Постановление Правительства Республики Алтай от 31.03.2008 № 67

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 31 марта 2008 г. N 67
                            г.Горно-Алтайск


 О реализации Федерального закона
 "Об автономных учреждениях"

       В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 3 ноября 2006 года
 N174-ФЗ  "Об  автономных  учреждениях" Правительство Республики Алтай
 п о с т а н о в л я е т:

       1. Утвердить:
       Положение   о   порядке   осуществления  функций  и  полномочий
 учредителя   автономного   учреждения   Республики   Алтай   согласно
 приложению N1;
       Положение   об   определении  условий  и  порядка  формирования
 государственного   задания   учредителя  для  автономного  учреждения
 Республики Алтай согласно приложению N2;
       Порядок  финансового  обеспечения  выполнения  государственного
 задания,   установленного   учредителем  для  автономного  учреждения
 Республики Алтай согласно приложению N3.
       2.  Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и
 утвердить  муниципальные  правовые  акты  применительно  к автономным
 учреждениям,   создаваемым   на   базе   имущества,   находящегося  в
 муниципальной собственности.
       3.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить
 на    заместителя   Председателя   Правительства   Республики   Алтай
 Пальталлера Р.Р.
       4.   Настоящее   Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
 официального опубликования.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          А.В.Бердников





                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N1
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Алтай
                                         от 31 марта 2008 г. N67


                               ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке осуществления функций и полномочий учредителя автономного
                      учреждения Республики Алтай

                          1. Общие положения

       1.1.   Настоящее  Положение  регулирует  порядок  осуществления
 функций  и  полномочий  учредителя автономного учреждения, созданного
 на  базе  имущества,  находящегося  в  собственности Республики Алтай
 (далее - автономное учреждение).
       1.2.  Решение  о  создании  автономного  учреждения принимается
 Правительством    Республики    Алтай    на   основании   предложений
 исполнительных   органов   государственной  власти  Республики  Алтай
 отраслевой компетенции.
       1.3.  Функции  и  полномочия  учредителя автономного учреждения
 осуществляются    исполнительным   органом   государственной   власти
 Республики   Алтай,   указанным  в  решении  о  создании  автономного
 учреждения   (в   том   числе   путем  изменения  типа  существующего
 государственного  учреждения)  и уставе автономного учреждения (далее
 - Учредитель).
       1.4.  Полномочия  по  реорганизации, ликвидации, изменению типа
 автономного  учреждения,  созданию  и ликвидации филиалов автономного
 учреждения,  открытию и закрытию его представительств, осуществляются
 Правительством    Республики    Алтай    при   наличии   рекомендаций
 наблюдательного совета автономного учреждения.

