Постановление Правительства Республики Алтай от 08.07.2011 № 152

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 8 июля 2011 года N 152                       
                           г. Горно-Алтайск                           


     Об утверждении Положения о порядке использования отдельных видов 
 земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в 
  собственности Республики Алтай, а также установления зон с особыми  
           условиями использования земель данной категории            

    В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,  статьей
15-1  Конституционного закона Республики Алтай от 24 февраля 1998 года
N2-4 "О Правительстве Республики Алтай" Правительство Республики Алтай
п о с т а н о в л я е т:

    Утвердить прилагаемое Положение о порядке использования  отдельных
видов   земель   промышленности   и   иного  специального  назначения,
находящихся в собственности Республики Алтай, а также установления зон
с особыми условиями использования земель данной категории.


     Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Республики Алтай С.М. Тевонян





                                          УТВЕРЖДЕНО                              
                                          Постановлением Правительства                    
                                          Республики Алтай                           
                                          от 8 июля 2011 года N 152

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИНОГО 
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ,
  А ТАКЖЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ   
                           ДАННОЙ КАТЕГОРИИ                           

                          I. Общие положения                          

     1. Настоящее Положение разработано в  соответствии  с  главой  16
Земельного   кодекса   Российской   Федерации   и  определяет  Порядок
использования  отдельных   видов   земель   промышленности   и   иного
специального назначения, находящихся в собственности Республики Алтай,
а также установления зон  с  особыми  условиями  использования  земель
данной категории (далее - Порядок).


