Постановление Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 248

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2012 г. № 248
г. Горно-Алтайск


Об утверждении государственной программы Республики Алтай
"Развитие образования"

(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
от 21.02.2013 г. № 36; от 16.07.2013 г. № 188; от 19.02.2014 г. № 25;
от 15.04.2014 г. № 86; от 18.08.2014 г. № 245; от 15.10.2014 г. № 304; 
от 25.12.2014 № 422; от 20.03.2015 № 82; от 01.06.2015 № 147)

Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие образования".

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай                     А.В.Бердников





Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 28 сентября 2012 г. № 248

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
"Развитие образования"

(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
от 21.02.2013 г. № 36; от 16.07.2013 г. № 188; от 19.02.2014 г. № 25;
 от 15.04.2014 г. № 86; от 18.08.2014 г. № 245;
 от 15.10.2014 г. № 304; от 25.12.2014 № 422; 
от 20.03.2015 № 82; от 01.06.2015 № 147)

I. ПАСПОРТ
государственной программы Республики Алтай

Наименование государственной программы (далее - программа)	Развитие образования
Администратор программы	Министерство образования и науки Республики Алтай
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 25.12.2014 № 422)
Соисполнители программы	Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 25.12.2014 № 422)
Сроки реализации программы	2013 - 2018 годы
Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа	Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения Республики Алтай
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 18.08.2014 № 245)
Цель программы	Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям общества
Задачи программы	Создание условий для развития системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Республике Алтай; создание условий для развития системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного общего образования в Республике Алтай; обеспечение потребности отраслей экономики в квалифицированных специалистах и поддержка профессиональной мобильности населения Республики Алтай; создание условий для развития системы предоставления качественного дополнительного образования в Республике Алтай; совершенствование реализации молодежной политики в Республике Алтай; содействие развитию науки в Республике Алтай
Аналитические ведомственные целевые программы, включенные в состав программы	аналитическая ведомственная программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики Алтай" на 2013 - 2015 годы
Подпрограммы программы	"Развитие дошкольного образования"; "Развитие общего образования"; "Развитие профессионального образования"; "Развитие дополнительного образования детей"; "Развитие молодежной политики Республики Алтай"; "Развитие науки в Республике Алтай"
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)
Позиция исключена. - Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2014 № 245
Целевые показатели программы	доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования; удельный вес населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности; удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности; доля молодых людей (14 - 30 лет), участвующих в реализации молодежной политики Республики Алтай, в общей численности молодых людей, проживающих в Республике Алтай; количество научно-исследовательских работ, проводимых в рамках региональных конкурсов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25, от 18.08.2014 № 245)
Ресурсное обеспечение программы	Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения программы за счет всех источников финансирования составит 22381467,2* тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2013 год – 3 979 220,8 тыс. рублей; 2014 год – 4 422 503,6* тыс. рублей; 2015 год – 3 588757,0* тыс. рублей; 2016 год – 3 463 152,6 тыс. рублей; 2017 год – 3 463 851,6 тыс. рублей; 2018 год – 3 463 981,6 тыс. рублей. За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию программы составят 17 428459,2* тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2013 год – 2 857 286,9 тыс. рублей; 2014 год – 3 374 644,7 тыс. рублей; 2015 год – 2 862 222,8* тыс. рублей; 2016 год – 2 778 101,6 тыс. рублей; 2017 год – 2 778 101,6 тыс. рублей; 2018 год – 2 778 101,6 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета (справочно) в объеме 894 394,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2013 год – 462 647,5 тыс. рублей; 2014 год – 368 442,6* тыс. рублей; 2015 год – 46 754,1 тыс. рублей; 2016 год – 5 150,9 тыс. рублей; 2017 год – 5 699,9 тыс. рублей; 2018 год – 5 699,9 тыс. рублей. За счет средств местных бюджетов (справочно) в объеме 3 678 917,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 598 121,6 тыс. рублей; 2014 год – 615 897,1 тыс. рублей; 2015 год – 616 027,1 тыс. рублей; 2016 год – 616 147,1 тыс. рублей; 2017 год – 616 297,1 тыс. рублей; 2018 год – 616 427,1 тыс. рублей. За счет средств иных источников (справочно) в объеме 379 696,0 тыс. рублей», в том числе по годам: 2013 год – 61 164,8 тыс. рублей; 2014 год – 63 519,2 тыс. рублей; 2015 год – 63 753,0 тыс. рублей; 2016 год – 63 753,0 тыс. рублей; 2017 год – 63 753,0 тыс. рублей; 2018     год – 63 753,0 тыс. рублей. *без учета остатка средств:  2013 года из федерального бюджета в объеме 44,8 тыс. рублей; 2014 года из республиканского бюджета Республики Алтай в объеме 1054,5 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 01.06.2015 № 147)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации программы в 2018 году планируется: увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, до 100%; увеличение удельного веса населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет до 81,7%; снижение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций до 5,1%; увеличение доли выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности до 45%; увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы, до 80%; рост доли молодых людей (14 - 30 лет), участвующих в реализации молодежной политики Республики Алтай, в общей численности молодых людей до 63,5%; увеличение количества научно-исследовательских работ, проводимых в рамках региональных конкурсов, до 24 единиц
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 18.08.2014 № 245)

