Постановление Правительства Республики Алтай от 06.10.2011 № 280

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 6 октября 2011 года N 280
                           г. Горно-Алтайск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Республики Алтай
                                         от 18.12.2014 г. N 392

            О внесении изменений в некоторые постановления
                    Правительства Республики Алтай
     
     Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Внести в  постановление Правительства Республики  Алтай от  26
сентября  2005  года  N174 "Об  утверждении  Положения  о  разработке,
утверждении  и  реализации ведомственных  целевых  программ"  (Сборник
законодательства  Республики  Алтай,  2005,  N28(34);  2006,  N33(39);
2010,N66(72) следующие изменения:
     1) в  преамбуле   слова   "Концепции  реформирования   бюджетного
процесса  в  Республике  Алтай   в  2005  -  2007  годах,   одобренной
постановлением Правительства Республики Алтай от 26 мая 2005 г. N80 "О
мерах по повышению результативности расходов республиканского  бюджета
Республики Алтай" заменить словами "Закона Республики Алтай от 27 июля
2005 года N56-РЗ "О прогнозировании, программно-целевом  планировании,
программах  и  планах  социально-экономического  развития   Республики
Алтай";
     2) в   Положении   о   разработке,   утверждении   и   реализации
ведомственных целевых программ, утвержденном указанным Постановлением:
     а) пункты 2-4 изложить в следующей редакции:
     "2. Ведомственные целевые программы базируются на системе  целей,
задач и показателей  деятельности субъектов бюджетного планирования  и
отражаются  в   докладах   о  результатах   и  основных   направлениях
деятельности  субъектов  бюджетного планирования,  подготавливаемых  в
соответствии с Порядком подготовки  докладов о результатах и  основных
направлениях   деятельности   субъектов  бюджетного   планирования   в
Республике   Алтай,    утвержденному   постановлением    Правительства
Республики Алтай от 22 декабря 2010 года N307.
     3. Ведомственная  целевая программа  (далее  - целевая  программа
ведомства)  - комплекс  взаимоувязанных  мероприятий, направленных  на
решение  конкретной   задачи,  стоящей   перед  субъектом   бюджетного
планирования,   описываемой   измеряемыми  целевыми   индикаторами   и
реализуемой в рамках достижения цели субъекта бюджетного планирования.
Целевая  программа  ведомства  является  самостоятельным   документом,
отдельные ее положения, параметры, результаты реализации включаются  в
доклад о  результатах  и основных  направлениях деятельности  субъекта
бюджетного планирования.
     Целевые программы ведомств формируются трех видов:
     а) ведомственные  целевые  программы  функционирования  (далее  -
ведомственные    программы   функционирования),    которые    содержат
мероприятия,  направленные   на   обеспечение  реализации   субъектами
бюджетного планирования функций, предоставление услуг, оказание  работ
и  носящие  постоянный  характер,  кроме  расходов  на   осуществление
деятельности органами государственной власти Республики Алтай;
     б) ведомственные   целевые    программы    развития   (далее    -
ведомственные  программы  развития),  которые  содержат   мероприятия,
направленные на реализацию субъектами бюджетного планирования функций,
предоставление   услуг,    оказание   работ   субъектами    бюджетного
планирования и носящие срочный и (или) единовременный характер,  кроме
расходов на осуществление деятельности органами государственной власти
Республики Алтай;
     в) аналитические  ведомственные   целевые   программы  (далее   -
аналитические ведомственные программы), которые содержат  мероприятия,
группируемые  в   аналитических   целях  при   подготовке  доклада   о
результатах и основных  направлениях деятельности субъекта  бюджетного
планирования, подготавливаемого в  соответствии с Порядком  подготовки
