Постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 08.08.2011 № 106

 
     АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 8 августа 2011 г. N 106                      


         О Порядке разработки и утверждения административных          
           регламентов предоставления муниципальных услуг,            
                  проведения экспертизы их проектов                   

     В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.07.2010  N
210-ФЗ  "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", постановляю:
     1. Утвердить Порядок разработки  и  утверждения  административных
регламентов  предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы
их проектов (прилагается).
     2.    Отраслевым    (функциональным)    органам     Администрации
муниципального   образования   "Майминский   район"   и  муниципальным
учреждениям, ответственным за организацию предоставления муниципальных
услуг,  при  разработке  административных  регламентов  предоставления
муниципальных услуг руководствоваться прилагаемым Порядком.
     3. Управлению экономического развития и инвестиций муниципального
образования  "Майминский  район"  (Фурсов П.В.) опубликовать настоящее
Постановление в газете "Сельчанка" и разместить на  официальном  сайте
муниципального образования "Майминский район" в сети Интернет.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального
опубликования.
     5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Заместителя Главы Администрации муниципального образования "Майминский
район" по экономике и инвестициям Фурсова П.В.

                                         
     Глава Администрации         Е.А.Понпа





                                        Приложение
                                        к Постановлению
                                        Администрации муниципального
                                        образования "Майминский район"
                                        от 8 августа 2011 г. N 106

                               ПОРЯДОК                                
        РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ         
            ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРОВЕДЕНИЯ            
                        ЭКСПЕРТИЗЫ ИХ ПРОЕКТОВ                        

                          I. Общие положения                          

     1. Настоящий Порядок  устанавливает  требования  к  разработке  и
утверждению   Администрацией  муниципального  образования  "Майминский
район"  административных  регламентов   предоставления   муниципальных
услуг, а также проведению экспертизы их проектов.
     2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги
(далее  -  Административный  регламент)  -  нормативный  правовой акт,
устанавливающий стандарт предоставления муниципальной услуги, а  также
сроки, последовательность административных процедур и административных
действий органов Администрации муниципального образования  "Майминский
район"   и  муниципальных  учреждений,  ответственных  за  организацию
предоставления  муниципальной  услуги,   осуществляемых   по   запросу
физического   или   юридического   лица   в   пределах   установленных
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  полномочий   в
соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ
"Об  организации  предоставления   государственных   и   муниципальных
услуг".

             II. Разработка Административных регламентов              

     3. Проекты Административных регламентов разрабатываются  органами
Администрации    муниципального    образования   "Майминский   район",
муниципальными учреждениями, к сфере  деятельности  которых  относится
предоставление  муниципальной  услуги,  в  соответствии с федеральными
законами,  нормативными   правовыми   актами   Президента   Российской
Федерации   и  Правительства  Российской  Федерации,  законами,  иными
нормативными правовыми актами Алтайского края,  а  также  нормативными
правовыми   актами   муниципального  образования  "Майминский  район",
устанавливающими критерии, сроки и последовательность административных
процедур,  административных  действий  и (или) принятия решений и иных
требований к порядку предоставления муниципальных услуг.
     4. При разработке Административных регламентов  предусматривается
оптимизация (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в
том числе:
     а)  упорядочение  административных  процедур  и  административных
действий;
     б) устранение избыточных административных процедур  и  избыточных
административных   действий,  если  это  не  противоречит  федеральным
законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации  и
Правительства   Российской   Федерации,   нормативным  правовым  актам
Республики Алтай, а также нормативным  правовым  актам  муниципального
образования "Майминский район";
     в) сокращение срока предоставления муниципальных услуг,  а  также
сроков    исполнения    отдельных    административных    процедур    и
административных действий в рамках предоставления муниципальных услуг.
При  подготовке  проекта Административного регламента можно установить
сокращенные сроки предоставления муниципальных услуг,  а  также  сроки
исполнения   административных   процедур   в   рамках   предоставления
муниципальных   услуг   по   отношению   к   соответствующим   срокам,
установленным в законодательстве Российской Федерации;
     г) указание об ответственности должностных  лиц  за  несоблюдение
ими    требований    Административных   регламентов   при   выполнении
административных процедур или административных действий;
     д) сокращение количества документов,  представляемых  заявителями
для   предоставления   муниципальной  услуги,  применение  новых  форм
документов,   позволяющих   устранить   необходимость   неоднократного
предоставления     идентичной    информации,    снижение    количества
взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе  за  счет
выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий)  на базе
многофункциональных   центров   предоставления    государственных    и
муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование
межведомственных согласований при предоставлении муниципальной  услуги
без    участия    заявителя,    в    том    числе   с   использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
     Осуществление    отдельных    административных     процедур     и
административных    действий   в   электронной   форме   должно   быть
предусмотрено    при    разработке    Административных     регламентов
предоставления муниципальной услуги.
     5. В случае, если в процессе разработки проекта Административного
регламента  выявляется  возможность  оптимизации  (повышения качества)
предоставления  муниципальной  услуги  при   условии   соответствующих
изменений  нормативных  правовых  актов,  то  проект Административного
регламента представляется на утверждение  в  установленном  порядке  с
приложением проектов указанных актов.
     6. Исполнение  органами  местного  самоуправления  муниципального
образования  "Майминский  район"  отдельных государственных полномочий
Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с
предоставлением  субвенций  из  федерального  бюджета,  а  также части
полномочий федеральных органов  исполнительной  власти  по  исполнению
государственных   функций,   предоставлению   государственных   услуг,
переданных Администрации муниципального образования "Майминский район"
в    соответствии    с   соглашениями,   осуществляется   в   порядке,
установленном соответствующими Административными регламентами.
     7. Внесение изменений в Административный регламент осуществляется
в  случае  изменения законодательства Российской Федерации, Республики
Алтай и органов  местного  самоуправления  муниципального  образования
"Майминский район", регулирующего предоставление муниципальной услуги,
изменения  структуры  органов  Администрации,  к  сфере   деятельности
которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги.
     Внесение изменений в Административный регламент осуществляется  в
порядке,  установленном  для разработки и утверждения Административных
регламентов.

