|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 252
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2012 г. N 252 г. Горно-Алтайск Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Управление государственными финансами и государственным имуществом" (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4; от 19.02.2014 г. N 27) Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Управление государственными финансами и государственным имуществом". Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай А.В.Бердников Утверждена Постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 252 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ" (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4; от 19.02.2014 г. N 27) I. Паспорт государственной программы Республики Алтай (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование государственной | Управление государственными финансами и | | программы (далее - программа) | государственным имуществом | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Администратор программы | Министерство финансов Республики Алтай | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Соисполнители программы | Министерство имущественных отношений Республики | | | Алтай | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Сроки реализации программы | 2013-2018 годы | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Тактическая цель государственной | совершенствование государственных механизмов | | политики, на реализацию которой | управления экономикой и социальной сферой в | | направлена государственная | Республике Алтай | | программа | | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Цели программы | проведение эффективной государственной политики в | | | области управления государственными финансами и | | | государственным имуществом Республики Алтай | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Задачи программы | повышение эффективности бюджетных расходов в | | | Республике Алтай; | | | повышение финансовой грамотности населения | | | Республики Алтай; | | | повышение эффективности управления и распоряжения | | | государственным имуществом Республики Алтай | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Аналитические ведомственные целевые | аналитическая Ведомственная целевая программа | | программы, включенные в состав | "Повышение эффективности государственного | | программы | управления в Министерстве финансов Республики Алтай в | | | 2013-2015 годах"; | | | аналитическая Ведомственная целевая программа | | | "Повышение эффективности государственного | | | управления в Министерстве финансов Республики Алтай в | | | 2016-2018 годах"; | | | аналитическая Ведомственная целевая программа | | | "Повышение эффективности государственного | | | управления в Министерстве имущественных отношений | | | Республики Алтай в 2013-2015 годах"; | | | аналитическая Ведомственная целевая программа | | | "Повышение эффективности государственного | | | управления в Министерстве имущественных отношений | | | Республики Алтай в 2016-2018 годах" | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Подпрограммы программы | повышение эффективности бюджетных расходов в | | | Республике Алтай; | | | повышение уровня финансовой грамотности населения | | | Республики Алтай; | | | повышение эффективности управления и распоряжения | | | государственным имуществом Республики Алтай | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Программно-целевые инструменты | ведомственная целевая программа "Обеспечение | | реализации программы | сбалансированности и устойчивости бюджетной системы | | | Республики Алтай в 2013-2015 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение | | | сбалансированности и устойчивости бюджетной системы | | | Республики Алтай в 2016-2018 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | результативности предоставления межбюджетных | | | трансфертов муниципальным образованиям в Республике | | | Алтай в 2013-2015 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | результативности предоставления межбюджетных | | | трансфертов муниципальным образованиям в Республике | | | Алтай в 2016-2018 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | финансовой грамотности населения Республики Алтай в | | | 2013-2015 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | финансовой грамотности населения Республики Алтай в | | | 2016-2018 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | эффективности управления и распоряжения | | | государственным имуществом Республики Алтай в 2013- | | | 2015 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | эффективности управления и распоряжения | | | государственным имуществом Республики Алтай в 2016- | | | 2018 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | эффективности использования земельных участков в | | | 2013-2015 годах" | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Целевые показатели программы | 1. Целевыми показателями программы являются: | | | динамика налоговых и неналоговых доходов | | | консолидированного бюджета Республики Алтай; | | | отношение объема государственного долга Республики | | | Алтай (за вычетом выданных государственных гарантий | | | Республики Алтай) к общему годовому объему доходов | | | без учета объема безвозмездных поступлений; | | | эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности | | | муниципальных образований в Республике Алтай; | | | рейтинг Республики Алтай среди субъектов Российской | | | Федерации по качеству управления региональными | | | финансами (по оценке Министерства финансов | | | Российской Федерации); | | | численность населения Республики Алтай, охваченного | | | мероприятиями по повышению финансовой грамотности; | | | динамика доходов республиканского бюджета | | | Республики Алтай от использования государственного | | | имущества (в части доходов, администрируемых | | | Министерством имущественных отношений Республики | | | Алтай) | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение программы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию | | | программы - 9381633,6 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 1381068,30 тыс. рублей, | | | 2014 год - 1550100,10 тыс. рублей, | | | 2015 год - 1584270,20 тыс. рублей, | | | 2016 год - 1622065,00 тыс. рублей, | | | 2017 год - 1622065,00 тыс. рублей, | | | 2018 год - 1622065,00 тыс. рублей. | | | Источники финансирования: | | | средства республиканского бюджета Республики Алтай - | | | 9321644,40 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 1371458,60 тыс. рублей, | | | 2014 год - 1540036,60 тыс. рублей, | | | 2015 год - 1574191,20 тыс. рублей, | | | 2016 год - 1611986,00 тыс. рублей, | | | 2017 год - 1611986,00 тыс. рублей, | | | 2018 год - 1611986,00 тыс. рублей; | | | средства федерального бюджета (справочно) - 33289,20 | | | тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 5409,70 тыс. рублей, | | | 2014 год - 5563,50 тыс. рублей, | | | 2015 год - 5579,00 тыс. рублей, | | | 2016 год - 5579,00 тыс. рублей, | | | 2017 год - 5579,00 тыс. рублей, | | | 2018 год - 5579,00 тыс. рублей; | | | средства местных бюджетов (справочно) - 0,0 тыс. | | | рублей; | | | внебюджетные средства (справочно) - 26700,00 тыс. | | | рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 4200,00 тыс. рублей, | | | 2014 год - 4500,00 тыс. рублей, | | | 2015 год - 4500,00 тыс. рублей, | | | 2016 год - 4500,00 тыс. рублей, | | | 2017 год - 4500,00 тыс. рублей, | | | 2018 год - 4500,00 тыс. рублей | |-------------------------------------+----------------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные результаты | Достижение к 2018 году следующих показателей: | | реализации программы | динамика налоговых и неналоговых доходов | | | консолидированного бюджета Республики Алтай - 105% к | | | 2018 году; | | | отношение объема государственного долга Республики | | | Алтай (за вычетом выданных государственных гарантий | | | Республики Алтай) к общему годовому объему доходов | | | без учета объема безвозмездных поступлений - 50% по | | | итогам 2018 года; | | | эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности | | | муниципальных образований в Республике Алтай - | | | коэффициент не менее 1,03 раза по итогам 2018 года; | | | рейтинг Республики Алтай среди субъектов Российской | | | Федерации по качеству управления региональными | | | финансами (по оценке Министерства финансов | | | Российской Федерации) - I степень качества по итогам | | | 2018 года; | | | численность населения Республики Алтай, охваченного | | | мероприятиями по повышению финансовой грамотности, - | | | 80 тыс. человек к 2018 году; | | | динамика доходов республиканского бюджета | | | Республики Алтай от использования государственного | | | имущества (в части доходов, администрируемых | | | Министерством имущественных отношений Республики | | | Алтай) - 105% к 2018 году" | -------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Характеристика сферы реализации государственной программы Программа подготовлена на основании Перечня государственных программ Республики Алтай, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года N 523-р, и в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года N 217 "Об утверждении Положения о государственных программах Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай". Администратором государственной программы является Министерство финансов Республики Алтай и соисполнителем программы является Министерство имущественных отношений Республики Алтай. Программа разработана в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", которым перед федеральными и региональными органами государственной власти ставится задача по повышению эффективности бюджетной политики как инструмента реализации государственной социально-экономической политики. Данная позиция подразумевает четкое определение объема бюджетного финансирования, необходимого для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики. Недопустимо, когда отдельно подводятся итоги исполнения бюджета и отдельно - итоги реализации мер социально-экономической политики. Мероприятия и расходы на реализацию программы направлены на совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай, при этом охватывают процессы организации формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Алтай с учетом повышения эффективности бюджетных расходов, управления государственным имуществом Республики Алтай и повышения финансовой грамотности населения региона. Республика Алтай давно и прочно завоевала позиции одного из субъектов Российской Федерации, наиболее активно внедряющих в деятельность органов государственной власти современные механизмы, направленные на повышение эффективности бюджетной политики региона. По результатам конкурса региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов республика входит в десятку регионов с наилучшими результатами бюджетных реформ. Кроме того, регион стабильно держит высокий уровень качества организации бюджетного процесса и входит в число 22 субъектов Российской Федерации, которым Министерство финансов Российской Федерации присвоило в 2011 году I степень качества управления региональными финансами. Полученные достижения стали возможными в результате неукоснительного соблюдения на протяжении более 7 лет взаимосвязи налоговой и бюджетной политики с долгосрочными целями социально-экономического развития Республики Алтай, утвержденными Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года", обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при формировании и исполнении республиканского бюджета Республики Алтай. Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Алтай Курс на повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай основан на проведении предсказуемой и ответственной налоговой и бюджетной политики, направленной на обеспечение социальной и экономической стабильности в республике, которая: создает базовые условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата в республике; ведет к созданию новых рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации; определяет достижение ключевой конечной цели стратегии социально-экономического развития республики - роста уровня и качества жизни населения. Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Алтай на среднесрочную перспективу формируются с учетом обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и повышения результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай. В 2011 - 2012 годах одной из приоритетных задач налоговой политики Республики Алтай являлась задача по обеспечению роста налогооблагаемой базы в среднесрочной и долгосрочной перспективе, увеличению доходов республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов. Обеспечение решения этой задачи осуществлялось в рамках реализации: Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Алтай на 2011 - 2013 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 31 марта 2011 года N 136-р; Плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Алтай и муниципальных образований в Республике Алтай на 2012 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2012 года N 256-р. Комплекс мероприятий по увеличению доходов бюджета республики включает в себя более 50 мероприятий, в реализации которых принимают участие исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления, а также налоговые органы. Работа по увеличению доходов бюджета республики охватывает следующие основные направления: использование имеющихся внутренних резервов; государственная поддержка крупных инвестиционных проектов; повышение качества администрирования доходов. Консолидированный бюджет Республики Алтай за 2011 год исполнен по доходам в сумме 15114612,1 тыс. рублей, или 99,73% к уточненному плану консолидированного бюджета 15155887,3 тыс. рублей. На 2012 год уточненный план по состоянию на 1 июля 2012 года по доходам составил 12720259 тыс. рублей, или 84,2% от исполнения за 2011 год. Снижение плана по доходам связано с поступлением в 2011 году субсидий республиканскому бюджету Республики Алтай на софинансирование инвестиционного проекта по строительству примыкания к автомобильной дороге М-52 "Чуйский тракт" на км 651 в районе урочища реки Урсул. Основные параметры доходов консолидированного бюджета Республики Алтай приведены в таблице N 1. Таблица N 1 --------------T-------------------------------T-------------------------------------¬ ¦ Показатели ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ ¦ +-----------T-------------------+------------------T------------------+ ¦ ¦Уточненный ¦ Исполнение ¦Уточненный план по¦ Ожидаемое ¦ ¦ ¦ план ¦ ¦ состоянию ¦ исполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 01.07.2012 ¦ ¦ ¦ +-----------+-----------T-------+-----------T------+-----------T------+ ¦ ¦Консолиди- ¦Консолиди- ¦Уровень¦Консолиди- ¦Темп ¦Консолиди- ¦Темп ¦ ¦ ¦рованный ¦ровнный ¦испол- ¦рованный ¦роста ¦рованный ¦роста ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦нения, ¦бюджет ¦к ¦бюджет ¦к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦испол-¦ ¦испол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нению,¦ ¦нению,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦% ¦ +-------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------+ ¦Доходы, всего¦15155887 ¦15114612 ¦ 99,73¦12720259 ¦ 84,16¦12610895 ¦ 83,44¦ +-------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------+ ¦Налогове и¦ 3987441 ¦ 3950139 ¦ 99,06¦ 3743808 ¦ 94,78¦ 3584595 ¦ 90,75¦ ¦неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------+ ¦Доля в общем¦ 26,31¦ 26,13¦ ¦ 29,43¦ ¦ 28,42¦ ¦ ¦объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------+ ¦Безвозмездные¦11168446 ¦11164474 ¦ 99,96¦ 8976451 ¦ 80,40¦ 9026300 ¦ 80,85¦ ¦поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------+ ¦Доля в общем¦ 73,69¦ 73,87¦ ¦ 70,57¦ ¦ 71,58¦ ¦ ¦объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------- В период 2013 - 2015 годов будет продолжена реализация комплекса мер, направленных на мобилизацию доходов консолидированного бюджета Республики Алтай. В среднесрочной перспективе одними из основных мероприятий в данном направлении будут являться: а) создание условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в республике; б) повышение уровня собираемости налогов; в) выявление имеющихся внутренних резервов; г) формирование налоговых паспортов муниципальных образований в Республике Алтай для принятия более эффективных управленческих решений; д) стимулирование муниципальных образований в Республике Алтай, работающих над увеличением налоговой базы. Бюджетная политика в сфере расходов в 2011 - 2012 годах реализовывалась в рамках республиканской целевой программы "Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2010 года N 312. Как и в предыдущие годы, бюджетные расходы были ориентированы, прежде всего, на неукоснительное выполнение действующих обязательств социальной политики и обеспечение объема и качества государственных и муниципальных услуг отраслей социально-культурной сферы. Значительная часть расходов консолидированного бюджета Республики Алтай была направлена на реализацию социальных проектов Республики Алтай в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты. Исполнение консолидированного бюджета Республики Алтай за 2011 год по расходам составляет 15984082,0 тыс. рублей, или 96,28% к уточненному плану консолидированного бюджета 16601111,7 тыс. рублей. Расходы консолидированного бюджета Республики Алтай в 2011 году исполнены с ростом на 8,99% к уровню 2010 года, что обусловлено ростом расходов на оплату труда с начислениями связи с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы на 6,5% с 1 июня, доведением до среднего по экономике заработной платы учителей, а также с ростом уровня начислений на оплату труда с 26,2% до 30,2%. На рост расходов повлияла реализация инвестиционного проекта по строительству примыкания к автомобильной дороге М-52 "Чуйский тракт" на км 651 в районе урочища реки Урсул. Традиционно, в структуре консолидированного бюджета Республики Алтай значителен удельный вес первоочередных и социально значимых расходов (заработная плата с начислениями, коммунальные услуги, социальные выплаты, платежи за неработающее население, государственное и муниципальное задание) - 70,26%. Основные параметры расходов консолидированного бюджета Республики Алтай приведены в таблице N 2. Таблица N 2 -------------------T-------------------------------T-------------------------------------¬ ¦ Показатели ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ ¦ +-----------T-------------------+------------------T------------------+ ¦ ¦Уточненный ¦ Исполнение ¦ Уточненный план ¦ Ожидаемое ¦ ¦ ¦ план ¦ ¦ ¦ исполнение ¦ ¦ +-----------+-----------T-------+-----------T------+-----------T------+ ¦ ¦Консолиди- ¦Консолиди- ¦Уровень¦Консолиди- ¦ Темп ¦Консолиди- ¦ Темп ¦ ¦ ¦рованный ¦рованный ¦испол- ¦рованный ¦роста,¦рованный ¦роста,¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦нения, ¦бюджет ¦ % ¦бюджет ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------+ ¦Расходы, всего ¦16601112 ¦15984082 ¦ 96,28¦13529397 ¦ 81,50¦13311778 ¦ 83,28¦ +------------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------+ ¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------+ ¦Первоочередные и¦11582896 ¦11230097 ¦ 96,95¦11005696 ¦ 95,02¦10791378 ¦ 96,09¦ ¦социально значимые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------+ ¦Доля в общем¦ 69,77¦ 70,26¦ ¦ 81,35¦ ¦ 81,07¦ ¦ ¦объеме расходов, %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------+-----------+-----------+-------+-----------+------+-----------+------- Бюджетную политику в сфере расходов на 2013 - 2015 годы планируется направить на: а) обеспечение устойчивости бюджетной системы в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года; б) повышение эффективности оказания государственных услуг, в том числе повышение качества их предоставления; в) планирование республиканского бюджета Республики Алтай на базе государственных программ; г) переход к "эффективному контракту" с работниками государственных учреждений Республики Алтай; д) направление ресурсов на приоритетные мероприятия, предусматривающие улучшение инвестиционного климата в Республике Алтай и финансовая поддержка масштабных экономических