ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2008 г. № 163
г.Горно-Алтайск
О Государственной жилищной инспекции
Республики Алтай
(В редакции Постановлений Правительства Республики
Алтай от 21.08.2008 г. № 204; от 17.05.2012 г. № 122; от 17.01.2013 г. № 5;
от 18.04.2013 г. № 107; от 18.09.2013 г. № 257;
от 26.12.2013 г. № 372; от 28.07.2014 г. № 223;
от 28.07.2017 № 185)
В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики
Алтай от 24 февраля 1998 года № 2-4 «О Правительстве Республики Алтай»
Правительство Республики Алтай постановляет:
(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 17.05.2012 г. № 122; от
28.07.2017 № 185)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной
жилищной инспекции Республики Алтай.
2. (Утратил силу - Постановление Правительства
Республики Алтай от 18.09.2013 г. №
257)
3. (Утратил силу - Постановление Правительства
Республики Алтай от 17.05.2012 г. №
122)
4. (Утратил силу - Постановление Правительства
Республики Алтай от 17.05.2012 г. №
122)
5. Признать утратившим силу постановление
Правительства Республики Алтай от 26
декабря 2000 года №355 «Об образовании государственной жилищной инспекции
Республики Алтай».
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай С.М.Тевонян
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Республики Алтай
от «17» июля 2008 г. №163
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной жилищной инспекции Республики Алтай
(В редакции Постановлений Правительства Республики
Алтай от 21.08.2008 г. № 204; от 17.05.2012 г. № 122; от 17.01.2013 г. № 5;
от 18.04.2013 г. № 107; от 18.09.2013 г. № 257;
от 26.12.2013 г. № 372; от 28.07.2014 г. № 223;
от 28.07.2017 № 185)
1.
Общие положения
1.1. Государственная жилищная инспекция Республики
Алтай (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной
власти Республики Алтай, осуществляющим в установленном порядке государственный
контроль за использованием и сохранность жилищного фонда Республики Алтай,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской
Федерации и региональный государственный жилищный надзор на территории
Республики Алтай. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 17.05.2012 г. № 122)
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, указами и
распоряжениями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики
Алтай, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Алтай, другими
нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Основными принципами деятельности Инспекции
являются:
законность действий при проведении мероприятий,
относящихся к компетенции Инспекции;
подконтрольность и подотчетность Правительству
Республики Алтай; (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 17.05.2012 г. № 122; от 28.07.2014 г. № 223)
взаимодействие с органами государственной власти,
органами местного самоуправления в Республике Алтай, коммерческими и
некоммерческими организациями всех форм собственности и гражданами.
1.4. Инспекция обладает правами юридического лица,
имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и с
изображением Государственного герба Российской Федерации.
1.5. Государственные инспектора имеют служебные
удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием
фамилии и наименования Инспекции. (В редакции Постановления Правительства
Республики Алтай от 17.05.2012 г. №
122)
1.6. Местонахождение Инспекции: Республика Алтай,
г.Горно-Алтайск, ул.Чаптынова, 2.
1.7. Полное официальное наименование Инспекции - Государственная жилищная инспекция Республики Алтай. Сокращенное официальное наименование - ГЖИ РА. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 17.05.2012 г. № 122)
1.8. Расходы на содержание Инспекции осуществляются за
счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. (Дополнен Постановление
Правительства Республики Алтай от
18.09.2013 г. № 257)
2.
