспользованных лимитов бюджетных  обязательств,  предусмотренных  на
цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, расчет размера которого
осуществляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
     В случае, если объем перечисленной субсидии  за  последний  месяц
отчетного финансового  года  меньше  окончательного  расчета,  остаток
субсидии перечисляется в течение 10 рабочих дней после подписания Акта
сверки взаимных расчетов между авиаперевозчиком и Министерством  на  1
января текущего финансового года.
     В случае,  если  объем  субсидии  за  последний  месяц  отчетного
финансового года превышает размер перечисленной субсидии за  последний
месяц отчетного финансового года, согласно подтверждающим  документам,
сумма превышения подлежит возврату в республиканский бюджет Республики
Алтай  в  соответствии  с   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации.
     Сумма  предельного  размера  предоставляемой  субсидии на текущий
финансовый  год  может  изменяться  на  основании внесения изменений в
Закон  Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на
соответствующий  год  и  плановый  период".  На  дополнительную  сумму
субсидии    Министерство   заключает   дополнительное   соглашение   с
авиаперевозчиком,  отобранным  в  соответствии  с настоящим Порядком и
признанным  победителем  отбора, без проведения повторного конкурсного
отбора. (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Республики  Алтай
от 15.12.2014 г. N 361)
                     IV. Порядок возврата субсидии

     25. В   случае   непредставления    в    Министерство    расчета,
предусмотренного   пунктом   23   настоящего   Порядка,   Министерство
приостанавливает выплату субсидии на срок до представления  указанного
расчета.
     26. Выплата субсидии прекращается:
     со дня расторжения соглашения;
     со   дня   прекращения   действия   сертификата   (свидетельства)
авиаперевозчика и (или) лицензии на  перевозку  воздушным  транспортом
пассажиров;
     со дня фактического прекращения авиаперевозок;
     в   случае   установления    факта    нецелевого    использования
авиаперевозчиком субсидии.
     27. В случае приостановления действия сертификата (свидетельства)
эксплуатанта   и   (или)   лицензии    авиаперевозчика    Министерство
соответственно уменьшает размер  субсидии  указанному  авиаперевозчику
пропорционально    сроку    приостановления    действия    сертификата
(свидетельства) эксплуатанта и (или) лицензии.
     28. Субсидия   подлежит   возврату   в   республиканский   бюджет
Республики Алтай в следующих случаях:
     установления  факта  нецелевого  использования   авиаперевозчиком
субсидии;
     неисполнения  обязательств  по  заключенному  с  авиаперевозчиком
соглашению в течение 30 рабочих дней со дня получения авиаперевозчиком
предложения о возврате субсидии.
     29. В случае невозврата субсидии  в  соответствии  с  пунктом  28
настоящего  Порядка,  Министерство  обращается  в  суд  с   целью   ее
принудительного взыскания.
     30. Контроль за целевым использованием средств,  направляемых  на
выплату  субсидий,  осуществляется  Министерством  в  соответствии   с
бюджетным  законодательством,  правовыми  актами  Республики  Алтай  и
соглашением.
     31. Авиаперевозчики  представляют   в   Министерство   отчет   об
использовании субсидий.  Порядок  и  сроки  предоставления  отчета  об
использовании субсидий устанавливаются Министерством.
     32. Органы государственного финансового контроля Республики Алтай
осуществляют проверку соблюдения муниципальным образованием условий  и
порядка предоставления  субсидии  и  достижения  целевых  показателей,
установленных условиями соглашений.
     33. Эффективность     использования     субсидии      оценивается
Министерством на основе следующих показателей эффективности:
     - увеличение пассажиропотока по субсидируемому маршруту;
     - увеличение      количества      авиарейсов,      осуществляемых
Авиаперевозчиком.