преобразований. Финансовая устойчивость консолидированного бюджета Республики Алтай обеспечена, в том числе посредством проведения взвешенной государственной долговой политики и поддержанием объема долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Алтай в пределах, позволяющих своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по государственному долгу Республики Алтай. С 2007 года Республика Алтай не допускала нарушений предельных объемов государственного долга Республики Алтай, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. И более того, в Плане мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Алтай и муниципальных образований в Республике Алтай на 2012 - 2015 годы, утвержденном распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2012 года N 256-р, предусмотрены меры по оптимизации долговой нагрузки республиканского бюджета Республики Алтай и бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай. Основной проблемой бюджетной политики является то, что зачастую эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему израсходованных на те или иные цели средств. Переход к "программному" бюджету и расширение финансово-хозяйственной самостоятельности и ответственности государственных (муниципальных) учреждений Республики Алтай, внедрение новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг требуют совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля. В этих целях необходимо организовать действенный и своевременный контроль за эффективностью использования бюджетных ассигнований при соблюдении установленного критерия объема проверяемых средств. Важнейшей сферой применения новых технологий, начиная с 2005 года, является финансовая система региона. В настоящее время в финансовой системе Республики Алтай широко применяются различные информационные системы, которые в значительной мере повышают качество планирования и исполнения бюджета, мониторинга и анализа работы всей финансовой сферы. На первом этапе процессы автоматизации были направлены на решение двух классических задач. Первая из которых - обеспечение стабильного и надежного исполнения республиканского бюджета Республики Алтай и бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай. Эта задача была решена за счет внедрения автоматизированных систем "Бюджет" и "Администрация поселения", разработчиком которых является НПО Криста. Вторая по очередности, но не менее значимая задача, это задача повышения качества ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях Республики Алтай. В рамках решения этой задачи широко применялись разработки Корпорации Парус. Следующий этап предполагал автоматизацию новых подходов при планировании республиканского бюджета Республики Алтай. В рамках этого этапа было осуществлено внедрение Бюджетной Информационной Системы среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат (далее - БИС-СБОР), которая представляет собой комплексную систему повышения эффективности планирования бюджетных расходов, включающая в себя планирование, исполнение и мониторинг целевых программ и государственных заданий, разработчиком этого решения является Группа компаний "Р.О.С.Т.У.". С целью оказания содействия органам местного самоуправления в муниципальных образованиях Республики Алтай была внедрена бюджетная информационная система БИС-ГМЗ, которая позволила автоматизировать процесс формирования муниципальных заданий. В результате чего муниципальные образования в Республике Алтай получили инструменты для формирования муниципальных заданий, мониторинга их исполнения и формирования различных отчетных форм. Автоматизация финансовой сферы была бы не полной без применения информационных технологий для сбора и свода отчетности сети государственных учреждений и главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай. В основу решения этой задачи была положена разработка Корпорации "Парус" - "Парус - Сведение отчетности On-line", это решение позволило сэкономить не только время, но и деньги, в основном за счет уменьшения транспортных затрат, удаленность некоторых бюджетополучателей от республиканского центра составляет порядка 500 километров. Этот, далеко не полный перечень информационных систем, позволяет сделать вывод, что в основе широкого внедрения новых технологий в финансовую сферу Республики Алтай лежит мультибрендовый подход, т.е. сотрудничество с несколькими разработчиками, для решения различного круга задач. Этот подход позволяет получать все самое лучшее от лидеров ИТ-рынка в каждом отдельном, порой узкоспециализированном, направлении. Вместе с тем нужно отметить, что при таком подходе одной из основных задач является задача интеграции различных информационных систем друг с другом с целью формирования единой информационной среды. В нашем случае решение этой задачи легло в основу успешной автоматизации финансовой системы Республики Алтай. В данном направлении на период до 2018 года планируется решение следующих задач: а) повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах; б) создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации государственных программ и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг (выполнение государственных функций); в) обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами; г) обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований; д) усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов; е) обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай Межбюджетные отношения в Республике Алтай носят регламентированный характер в рамках Закона Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай". Утверждение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам, проведение мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов позволят обеспечить прозрачность и стабильность их исполнения в среднесрочной перспективе. Обеспечение условий для финансовой стабильности муниципальных образований в Республике Алтай позволит обеспечить социально-экономическое развитие региона и гарантировать всем гражданам, независимо от места их проживания, необходимый объем бюджетных услуг. В рамках совершенствования межбюджетных отношений объем бюджетных ассигнований и видов трансфертов, администрируемых Министерством финансов Республики Алтай, сократился в 4 раза. Так, если в 2010 году расходы министерства на межбюджетные трансферты составляли 4581220,6 тыс. рублей, то на 2012 год министерству предусмотрено 971535,3 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4) С 2012 года средства, которые ранее предоставлялись в форме субсидий на капитальный и текущий ремонт объектов социально-культурной сферы, предоставляются в рамках республиканских целевых программ. Кроме того, с 2012 года полномочия в сфере здравоохранения и социальной поддержки населению переданы с муниципального на республиканский уровень, а также в целях повышения качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Алтай, отраслевые субсидии и субвенции были переданы соответствующим ведомствам. Объем финансовой помощи местным бюджетам в Республике Алтай в 2012 году, распределение которых закреплено за Министерством финансов Республики Алтай, имеет следующую структуру: а) дотации - 951748,2 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4) б) субвенции - 19 487,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4) иные межбюджетные трансферты - 300 тыс. рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4) Сложившаяся структура межбюджетных трансфертов создает условия для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай. Однако, в Республике Алтай межбюджетные отношения не сведены только к распределению ресурсов между республиканским бюджетом Республики Алтай и бюджетами муниципальных образований в Республике Алтай. Министерством финансов Республики Алтай реализуется комплекс следующих мер: а) проведение ежегодной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса муниципальных образований в Республике Алтай; б) заключение соглашений с муниципальными районами и сельскими поселениями в Республике Алтай о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, устанавливающих целевые показатели, ориентирующие муниципальные образования на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. В 2013 - 2015 годах планируется усовершенствовать контроль за расходованием межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Алтай. Выполнение данной задачи требует реализации следующих мероприятий: а) контроль за своевременностью представления отчетов о расходовании межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета; б) анализ отчетов о расходовании межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в целях соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов; в) осуществление методической работы с органами местного самоуправления по эффективному использованию межбюджетных трансфертов, в том числе недопущение кредиторской задолженности и остатков целевых средств республиканского бюджета; г) дальнейшая автоматизация отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, представляемой муниципальными образованиями. Политика в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай Важной составляющей государственной политики в сфере создания условий устойчивого экономического развития Республики Алтай является эффективное управление и распоряжение государственным имуществом Республики Алтай. Управление государственным имуществом Республики Алтай осуществляется в соответствии с Законом Республики Алтай от 5 мая 2011 года N 17-РЗ "Об управлении государственной собственностью Республики Алтай". Работа по осуществлению государственной политики в сфере управления государственным имуществом Республики Алтай основывается на Концепции эффективного управления государственной собственностью Республики Алтай, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 24 марта 2005 года N 36. В данном направлении проводится следующая работа: а) управление и распоряжение государственным имуществом Республики Алтай и земельными участками, находящимися в собственности Республики Алтай, в том числе земельными участками, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай; б) осуществление учета государственного