II. Характеристика сферы реализации

государственной программы

Система образования - то ключевое звено, изменения в котором являются необходимым условием, дающим импульс к переменам в развитии общества, способствующее повышению эффективности в различных сферах деятельности.

Система образования Республики Алтай не осталась в стороне от внедрения инновационных механизмов, направленных на модернизацию системы образования. Идет активный переход на интенсивный путь развития, который ориентирован на повышение качества образования, эффективное расходование бюджетных средств.

На начало 2012 года количество образовательных учреждений в Республике Алтай составило 385 учреждений, из них: дошкольных образовательных учреждений - 144, общеобразовательных учреждений - 198; учреждений дополнительного образования детей - 31; в системе начального профессионального образования - 4 учреждения (в том числе 3 республиканских учреждения), в системе среднего профессионального образования - 8 учебных заведений (в том числе 5 республиканских учреждений), высшего профессионального образования - 3 учреждения.

В 2011 году доля расходов на образование от общего объема средств консолидированного бюджета Республики Алтай составила 29%.

В Республике Алтай в системе образования обучается 66565 человек (дошкольное образование - 9032 человека, общее образование - 30274 человека, начальное профессиональное образование - 1643 человека, среднее профессиональное образование - 4618 человек, дополнительное образование - 15758 человек, высшее профессиональное образование - 5240 человек), работает 5841 педагогический работник, в том числе в системе общего образования - 3777 человек.

Дошкольное образование

В Республике Алтай по состоянию на 1 января 2012 года проживает 30558 детей с рождения до 7 лет, в том числе от 3 до 7 лет - 17747 детей. Услуги дошкольного образования по состоянию на 1 января 2012 года получают 9032 ребенка, из них в возрасте от 3 до 7 лет - 8303 или 46,8% от общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В связи с ростом рождаемости детей в Республике Алтай, в период реализации программы численность детей, получающих дошкольное образование, увеличится и составит в 2013 году - до 11200 человек, 2014 год - 12200 человек, 2015 год - 13200 человек, 2016 год - 13600 человек, 2017 год - 13900 человек, 2018 год - 14000 человек.

В Республике Алтай по состоянию на 1 января 2012 года функционирует:

144 дошкольных образовательных учреждения, в том числе 3 семейных детских сада;

при 9 общеобразовательных школах организовано 16 дошкольных групп полного дня;

при 42 общеобразовательных учреждениях организованы группы кратковременного пребывания до 3 - 4 часов ежедневно;

при 12 общеобразовательных учреждениях организованы группы кратковременного пребывания 1 - 2 раза в неделю;

при одном учреждении дополнительного образования организована группа кратковременного пребывания.