докладов о результатах и основных направлениях деятельности  субъектов
бюджетного    планирования    в   Республике    Алтай,    утвержденным
постановлением Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2010  года
N307.
     4. Ведомственная  программа   функционирования  и   ведомственная
программа развития содержат:
     а) паспорт  целевой   программы  ведомства   по  форме   согласно
приложению N1 к настоящему Положению;
     б) краткую  характеристику  проблемы  (задачи),  решение  которой
осуществляется путем реализации  целевой программы ведомства,  включая
анализ основных причин ее возникновения;
     в) основные цели,  задачи  и сроки  реализации целевой  программы
ведомства;
     г) описание ожидаемых  результатов  реализации целевой  программы
ведомства и целевые индикаторы - измеряемые количественные  показатели
решения  поставленных  задач  и хода  реализации  программы  по  годам
согласно приложению N2 к настоящему Положению;
     д) перечень   программных   мероприятий   и   описание    целевых
показателей ведомственной программы развития / ведомственной программы
функционирования согласно приложению N3 к настоящему Положению;
     е) описание   социально-экономических   последствий    реализации
целевой  программы ведомства,  общую  оценку  ее вклада  в  достижение
соответствующей   стратегической   цели,   установленной    стратегией
социально-экономического развития Республики Алтай;
     ж) обоснование  объемов  и состава  расходов  бюджетных  средств,
выделяемых из республиканского бюджета Республики Алтай на  реализацию
целевой программы ведомства.";
     б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1. Аналитическая ведомственная программа содержит:
     а) цель и задачи, описание целевых индикаторов с  количественными
показателями решения конкретной задачи по годам;
     б) перечень   программных   мероприятий   и   описание    целевых
показателей аналитической ведомственной программы согласно  приложению
N4 к настоящему Положению.";
     в) пункты 12, 13 изложить в следующей редакции:
     "12. Разработанный   проект   целевой   программы   ведомства   и
финансово-экономическое  обоснование   к  проекту  целевой   программы
ведомства направляются главным распорядителем средств республиканского
бюджета Республики  Алтай одновременно  в Министерство  экономического
развития  и  инвестиций  Республики  Алтай  и  Министерство   финансов
Республики Алтай.
     В случаях и порядке, установленных нормативными правовыми  актами
Российской  Федерации и  Республики  Алтай, проекты  целевых  программ
ведомств  направляются  на согласование  (экспертизу)  соответствующим
государственным органам и организациям.
     Финансово-экономическое обоснование к  проекту целевой  программы
ведомства,  представляемое   вместе  с   проектом  целевой   программы
ведомства, должно содержать  обоснование потребности в  дополнительных
расходах на ее реализацию.
     13. Министерство экономического развития и инвестиций  Республики
Алтай и  Министерство финансов  Республики Алтай в  течение 5  рабочих
дней, с  даты  поступления проекта  соответствующей целевой  программы
ведомства, осуществляют экспертизу проекта целевой программы ведомства
и в этот  же срок направляют заключения  по проектам целевых  программ
ведомств главным распорядителям средств республиканского бюджета.";
     г) дополнить пунктами 13.1, 13.2 следующего содержания:
     "13.1. Министерство   экономического   развития   и    инвестиций
Республики Алтай проводит экспертизу ведомственных программ  развития,
ведомственных программ функционирования по следующим направлениям:
     а) на  предмет  отсутствия  дублирования  в  целевых   программах
ведомств мероприятий республиканских целевых программ Республики Алтай
и иных целевых программ ведомств;
     б) соответствие  предлагаемых   главным  распорядителем   средств
республиканского бюджета Республики  Алтай целей, задач и  показателей