имущества Республики Алтай; в) осуществление проверок сохранности и использования государственного имущества Республики Алтай; г) обеспечение реализации прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества; д) информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; е) управление государственными унитарными предприятиями Республики Алтай и хозяйственными обществами, в которых имеется доля Республики Алтай. В Республике Алтай налажена система постоянного учета государственного имущества. В условиях необходимости совершенствования форм и методов управления имущественно-земельными отношениями на период до 2018 года необходимо осуществить реализацию следующих мероприятий: а) оптимизировать структуру имущества, находящегося в собственности Республики Алтай, с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации; б) принять меры к государственной регистрации в установленном порядке прав собственности Республики Алтай на земельные участки, а также объекты недвижимости; в) обеспечить максимальное вовлечение в хозяйственный оборот государственного имущества Республики Алтай; г) обеспечить контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий Республики Алтай и хозяйственных обществ с долей участия Республики Алтай в уставных (складочных) капиталах; д) обеспечить контроль за использованием земельных участков; е) обеспечить максимальный охват государственных учреждений Республики Алтай выездными проверками использования и сохранности республиканского имущества. Повышение финансовой грамотности населения Бюджетная политика Республики Алтай играет немаловажную роль в обеспечении высокого уровня благосостояния населения республики не только в форме проведения мер социальной поддержки социально уязвимых граждан и в части занятости населения, но и в рамках повышения уровня финансовой грамотности населения. Повышение финансовой грамотности населения в России является одним из основных направлений формирования инвестиционного ресурса, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. Заявлением Правительства Российской Федерации N 1472п-П13, Центрального банка Российской Федерации N 01-001/1280 от 5 апреля 2011 года "О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года" отмечена важность развития банковских услуг через повышение финансовой грамотности населения. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2043-р, рассматривает повышение финансовой грамотности населения в качестве важного фактора развития финансового рынка в России, повышения стабильности финансовой системы и повышения конкурентоспособности российской экономики. Концепция создания в Российской Федерации международного финансового центра, утвержденная на заседании Правительства Российской Федерации (протокол N 4 от 5 февраля 2009 года), и план мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации, который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 года N 911-р, также показывают важность задачи повышения финансовой грамотности населения. В Республике Алтай, как и во многих других субъектах Российской Федерации, такие исследования, направленные на оценку уровня финансовой грамотности, не проводились. В связи с чем, необходимо создание и обеспечение постоянного функционирования системы информирования населения по вопросам финансовой грамотности и проведение исследований уровня фактической финансовой грамотности населения Республики Алтай. В контексте повышения уровня финансовой грамотности населения планируется охватить также повышение налоговой грамотности населения в целях оказания помощи гражданам в управлении личными финансами, планирование доходов-расходов личного или семейного бюджета с учетом предстоящих обязательных платежей. III. Приоритеты государственной политики Республики Алтай в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, целевые показатели государственной программы В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, к приоритетам бюджетной и налоговой политики отнесено: а) программно-целевое планирование: адаптация республиканских целевых программ к приоритетам, целям и задачам Стратегии, повышение эффективности программно-целевого бюджета; б) увеличение доли государственных инвестиций в расходах бюджета (в целях инвестирования в дефицитные (расходные) секторы: социальную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство) при одновременном усилении контроля над использованием средств, а также повышение доли бюджетных расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; в) максимально эффективное использование традиционных источников федеральных бюджетных средств: федеральные целевые программы, федеральные адресные инвестиционные программы, межбюджетные трансферты; г) мониторинг и оценка возможностей новых инструментов привлечения государственных инвестиций: особые экономические зоны, Инвестиционный фонд и другие инструменты; д) осуществление налоговой политики, направленной на улучшение инвестиционного климата в базовых секторах экономики; е) осуществление привлечения кредитных ресурсов в качестве источника финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Алтай и погашения государственных долговых обязательств по наиболее выгодным условиям их предоставления. Стратегические приоритеты государственной политики в сфере управления государственными финансами и государственным имуществом Республики Алтай соответствуют позициям, закрепленным Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах". Основными целями государственной политики Республики Алтай на период до 2018 года в сфере управления государственными финансами и государственным имуществом Республики Алтай являются: а) внедрение системы ежегодного анализа эффективности бюджетных расходов по каждому направлению социально-экономического развития Республики Алтай; б) обеспечение формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Алтай на базе государственных программ Республики Алтай; в) разработка бюджетной стратегии Республики Алтай на долгосрочную перспективу, определяющую основные черты бюджетной политики при различных вариантах развития региона; г) обеспечение перехода к "эффективному контракту" с работниками государственных учреждений Республики Алтай, увязанный с конкретными структурными и институциональными изменениями в отраслях социальной сферы, направленными на повышение эффективности образования, науки, культуры, здравоохранения; д) обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Республики Алтай, включая проведение работы по мобилизации доходов и продуманную бюджетную политику в области расходов с учетом мероприятий по оптимизации расходов и повышению роли внебюджетных источников финансирования расходов; е) обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай; ж) обеспечение прозрачности и открытости республиканского бюджета Республики Алтай и бюджетного процесса для населения региона. Целью программы является проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами и государственным имуществом Республики Алтай. Для достижения указанных целей в рамках реализации программы с учетом описанных выше ключевых позиций государственной политики предусматривается решение следующих приоритетных задач: а) повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай; б) повышение финансовой грамотности населения Республики Алтай; в) повышение качества управления государственным имуществом Республики Алтай. Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей в сфере управления государственными финансами и государственным имуществом, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определяемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" или широко представлены в федеральных и региональных нормативных правовых актах при характеристике состояния сферы государственных финансов и государственного имущества. Сведения о составе и значениях целевых показателей программы приведены в приложении N 1 к программе. Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из следующих позиций: а) наилучшие значения, полученные в отчетном периоде субъектами Российской Федерации; б) ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. IV. Сроки реализации государственной программы Программу предполагается реализовать в течение 2013 - 2018 годов. V. Сведения о подпрограммах государственной программы Мероприятия программы реализуются в рамках трех подпрограмм: 1) повышение эффективности бюджетных расходов Республики Алтай; 2) повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай; 3) повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай. Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к программе. 1. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай" (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4) Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) ----------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование подпрограммы | Повышение эффективности бюджетных расходов в | | государственной программы (далее - | Республике Алтай | | подпрограмма) | | |------------------------------------+--------------------------------------------------------| | Наименование государственной | Управление государственными финансами и | | программы, в состав которой входит | государственным имуществом | | подпрограмма | | |------------------------------------+--------------------------------------------------------| | Администратор подпрограммы | Министерство финансов Республики Алтай | |------------------------------------+--------------------------------------------------------| | Соисполнители подпрограммы, | - | | участвующие в реализации основных | | | мероприятий государственной | | | программы в рамках подпрограммы | | |------------------------------------+--------------------------------------------------------| | Сроки реализации подпрограммы | 2013-2018 годы | |------------------------------------+--------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | повышение эффективности бюджетных расходов в | | | Республике Алтай | |------------------------------------+--------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | обеспечение сбалансированности и устойчивости | | | бюджетной системы Республики