Одна из приоритетных задач в области доступности дошкольного образования в Республике Алтай - это достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

С 2010 года дошкольные образовательные учреждения реализуют федеральные государственные требования к структуре и содержанию основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее - ФГТ). Реализация ФГТ требует разработки образовательной программы дошкольного образования, отбора доступного возрасту детей содержания, методов работы с детьми, мониторинга качества дошкольного образования, подготовки квалифицированных кадров, способных соответствовать современным требованиям дошкольного образования в обеспечении духовно-нравственного, интеллектуального, физического и психического развития дошкольника.

Важным вопросом также является сохранение этнокультурного наследия алтайского языка. Наиболее эффективным является обучение детей основам культуры и алтайского языка в раннем возрасте. Поэтому внедрение регионального компонента необходимо в дошкольных учреждениях.

Качество предоставляемого дошкольного образования требует улучшения, материально-технического оснащения, предметно-развивающей и культурно пространственной среды в дошкольных образовательных учреждениях.

В связи с демографическим ростом, а также уже существующей очередностью на получение услуги по предоставлению дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Республики Алтай необходимо:

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)

расширение сети дошкольных образовательных организаций способом строительства, приобретения и реконструкции зданий образовательных организаций, реализующих программу дошкольного образования;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)

проведение капитального ремонта зданий дошкольных образовательных организаций;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)

оказание содействия организации разных вариативных форм устройства детей в детские сады (негосударственные, семейные детские сады, дошкольные группы полного и кратковременного пребывания при образовательных организациях и организациях дополнительного образования;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)

материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных учреждений;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)

повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников дошкольных образовательных организаций Республики Алтай.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)

Общее образование

В Республике Алтай функционирует 198 общеобразовательных учреждений, из которых 181 школа расположена в сельской местности, при этом 105 являются малокомплектными.

Численность учащихся на 1 января 2012 года - 30274 человека, прогноз по численности на период реализации программы: 2013 год - 31552 человека, 2014 год - 32365 человек, 2015 год - 33165 человек, 2016 год - 33910 человек, 2017 год - 34685 человек, 2018 год - 35465 человек.

Качество образования. Результаты единого государственного экзамена: в 2011 году русский язык успешно сдали - 95,96%, математику - 89,3%.

Доля молодых специалистов, работающих в общеобразовательных учреждениях на начало 2012 года, составила 9,8%. Средний возраст педагогических работников - 42 года.

Уровень материально-технического оснащения образовательных учреждений:

доля общеобразовательных учреждений, в которых приобретено учебно-лабораторное оборудование, достигла 13,33% (26 школ);

доля общеобразовательных учреждений, в которых приобретено учебно-производственное оборудование, достигла 17,33% (34 школы);

доля общеобразовательных учреждений, в которых приобретено спортивное оборудование, достигла 26% (51 школа);

доля общеобразовательных учреждений, в которых приобретено компьютерное оборудование, достигла 38,67% (76 школ);

доля общеобразовательных учреждений, в которых приобретено оборудование для организации медицинского обслуживания, достигла 11,33% (22 школы);

доля общеобразовательных учреждений, в которых приобретено оборудование для школьных столовых, достигла 44,67% (88 школ).

За последние 4 года построены, капитально отремонтированы и реконструированы здания 50 школ.

В 2010 году Республика Алтай вошла в число победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации школьного питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Данная программа направлена, в первую очередь, на создание условий для 100% охвата двухразовым горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях Республики Алтай. На декабрь 2011 года охват обучающихся питанием по Республике Алтай составил 99,5%.

Экспериментальный проект по совершенствованию организации питания обучающихся в Республике Алтай реализовывался в десяти муниципальных образованиях: "Город Горно-Алтайск", "Майминский район", "Чойский район", "Турочакский район", "Чемальский район", "Онгудайский район", "Усть-Канский район", "Усть-Коксинский район", "Улаганский район", "Кош-Агачский район", на базе 69 муниципальных общеобразовательных школ. В соответствии с планом мероприятий проведен капитальный ремонт и полное технологическое переоснащение 69 школ.

