АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2011 г. № 65
г. Горно-Алтайск
О Порядке составления и утверждения
плана финансово-хозяйственной деятельности
муниципального бюджетного и автономного учреждения
муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
(В редакции Постановления
Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32
Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях", статьей 6 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и
утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального
бюджетного и автономного учреждения муниципального образования "Город
Горно-Алтайск".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января
2012 года.
3. Управляющему делами Администрации города
Горно-Алтайска (В.А.Ильиных) опубликовать настоящее Постановление в газете
"Вестник Горно-Алтайска" в семидневный срок с момента его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления
возложить на Первого заместителя главы администрации
города Горно-Алтайска В.Г.Емельянова. (В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от
31.12.2015 № 117)
Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин
Утвержден
Постановлением
Администрации города
от 24 августа 2011 г. № 65
ПОРЯДОК
составления и утверждения плана финансово-хозяйственной
деятельности муниципального бюджетного и автономного
учреждения муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
(В редакции Постановления
Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
I. Общие
положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 81н "О
требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального)
учреждения" и определяет правила составления и утверждения плана
финансово-хозяйственной деятельности (далее по тексту - План) муниципального
бюджетного и автономного учреждения муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" (далее по тексту - учреждение).
2. План составляется на очередной финансовый год и
плановый период.
II. Порядок
составления Плана
3. План
составляется учреждением (подразделением) по кассовому методу в рублях с
точностью до двух знаков после запятой по форме, согласно
Приложения 1 к настоящему Порядку, с соблюдением положений пункта 7
настоящего Порядка, содержащей следующие части:
заголовочную;
содержательную;
оформляющую.
(Пункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
4. В
заголовочной части Плана указываются:
гриф утверждения
документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица,
уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;
наименование
документа;
дата составления
документа;
наименование
учреждения;
наименование
подразделения (в случае составления им Плана);
наименование
органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
дополнительные
реквизиты, идентифицирующие учреждение (подразделение) (адрес фактического
местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение
кода причины постановки на учет (КПП) учреждения (подразделения), код по
реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся
участниками бюджетного процесса);
финансовый год
(финансовый год и плановый период), на который представлены содержащиеся в
документе сведения;
наименование
единиц измерения показателей, включаемых в План <*> и их коды по
Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) и (или) Общероссийскому
классификатору валют (ОКВ).
_____________________
<*> Для
российских учреждений (подразделений), находящихся за пределами территории
Российской Федерации, показатели Плана формируются в соответствующей
иностранной валюте и в рублевом эквиваленте.
(Пункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
5. Содержательная часть Плана состоит из текстовой
(описательной) части и табличной части.
6. В текстовой
(описательной) части Плана указываются:
цели
деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с федеральными законами,
иными нормативными (муниципальными) правовыми актами и уставом учреждения
(положением подразделения);
виды
деятельности учреждения (подразделения), относящиеся к его основным видам
деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения);
перечень услуг
(работ), относящихся в соответствии с уставом (положением подразделения) к
основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых
для физических и юридических лиц осуществляется, в том числе за плату;
общая балансовая
стоимость недвижимого муниципального имущества на дату составления Плана (в
разрезе стоимости имущества, закрепленного собственником имущества за
учреждением на праве оперативного управления; приобретенного учреждением
(подразделением) за счет выделенных собственником имущества учреждения средств;
приобретенного учреждением (подразделением) за счет доходов, полученных от иной
приносящей доход деятельности);
общая балансовая
стоимость движимого муниципального имущества на дату составления Плана, в том
числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества.
(В
редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
7. В табличную
часть Плана включаются следующие таблицы:
Таблица 1 "Показатели
финансового состояния учреждения (подразделения)" (далее - Таблица 1),
включающая показатели о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах,
принятых на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана;
Таблица 2
"Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)"
(далее - Таблица 2);
Таблица 2.1
"Показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения
(подразделения)" (далее - Таблица 2.1);
Таблица 3
"Сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение учреждения
(подразделения)" (далее - Таблица 3);
Таблица 4
"Справочная информация" (далее - Таблица 4).