                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                        к Порядку предоставления из
                                        республиканского бюджета
                                        Республики Алтай субсидий на
                                        возмещение части затрат,
                                        связанных с организацией
                                        авиарейсов на территории
                                        Республики Алтай

                               ПЕРЕЧЕНЬ
          маршрутов по перевозке пассажиров воздушными судами

---------------------------------------------------------------------
|    |             Маршрут             |       Периодичность        |
|----+---------------------------------+----------------------------|
| 1. | Москва - Горно-Алтайск - Москва | январь - апрель, октябрь - |
|    |                                 | декабрь                    |
---------------------------------------------------------------------





                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                        к Порядку предоставления из
                                        республиканского бюджета
                                        Республики Алтай субсидий на
                                        возмещение части затрат,
                                        связанных с организацией
                                        авиарейсов на территории
                                        Республики Алтай

                                РАСЧЕТ
размера субсидии авиаперевозчику на возмещение части затрат, связанных
                 с организацией авиарейсов по маршруту
                  __________________________________
                        (наименование маршрута)
                  за______________________20___ года
     (месяц)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Дата  | Ном- | Стоимос-  |   Количество пассажиров,   |  Пла-  |  Выручка от перевозки,  |   Стои-   |  Финан-   |   Размер    | Коэффициент  |    Размер    |
| рейса |  ер  |    ть     |        в том числе:        |  тный  |     руб. (без НДС)      |   мость   |   совый   | субсидии за |  изменения   |  субсидии в  |
|       | рей- |  билета,  |----------------------------| груз и |-------------------------|  рейса,   | результат |  аналогич-  | пассажиропо- |   текущем    |
|       |  са  | руб. (без | до 2 | от 2 | бизн- | все- | багаж, | Пассаж- | Груза | Итого | руб. (без | руб. (без | ный период  |     тока     | периоде (гр. |
|       |      |   НДС)    | лет  |  до  |  ес-  |  го  |  (кг)  |  иров   |   и   |       |   НДС)    |   НДС)    | полученный  |              |  14*гр. 15)  |
|       |      |           |      |  12  | клас- |      |        |         | багаж |       |           |           | в предыду-  |              |              |
|       |      |           |      | лет  |  са   |      |        |         |       |       |           |           | щем периоде |              |              |
|-------+------+-----------+------+------+-------+------+--------+---------+-------+-------+-----------+-----------+-------------+--------------+--------------|
|   1   |  2   |     3     |  4   |  5   |   6   |  7   |   8    |    9    |  10   |  11   |    12     |    13     |     14      |      15      |      16      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Руководитель авиаперевозчика __________________ _________________
     (подпись) (Ф. И. О.)
     М. П.
Исполнитель___________________
Тел. ________________





                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                        к Порядку предоставления из
                                        республиканского бюджета
                                        Республики Алтай субсидий на
                                        возмещение части затрат,
                                        связанных с организацией
                                        авиарейсов на территории
                                        Республики Алтай

 РЕЕСТР расходов по видам затрат, связанных с осуществлением авиарейса
                              по маршруту
                 ____________________________________
                        (наименование маршрута)

                    за_________________20______года
     (месяц)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |   Наименование   | Количество, | Цена (тариф) за | Сумма | Стоимость   | Организаци | N счет- |
| п/п |     расхода      |   единиц    | единицу         | НДС,  | товаров     |     я      | фактуры |
|     |    (описание     |  измерения  | измерения, руб. | руб.  | (работ,     |            |         |
|     |   выполненных    |             |                 |       | услуг)      |            |         |
|     | работ, оказанных |             |                 |       | всего, руб. |            |         |
|     |      услуг)      |             |                 |       |             |            |         |
|-----+------------------+-------------+-----------------+-------+-------------+------------+---------|
|  1  |        2         |      3      |        4        |   5   |      6      |     7      |    8    |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------

Руководитель авиакомпании "______________" ________ ____________
     (Наименование авиакомпании) (подпись) Ф. И. О.
                                                       М.П.

Главный бухгалтер авиакомпании "___________" ________ ____________
     (Наименование авиакомпании) (подпись)   Ф. И. О.
                                                       М.П.