В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 61, создана и действует стажировочная площадка "Распространение моделей успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которая объединяет все образовательные учреждения системы профессионального образования, а также казенное общеобразовательное учреждение Республики Алтай для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К.Жукова"; автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Алтай "Республиканский Центр дополнительного образования детей"; казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Республики Алтай "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида Республики Алтай"; бюджетное образовательное учреждение Республики Алтай "Центр психолого-медико-социального сопровождения детей" и бюджетное научное учреждение Республики Алтай "Институт повышения квалификации работников образования Республики Алтай".

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы было предусмотрено поэтапное создание в каждом субъекте Российской Федерации условий для дистанционного образования детей-инвалидов. За период с 2009 по 2012 годы дистанционным образованием охвачено 75 детей инвалидов с сохранным интеллектом и не имеющих медицинских противопоказаний для обучения с использованием дистанционных образовательных технологий. Проводились и проводятся конкурсы среди учителей общеобразовательных учреждений, по итогам конкурса выплачивается денежное поощрение лучшему учителю. Кроме того, выплачивается вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, по итогам конкурса по внедрению инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях учреждениям-победителям предоставлялись субсидии.

Профессиональное образование

На начало 2012 года функционируют 3 республиканских учреждения начального профессионального образования с контингентом обучающихся 1535 человек, 5 республиканских учреждений среднего профессионального образования с контингентом обучающихся 3427 человек, республиканские учреждения высшего профессионального образования отсутствуют.

На сегодняшний день экономика региона испытывает дефицит специалистов и рабочих кадров в сфере туризма, в строительной отрасли, в сфере торговли, транспортного хозяйства, ремонтных и обслуживающих сервисов, пищевой промышленности. Ежегодно в образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования поступает 50% выпускников 9-х и 11-х классов.

В Республике Алтай функционирует одно учреждение дополнительного профессионального образования - бюджетное образовательное учреждение Республики Алтай "Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Республики Алтай" с количеством слушателей курсов - 1000 человек в год.

Перед системой профессионального образования остро стоят проблемы:

разрыв между профессионально-квалификационной структурой предлагаемой рабочей силы на рынке труда и требованием работодателей, что усиливает имеющийся дефицит кадров по требуемым профессиям и специальностям;

профессиональная ориентация выпускников общеобразовательных учреждений, без учета обеспечения экономики необходимыми кадровыми ресурсами.

Дополнительное образование детей

Функционирует 31 учреждение дополнительного образования детей с количеством обучающихся - 15758 человек, 909 творческих объединений, из них 46 - технического творчества, 41 - эколого-биологические, 55 - туристско-краеведческие, 399 - спортивные, 266 - художественного творчества, 37 - культурологические.

Туристско-краеведческое направление, охватывающее своим влиянием свыше 2 тыс. детей. В летний период текущего года в экскурсиях и походах участвовало 9597 детей и подростков. В различных типах образовательных учреждений созданы и действуют 83 паспортизированных школьных музея: краеведческих, военно-патриотических, этнографических. Возрастает социально-педагогическая роль сложившейся сети военно-патриотических клубов, объединений юных пожарных, спасателей, инспекторов дорожного движения, в которых занимаются около 1500 обучающихся.

Самым массовым и популярным в системе дополнительного образования является художественно-эстетическое направление. В настоящее время на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования действует 226 творческих объединений художественно-эстетической ориентации, где занимается около 3600 обучающихся, и 37 культурологических объединений с численностью 713 человек.

Недостаточное бюджетное финансирование не способно обеспечить поддержку технического состояния зданий, в которых находятся учреждения дополнительного образования, а также организацию и проведение массовых мероприятий с детьми.

Развитие молодежной политики Республики Алтай

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай

от 19.02.2014 № 25)

Общее количество молодежи в возрасте 14 - 35 лет в Республике Алтай составляет 54500 человек. На территории Республики Алтай действуют 29 военно-патриотических клубов. Ежегодно в мероприятиях задействованы более 17000 человек молодежи.