В Таблице 2:
по
строкам 500, 600 в графах 4 - 10 указываются планируемые суммы остатков средств
на начало и на конец планируемого года, если указанные показатели, по решению
органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, планируются на этапе
формирования проекта Плана либо указываются фактические остатки средств при
внесении изменений в утвержденный План после завершения отчетного финансового
года;
в графе 3 по
строкам 110 - 180, 300 - 420 указываются коды классификации операций сектора
государственного управления, по строкам 210 - 280 указываются коды видов
расходов бюджетов;
по строке 120 в графе
10 указываются плановые показатели по доходам от грантов, предоставление
которых из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации
осуществляется по кодам 613 "Гранты в форме субсидии бюджетным
учреждениям" или 623 "Гранты в форме субсидии автономным
учреждениям" видов расходов бюджетов;
по строкам 210 -
250 в графах 5 - 10 указываются плановые показатели только в случае принятия
органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения о планировании
выплат по соответствующим расходам раздельно по источникам их финансового
обеспечения.
При этом, плановые показатели по расходам по строке 260 графы 4 на
соответствующий финансовый год должны быть равны показателям граф 4 - 6 по
строке 0001 Таблицы 2.1.
В Таблице 2.1:
в графах 7 - 12
указываются:
по
строке 1001 - суммы оплаты в соответствующем финансовом году по контрактам
(договорам), заключенным до начала очередного финансового года, при этом в
графах 7 - 9 указываются суммы оплаты по контрактам, заключенным в соответствии
с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", а в графах 10 - 12 - по договорам, заключенным в
соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее -
Федеральный закон N 223-ФЗ);
по
строке 2001 - в разрезе года начала закупки указываются суммы планируемых в
соответствующем финансовом году выплат по контрактам (договорам), для
заключения которых планируется начать закупку, при этом в графах 7 - 9
указываются суммы планируемых выплат по контрактам, для заключения которых в
соответствующем году согласно Федеральному закону N 44-ФЗ планируется
разместить извещение об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных или муниципальных нужд либо направить
приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
или проект контракта, а в графах 10 - 12 указываются суммы планируемых выплат
по договорам, для заключения которых в соответствии с Федеральным законом N
223-ФЗ осуществляется закупка (планируется начать закупку) в порядке,
установленном положением о закупке.
При этом
необходимо обеспечить соотношение следующих показателей:
1) показатели
граф 4 - 12 по строке 0001 должны быть равны сумме показателей соответствующих
граф по строкам 1001 и 2001;
2) показатели
графы 4 по строкам 0001, 1001 и 2001 должны быть равны сумме показателей граф 7
и 10 по соответствующим строкам;
3) показатели
графы 5 по строкам 0001, 1001 и 2001 должны быть равны сумме показателей граф 8
и 11 по соответствующим строкам;
4) показатели
графы 6 по строкам 0001, 1001 и 2001 должны быть равны сумме показателей граф 9
и 12 по соответствующим строкам;
5) показатели по
строке 0001 граф 7 - 9 по каждому году формирования показателей выплат по
расходам на закупку товаров, работ, услуг:
а) для бюджетных
учреждений не могут быть меньше показателей по строке 260 в графах 5 - 8
Таблицы 2 на соответствующий год;
б) для
автономных учреждений не могут быть меньше показателей по строке 260 в графе 7
Таблицы 2 на соответствующий год;
6) для бюджетных
учреждений показатели строки 0001 граф 10 - 12 не могут быть больше показателей
строки 260 графы 9 Таблицы 2 на соответствующий год;
7) показатели
строки 0001 граф 10 - 12 должны быть равны нулю, если все закупки товаров,
работ и услуг осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
Таблица 3
заполняется в случае принятия органом, осуществляющим функции и полномочия
учредителя, решения об отражении операций со средствами, поступающими во
временное распоряжение учреждения (подразделения), в разрезе содержащихся в ней
плановых показателей. В этом случае строка 030 графы 3 Таблицы 4 не
заполняется.
При этом:
по
строкам 010, 020 в графе 4 Таблицы 3 указываются планируемые суммы остатков
средств во временном распоряжении на начало и на конец планируемого года, если
указанные показатели по решению органа, осуществляющего функции и полномочия
учредителя, отражаются на этапе формирования проекта Плана либо указываются
фактические остатки указанных средств при внесении изменений в План после
завершения отчетного финансового года.
(Пункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
7.1. В целях
формирования показателей Плана по поступлениям и выплатам, включенных в
табличную часть Плана, учреждение (подразделение) составляет на этапе
формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной
финансовый год и плановый период) План, исходя из представленной органом,
осуществляющим функции и полномочия учредителя, информации о планируемых
объемах расходных обязательств:
субсидий на
финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
субсидий,
предоставляемых в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
субсидий на
осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства
муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в
муниципальную собственность;
грантов в форме
субсидий, в том числе предоставляемых по результатам конкурсов;
публичных
обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия
по исполнению которых от имени органа местного самоуправления планируется
передать в установленном порядке учреждению (подразделению);
бюджетных
инвестиций (в части переданных полномочий муниципального заказчика в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации).