Задачи Инспекции
2.1. Задачами Инспекции являются:
1) предупреждение, выявление и
пресечение нарушений, установленных в соответствии с жилищным
законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного
фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым
помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего
имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов
капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,
специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют
деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор),
нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности
помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых
энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством
организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти
Республики Алтай по систематическому наблюдению за исполнением обязательных
требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении органами государственной власти Республики Алтай,
органами местного самоуправления в Республике Алтай, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на
территории Республики Алтай, и гражданами своей деятельности; (В редакции
Постановления Правительства Республики Алтай от 28.07.2014 г. № 223)
2) защита прав и законных интересов
граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных
основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся
обслуживания жилищного фонда Республики Алтай;
3) контроль за использованием и
сохранностью жилищного фонда Республики Алтай. (Раздел в редакции Постановления
Правительства Республики Алтай от
18.09.2013 г. № 257)
3. Полномочия Инспекции
3.1. Инспекция в соответствии с возложенными задачами
осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет региональный государственный жилищный
надзор в соответствии с федеральным законодательством:
а) за соответствием помещений жилых домов,
многоквартирных домов обязательным требованиям;
б) за правомерностью создания и деятельности
товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ) жилищного, жилищно-строительного
или иного специализированного потребительского кооператива, совета дома;
в) за порядком и условиями заключения договоров
управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление
многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных
услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме;
г) за определением состава, содержания и использования
общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в Республике
Алтай;
д) за порядком переустройства и перепланировки жилых
помещений;
е) за созданием и деятельностью юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными
домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирных домах;
ж) за формированием фондов капитального ремонта;
з) за соблюдением установленных требований к
деятельности регионального оператора;
и) за проведением учета жилищного фонда;
к) за соблюдением порядка перевода жилого помещения в
нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
л) за соблюдением порядка признания помещений жилыми
помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
м) за раскрытием информации в соответствии с
утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия
информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами;
н) за правомерностью установления размера платы за
содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме;
о) за соблюдением прав и обязанностей членов ТСЖ,
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива;
п) за определением размера и внесения платы за
коммунальные услуги;
р) по обеспечению энергетической эффективности
многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых
энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
с) за нарушениями ограничений изменения размера
вносимой гражданами платы за коммунальные услуги; (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Алтай от
28.07.2014 г. № 223)
2) организует и проводит плановые и внеплановые документарные
и выездные проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,
в соответствии с Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»;
3) осуществляет деятельность по систематическому
наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в
Республике Алтай, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
действующими на территории Республики Алтай, и гражданами своей деятельности;
4) разрабатывает проекты законов Республики Алтай и
правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики
Алтай, а также Правительства Республики Алтай по вопросам, относящимся к сфере
ведения Инспекции, и представляет в Правительство Республики Алтай в
установленном порядке;
5) утверждает административные регламенты исполнения
государственных функций;
6) организует прием граждан, обеспечивает
своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений
и направление им ответов в установленный законодательством Российской Федерации
срок;
7) обеспечивает доступ граждан к информации о
деятельности Инспекции, организует работу с запросами пользователей информацией
о деятельности Инспекции в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009
года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления»;
8) информирует не реже чем один раз в год население
Республики Алтай о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и
подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований
к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации
Республики Алтай;
9) участие в обеспечении профессионального образования
и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные
муниципальные должности в Республике Алтай, муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений в Республике Алтай; (В редакции Постановления
Правительства Республики Алтай от
28.07.2014 г. № 223)
10) оказывает органам муниципального жилищного
контроля информационно-методическую, консультативную и организационную помощь
по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля;
11) организует профессиональное образование и
дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих государственные
должности Республики Алтай, государственных гражданских служащих Республики
Алтай - работников Инспекции и работников государственных учреждений Республики
Алтай, подведомственных Инспекции; (В редакции Постановления Правительства
Республики Алтай от 28.07.2014 г. №
223)
12) участвует в пределах своей компетенции в
противодействии экстремистской деятельности;
13) принимает решение о создании мобилизационного
органа в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по
проведению мероприятий по переводу экономики Республики Алтай на работу в
условиях военного времени и обеспечивает условия работникам созданного
мобилизационного органа; координирует и осуществляет контроль за проведением
органами местного самоуправления в Республике Алтай и организациями Республики
Алтай, деятельность которых связана с деятельностью Инспекции, мероприятий по
мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих
мероприятий в пределах своей компетенции; (В редакции Постановлений
Правительства Республики Алтай от
26.12.2013 г. № 372; от 28.07.2014
г. № 223)
14) в пределах своей компетенции оказывает бесплатную
юридическую помощь гражданам Российской Федерации, проживающим на территории
Республики Алтай, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 28.07.2014 г. № 223)
15) осуществляет полномочия государственного заказчика
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Республики Алтай, в соответствии с законодательством Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 28.07.2014 г. № 223)
16) проводит мониторинг правоприменения
нормативных правовых актов Республики Алтай, принятых Инспекцией, в
соответствии с Законом Республики
Алтай от 4 октября 2012 года № 49-РЗ «О мониторинге правоприменения
нормативных правовых актов в Республике Алтай»; (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Алтай от
28.07.2014 г. № 223)
17) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков в
порядке, установленном Правительством Республики Алтай; (Дополнен -
Постановление Правительства Республики Алтай от 28.07.2014 г. № 223)
18) осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции;
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 28.07.2014 г. № 223)
19) в сфере противодействия терроризму в пределах
установленной компетенции:
осуществляет разработку и реализацию мер, а так же
участвует в разработке и реализации государственных программ Республики Алтай в
области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его
проявлений;
организует выполнение юридическими и физическими
лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий),
находящихся в ведении Комитета;
поддерживает в состоянии постоянной готовности к
эффективному использованию сил и средств Комитета, предназначенных для
минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма;
участвует в осуществлении межрегионального
сотрудничества в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и
ликвидации последствий его проявлений;
принимает меры по выявлению и устранению факторов,
способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, в том
числе по организации и реализации мероприятий Комплексного плана
противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 – 2018
годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года № Пр-1069;
реализует иные полномочия в области противодействия
терроризму в соответствии с федеральным законодательством.