                 II. Установление зон с особыми условиями             
                           использования земель                       

     2. В состав земель промышленности и иного специального назначения
в  целях  обеспечения  безопасности  населения  и создания необходимых
условий для эксплуатации объектов  промышленности,  энергетики,  особо
радиационно  опасных объектов, пунктов хранения радиоактивных веществ,
транспортных   и   иных   объектов    могут    включаться    охранные,
санитарно-защитные  и  иные  зоны  с  особыми  условиями использования
земель.
     Земельные  участки,  которые  включены  в  состав  таких  зон,  у
землепользователей,  землевладельцев  и арендаторов земельных участков
не изымаются, но в их границах  может  быть  введен  особый  режим  их
использования,  ограничивающий  или  запрещающий те виды деятельности,
которые несовместимы с целями установления зон.
     Землепользователи,   землевладельцы   и   арендаторы    земельных
участков,  находящихся  в  пределах  таких зон, должны быть уведомлены
Министерством  имущественных  отношений  Республики  Алтай  об  особом
режиме использования этих земельных участков.
     3. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) является обязательным  элементом
любого  объекта,  который  является  источником  воздействия  на среду
обитания и здоровье человека. Санитарно-защитная зона  утверждается  в
установленном  порядке  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации  при  наличии  санитарно-эпидемиологического  заключения   о
соответствии санитарным нормам и правилам.
     Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
     -  обеспечения   снижения   уровня   воздействия   до   требуемых
гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;
     -  создания   санитарно-защитного   барьера   между   территорией
предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
     - организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих
экранирование,  ассимиляцию  и  фильтрацию  загрязнителей атмосферного
воздуха и повышение комфортности микроклимата.
     Границы   санитарно-защитной   зоны   обозначаются   специальными
информационными  знаками. Установку информационных знаков осуществляет
заинтересованное предприятие.
     4.  В  целях  обеспечения  деятельности   организаций   и   (или)
эксплуатации  объектов  промышленности могут предоставляться земельные
участки для размещения  производственных  и  административных  зданий,
строений,   сооружений   и   обслуживающих   их   объектов,   а  также
устанавливаться   санитарно-защитные   зоны   с   особыми    условиями
использования земель.
     В  санитарно-защитной  зоне  не   допускается   размещать   жилую
застройку,  включая  отдельные  жилые  дома,  ландшафтно-рекреационные
зоны, зоны отдыха, территории курортов,  санаториев  и  домов  отдыха,
территории   садоводческих   товариществ   и   коттеджной   застройки,
коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков,  а
также  другие  территории  с  нормируемыми показателями качества среды
обитания, спортивные сооружения, детские площадки,  образовательные  и
детские   учреждения,   лечебно-профилактические   и   оздоровительные
учреждения общего пользования.
     Не  допускается  размещать  в  санитарно-защитной   зоне   и   на
территории   объектов   других   отраслей  промышленности  объекты  по
производству лекарственных  веществ,  лекарственных  средств  и  (или)
лекарственных  форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических
предприятий, объекты пищевых отраслей промышленности,  оптовые  склады
продовольственного  сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных
сооружений для подготовки и  хранения  питьевой  воды,  которые  могут
повлиять на качество продукции.
     Допускается  размещать   в   границах   санитарно-защитной   зоны
промышленного   объекта  или  производства  здания  и  сооружения  для
обслуживания  работников  указанного   объекта   и   для   обеспечения
деятельности промышленного объекта (производства):
     - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения
для  пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель),
здания  управления,  конструкторские  бюро,  здания  административного
назначения,    научно-исследовательские    лаборатории,   поликлиники,
спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани,  прачечные,
объекты  торговли  и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи,
площадки и сооружения для  хранения  общественного  и  индивидуального
транспорта,  пожарные  депо,  местные  и транзитные коммуникации, ЛЭП,
электроподстанции, нефте- и  газопроводы,  артезианские  скважины  для
технического  водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки
технической  воды,  канализационные   насосные   станции,   сооружения
оборотного    водоснабжения,    автозаправочные    станции,    станции
технического обслуживания автомобилей.
     В  СЗЗ  предприятий  пищевых  отраслей  промышленности,   оптовых
складов  продовольственного  сырья  и  пищевой продукции, производства
лекарственных веществ, лекарственных  средств  и  (или)  лекарственных
форм,  складов  сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий
допускается  размещение  новых  профильных,  однотипных  объектов  при
исключении  взаимного  негативного  воздействия  на  продукцию,  среду
обитания и здоровье человека.
     Автомагистраль,   расположенная   в    санитарно-защитной    зоне
промышленного    объекта    и    производства    или   прилегающая   к