промежуточных  и  конечного результатов  реализации  целевых  программ
ведомств   общим    приоритетам   социально-экономического    развития
Республики  Алтай,  указанным  в  программе   социально-экономического
развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу.
     13.2. Министерство финансов Республики Алтай проводит  экспертизу
ведомственных     программ    развития,     ведомственных     программ
функционирования и аналитических ведомственных программ на предмет:
     а) соответствия  расходных  обязательств,  включаемых  в   состав
целевых программ ведомств,  заявляемым главным распорядителем  средств
республиканского бюджета Республики Алтай целям, задачам и показателям
промежуточных  и  конечного результатов  реализации  целевых  программ
ведомств;
     б) обоснованности  объема  запланированных в  целевых  программах
ведомств расходов;
     в) отсутствия дублирования в целевых программах ведомств расходов
на мероприятия   долгосрочных    республиканских   целевых    программ
Республики Алтай и иных целевых программ ведомств.";
     д) пункты 14, 15 изложить в следующей редакции:
     "14. Результаты   экспертизы  проектов   ведомственных   программ
развития в  течение 5  рабочих дней  с даты  подготовки заключения  по
результатам экспертизы направляются Министерством финансов  Республики
Алтай в Министерство  экономического развития и инвестиций  Республики
Алтай для учета при подготовке проекта перечня ведомственных  программ
развития, предлагаемых  к финансированию (полностью  или частично)  из
средств  республиканского   бюджета  Республики   Алтай  в   очередном
финансовом году и плановом периоде.
     Результаты экспертизы     проектов     ведомственных     программ
функционирования в течение 5 рабочих дней с даты подготовки заключения
по результатам  экспертизы  направляются Министерством  экономического
развития  и  инвестиций  Республики  Алтай  в  Министерство   финансов
Республики  Алтай  для  учета  при  подготовке  проекта  ведомственных
программ функционирования,  предлагаемых  к финансированию  (полностью
или частично) из средств  республиканского бюджета Республики Алтай  в
очередном финансовом году и плановом периоде.
     15. Министерство экономического развития и инвестиций  Республики
Алтай  формирует  проект  перечня  ведомственных  программ   развития,
предлагаемых  к финансированию  (полностью  или частично)  из  средств
республиканского бюджета Республики Алтай в очередном финансовом году.
     Министерство финансов Республики  Алтай формирует проект  перечня
ведомственных программ функционирования и проект перечня аналитических
ведомственных программ, предлагаемых  к финансированию (полностью  или
частично)  из  средств  республиканского бюджета  Республики  Алтай  в
очередном финансовом году.
     Основанием для  включения   реализуемой  главным   распорядителем
средств республиканского  бюджета Республики  Алтай целевой  программы
ведомства в перечни,  указанные в абзацах  первом и втором  настоящего
пункта,  является признание  Министерством  экономического развития  и
инвестиций  Республики  Алтай  (в  отношении  ведомственных   программ
развития) или  Министерством  финансов Республики  Алтай (в  отношении
ведомственных программ функционирования и аналитических  ведомственных
программ)   целевой  программы   ведомства   эффективной  в   порядке,
установленном в приложении N5 к настоящему Положению.
     Основанием для  включения  вновь утвержденной  целевой  программы
ведомства в перечни,  указанные в абзацах  первом и втором  настоящего
пункта, является положительные заключения Министерства  экономического
развития и инвестиций Республики  Алтай и (или) Министерства  финансов
Республики Алтай по проектам целевых программ ведомств, подготовленные
в соответствии с пунктами 13.1 и 13.2 настоящего Положения.
     Формирование перечней  целевых  программ  ведомств,  указанных  в
абзацах первом  и втором  настоящего пункта,  осуществляется с  учетом