Алтай; | | | повышение результативности предоставления | | | межбюджетных трансфертов муниципальным | | | образованиям в Республике Алтай | |------------------------------------+--------------------------------------------------------| | Программно-целевые инструменты | ведомственная целевая программа "Обеспечение | | реализации подпрограммы | сбалансированности и устойчивости бюджетной системы | | | Республики Алтай в 2013-2015 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение | | | сбалансированности и устойчивости бюджетной системы | | | Республики Алтай в 2016-2018 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | результативности предоставления межбюджетных | | | трансфертов муниципальным образованиям в Республике | | | Алтай в 2013-2015 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | результативности предоставления межбюджетных | | | трансфертов муниципальным образованиям в Республике | | | Алтай в 2016-2018 годах" | |------------------------------------+--------------------------------------------------------| | Целевые показатели подпрограммы | доля муниципальных образований в Республике Алтай, в | | | которых фактические доходы местного бюджета за | | | отчетный период превышают первоначальный план; | | | процент абсолютного отклонения фактического объема | | | доходов республиканского бюджета Республики Алтай | | | (без учета безвозмездных поступлений) от первоначально | | | утвержденного плана; | | | отношение дефицита республиканского бюджета | | | Республики Алтай (без учета снижения остатков средств | | | на счетах по учету средств республиканского бюджета | | | Республики Алтай и объема поступлений от продажи | | | акций и иных форм участия в капитале, находящихся в | | | собственности Республики Алтай) к общему годовому | | | объему доходов без учета объема безвозмездных | | | поступлений; | | | отношение объема расходов на обслуживание | | | государственного долга Республики Алтай к объему | | | расходов республиканского бюджета Республики Алтай | | | (за исключением расходов, которые осуществляются за | | | счет субвенций, предоставляемых из федерального | | | бюджета) в отчетном финансовом году; | | | сокращение разрыва уровня бюджетной обеспеченности | | | между муниципальными районами (городским округом) в | | | Республике Алтай; | | | обеспечение гарантированного объема дотаций на | | | выравнивание бюджетной обеспеченности местным | | | бюджетам для финансирования расходных обязательств | | | сельских поселений; | | | отношение объема просроченной кредиторской | | | задолженности консолидированного бюджета Республики | | | Алтай к объему расходов консолидированного бюджета | | | Республики Алтай; | | | удельный вес расходов консолидированного бюджета | | | Республики Алтай, формируемых в рамках целевых | | | программ, в общем объеме расходов | | | консолидированного бюджета Республики Алтай; | | | доля руководителей исполнительных органов | | | государственной власти Республики Алтай, | | | руководителей государственных учреждений Республики | | | Алтай, главных распорядителей средств и | | | распорядителей средств республиканского бюджета | | | Республики Алтай, для которых оплата их труда | | | определяется с учетом результатов их | | | профессиональной деятельности; | | | проведение мониторинга и оценки качества управления | | | бюджетным процессом в муниципальных образованиях в | | | Республике Алтай | |------------------------------------+--------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию | | | подпрограммы - 9005087,5 тыс. рублей, в том числе по | | | годам: | | | 2013 год - 1323731,60 тыс. рублей, | | | 2014 год - 1485243,50 тыс. рублей, | | | 2015 год - 1520946,00 тыс. рублей, | | | 2016 год - 1558388,80 тыс. рублей, | | | 2017 год - 1558388,80 тыс. рублей, | | | 2018 год - 1558388,80 тыс. рублей. | | | Источники финансирования: | | | средства республиканского бюджета Республики Алтай - | | | 8945098,30 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 1314121,90 тыс. рублей, | | | 2014 год - 1475180,00 тыс. рублей, | | | 2015 год - 1510867,00 тыс. рублей, | | | 2016 год - 1548309,80 тыс. рублей, | | | 2017 год - 1548309,80 тыс. рублей, | | | 2018 год - 1548309,80 тыс. рублей, | | | средства федерального бюджета (справочно) - 33289,20 | | | тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 5409,70 тыс. рублей, | | | 2014 год - 5563,50 тыс. рублей, | | | 2015 год - 5579,00 тыс. рублей, | | | 2016 год - 5579,00 тыс. рублей, | | | 2017 год - 5579,00 тыс. рублей, | | | 2018 год - 5579,00 тыс. рублей, | | | средства местных бюджетов (справочно) - 0,0 тыс. | | | рублей; | | | внебюджетные средства (справочно) - 26700,00 тыс. | | | рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 4200,00 тыс. рублей, | | | 2014 год - 4500,00 тыс. рублей, | | | 2015 год - 4500,00 тыс. рублей, | | | 2016 год - 4500,00 тыс. рублей, | | | 2017 год - 4500,00 тыс. рублей, | | | 2018 год - 4500,00 тыс. рублей" | ----------------------------------------------------------------------------------------------- Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью реализации подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов Республики Алтай, которую планируется реализовать в рамках следующих задач: а) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай и развитие комплексной автоматизации бюджетного процесса; б) повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай. Оценку эффективности и результативности реализации мер подпрограммы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей в сфере управления государственными финансами и государственным имуществом, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определяемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 года N 75н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов". (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе. Прогнозные значения целевых показателей подпрограммы определены исходя из следующих позиций: а) наилучшие значения, полученные в отчетном периоде субъектами Российской Федерации; б) ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма реализуется в рамках следующих основных мероприятий: 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай; 2. Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай охватывают деятельность Министерства финансов Республики Алтай по следующим направлениям: а) увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай; б) совершенствование процесса планирования республиканского бюджета Республики Алтай; в) совершенствование организации исполнения республиканского бюджета Республики Алтай; г) совершенствование форм и методов сбора, свода и консолидации бухгалтерской отчетности об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай; д) повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай; е) обеспечение проведения взвешенной долговой политики в Республике Алтай; ж) повышение качества внутреннего государственного финансового контроля; з) формирование единого информационного пространства и применения информационно-коммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами. Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай направлено на обеспечение эффективного распределения, предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а также контроля за целевым и эффективным их использованием в рамках: а) сокращения дифференциации муниципальных образований в Республике Алтай в уровне их бюджетной обеспеченности; б) совершенствования системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетов в Республике Алтай. Перечень основных мероприятий подпрограммы соответствует приложению N 2 к Программе."; абзац второй Прогноза сводных показателей государственных заданий изложить в следующей редакции: "Государственные услуги (работы) оказываются (выполняются) бюджетным учреждением Республики Алтай "Центр информационно- коммуникационных технологий Республики Алтай" в соответствии с ведомственным перечнем услуг (работ), утвержденным приказом Министерства финансов Республики Алтай от 29 декабря 2012 года N 204-п "Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетным учреждением Республики Алтай "Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай". (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) Меры государственного регулирования В рамках реализации задачи по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай планируется применение таких мер государственного регулирования, как: а) налоговое регулирование; б) бюджетное регулирование; в) правовое регулирование. Меры налогового регулирования планируется применять посредством принятия законов Республики Алтай о налогах и сборах, в том числе вносящих изменения в ранее принятые законодательные акты, предусматривающих установление эффективных ставок по налогам, обеспечивающих оптимальную налоговую нагрузку в различных отраслях экономики. Меры бюджетного регулирования планируется применять в форме установления местным бюджетам единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Данная мера направлена на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в Республике Алтай, формирования стимула для социально-экономического развития территорий муниципальных образований Республики Алтай и реализуется в соответствии с Законом Республики Алтай от 18 октября 2005 года N 79-РЗ "Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай". Правовое регулирование предусматривает формирование и развитие нормативной правовой базы, регулирующей бюджетный процесс в Республике Алтай. В рамках правового регулирования в сфере повышения эффективности бюджетных расходов планируется разработка ежегодно либо по необходимости: а) законов Республики Алтай: о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в Закон Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в Закон Республики Алтай "О бюджетном процессе в Республике Алтай"; об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за отчетный финансовый год; о межбюджетных трансфертах в Республике Алтай; б) постановлений Правительства Республики Алтай: об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Алтай; о мерах по реализации закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проектов республиканского бюджета Республики Алтай и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период; о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления в Республике; о проведении оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса муниципальных образований в Республике Алтай; в) приказов Министерства финансов Республики Алтай: об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат по представлению государственными учреждениями Республики Алтай государственных услуг (выполнению работ); об утверждении порядка и методики планирования обоснований бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай; об утверждении методики расчета прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов при составлении проекта республиканского бюджета Республики Алтай; об утверждении Перечня муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10, 30, 70 процентов собственных доходов местного бюджета; об утверждении форм и сроков предоставления отчетов о расходах, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Алтай; об утверждении формы и порядка предоставления отчета о расходовании дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; об утверждении порядка определения перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Основные меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, приведены в приложении N 3 к программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы предполагается предоставление государственных услуг (выполнение работ) подведомственному Министерству финансов Республики Алтай бюджетному учреждению Республики Алтай "Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай". Прогноз сводных показателей государственных заданий данному государственному учреждению Республики Алтай приведен в приложении N 4 к программе. Государственные услуги (работы) предоставляются бюджетным учреждением Республики Алтай "Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай" в соответствии с ведомственным перечнем услуг (работ), утвержденным приказом Министерства финансов Республики от 27 декабря 2011 года N247/1-п "Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Бюджетным учреждением "Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай" с учетом приказа Министерства финансов Республики Алтай от 31 мая 2012 года N78-п "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Алтай от 27 декабря 2011 года N247/1- п". (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4) Сведения о публичных нормативных обязательствах В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы Для ресурсного обеспечения подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на обеспечение осуществления первичного воинского учета на территории Республики Алтай, где отсутствуют военные комиссариаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года N 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" Кроме того, для софинансирования мероприятий по повышению эффективности управления государственными финансами Республики Алтай планируется: а) принимать участие в конкурсных распределениях соответствующих субсидий и дотаций федерального бюджета; б) направлять в случае необходимости заявки на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов; в) привлекать бюджетные кредиты. Объем привлекаемых средств федерального бюджета, получаемых по результатам конкурсного распределения или по заявительному принципу, сложно оценить. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 6 к программе. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено: а) формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета муниципального образования; б) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; в) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования. Сведения о прогнозной (справочной) оценке расходов бюджетов муниципальных образований Республики Алтай на цели подпрограммы представлены в приложении N 6 к программе. Эффективность и результативность участия муниципальных образований в Республике Алтай планируется оценивать в соответствии с целевыми показателями, определенными распоряжением Правительства Республики Алтай от 1 июля 2008 года N 344-р "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай". Прогнозные значения целевых показателей подпрограммы определены исходя из следующих позиций: а) наилучшие значения, полученные в отчетном периоде муниципальными образованиями Республики Алтай; б) ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач подпрограммы в разрезе муниципальных образований Республики Алтай, представлены в приложении N 1а к программе. В рамках подпрограммы муниципальным образованиям не планируется предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай, так как на цели выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай и обеспечения сбалансированности местных бюджетов в структуре республиканского бюджета Республики Алтай предусматривается предоставление дотаций. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы В реализации подпрограммы привлечение сторонних организаций не планируется. 2. Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай" (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4; от 19.02.2014 г. N 27) Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование подпрограммы | Повышение уровня финансовой грамотности населения | | государственной программы (далее - | | | подпрограмма) | | |------------------------------------+-------------------------------------------------------| | Администратор подпрограммы | Министерство финансов Республики Алтай | |------------------------------------+-------------------------------------------------------| | Соисполнители подпрограммы, | - | | участвующие в реализации основных | | | мероприятий государственной | | | программы в рамках подпрограммы | | |------------------------------------+-------------------------------------------------------| | Сроки реализации подпрограммы | 2013-2018 годы | |------------------------------------+-------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | повышение финансовой грамотности населения | | | Республики Алтай | |------------------------------------+-------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | проведение просветительских мероприятий по обучению | | | финансовой грамотности всех категорий населения | | | Республики Алтай; | | | обеспечение доступности информации по вопросам | | | повышения финансовой грамотности населения | | | Республики Алтай; | | | повышение уровня открытости данных о бюджете | | | Республики Алтай | |------------------------------------+-------------------------------------------------------| | Ведомственные целевые программы в | ведомственная целевая программа "Повышение | | сфере реализации подпрограммы | финансовой грамотности населения Республики Алтай в | | | 2013-2015 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | финансовой грамотности населения Республики Алтай в | | | 2016-2018 годах" | |------------------------------------+-------------------------------------------------------| | Целевые показатели подпрограммы | рост количества проведенных публичных мероприятий | | | (семинары, "круглые столы", выставки, конференции) по | | | вопросам финансовой грамотности населения Республики | | | Алтай; | | | рост количества выпущенных информационных | | | материалов по вопросам финансовой грамотности | | | населения Республики Алтай; | | | обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности | | | деятельности исполнительных органов государственной | | | власти Республики Алтай в сфере управления | | | общественными финансами | |------------------------------------+-------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию | | подпрограммы | подпрограммы - 1800,00 тыс. рублей, в том числе по | | | годам: | | | 2013 год - 300,00 тыс. рублей, | | | 2014 год - 300,00 тыс. рублей, | | | 2015 год - 300,00 тыс. рублей, | | | 2016 год - 300,00 тыс. рублей, | | | 2017 год - 300,00 тыс. рублей, | | | 2018 год - 300,00 тыс. рублей. | | | Источники финансирования: | | | средства республиканского бюджета Республики Алтай - | | | 1800,00 тыс. рублей | ---------------------------------------------------------------------------------------------- Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является повышение финансовой грамотности населения Республики Алтай, которую планируется реализовать в рамках следующих задач: а) проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай; б) обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай; в) повышение уровня открытости данных о бюджете Республики Алтай. Состав и целевые значения показателей подпрограммы определены, исходя из регионального опыта формирования и реализации долгосрочных целевых программ, мероприятия которых направлены на повышение уровня финансовой грамотности жителей регионов. Сведения о составе и значениях целевых показателей программы приведены в приложении N 1 к программе. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма реализуются посредством следующего основного мероприятия: Повышение финансовой грамотности населения Республики Алтай: а) проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай: проведение просветительских мероприятий с младшими школьниками; проведение просветительских мероприятий со старшими школьниками и студентами; проведение просветительских мероприятий с населением трудоспособного возраста; проведение просветительских мероприятий с населением пенсионного возраста; проведение просветительских мероприятий с предпринимателями; наличие центра подготовки студентов по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай. б) обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай посредством публикаций в рамках раздела "Финансовая грамотность" в печатных изданиях материалов по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай; проведения телевизионных и радиопрограмм по тематике "Финансовая грамотность населения Республики Алтай"; создания на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет специализированных разделов для неподготовленных граждан, простым доступным языком разъясняющих основные вопросы повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай. в) повышение уровня открытости данных о бюджете Республики Алтай: создание форума для обсуждения актуальных бюджетных вопросов с общественностью; публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай материалов по подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год; публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай материалов о внесении изменений в закон о бюджете Республики Алтай; публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай отчета об исполнении бюджета Республики Алтай; подготовка, выпуск и распространение информационных брошюр, буклетов, сборников для населения; мониторинг публикаций публичных сведений о деятельности государственных учреждений Республики Алтай на специализированном сайте для размещения информации о государственных муниципальных организациях www.bus.gov.ru. Перечень основных мероприятий подпрограммы соответствует приложению N 2 к программе. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) Меры государственного регулирования Основанием для разработки подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай на 2013 - 2018 годы" является Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. Федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", не ограничено право субъектов Российской Федерации по установлению расходных обязательств в сфере повышения финансовой грамотности населения. В настоящее время на территории Республики Алтай отсутствуют нормативные правовые акты, определяющие направления повышения финансовой грамотности населения и систему мероприятий органов государственной власти Республики Алтай в данной сфере, осуществляемых совместно с заинтересованными организациями. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы государственное задание не формируется. Сведения о публичных нормативных обязательствах В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы Софинансирование подпрограммы их федерального бюджета не осуществляется. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы Софинансирование подпрограммы из бюджетов муниципальных образований Республики Алтай не осуществляется. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы Для обеспечения комплексного подхода к решению проблем повышения финансовой грамотности населения в реализации мероприятий подпрограммы планируется взаимодействие в части обмена информации по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай с представителями Национального банка Республики Алтай Банка России, Отделения Пенсионного фонда России по Республике Алтай, коммерческих банков, страховых компаний и Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе и других заинтересованных федеральных органов. 3. Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай" (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 17.01.2013 г. N 4; от 19.02.2014 г. N 27) Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) ----------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование подпрограммы | Повышение эффективности управления и распоряжения | | государственной программы | государственным имуществом Республики Алтай | | (далее - подпрограмма) | | |-------------------------------+-------------------------------------------------------| | Администратор подпрограммы | Управление государственными финансами и | | | государственным имуществом | |-------------------------------+-------------------------------------------------------| | Соисполнители подпрограммы, | Министерство имущественных отношений Республики | | участвующие в реализации | Алтай | | основных мероприятий | | | государственной программы в | | | рамках подпрограммы | | |-------------------------------+-------------------------------------------------------| | Сроки реализации подпрограммы | 2013-2018 годы | |-------------------------------+-------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | повышение эффективности управления и распоряжения | | | государственным имуществом Республики Алтай | |-------------------------------+-------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | формирование эффективной системы управления и | | | распоряжения государственным имуществом Республики | | | Алтай; | | | повышение эффективности использования земельных | | | участков | |-------------------------------+-------------------------------------------------------| | Ведомственные целевые | ведомственная целевая программа "Повышение | | программы в сфере реализации | эффективности управления и распоряжения | | подпрограммы | государственным имуществом Республики Алтай в 2013- | | | 2015 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | эффективности использования земельных участков в | | | 2013-2015 годах"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение | | | эффективности управления и распоряжения | | | государственным имуществом Республики Алтай в 2016- | | | 2018 годах" | |-------------------------------+-------------------------------------------------------| | Целевые показатели | процент собираемости арендной либо иной платы за | | подпрограммы | передачу в возмездное пользование государственного | | | имущества Республики Алтай, включая земельные участки | | | (за исключением имущества бюджетных и автономных | | | учреждений); | | | количество зарегистрированных в установленном порядке | | | прав собственности Республики Алтай в отношении | | | земельных участков и объектов недвижимости | |-------------------------------+-------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию | | подпрограммы | подпрограммы - 10871,60 тыс. рублей, в том числе по | | | годам: | | | 2013 год - 1375,00 тыс. рублей, | | | 2014 год - 4400,00 тыс. рублей, | | | 2015 год - 1364,90 тыс. рублей, | | | 2016 год - 1243,90 тыс. рублей, | | | 2017 год - 1243,90 тыс. рублей, | | | 2018 год - 1 243,90 тыс. рублей. | | | Источники финансирования: | | | средства республиканского бюджета Республики Алтай - | | | 10871,60 тыс. рублей | ----------------------------------------------------------------------------------------- Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью реализации подпрограммы является повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай, которая будет реализовываться в рамках следующих задач: а) формирование эффективной системы управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай; б) повышение эффективности использования земельных участков. В рамках первой задачи предполагается формирование эффективной системы управления и распоряжения имуществом государственных учреждений Республики Алтай, государственных унитарных предприятий, пакетами акций в уставном капитале акционерных обществ, принадлежащих Республике Алтай, а также государственным имуществом Республики Алтай, составляющим казну Республики Алтай. Повышение эффективности использования земельных участков затронет земельные участки, находящиеся в собственности Республики Алтай, а также земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Республики Алтай. Эффективность и результативность реализации подпрограммы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей, состав которых определен на основе показателей оценки результативности деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также практики других субъектов Российской Федерации. Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма реализуется в рамках следующих основных мероприятий: а) повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай; б) повышение эффективности использования земельных участков. Повышение эффективности управления государственным имуществом Республики Алтай охватывает деятельность Министерства имущественных отношений Республики Алтай по следующим направлениям: а) максимальное вовлечение в хозяйственный оборот государственного имущества Республики Алтай; б) пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Алтай в виде доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Алтай; в) контроль за проведением своевременной инвентаризации объектов государственной собственности Республики Алтай; г) актуализация сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Республики Алтай; д) проведение выездных проверок использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай; е) проведение оценки рыночной стоимости размера арендной платы при предоставлении государственного имущества в аренду; ж) отчуждение (перепрофилирование) имущества, не предназначенного для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; з) проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Республики Алтай, включая проведение мониторинга кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Республики Алтай в целях снижения риска утраты государственного имущества Республики Алтай, и хозяйственных обществ с долей участия Республики Алтай в уставных (складочных) капиталах; и) контроль за обеспечением полноты поступления в республиканский бюджет Республики Алтай прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Республике Алтай. Основное мероприятие по повышению эффективности использования земельных участков охватывает деятельность Министерства имущественных отношений Республики Алтай по следующим направлениям: а) максимальное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в собственности Республики Алтай, а также участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай б) предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Алтай и полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай; в) формирование земельных участков, оформление правоустанавливающих документов на земельные участки; г) осуществление контроля за использованием земельных участков; д) оформление в установленном порядке прав собственности Республики Алтай на земельные участки. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к программе. Меры государственного регулирования В рамках реализации задачи по обеспечению повышения эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай планируется применение такой меры государственного регулирования, как направление средств республиканского бюджета Республики Алтай в качестве взноса в уставный капитал акционерных обществ. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы государственное задание не формируется. Сведения о публичных нормативных обязательствах В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы Для ресурсного обеспечения подпрограммы не планируется привлечение средств федерального бюджета. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы Поскольку подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий исключительно в отношении государственного имущества Республики Алтай, в реализации подпрограммы не предусматривается участие муниципальных образований в Республике Алтай. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы В реализации подпрограммы привлечение сторонних организаций не планируется. VI. Сведения об аналитических ведомственных целевых программах, включенных в состав государственной программы Мероприятия по материально-техническому обеспечению деятельности государственных служащих Министерства финансов Республики Алтай и Министерства имущественных отношений Республики Алтай и бюджетные ассигнования на их реализацию отражены в соответствующих аналитических ведомственных целевых программах. Программа включает следующие направления аналитических ведомственных целевых программ: а) повышение эффективности государственного управления в Министерстве финансов Республики Алтай; б) повышение эффективности государственного управления в Министерстве имущественных отношений Республики Алтай. Аналитические ведомственные целевые программы направлены на достижение целевых показателей программы в соответствии с приложением N 2 к настоящей программе. Ресурсное обеспечение реализации аналитических ведомственных целевых программ, включенных в настоящую программу за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, приведено в приложениях N 5 и 6 к настоящей программе. VII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы К рискам реализации программы, которыми могут управлять администратор программы и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков; 2) финансовые риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме за счет средств федерального бюджета. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности программы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы; 3) принятие новых (внесение изменений в действующие) нормативных правовых актов федерального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между федеральным и республиканским бюджетами. Их снижению будут способствовать: а) реализация мероприятий, направленных на повышение собираемости налогов и сборов в республиканский бюджет Республики Алтай, оптимизация предоставления налоговых льгот; б) инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходов республиканского бюджета Республики Алтай, реструктуризация сети государственных учреждений Республики Алтай, инвентаризации и принятию решений о приватизации государственного имущества, не связанного с исполнением органами исполнительной власти Республики Алтай своих полномочий. VIII. Ресурсное обеспечение государственной программы (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы - 9381633,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1381068,30 тыс. рублей, 2014 год - 1550100,10 тыс. рублей, 2015 год - 1584270,20 тыс. рублей, 2016 год - 1622065,00 тыс. рублей, 2017 год - 1622065,00 тыс. рублей, 2018 год - 1622065,00 тыс. рублей. Источники финансирования: средства республиканского бюджета Республики Алтай - 9321644,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1371458,60 тыс. рублей, 2014 год - 1540036,60 тыс. рублей, 2015 год - 1574191,20 тыс. рублей, 2016 год - 1611986,00 тыс. рублей, 2017 год - 1611986,00 тыс. рублей, 2018 год - 1611986,00 тыс. рублей. Средства федерального бюджета (справочно) - 33289,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 5409,70 тыс. рублей, 2014 год - 5563,50 тыс. рублей, 2015 год - 5579,00 тыс. рублей, 2016 год - 5579,00 тыс. рублей, 2017 год - 5579,00 тыс. рублей, 2018 год - 5579,00 тыс. рублей. Средства местных бюджетов (справочно) - 0,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства (справочно) - 26700,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4200,00 тыс. рублей, 2014 год - 4500,00 тыс. рублей, 2015 год - 4500,00 тыс. рублей, 2016 год - 4500,00 тыс. рублей, 2017 год - 4500,00 тыс. рублей, 2018 год - 4500,00 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай приведено в приложении N 5 к программе. Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию государственной программы Республики Алтай приведена в приложении N 7 к программе. IX. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 г. N 27) Планомерное достижение целевых показателей программы и входящих в нее подпрограмм и аналитических ведомственных целевых программ позволит повысить эффективность управления государственными финансами и государственным имуществом Республики Алтай и обеспечить необходимый объем финансовых средств на социально-экономическое развитие региона, не нарушая сбалансированность и финансовую устойчивость бюджетной системы Республики Алтай. Реализация программы позволит: 1) создать условия для сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай, позволяющие обеспечить реализацию оптимального объема расходных обязательств Республики Алтай, в том числе направленных на обеспечение социально-экономического развития республики, своевременно и в полном объеме, не допуская образования просроченной кредиторской задолженности на региональном и муниципальном уровнях; 2) увязать распределение бюджетных ресурсов и фактических результатов их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики региона, в том числе в виде обеспечения планирования и исполнения республиканского и местных бюджетов на основе государственных и муниципальных программ; 3) повысить финансовую грамотность населения региона; 4) повысить эффективность управления государственным имуществом Республики Алтай. В результате реализации программы по итогам 2018 года планируется достичь следующих результатов: 1) в части показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации": динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай составит 105% к 2018 году; эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай - коэффициент не менее 1,03 раза по итогам 2018 года; 2) в части показателей, рассчитываемых Министерством финансов Российской Федерации для оценки качества управления региональными финансами: присвоение I степени качества управления региональными финансами (по оценке Министерства финансов Российской Федерации) по итогам 2018 года; отношение объема государственного долга Республики Алтай (за вычетом выданных государственных гарантий Республики Алтай) к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений - 50% по итогам 2018 года; 3) в части показателей, отражающих социально-экономическую эффективность программы: увеличение численности населения Республики Алтай, охваченного мероприятиями по повышению финансовой грамотности, до 80 тыс. чел. к 2018 году; динамика доходов республиканского бюджета Республики Алтай от использования государственного имущества (в части доходов, администрируемых Министерством имущественных отношений Республики Алтай) составит 105% к 2018 году. В рамках подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов" по итогам 2018 года планируется достичь следующих результатов: доля муниципальных образований, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план, - 70% по итогам 2018 года; процент абсолютного отклонения фактического объема доходов республиканского бюджета Республики Алтай (без учета безвозмездных поступлений) от первоначально утвержденного плана - не более 5% по итогам 2018 года; отношение дефицита республиканского бюджета Республики Алтай (без учета снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Алтай и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Алтай) к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений - 0% по итогам 2018 года; отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Алтай к объему расходов республиканского бюджета Республики Алтай (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета) в отчетном финансовом году - не более 15% по итогам 2018 года; сокращение разрыва уровня бюджетной обеспеченности между муниципальными районами (городским округом) в Республике Алтай - "да"; обеспечение гарантированного объема дотаций на выравнивание местным бюджетам для финансирования расходных обязательств сельских поселений - "да"; отношение объема просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Алтай к объему расходов консолидированного бюджета Республики Алтай - 0% по итогам 2018 года; удельный вес расходов консолидированного бюджета Республики Алтай, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Алтай - более 90% по итогам 2018 года; доля руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, руководителей государственных учреждений Республики Алтай, главных распорядителей средств и распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, - 100% к 2018 году; проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Республике Алтай - "да". В рамках подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай": рост количества проведенных публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", выставки, конференции) по вопросам финансовой грамотности - 4 мероприятия к 2018 году; рост количества выпущенных информационных материалов по вопросам финансовой грамотности - 2 мероприятия к 2018 году; обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в сфере управления общественными финансами - "наличие" по итогам 2018 года. В рамках Подпрограммы "Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай": процент собираемости арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества, включая земельные участки (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений), - по итогам 2018 года 100%; количество зарегистрированных в установленном порядке прав собственности Республики Алтай в отношении земельных участков и объектов недвижимости - по итогам 2018 года - 162 шт. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