санитарно-защитной  зоне,  не  входит   в   ее   размер,   а   выбросы
автомагистрали  учитываются  в  фоновом  загрязнении  при  обосновании
размера санитарно-защитной зоны.
     Санитарно-защитная  зона  или  какая-либо  ее  часть   не   может
рассматриваться  как резервная территория объекта и использоваться для
расширения  промышленной  или  жилой  территории  без  соответствующей
обоснованной корректировки границ СЗЗ.
     5. В целях обеспечения деятельности  организаций  и  эксплуатации
объектов  автомобильного  транспорта  и  объектов  дорожного хозяйства
земли транспорта могут предоставляться для:
     1) размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов  и
дорожных сооружений;
     2)  размещения  автовокзалов  и  автостанций,   других   объектов
автомобильного  транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых
для эксплуатации, содержания, строительства,  реконструкции,  ремонта,
развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
     3) установления полос отвода автомобильных дорог.
     Земельные  участки  на  полосах  отвода  автомобильных  дорог   в
пределах   земель   автомобильного  транспорта  могут  передаваться  в
установленном Земельным кодексом  РФ  порядке  в  аренду  гражданам  и
юридическим   лицам   для  размещения  объектов  дорожного  сервиса  и
установки рекламных конструкций.
     Установление придорожных  полос  производится  в  соответствии  с
постановлением  Правительства  Республики  Алтай  от 27 июля 2010 года
N157 "Об утверждении Правил установления и использования полос  отвода
и   придорожных   полос   автомобильных   дорог   общего   пользования
регионального значения Республики Алтай и  признании  утратившим  силу
постановления  Правительства  Республики Алтай от 24 августа 2000 года
N235".
     На   полосах   отвода   автомобильных   дорог,   за   исключением
предусмотренных законодательством случаев, запрещается:
     строительство жилых и общественных зданий, складов;
     проведение строительных,  геологоразведочных,  топографических  и
изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений;
     распашка земельных участков, покос  травы,  рубка  и  повреждение
лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка
грунта;
     установка рекламных конструкций, не  соответствующих  требованиям
технического  регламента  и нормативных актов по безопасности движения
транспорта, а также информационных  щитов  и  указателей,  не  имеющих
отношения к безопасности дорожного движения.
     Размещение в пределах придорожных полос объектов разрешается  при
соблюдении следующих условий:
     а) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и
другие  условия  безопасности  дорожного  движения и эксплуатации этой
автомобильной дороги  и  расположенных  на  ней  сооружений,  а  также
создавать угрозу безопасности населения;
     б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом
возможной реконструкции автомобильной дороги;
     в) размещение, проектирование  и  строительство  объектов  должно
производиться  с  учетом  требований  стандартов  и  технических  норм
безопасности   дорожного   движения,    экологической    безопасности,
строительства и эксплуатации автомобильных дорог.
     Размещаемая в пределах придорожных полос реклама должна  отвечать
специальным  требованиям,  установленным  законодательством Российской
Федерации.
     6. В целях обеспечения деятельности  организаций  и  эксплуатации
объектов   внутреннего   водного  транспорта  земли  транспорта  могут
предоставляться для:
     1) размещения искусственно созданных внутренних водных путей;
     2)  размещения  гидротехнических  сооружений,  других   объектов,
необходимых     для     эксплуатации,    содержания,    строительства,
реконструкции,  ремонта,  развития  наземных   и   подземных   зданий,
строений,  сооружений, устройств и других объектов внутреннего водного
транспорта.
     7. В целях обеспечения деятельности  организаций  и  эксплуатации
объектов    трубопроводного    транспорта   земли   транспорта   могут
предоставляться для:
     1) размещения газопроводов и иных трубопроводов;
     2) размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания,
строительства,  реконструкции,  ремонта, развития наземных и подземных
зданий,   строений,   сооружений,   устройств   и   других    объектов
трубопроводного транспорта;
     3) установления охранных зон с  особыми  условиями  использования
земельных участков.
     Границы  охранных  зон,  на  которых  размещены  объекты  системы
газоснабжения,  определяются  на основании строительных норм и правил,
правил охраны  магистральных  трубопроводов.  На  указанных  земельных
участках   при   их   хозяйственном   использовании   не   допускается
строительство каких бы то  ни  было  зданий,  строений,  сооружений  в
пределах  установленных  минимальных  расстояний  до  объектов системы
газоснабжения.   Не   разрешается   препятствовать    организации    -
собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в
выполнении ими  работ  по  обслуживанию  и  ремонту  объектов  системы
газоснабжения,   ликвидации   последствий  возникших  на  них  аварий,
катастроф.
     В охранных зонах трубопроводов  запрещается  производить  всякого
рода  действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов
либо привести к их повреждению, в частности:
     а) перемещать, засыпать и  ломать  опознавательные  и  сигнальные
знаки, контрольно-измерительные пункты;
     б) открывать люки, калитки и двери  необслуживаемых  усилительных