Патриотическое воспитание граждан в Республике Алтай является важнейшим направлением в формировании патриотического сознания населения как одного из факторов единения нации. Система патриотического воспитания требует совершенствования:

не создана эффективная система подготовки и повышения квалификации специалистов в области патриотического воспитания;

слабо используется научный потенциал высших учебных заведений в решении данного вопроса;

требует модернизации материально-техническое оснащение патриотического воспитания;

часть муниципальных образований не принимает участие в спортивных соревнованиях, смотрах-конкурсах и фестивалях патриотической направленности;

не во всех средствах массовой информации созданы тематические разделы, организовано постоянное информационное сопровождение патриотического воспитания граждан.

Решение этих и других проблем предполагается осуществить в рамках настоящей Программы.

От успешного решения проблемы во многом зависит ход и результат проведения осуществляемых в настоящее время задач по военно-патриотическому воспитанию.

Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 6 мая 2009 года № Пр-1098 ГС, по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 апреля 2009 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и принять региональные программы допризывной подготовки молодежи.

Развитие науки в Республике Алтай

Научно-исследовательской деятельностью в Республике Алтай в настоящее время занимаются более 333 ученых, из которых более 294 кандидатов наук и 39 докторов наук.

В исполнительных органах государственной власти Республики Алтай созданы специализированные структурные подразделения:

Совет по научной и научно-технической деятельности при Правительстве Республики Алтай;

Региональный Экспертный Совет Республики Алтай.

Для повышения эффективности всех направлений работы необходима дальнейшая реализация мер по поддержке инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности. В сложившихся условиях, в том числе в условиях мирового финансового кризиса, одним из основных факторов развития науки и инноваций в регионе должна стать системная, целенаправленная государственная поддержка научной и инновационной деятельности.

В целях координации и выполнения фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на социально-экономическое и национально-культурное развитие Республики Алтай, научные сотрудники Бюджетного научного учреждения Республики Алтай "Научно-исследовательский институт алтаистики им. С.С.Суразакова" осуществляют научные исследования по проблемам истории, этнографии, языкознания, фольклористики и искусствоведения, проведение научно-исследовательских работ, которые направлены на формирование единого этнокультурного пространства как основы устойчивого развития Республики Алтай. Материально-техническое и научно-методическое оснащение Института позволяет поддерживать научный процесс на должном уровне.

В современный период актуальным является практическая необходимость в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на изучение языка, истории и культуры народов нашего региона. Только в этом случае возможно полноправное вхождение Республики Алтай в мировое политическое, экономическое, культурное и научно-образовательное пространство.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и целевые

показатели государственной программы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 83-РЗ, и согласно Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года № 5-РЗ, основной целью в области образования является повышение уровня и качества образования.

Осуществление стратегической цели политики по социально-экономическому развитию Республики Алтай, реализация комплекса приоритетных стратегических проектов и программ по следующим приоритетным направлениям стратегического развития Республики Алтай: повышение качества человеческого капитала, пространственное развитие, инфраструктурное развитие, развитие обеспечивающих секторов.

Рост эффективности сферы развития человеческого и социального потенциала возложен на сферу образования республики. В этой связи образование начинает рассматриваться не как затратная отрасль, а как сфера для стратегических инвестиций.

Система образования - то ключевое звено, изменения в котором являются необходимым условием, дающим импульс к переменам, направленным на повышение эффективности во многих сферах деятельности.

На основе приоритетов развития сферы образования в Республике Алтай, определенных Программой социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы, определены цель и задачи программы.

Целью является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям общества.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

а) создание условий для развития системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Республике Алтай;

б) создание условий для развития системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного общего образования в Республике Алтай;

в) обеспечение потребности отраслей экономики в квалифицированных специалистах и поддержка профессиональной мобильности населения Республики Алтай;

г) создание условий для развития системы предоставления качественного дополнительного образования в Республике Алтай;

д) совершенствование реализации молодежной политики в Республике Алтай;

е) содействие развитию науки в Республике Алтай.