            III. Требования к Административным регламентам            

     8.  Наименование  Административного   регламента   предоставления
муниципальной   услуги   определяется   Администрацией  муниципального
образования "Майминский район" с учетом формулировки,  соответствующей
редакции  положения нормативного правового акта, которым предусмотрена
такая муниципальная услуга.
     9.  Структура  Административного  регламента   должна   содержать
разделы, устанавливающие:
     1) общие положения;
     2) стандарт предоставления муниципальной услуги;
     3) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур,  требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме;
     4) формы контроля за исполнением Административного регламента;
     5)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования   решений   и
действий  (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц;
     6) блок-схему предоставления муниципальной услуги.
     10. Раздел, касающийся общих положений, включает:
     1) предмет регулирования Административного регламента;
     2) описание физических и юридических  лиц  (заявителей),  имеющих
право  в  соответствии с законодательством Российской Федерации либо в
силу   наделения   их    заявителями    в    порядке,    установленном
законодательством  Российской  Федерации, полномочиями выступать от их
имени при взаимодействии  с  соответствующими  органами  Администрации
муниципального образования "Майминский район" и иными учреждениями или
организациями при предоставлении муниципальной услуги.
     11.  Стандарт  предоставления   муниципальной   услуги   содержит
следующие подразделы:
     1) наименование муниципальной услуги;
     2)   наименование   органа,   непосредственно    предоставляющего
муниципальную услугу.
     Также в подразделе указывается информация:
     - о местонахождении и графике работы исполнительных органов;
     - о справочных телефонах исполнительных органов;
     - об адресе электронной почты исполнительных органов;
     - о порядке  получения  информации  заинтересованными  лицами  по
вопросам   исполнения  муниципальной  функции,  в  том  числе  о  ходе
исполнения муниципальной функции.
     В данном подразделе также  устанавливается  запрет  требовать  от
заявителя   осуществления   действий,   в   том   числе  согласований,
необходимых для получения муниципальных  услуг,  и  обращении  в  иные
муниципальные  органы,  организации,  за  исключением получения услуг,
включенных  в  перечень  услуг,  которые   являются   необходимыми   и
обязательными  для  предоставления  муниципальных  услуг, утвержденный
нормативным  правовым  актом  муниципального  образования  "Майминский
район";
     3) результат предоставления муниципальной услуги;
     4)   срок   предоставления   муниципальной   услуги,   с   учетом
необходимости  обращения  в  организации, участвующие в предоставлении
муниципальной    услуги,    срок    приостановления     предоставления
муниципальной   услуги  в  случае,  если  возможность  приостановления
предусмотрена законодательством  Российской  Федерации;  сроки  выдачи
(направления)   документов,   являющихся   результатом  предоставления
муниципальной услуги;
     5)   перечень   нормативных   правовых   актов,   непосредственно
регулирующих  предоставление  муниципальной  услуги,  с  указанием  их
реквизитов;
     6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с   законодательными  или  иными  нормативными  правовыми  актами  для
предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных
для   предоставления   муниципальной  услуги,  способах  их  получения
заявителями,  в  том  числе  в  электронной  форме,   и   порядке   их
представления.  (Бланки, формы обращений, заявления и иных документов,
подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной  услуги,
приводятся  в  качестве  приложений к Административному регламенту, за
исключением случаев,  когда  формы  указанных  документов  установлены
актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства Российской
Федерации,   нормативными   правовыми   актами    Республики    Алтай,
нормативными  правовыми  актами муниципального образования "Майминский
район", а также случаев, когда законодательством Российской  Федерации
прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов).
     В данном подразделе также  устанавливается  запрет  требовать  от
заявителя:
     -  предоставления  документов  и  информации  или   осуществления
действий,  предоставление  или  осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие  в
связи с предоставлением муниципальной услуги;
     - предоставления документов и  информации,  которые  находятся  в
распоряжении   органов,  предоставляющих  муниципальные  услуги,  иных
государственных  органов,  органов  исполнительной  власти  Республики
Алтай,  органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   нормативными
правовыми актами Республики Алтай, муниципальными правовыми актами;
     7)  исчерпывающий  перечень  оснований  для   отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
     8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления  и  (или)
отказа  в  предоставлении  муниципальной  услуги.  В случае отсутствия
таких   оснований   следует   прямо   указать   на   это   в    тексте
Административного регламента;
     9) перечень услуг, необходимых и обязательных для  предоставления
муниципальной  услуги,  в том числе сведения о документе (документах),
выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими  в  предоставлении
муниципальной услуги;
     10) размер  платы,  взимаемой  при  предоставлении  муниципальной
услуги,  и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными
законами,  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Республики Алтай и муниципальными правовыми актами;
     11) порядок, размер и основания взимания платы за  предоставление
услуг,  необходимых  и  обязательных  для предоставления муниципальной
услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы;
     12) максимальный срок ожидания в очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в
предоставлении  муниципальной  услуги,  и  при  получении   результата
предоставления таких услуг;
     13)  срок  регистрации   запроса   заявителя   о   предоставлении
муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении
муниципальной услуги;
     14)  требования   к   помещениям,   в   которых   предоставляются
муниципальные услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении
муниципальной  услуги,  к  местам  ожидания   и   приема   заявителей,
размещению   и   оформлению  визуальной,  текстовой  и  мультимедийной
информации о порядке предоставлении муниципальной услуги;
     15)  показатели  доступности  и  качества   муниципальных   услуг
(своевременность случаев оказания муниципальной услуги в установленные
сроки с момента обращения, доля заявителей, удовлетворенных  качеством
процесса   оказания  услуги,  количество  взаимодействий  заявителя  с
должностными лицами  при  предоставлении  муниципальной  услуги  и  их
продолжительность,   возможность   получения  муниципальной  услуги  в
многофункциональном   центре    предоставления    государственных    и
муниципальных   услуг,   возможность   получения   информации  о  ходе
предоставления муниципальной услуги,  в  том  числе  с  использованием
информационно-телекоммуникационных   технологий,   и  иные  показатели
качества и доступности предоставления муниципальной услуги);
     16)  иные  требования,  в  том  числе   учитывающие   особенности
предоставления   муниципальных  услуг  в  многофункциональных  центрах
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  и  особенности
предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
     12.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения   административных   процедур,   требований  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур  в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих
количеству административных процедур.
     Административная    процедура    -     логически     обособленная
последовательность   административных   действий   при  предоставлении
муниципальной услуги, в том числе услуг,  необходимых  и  обязательных
для  предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и
выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
     В  начале  раздела,  касающегося  состава,  последовательности  и
сроков  выполнения  административных процедур, требований к порядку их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур  в  электронной  форме,  указывается  исчерпывающий  перечень
административных процедур, содержащихся в указанном разделе.
     13. Описание каждой административной процедуры содержит следующие
обязательные элементы:
     1)  юридические   факты,   являющиеся   основанием   для   начала
административной процедуры;
     2) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого     административного    действия,    входящего    в    состав
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно   регулирующие  предоставление  муниципальной  услуги,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
Административного регламента;
     3) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     4) критерии принятия решений;
     5)  результат  административной  процедуры  и  порядок   передачи
результата,  который  может совпадать с юридическим фактом, являющимся
основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
     6)  способ  фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения  административной  процедуры,  в  том
числе в электронных системах.
     14.  Раздел,  касающийся   форм   контроля   за   предоставлением
муниципальной услуги, включает в себя следующие подразделы:
     1) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением     ответственными     должностными    лицами    положений
Административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих  требования  к  предоставлению муниципальной услуги, а
также за принятием решений ответственными должностными лицами;
     2) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством  предоставления
муниципальной услуги;
     3) ответственность должностных лиц  Администрации  муниципального
образования  "Майминский район", муниципальных учреждений за решения и
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения
муниципальной функции;
     4) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля  за  предоставлением  муниципальной  услуги,  в  том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     Ответственность должностных лиц  закрепляется  в  их  должностных
инструкциях.
     Контроль за полнотой  и  качеством  предоставления  муниципальной
услуги   осуществляется  уполномоченным  органом  и  включает  в  себя
проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей,
рассмотрение,  принятие  решений  и  подготовку  ответов  на обращения
заявителей, содержащих жалобы на  действия  (бездействие)  должностных
лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги и исполнение
ими положений Административного регламента.
     По результатам проведенных проверок в случае выявления  нарушений
прав    заявителей   осуществляется   привлечение   виновных   лиц   к
ответственности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     15. В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования  решений  и  действий (бездействия) органа (муниципального
учреждения),   предоставляющего   муниципальную   услугу,   а    также
должностных лиц, указывается:
     - информация для заинтересованных лиц об их праве  на  досудебное
(внесудебное)  обжалование  действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
     - предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     - исчерпывающий перечень оснований не давать ответ заявителю,  не
направлять ответ по существу;
     -  основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     -  права  заинтересованных  лиц   на   получение   информации   и
документов,   необходимых   для   обоснования  и  рассмотрения  жалобы
(претензии);
     - орган местного самоуправления и должностные лица, которым может
быть    адресована   жалоба   (претензия)   заявителя   в   досудебном
(внесудебном) порядке;
     - сроки рассмотрения жалобы (претензии);
     - результат досудебного (внесудебного) обжалования  применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
     16.    Блок-схема    включает    последовательное    перечисление
административных   процедур   предоставления  муниципальной  услуги  в
электронной  форме  и  при  непосредственном  обращении  заявителя   в
Администрацию муниципального образования "Майминский район".