пунктов  кабельной  связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций
катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых  колодцев  и  других
линейных  устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать
или  включать   средства   связи,   энергоснабжения   и   телемеханики
трубопроводов;
     в) устраивать всякого  рода  свалки,  выливать  растворы  кислот,
солей и щелочей;
     г)  разрушать  берегоукрепительные   сооружения,   водопропускные
устройства,  земляные  и  иные сооружения (устройства), предохраняющие
трубопроводы от разрушения,  а  прилегающую  территорию  и  окружающую
местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;
     д) проходить с цепями, лотами, волокушами и тралами,  производить
дноуглубительные и землечерпальные работы;
     е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые  или  закрытые
источники огня.
     В  охранных  зонах  трубопроводов  без   письменного   разрешения
предприятий трубопроводного транспорта запрещается:
     а) возводить любые постройки и сооружения;
     б) высаживать  деревья  и  кустарники  всех  видов,  складировать
корма,  удобрения,  материалы,  сено  и  солому, располагать коновязи,
содержать скот, выделять рыбопромысловые участки,  производить  добычу
рыбы,   а  также  водных  животных  и  растений,  устраивать  водопои,
производить колку и заготовку льда;
     в) сооружать  проезды  и  переезды  через  трассы  трубопроводов,
устраивать  стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов,
размещать сады и огороды;
     г)   производить   мелиоративные   земляные   работы,   сооружать
оросительные и осушительные системы;
     д)  производить  всякого  рода  открытые  и  подземные,   горные,
строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.
     Письменное разрешение на производство взрывных работ  в  охранных
зонах  трубопроводов выдается только после представления предприятием,
производящим эти работы, соответствующих  материалов,  предусмотренных
действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;
     е) производить геолого-съемочные, геолого-разведочные, поисковые,
геодезические  и другие изыскательские работы, связанные с устройством
скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).
     Предприятия и организации, получившие  письменное  разрешение  на
ведение  в  охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с
соблюдением  условий,  обеспечивающих  сохранность   трубопроводов   и
опознавательных   знаков,   и  несут  ответственность  за  повреждение
последних.
     Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:
     а) подъезд в соответствии со  схемой  проездов,  согласованной  с
землепользователем,  автомобильного  транспорта  и  других  средств  к
трубопроводу и его объектам для обслуживания  и  проведения  ремонтных
работ.
     В  аварийных  ситуациях  разрешается  подъезд  к  трубопроводу  и
сооружениям  на  нем  по  маршруту, обеспечивающему доставку техники и
материалов для устранения аварий с последующим оформлением  и  оплатой
нанесенных убытков землевладельцам.
     Если  трубопроводы  проходят  по  территории  запретных   зон   и
специальных  объектов,  то соответствующие организации должны выдавать
работникам, обслуживающим эти трубопроводы,  пропуска  для  проведения
осмотров и ремонтных работ в любое время суток;
     б) устройство  в  пределах  охранной  зоны  шурфов  для  проверки
качества    изоляции    трубопроводов    и    состояния   средств   их
электрохимической защиты от коррозии и  производство  других  земляных
работ,    необходимых    для   обеспечения   нормальной   эксплуатации
трубопроводов, с предварительным (не менее чем за 5  суток  до  начала
работ) уведомлением об этом землепользователя;
     в) вырубка деревьев  при  авариях  на  трубопроводах,  проходящих
через лесные угодья с очисткой мест от порубочных остатков.
     Любые  работы  и  действия,   производимые   в   охранных   зонах
трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных
работ,  могут  выполняться  только   по   получении   "Разрешения   на
производство  работ  в  охранной  зоне магистрального трубопровода" от
предприятия трубопроводного транспорта.
     Разрешение на производство работ может  быть  выдано  только  при
условии  наличия  у  производителя  работ  проектной  и исполнительной
документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.
     Полевые   сельскохозяйственные   работы    в    охранных    зонах
трубопроводов   производятся   землепользователями  с  предварительным
уведомлением предприятия трубопроводного транспорта об их начале.
     8.  В  целях  обеспечения  связи   (кроме   космической   связи),
радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные
участки  для  размещения   объектов   соответствующих   инфраструктур,
включая:
     1)  эксплуатационные  предприятия  связи,  на   балансе   которых
находятся   радиорелейные,   воздушные,   кабельные   линии   связи  и
соответствующие полосы отчуждения;
     2) кабельные, радиорелейные  и  воздушные  линии  связи  и  линии
радиофикации   на   трассах   кабельных  и  воздушных  линий  связи  и
радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
     3) подземные кабельные и воздушные линии связи и  радиофикации  и
соответствующие охранные зоны линий связи;
     4) наземные и подземные необслуживаемые  усилительные  пункты  на
кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;
     5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.