(Пункт
дополнен - Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
8. Плановые
показатели по поступлениям формируются учреждением (подразделением) с
указанием, в том числе:
субсидий на финансовое
обеспечение выполнения муниципального задания;
субсидий,
предоставляемых в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
субсидий на
осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства
муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в
муниципальную собственность;
грантов в форме
субсидий, в том числе предоставляемых по результатам конкурсов;
поступлений от
оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в
соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным
видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц
осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход
деятельности;
поступлений от
реализации ценных бумаг (для муниципальных автономных учреждений, а также
муниципальных бюджетных учреждений в случаях, установленных федеральными
законами).
Справочно указываются
суммы публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в
денежной форме, полномочия по исполнению которых от
имени органа местного самоуправления передаются в установленном порядке
учреждению (подразделению), бюджетных инвестиций (в части переданных полномочий
муниципального заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации), а также средства во временном распоряжении учреждения
(подразделения), при принятии органом, осуществляющим функции и полномочия
учредителя учреждения (подразделения), решения об отражении указанных сведений
в Таблице 4.
Суммы, указанные
в абзацах втором, третьем, четвертом, пятом и восьмом настоящего пункта,
формируются учреждением (с учетом сумм по подразделениям) на основании
информации, полученной от органа, осуществляющего функции и полномочия
учредителя, в соответствии с пунктом 7.1 настоящих Требований.
Суммы, указанные
в абзацах втором, третьем, четвертом, пятом и восьмом настоящего пункта,
формируются подразделением на основании информации, полученной от учреждения, в
соответствии с пунктом 7.1 настоящих Требований.
Суммы, указанные
в абзаце шестом настоящего пункта, учреждение (подразделение) рассчитывает
исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) и планируемой
стоимости их реализации.
(Пункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
9. Плановые показатели по выплатам формируются
учреждением (подразделением) в соответствии с настоящим Порядком в разрезе
соответствующих показателей, содержащихся в Таблице 2
(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от
31.12.2015 № 117).
9.1. Общая сумма расходов бюджетного
учреждения на закупки товаров, работ, услуг, отраженная в Плане, подлежит
детализации в плане закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд, формируемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд (далее - план закупок), а также в плане закупок, формируемом
в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ согласно положениям части
2 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ. (Дополнен -
Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
10. При принятии органом,
осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения о раздельном
формировании плановых показателей по выплатам, связанным с выполнением
учреждением муниципального задания, объемы указанных выплат в пределах общего
объема субсидии на выполнение муниципального задания могут рассчитываться с
превышением нормативных затрат, определенных в порядке, установленном
Администрацией города Горно-Алтайска в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В
редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
11. При предоставлении учреждению субсидии, в соответствии с абзацем
вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии
на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства
муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в
муниципальную собственность (далее - целевая субсидия) учреждение составляет и
представляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, Сведения
об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальному учреждению
(код формы документа по Общероссийскому классификатору управленческой
документации 0501016) (далее - Сведения) <*>, по рекомендуемой форме,
согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.
_____________________
<*>
Сведения не должны содержать сведений о субсидиях, предоставленных учреждению
на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
На основании
Сведений, утвержденных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя,
учреждением составляются отдельно Сведения для осуществления расходов за счет
целевых субсидий данным учреждением и Сведения для осуществления расходов за
счет целевых субсидий по каждому подразделению.
В Сведениях,
составленных для осуществления расходов за счет целевых субсидий учреждения,
отражаются, в том числе операции по перечислению средств подразделениям.
При составлении
Сведений учреждением (подразделением) в них указываются:
в графе 1 -
наименование целевой субсидии с указанием цели, на осуществление которой
предоставляется целевая субсидия;
в графе 2 -
аналитический код, присвоенный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя,
для учета операций с целевой субсидией (далее - код субсидии);
в графе 3 - код
по бюджетной классификации Российской Федерации, исходя из экономического
содержания планируемых поступлений и выплат;
в
графе 4 - код объекта капитального строительства (объекта недвижимости,
мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), включенного в федеральную
адресную инвестиционную программу, на строительство (реконструкцию, в том числе
с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого
предоставляется субсидия на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства муниципальной собственности или приобретение
объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
в
графах 5, 6 - неиспользованные на начало текущего финансового года остатки
целевых субсидий, на суммы которых подтверждена в установленном порядке
потребность в направлении их на те же цели в разрезе кодов субсидий по каждой
субсидии, с отражением в графе 5 кода субсидии, в случае, если коды субсидии,
присвоенные для учета операций с целевой субсидией в прошлые годы и в новом финансовом году, различаются, в графе 6 - суммы разрешенного к
использованию остатка;
в
графах 7, 8 - суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, на которые
подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на те же
цели, с отражением в графе 7 кода субсидии, в случае, если коды субсидии,
присвоенные для учета операций с целевой субсидией в прошлые годы и в новом
финансовом году, различаются, в графе 8 - разрешенные к использованию суммы;
в графе 9 -
сумма планируемых на текущий финансовый год поступлений целевых субсидий;
в графе 10 -
сумма планируемых на текущий финансовый год выплат, источником финансового
обеспечения которых являются целевые субсидии.