предельного объема расходов республиканского бюджета Республики  Алтай
на очередной финансовый год и на плановый период.
     Проекты перечней целевых программ  ведомств, указанных в  абзацах
первом и  втором  настоящего пункта,  формируются в  срок  до 15  июля
текущего   финансового   года    и   направляются   на    рассмотрение
Республиканской     межведомственной    комиссией     по     повышению
результативности бюджетных расходов  и бюджету,  состав и положение  о
которой утверждены Правительства Республики Алтай от 16 мая 2006  года
N84 (далее - межведомственная комиссия по бюджету).";
     е) в пункте 16 слова "Правительственной комиссии по  формированию
проекта республиканского  бюджета  на очередной  финансовый  год и  на
среднесрочную перспективу" заменить словами "межведомственной комиссии
по бюджету";
     ж) в пункте 17:
     в абзаце  первом  слова  "вправе  утверждать"  заменить   словами
"утверждает";
     в абзаце   третьем    слова   "Правительственной   комиссии    по
формированию проекта республиканского бюджета на очередной  финансовый
год и на среднесрочную перспективу" заменить словами "межведомственной
комиссией по бюджету";
     з) в пункте 19:
     слова "Правительственной   комиссии   по   формированию   проекта
республиканского   бюджета   на   очередной  финансовый   год   и   на
среднесрочную перспективу" заменить словами "межведомственной комиссии
по бюджету";
     слова "вправе использовать" заменить словами "использует";
     и) пункт 21 изложить в следующей редакции:
     "21. В случае признания неэффективными итогов реализации  целевой
программы ведомства за отчетный год в соответствии с приложением N5  к
настоящему   Положению,   Министерство   экономического   развития   и
инвестиций Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай  и
главный  распорядитель  средств  республиканского  бюджета  Республики
Алтай направляют в межведомственную комиссию по бюджету предложения  о
прекращении реализации целевой программы ведомства.";
     к) в пункте 22 слова "перспективного финансового плана и  проекта
республиканского бюджета на очередной финансовый год" заменить словами
"проекта  республиканского  бюджета  Республики  Алтай  на   очередной
финансовый год и плановый период";
     л) в пункте  22.1  слова "и  на своем  официальном  сайте в  сети
Интернет" заменить  словами "или  на  своем официальном  сайте в  сети
Интернет в течение 7 рабочих дней";
     м) пункт 25 изложить в следующей редакции:
     "25. Контроль  за ходом  реализации  целевой программы  ведомства
осуществляется   соответствующим   главным   распорядителем    средств
республиканского бюджета.";
     н) пункт 26 изложить в следующей редакции:
     "26. Отчеты о выполнении целевых программ ведомств, включая  меры
по  повышению  эффективности их  реализации,  представляются  главными
распорядителями средств  республиканского бюджета  Республики Алтай  в
Министерство экономического развития  и инвестиций Республики Алтай  в
срок до  15 мая текущего  финансового года  и в Министерство  финансов
Республики Алтай в срок до 1 июля текущего финансового года в  составе
докладов о результатах и основных направлениях деятельности  субъектов
бюджетного планирования в Республике Алтай.
     Методические рекомендации  к  порядку  проведения  мониторинга  и
оценки   эффективности    реализации    целевых   программ    ведомств
устанавливается   совместным  приказом   Министерства   экономического
развития  и  инвестиций  Республики  Алтай  и  Министерства   финансов
Республики Алтай.";
     о) наименование   приложения  N3   к   Положению  о   разработке,
утверждении  и  реализации   целевых  программ  ведомств  изложить   в
следующей редакции:
     "Перечень программных мероприятий и описание целевых  показателей
ведомственной   программы    развития   /   ведомственной    программы
функционирования";
     п) дополнить приложением N4 следующего содержания:

                                             "ПРИЛОЖЕНИЕ N4
                                             к Положению
                                             о разработке, утверждении
                                             и реализации целевых
                                             программ ведомств

                               ПЕРЕЧЕНЬ
        программных мероприятий и описание целевых показателей
                аналитической ведомственной программы

|——————————————————————|———————————————|—————————|———————————————————————|—————————————————————————|
|     Наименование     |    Единица    | Текущий |    Плановый период    |  Примечание (источник   |
|     мероприятий      |   измерения   | период  |                       |  информации / источник  |
|     программы по     |               |   Nо    |                       |    финансирования)";    |
|  достижению целевых  |               |         |                       |                         |
|     показателей      |               |         |                       |                         |
|——————————————————————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|—————————————————————————|
|                      |               |         | Nо+1  | Nо+2  | Nо+3  |                         |
|——————————————————————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|—————————————————————————|
| Показатель           |               |         |       |       |       |                         |
|——————————————————————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|—————————————————————————|
| Мероприятие          |   тыс. руб.   |         |       |       |       |                         |
|——————————————————————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|—————————————————————————|
| Мероприятие          |   тыс. руб.   |         |       |       |       |                         |
|——————————————————————|———————————————|—————————|———————|———————|———————|—————————————————————————|

р) дополнить приложением N5 следующего содержания:

                                             "ПРИЛОЖЕНИЕ N5
                                             к Положению
                                             о разработке, утверждении
                                             и реализации целевых
                                             программ ведомств

                               ПОРЯДОК
                   оценки эффективности реализации
                      целевых программ ведомств

     1. Настоящий  Порядок  определяет  процесс  оценки  эффективности
реализации целевых программ  ведомств, позволяющий определить  степень
достижения целей и задач целевых программ ведомств.
     2. Оценка эффективности  реализации  целевой программы  ведомства
проводится на основании  данных, указанных в  приложении N1 к  Порядку
подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности
субъектов бюджетного  планирования в  Республике Алтай,  утвержденному
постановлением Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2010  года
N307.
     3. Для   оценки   эффективности  реализации   целевой   программы
ведомства применяются  основные  целевые показатели  (далее -  целевые
показатели), определенные в целевой программе ведомства.
     4. Оценка эффективности  реализации  целевой программы  ведомства
осуществляется за отчетный финансовый  год и в целом после  завершения
реализации  целевой  программы  ведомства с  учетом  динамики  целевых
значений основных  целевых показателей целевой  программы ведомства  в
соответствии с приложениями N1 и N к настоящему Порядку:
     а) Министерством экономического развития и инвестиций  Республики
Алтай в отношении ведомственных программ развития;
     б) Министерством   финансов   Республики   Алтай   в    отношении
ведомственных программ функционирования и аналитических  ведомственных
программ.
     5. По  результатам   оценки   эффективности  реализации   целевой
программы ведомства делается один из следующих выводов:
     а) целевая программа ведомства высокоэффективная;
     б) целевая программа ведомства эффективная;
     в) целевая программа ведомства неэффективная.
     6. Результаты    оценки   эффективности    реализации    главными
распорядителями  средств  республиканского  бюджета  Республики  Алтай
целевых программ  ведомств в  срок до 1  августа текущего  финансового
года публикуются на официальном сайте:
     а) Министерства экономического  развития и инвестиций  Республики
Алтай в отношении ведомственных программ развития;
     б) Министерства   финансов    Республики   Алтай   в    отношении
ведомственных программ функционирования и аналитических  ведомственных
программ.
     7. Оценка эффективности  реализации  целевой программы  ведомства
осуществляется путем  присвоения каждому  целевому показателю  целевой
программы ведомства соответствующего балла:
     а) при достижении планового целевого показателя - 0 баллов;
     б) при  достижении  большего  фактического  позитивного  значения
целевого показателя по сравнению с плановым целевым показателем - плюс
1 балл за каждую единицу превышения;
     в) при  достижении  меньшего  фактического  позитивного  значения
целевого показателя  по  сравнению с  плановым  целевым показателем  -
минус 1 балл за каждую единицу снижения.
     8. Динамика  целевых   значений   основных  целевых   показателей
определяется путем сопоставления  данных в соответствии с  приложением
N1 к настоящему Порядку.
     9. Оценка  эффективности  реализации целевых  программ  ведомства
осуществляется в соответствии с приложением N2 к настоящему Порядку.";
     с) дополнить приложение N5 к указанному Положению приложениями N1
и N2 следующего содержания:

                                             "ПРИЛОЖЕНИЕ N1
                                             к Порядку оценки
                                             эффективности реализации
                                             целевых программ ведомств
     