     На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации
устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:
     для подземных кабельных и  для  воздушных  линий  связи  и  линий
радиофикации,   расположенных  вне  населенных  пунктов  на  безлесных
участках, - в виде  участков  земли  вдоль  этих  линий,  определяемых
параллельными  прямыми,  отстоящими  от трассы подземного кабеля связи
или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации  не
менее чем на 2 метра с каждой стороны;
     для  наземных  и   подземных   необслуживаемых   усилительных   и
регенерационных  пунктов  на  кабельных линиях связи - в виде участков
земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей  от  центра  установки
усилительных  и  регенерационных пунктов или от границы их обвалования
не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не  менее  чем  на  2
метра.
     Просеки  для  кабельных  и  воздушных   линий   связи   и   линий
радиофикации,  проходящие  по  лесным  массивам и зеленым насаждениям,
должны содержаться в безопасном пожарном состоянии силами предприятий,
в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации.
     На трассах кабельных линий связи  устанавливаются  информационные
знаки,  являющиеся  ориентирами.  Количество,  тип  и  места установки
информационных  знаков  определяются  владельцами  или  предприятиями,
эксплуатирующими  линии  связи,  по существующим нормативам и правилам
либо нормативам и  правилам,  установленным  для  сетей  связи  общего
пользования Российской Федерации.
     Границы охранных зон на трассах подземных кабельных  линий  связи
определяются   владельцами  или  предприятиями,  эксплуатирующими  эти
линии.
     Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность
на  земельных  участках,  по  которым  проходят  линии  связи  и линии
радиофикации, обязаны:
     а)  принимать  все  зависящие   от   них   меры,   способствующие
обеспечению сохранности этих линий;
     б) обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к
этим  линиям  для  ведения  работ на них (при предъявлении документа о
соответствующих полномочиях).
     В пределах охранных зон без письменного  согласия  и  присутствия
представителей   предприятий,  эксплуатирующих  линии  связи  и  линии
радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается:
     а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные  и  взрывные
работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон
песчаных барханов)  и  земляные  работы  (за  исключением  вспашки  на
глубину не более 0,3 метра);
     б)  производить  геолого-съемочные,  поисковые,  геодезические  и
другие  изыскательские  работы,  которые  связаны  с бурением скважин,
шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;
     в)  производить  посадку  деревьев,  располагать  полевые  станы,
содержать  скот,  складировать  материалы,  корма  и  удобрения,  жечь
костры, устраивать стрельбища;
     г) устраивать  проезды  и  стоянки  автотранспорта,  тракторов  и
механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий
связи  и  линий  радиофикации,  строить  каналы  (арыки),   устраивать
заграждения и другие препятствия;
     д)    производить    строительство    и    реконструкцию    линий
электропередач,    радиостанций    и   других   объектов,   излучающих
электромагнитную энергию и оказывающих опасное  воздействие  на  линии
связи и линии радиофикации;
     е) производить защиту  подземных  коммуникаций  от  коррозии  без
учета проходящих подземных кабельных линий связи.
     Юридическим и физическим лицам  запрещается  производить  всякого
рода  действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и
линий радиофикации, в частности:
     а) производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять
переустройство  коллекторов,  туннелей метрополитена и железных дорог,
где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и
линий  радиофикации,  размещены  технические  сооружения радиорелейных
станций,   кабельные   ящики   и   распределительные   коробки,    без
предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений
связи,   линий   и   сооружений   радиофикации   по   согласованию   с
предприятиями, в ведении которых находятся эти линии и сооружения;
     б) производить засыпку трасс  подземных  кабельных  линий  связи,
устраивать  на этих трассах временные склады, стоки химически активных
веществ и  свалки  промышленных,  бытовых  и  прочих  отходов,  ломать
замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы;
     в)  открывать  двери  и  люки  необслуживаемых   усилительных   и
регенерационных   пунктов   (наземных  и  подземных)  и  радиорелейных
станций, кабельных колодцев телефонной канализации,  распределительных
шкафов  и  кабельных  ящиков,  а также подключаться к линиям связи (за
исключением лиц, обслуживающих эти линии);
     г) огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу
к ним технического персонала;
     д) самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии
радиофикации в целях пользования услугами связи;
     е) совершать иные действия, которые могут  причинить  повреждения
сооружениям   связи   и  радиофикации  (повреждать  опоры  и  арматуру
воздушных  линий  связи,  обрывать   провода,   набрасывать   на   них
посторонние предметы и другое).
     9.   За   нарушение   настоящего    Порядка    землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах
санитарно-защитных, охранных  и  иных  зон,  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.