Плановые
показатели по выплатам могут быть детализированы до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления
бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе
"Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы
классификации операций сектора государственного управления.
В случае если
учреждению (подразделению) предоставляется несколько целевых субсидий,
показатели Сведений формируются по каждой целевой субсидии без формирования группировочных итогов.
Формирование
объемов планируемых выплат, указанных в Сведениях, осуществляется в
соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок
предоставления целевой субсидии из бюджета муниципального образования
"Город Горно-Алтайск".
(Пункт в редакции Постановления
Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
12. Объемы планируемых выплат,
источником финансового обеспечения которых являются поступления от оказания
учреждениями услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом
учреждений к их основным видам деятельности, предоставление которых для
физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются
учреждением в соответствии с порядком определения платы, установленным органом,
осуществляющим функции и полномочия учредителя.
13. Орган, осуществляющий функции и полномочия
учредителя, вправе установить для учреждения формирование плановых поступлений
и соответствующих им плановых выплат, в том числе в разрезе видов услуг (работ). (В редакции Постановления Администрации
города Горно-Алтайска Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
14. Оформляющая часть Плана должна содержать подписи
должностных лиц, ответственных за содержащиеся в Плане данные, - руководителя
учреждения (уполномоченного им лица), руководителя финансово-экономической
службы учреждения (уполномоченного им лица), исполнителя документа.
III. Порядок
утверждения Плана и Сведений
15. После
утверждения в установленном порядке решения Горно-Алтайского городского Совета
депутатов о бюджете муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
на очередной финансовый год и плановый период План и Сведения при необходимости
уточняются учреждением и направляются на утверждение в соответствии со
следующими требованиями:
- план
муниципального автономного учреждения (План с учетом изменений) утверждается
руководителем автономного учреждения на основании заключения наблюдательного
совета автономного учреждения;
- план
муниципального бюджетного учреждения (План с учетом изменений) утверждается
органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
- план
подразделения (План с учетом изменений) утверждается руководителем учреждения.
Орган,
осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе в установленном им
порядке предоставить право утверждать План (План с учетом изменений)
руководителю муниципального бюджетного учреждения.
Сведения,
указанные в пункте 11 настоящего Порядка, сформированные учреждением,
утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
Сведения,
указанные в пункте 11 настоящего Порядка, сформированные учреждением для
подразделения, утверждаются учреждением.
Уточнения
показателей Плана и Сведений, связанных с принятием решения Горно-Алтайского
городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" на очередной финансовый год и плановый период,
осуществляются учреждением не позднее одного месяца после его официального
опубликования.
Уточнение
показателей Плана и Сведений, связанных с выполнением муниципального задания,
осуществляется с учетом показателей утвержденного муниципального задания и
размера субсидии на выполнение муниципального задания.
(Пункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
16. План и Сведения подписываются должностным лицом,
ответственным за содержащиеся в них данные, - руководителем учреждения
(уполномоченным им лицом), главным бухгалтером учреждения и исполнителем
документа.
17. В целях внесения изменений в
План и (или) Сведения в соответствии с настоящим Порядком составляются новые
План и (или) Сведения, показатели которых не должны вступать в противоречие в
части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменения в План и
(или) Сведения, а также с показателями планов закупок, указанных в пункте 9.1
настоящего Порядка. Решение о внесении изменений в План принимается
руководителем учреждения (подразделения). (В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от
31.12.2015 № 117)
17.1. В случае изменения подведомственности учреждения
План составляется в порядке, установленном органом местного самоуправления,
который после изменения подведомственности будет осуществлять в отношении
учреждения функции и полномочия учредителя. (Дополнен
- Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
31.12.2015 № 117)
18. Внесение изменений в План и Сведения, не связанных
с принятием решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов о бюджете
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на очередной
финансовый год и плановый период, осуществляется при наличии соответствующих
обоснований и расчетов на величину измененных показателей.