Состав целевых показателей программы (в целом) и каждой из подпрограмм определен на основе:

показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596 - 606;

показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установленных в сфере образования;

прогноза социально-экономического развития Республики Алтай;

целевых показателей (индикаторов) проекта государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении № 1 к программе.

Реализация поставленных целей и задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм.

IV. Сроки реализации государственной программы

Программа реализуется в 2013 - 2018 годах.

V. Сведения о подпрограммах государственной программы

1) Подпрограмма "Развитие дошкольного образования";

2) Подпрограмма "Развитие общего образования";

3) Подпрограмма "Развитие профессионального образования";

4) Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей";

5) Подпрограмма "Развитие молодежной политики Республики Алтай";

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)

6) Подпрограмма "Развитие науки в Республике Алтай".

1. Подпрограмма "Развитие дошкольного образования"

Паспорт подпрограммы государственной программы

Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Развитие дошкольного образования
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Развитие образования
Администратор подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Алтай
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 25.12.2014 № 422)
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2018 годы
Цель подпрограммы	Создание условий для развития системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Республике Алтай
Задачи подпрограммы	Развитие системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Республике Алтай; повышение уровня доступности дошкольного образования для родителей (законных представителей); организация строительства и реконструкции зданий дошкольных образовательных учреждений в Республике Алтай
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 16.07.2013 № 188, от 19.02.2014 № 25)
Позиция исключена. - Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2014 № 245
Целевые показатели подпрограммы	Численность детей в дошкольных образовательных организациях; обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет; численность детей, за которых выплачивается компенсация части родительской платы, за присмотр и уход ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Алтай
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составит 2 898 708,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 525 117,2 тыс. рублей; 2014 год – 798 223,1 тыс. рублей; 2015 год – 462 427,0 тыс. рублей; 2016 год – 370 937,2 тыс. рублей; 2017 год – 370 987,2 тыс. рублей; 2018 год – 371 017,2 тыс. рублей. За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию подпрограммы составит 1 060 050,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год – 117 349,9 тыс. рублей; 2014 год – 323 110,2 тыс. рублей; 2015 год – 192 868,5 тыс. рублей; 2016 год – 142 240,5 тыс. рублей; 2017 год – 142 240,5 тыс. рублей; 2018 год – 142 240,5 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета (справочно) в объеме 473 218,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 185870,9 тыс. рублей; 2014 год - 246466,2 тыс. рублей; 2015 год – 40881,8 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей. За счет средств местных бюджетов (справочно) планируется привлечь средства в объеме 1365439,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 221896,4 тыс. рублей; 2014 год - 228646,7 тыс. рублей; 2015 год - 228676,7 тыс. рублей; 2016 год - 228696,7 тыс. рублей; 2017 год - 228746,7 тыс. рублей; 2018             - 228776,7 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 01.06.2015 № 147)

Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для развития системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Республике Алтай.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

развитие системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Республике Алтай;

повышение уровня доступности дошкольного образования для родителей (законных представителей);

организация строительства и реконструкции зданий дошкольных образовательных учреждений в Республике Алтай.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25)

Состав целевых показателей подпрограммы определен на основе:

показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установленных в сфере образования;

прогноза социально-экономического развития Республики Алтай;

целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Сведения о значениях целевых показателей подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении № 1 к программе.

Сведения о значениях целевых показателей подпрограммы, характеризующих достижение целей и задач ее реализации в разрезе муниципальных образований, будут использоваться показатели в приложении № 1а к программе.

Основные мероприятия государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай

от 19.02.2014 № 25)

Подпрограмма предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

1) развитие дошкольного образования в Республике Алтай, в рамках которого планируется реализация мероприятий по модернизации системы дошкольного образования:

а) приобретение, капитальный ремонт, капитальное строительство и реконструкция зданий и пристроек объектов дошкольного образования;

б) укрепление материально-технической базы организаций дошкольного образования;

в) реализация комплекса мер по стимулированию развития вариативных моделей дошкольного образования, включая семейные, негосударственные детские сады, в том числе с использованием инструментов государственно-частного партнерства;

г) финансовая поддержка муниципальных образований Республики Алтай в части оплаты труда прочего персонала образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

е) доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций;

ж) организация проведения подготовки и переподготовки современных педагогических кадров дошкольных образовательных организаций Республики Алтай;

2) материальная поддержка родителей (законных представителей) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, путем предоставления выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

3) строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений в Республике Алтай.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к программе.