                               ДИНАМИКА
            целевых значений основных целевых показателей
              (наименование целевой программы ведомства)
     
|———————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые   | Единица  |             Год реализации целевой программы ведомства            |
| показатели| измерения|                                                                   |
|           |          |———————————————————-|——————————————————---|———|————————————————————|
|           |          |      1-й год       |      2-й год        | ..| В целом по целевой |
|           |          |                    |                     |   |   программе <*>    |
|           |          |—————|—————|———————-|—————|—————|—————----|———+—————|—————|————————|
|           |          | План| Факт| Оценка | План| Факт| Оценка  |   | План| Факт| Оценка |
|           |          |     |     | (в     |     |     | (в      |   |     |     | (в     |
|           |          |     |     | баллах)|     |     | баллах) |   |     |     | баллах)|
|———————————|——————————|—————|—————|————————|—————|—————|—————————|———|—————|—————|————————|
| 1         |          | 2   | 3   | 4      | 5   | 6   | 7       | 8 | 9   | 10  | 11     |
|———————————|——————————|—————|—————|————————|—————|—————|—————————|———|—————|—————|————————|
| Целевой   |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
| показатель|          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
| 1         |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
|———————————|——————————|—————|—————|————————|—————|—————|—————————|———|—————|—————|————————|
| Целевой   |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
| показатель|          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
| 2         |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
|———————————|——————————|—————|—————|————————|—————|—————|—————————|———|—————|—————|————————|
| Целевой   |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
| показатель|          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
| 3         |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
|———————————|——————————|—————|—————|————————|—————|—————|—————————|———|—————|—————|————————|
| ...       |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
|———————————|——————————|—————|—————|————————|—————|—————|—————————|———|—————|—————|————————|
| Иные      |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
| целевые   |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
| показатели|          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
|———————————|——————————|—————|—————|————————|—————|—————|—————————|———|—————|—————|————————|
| Итоговая  | X        | X   | X   |        | X   | X   |         | X | X   |     | X      |
| сводная   |          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
| оценка (S)|          |     |     |        |     |     |         |   |     |     |        |
|———————————|——————————|—————|—————|————————|—————|—————|—————————|———|—————|—————|————————|

     --------------------------------
     <*> - столбец 9 заполняется независимо от года реализации целевой
программы ведомства, столбцы 10 и  11 заполняются в случае  завершения
реализации целевой программы ведомства.

                                             "ПРИЛОЖЕНИЕ N2
                                             к Порядку оценки
                                             эффективности реализации
                                             целевых программ ведомств

                                ОЦЕНКА
         эффективности реализации целевых программ ведомства
                           за ________ год
     
|—————|——————————————|——————————|——————————————————|——————————————|————————————————|
| Nпп | Наименование | Итоговая |     Вывод об     |   Основные   |   Предложения  |
|     |    целевой   |  сводная |   эффективности  |   факторы,   |  по дальнейшей |
|     |   программы  |  оценка  |    реализации    | повлиявшие на|   реализации   |
|     |   ведомства  | (баллов),|      целевой     |   значения   |     целевой    |
|     |              |     S    |     программы    |  показателей |    программы   |
|     |              |          |     ведомства    |              |                |
|—————|——————————————|——————————|——————————————————|——————————————|————————————————|
|     |       1      |     2    |         3        |       4      |       5".      |
|—————|——————————————|——————————|——————————————————|——————————————|————————————————|
|     |              |          |                  |              |                |
|—————|——————————————|——————————|——————————————————|——————————————|————————————————|

     2. Пункт 5 Порядка подготовки  докладов о результатах и  основных
направлениях   деятельности   субъектов  бюджетного   планирования   в
Республике   Алтай,    утвержденного   постановлением    Правительства
Республики   Алтай   от   22   декабря   2010   года   N307   (Сборник
законодательства   Республики  Алтай,   2010,   N72  (78),   дополнить
подпунктом 5 следующего содержания:
     "5) оценки   эффективности   реализации   ведомственных   целевых
программ в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.".

       
     Глава Республики Алтай,                                               
     Председатель Правительства                                              
     Республики Алтай         А.В.Бердников