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства
Республики Алтай от
28.07.2017 № 185)
3.2. Инспекция для реализации своих полномочий имеет
право:
1) привлекать в установленном законодательством
Российской Федерации порядке к проведению проверок экспертов, экспертные
организации, аккредитированные в порядке,
установленном постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 «Об
утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к
проведению мероприятий по контролю», для проведения необходимых
исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и
оценки;
2) обращаться в суд с заявлениями о ликвидации ТСЖ, о
признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации,
и о признании договора управления данным домом недействительным в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия
устава ТСЖ, внесенных в устав
изменений обязательным требованиям или в случаях
выявления нарушений порядка создания ТСЖ, выбора юридического лица независимо
от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,
осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее -
управляющая организация), утверждения условий договора управления
многоквартирным домом и его заключения;
3) размещать на своем официальном сайте Инспекции в
сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») информацию о результатах проводимых
проверок соблюдения обязательных требований, а также эффективности
регионального жилищного надзора в соответствии с федеральным законодательством;
4) осуществлять иные права, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
(Раздел в редакции Постановления Правительства
Республики Алтай от 18.09.2013 г. №
257)
4. Организация деятельности
4.1. Государственную жилищную инспекцию Республики
Алтай возглавляет начальник Инспекции - Главный государственный жилищный
инспектор Республики Алтай, назначаемый и освобождаемый от должности Главой
Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай. (В редакции
Постановлений Правительства Республики Алтай от 18.09.2013 г. № 257; от 28.07.2014 г. № 223)
4.2. Начальник Инспекции: (В редакции Постановления
Правительства Республики Алтай от
18.09.2013 г. № 257)
осуществляет общее руководство деятельностью Инспекции
на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Инспекцию полномочий;
утверждает штатное расписание, назначает на должность,
освобождает от должности работников Инспекции; (В редакции Постановления
Правительства Республики Алтай от
28.07.2014 г. № 223)
решает вопросы поощрения и привлечения к
дисциплинарной ответственности работников Инспекции;
представляет Инспекцию во всех учреждениях и
организациях, без доверенности действует от ее имени; (В редакции Постановления
Правительства Республики Алтай от
17.05.2012 г. № 122)
издает в пределах своей компетенции приказы и
распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;
вносит в установленном порядке на рассмотрение
Правительства Республики Алтай проекты нормативно-правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Инспекции;
рассматривает дела постановления об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24, статьями 7.21-7.23, частью 1
статьи 7.23.1, частями 4 и 5 статьи 9.16, статьями 17.7, 17.9, частью 1 статьи
19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26, частью
1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях. (Дополнен Постановление Правительства Республики Алтай от 28.07.2014 г. № 223)
4.3. Начальник Инспекции имеет заместителя,
назначаемого и освобождаемого от должности приказом начальника Инспекции по
письменному согласованию с Главой Республики Алтай, Председателем Правительства
Республики Алтай. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 18.09.2013 г. № 257)
4.4. Должностным лицам Инспекции, являющимися
государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, предоставляется право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления в Республике Алтай, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих свою деятельность на территории Республики Алтай, и граждан
информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных
требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного
удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника (заместителя
начальника) Инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные
на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных
домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и
проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава ТСЖ,
внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации,
а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять
правомерность принятия общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме решения о создании ТСЖ, соответствие устава ТСЖ, внесенных
в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации,
правомерность избрания общим собранием членов ТСЖ, председателя правления и
других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками
помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения
о выборе управляющей организации, в целях заключения с управляющей организацией
договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,
правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений
обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об
устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания
несоответствия устава ТСЖ, внесенных в устав изменений обязательным
требованиям;
4) составлять протоколы об административных
правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать
дела об указанных административных правонарушениях в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации, и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы,
связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) осуществлять иные права в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики
Алтай от 18.09.2013 г. № 257)
5. Образование и использование финансовых средств и
материально-техническое обеспечение Инспекции
5.1. Финансирование Инспекции осуществляется за счет
средств республиканского бюджета Республики Алтай и отчислений от применяемых
санкций и других источников финансирования.
5.2. Для выполнения возложенных задач и функций
Инспекция обеспечивается служебными помещениями, средствами связи, транспортом,
техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.
5.3. Оплата труда, материальное обеспечение,
транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляется в
порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 17.05.2012 г. № 122)
6. Реорганизация и ликвидация Инспекции
6.1 Инспекция создается, реорганизуется, ликвидируется
в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Республики Алтай от 17.05.2012 г. № 122)