Меры государственного регулирования

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены размеры компенсации части родительской платы за присмотр и уход детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 15.04.2014 № 86)

20% размера внесенной родительской платы на первого ребенка;

50% размера внесенной родительской платы на второго ребенка;

70% размера внесенной родительской платы на третьего ребенка и последующих детей.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения в сфере дошкольного образования относится решение вопросов:

1) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;

2) организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации.

Закон Республики Алтай от 15 ноября 2013 года № 59-РЗ "Об образовании в Республике Алтай" регламентирует компетенцию Республики Алтай в области образования во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 19.02.2014 № 25, от 15.04.2014 № 86)

В соответствии с Законом Республики Алтай от 14 мая 2007 года № 17-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" органам местного самоуправления передается субвенция на реализацию полномочий по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В соответствии с Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года № 16-1 "О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай" установлена дифференцированная налоговая ставка по налогу на имущество организаций:

в размере 0,2% от налоговой базы - в отношении организаций образования, финансовое обеспечение деятельности которых полностью или частично осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и (или) местных бюджетов на основании бюджетной сметы или в виде субсидий;

в размере 0% от налоговой базы - в отношении негосударственных дошкольных образовательных учреждений.

Постановление Правительства Республики Алтай от 22 ноября 2007 г. № 252 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий Республики Алтай по выплате компенсации части родительской платы, взимаемой с родителей за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, Порядка по выплате компенсации части родительской платы, взимаемой с родителей за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении № 3 к программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы не планируется предоставление государственных услуг (выполнение работ).

Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.

Сведения о средствах федерального бюджета, использование

которых предполагается в рамках реализации основных

мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета на реализацию следующих мероприятий:

на строительство, приобретение и реконструкцию зданий дошкольных образовательных учреждений, прочие мероприятия (капитальный ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений, материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных учреждений, использование вариативных форм дошкольного образования);

в виде бюджетных кредитов на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в соответствии с методикой распределения бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений (проект);

в виде бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства муниципальной собственности) - в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года № 815 "Об утверждении Правил предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов".

Сведения об участии муниципальных образований

в реализации подпрограммы

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесен вопрос об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа (муниципального района).

Органам местного самоуправления предоставляются субвенции:

1) на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

2) на выплату компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В рамках подпрограммы осуществляется софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дошкольных образовательных учреждений, прочих мероприятий (капитальный ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений, материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных учреждений, использование вариативных форм дошкольного образования), включенных в программу, путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований.

Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий органами местного самоуправления Республики Алтай из республиканского бюджета Республики Алтай на поддержку развития образовательных организаций в Республике Алтай, реализующих программы дошкольного образования, утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Алтай;

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 25.12.2014 № 422)

порядок предоставления и расходования органами местного самоуправления в Республике Алтай субвенций на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством финансового обеспечения расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)" утвержден Постановлением Правительства Республики Алтай от 8 августа 2006 года № 198.

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 25.12.2014 № 422)

Сведения о прогнозной (справочной) оценке расходов бюджетов муниципальных образований на цели подпрограммы по годам реализации представлены в приложении № 6 к программе.

В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения цели и задач подпрограммы будут использоваться:

1) осуществление контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и использованием субвенций на их исполнение;

2) создание координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий);

3) мониторинг показателей развития дошкольного образования в муниципальных образованиях;

4) оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования.

Услугу дошкольного образования, совместно с муниципальными образовательными учреждениями, оказывают негосударственные семейные детские сады.

Сведения об участии организаций

Участие организаций в реализации подпрограммы не предполагается.

2. Подпрограмма "Развитие общего образования"

Паспорт подпрограммы государственной программы

Республики Алтай