        IV. Согласование проектов Административных регламентов        

     17.   Проекты   Административных   регламентов    разрабатываются
органами,  предоставляющими муниципальные услуги, исходя из требований
к качеству и доступности муниципальных услуг.
     18.   Проект   Административного    регламента    предоставляется
разработчиком  на  согласование в уполномоченный орган, осуществляющий
координацию    деятельности    органов     местного     самоуправления
муниципального    образования   "Майминский   район"   по   реализации
административной  реформы  (далее  -  уполномоченный  орган)  в   лице
юридического    отдела    Администрации   муниципального   образования
"Майминский район".
     19.  Разработанные  и  согласованные   проекты   Административных
регламентов   размещаются   в   сети  Интернет  на  официальном  сайте
Администрации муниципального образования "Майминский район".
     Физические  и  юридические  лица,  заинтересованные  во  внесении
изменений  и  дополнений в проекты Административных регламентов, могут
проводить  независимую  экспертизу  в  инициативном  порядке  за  счет
собственных   средств   и   направлять   соответствующие  предложения.
Предложения   о   внесении   изменений   и   дополнений   в    проекты
Административных  регламентов  принимаются  в течение месяца с момента
размещения в сети Интернет.
     20.   Заключение   на   проект    административного    регламента
уполномоченный орган представляет в срок не более 20 рабочих дней, при
повторном согласовании - в срок не более 10 рабочих дней.
     21.  Административные  регламенты   утверждаются   постановлением
Администрации муниципального образования "Майминский район".
     22.  Утвержденные  Административные  регламенты  размещаются   на
официальном  сайте  органа,  предоставляющего муниципальную услугу, на
официальном сайте Администрации муниципального образования "Майминский
район"  в сети Интернет, а также в местах предоставления муниципальной
услуги.