       2. Порядок осуществления функций и полномочий Учредителя

       2.1.   Учредитель   автономного   учреждения,   если   иное  не
 установлено  федеральным  законодательством  и нормативными правовыми
 актами Республики Алтай:
       2.1.1.  утверждает  по  согласованию  с  исполнительным органом
 государственной  власти  Республики  Алтай, осуществляющим функции по
 управлению    государственным    имуществом   Республики   Алтай,   и
 Министерством  финансов Республики Алтай устав автономного учреждения
 до  проведения  государственной регистрации автономного учреждения, а
 также вносимые в него изменения;
       2.1.2.   устанавливает   государственные   задания  автономному
 учреждению  и  осуществляет  финансовое  обеспечение выполнения этого
 государственного   задания   в  соответствии  с  предусмотренной  его
 уставом основной деятельностью;
       2.1.3.   рассматривает   предложения  руководителя  автономного
 учреждения   о   создании   или   ликвидации   филиалов   автономного
 учреждения, открытии или закрытии его представительств;
       2.1.4.  представляет  на  рассмотрение  наблюдательного  совета
 автономного учреждения предложения:
       о внесении изменений в устав автономного  учреждения;
       о  создании  или  ликвидации  филиалов  автономного учреждения,
 открытии или закрытии его представительств;
       о реорганизации или ликвидации автономного учреждения;
       об  изъятии  имущества, закрепленного за автономным учреждением
 на праве оперативного управления;
       2.1.5.  на  основании  перечня  видов  особо  ценного движимого
 имущества   автономного   учреждения   принимает  по  согласованию  с
 исполнительным   органом  государственной  власти  Республики  Алтай,
 осуществляющим   функции  по  управлению  государственным  имуществом
 Республики   Алтай,   решения   об  отнесении  имущества  автономного
 учреждения  к  особо  ценному  движимому имуществу и об исключении из
 состава  особо  ценного движимого имущества объектов, закрепленных за
 автономным  учреждением,  которые  перестают относиться к видам особо
 ценного движимого имущества;
       2.1.6.   дает   автономному   учреждению   по   согласованию  с
 исполнительным   органом  государственной  власти  Республики  Алтай,
 осуществляющим   функции  по  управлению  государственным  имуществом
 Республики  Алтай,  согласие  на  распоряжение недвижимым имуществом,
 закрепленным  за  ним  Учредителем или приобретенным за счет средств,
 выделенных  Учредителем на приобретение этого имущества, а также дает
 согласие   на   распоряжение   особо   ценным   движимым  имуществом,
 закрепленным  за  ним  Учредителем или приобретенным за счет средств,
 выделенных Учредителем на приобретение этого имущества;
       2.1.7.   дает   согласие  на  внесение  автономным  учреждением
 денежных  средств  и  иного имущества в уставный (складочный) капитал
 других  юридических  лиц  или  передачу  этого имущества иным образом
 другим  юридическим  лицам  в качестве их учредителя или участника (в
 части   внесения   недвижимого   имущества   -   по   согласованию  с
 исполнительным   органом  государственной  власти  Республики  Алтай,
 осуществляющим   функции  по  управлению  государственным  имуществом
 Республики Алтай);
       2.1.8.  вносит  в  исполнительный  орган государственной власти
 Республики    Алтай,    осуществляющим    функции    по    управлению
 государственным    имуществом   Республики   Алтай,   предложения   о
 закреплении  за  автономным  учреждением  недвижимого  имущества и об
 изъятии данного имущества;
       2.1.9.  представляет  в  установленном  порядке  предложение  о
 создании  бюджетного учреждения Республики Алтай путем изменения типа
 автономного учреждения;
       2.1.10.   назначает   руководителя   автономного  учреждения  и
 прекращает его полномочия;
       2.1.11.    заключает    и   прекращает   трудовой   договор   с
 руководителем автономного учреждения;
       2.1.12.  принимает  решение  об  одобрении  сделки с имуществом
 автономного     учреждения,     в    совершении    которой    имеется
 заинтересованность,  если  лица,  заинтересованные  в  ее совершении,
 составляют    большинство   в   наблюдательном   совете   автономного
 учреждения,  а также сделки в отношении недвижимого имущества и особо
 ценного движимого имущества;
       2.1.13.    заключает    договор   с   автономным   учреждением,
 устанавливающий  права,  обязанности  и  ответственность  автономного
 учреждения  при  выполнении государственного задания и предоставлении
 отчетности о его выполнении;
       2.1.14.  определяет  перечень  средств  массовой  информации, в
 которых  публикуются  отчеты  о деятельности автономного учреждения и
 об использовании закрепленного за ним имущества;
       2.1.15.   решает   иные  вопросы,  предусмотренные  Федеральным
 законом "Об автономных учреждениях".
       2.2.  Учредитель  утверждает  устав  автономного  учреждения  в
 месячный  срок  со  дня  принятия  решения  Правительством Республики
 Алтай о его создании.
       Внесение    изменений    в    устав    автономного   учреждения
 осуществляется   Учредителем   по  его  инициативе  либо  предложению
 руководителя   автономного   учреждения   при   наличии  рекомендаций
 наблюдательного  совета  автономного учреждения. Внесение изменений в
 устав    автономного    учреждения   также   подлежит   обязательному
 согласованию   с   исполнительным   органом   государственной  власти
 Республики    Алтай,    осуществляющим    функции    по    управлению
 государственным   имуществом   Республики   Алтай,   и  Министерством
 финансов Республики Алтай.
       2.3.   Назначение   руководителя   автономного   учреждения   и
 прекращение   его   полномочий   оформляется  решением  Учредителя  с
 заключением   (прекращением)  трудового  договора  с  ним,  если  для
 организаций  соответствующей сферы деятельности федеральными законами
 не  предусмотрен  иной  порядок  назначения руководителя, прекращения
 его  полномочий и (или) заключения (прекращения) трудового договора с
 ним.
       2.4.  Учредитель автономного учреждения доводит свои решения до
 автономного  учреждения в письменной форме в течение 7 дней с даты их
 принятия.





                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N2
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Алтай
                                         от 31 марта 2008 г. N67


                               ПОЛОЖЕНИЕ
    об определении условий и порядка формирования государственного
    задания учредителя для автономного учреждения Республики Алтай

                          1. Общие положения

       1.1.   Настоящее   Положение   определяет   условия  и  порядок
 формирования  государственного  задания  учредителя  для  автономного
 учреждения,    созданного   на   базе   имущества,   находящегося   в
 собственности Республики Алтай (далее - автономное учреждение).
       1.2.   Государственное   задание   устанавливает  требования  к
 качеству  и  (или)  объему (составу), условиям, порядку и результатам
 оказания   государственных   услуг,   выполнения   работ  автономными
 учреждениями    для    обеспечения    осуществления   предусмотренных
 законодательством  Российской Федерации и Республики Алтай полномочий
 исполнительных  органов  государственной  власти  Республики  Алтай в
 сферах  науки,  образования,  здравоохранения,  культуры,  социальной
 защиты,  занятости  населения,  физической  культуры  и спорта и иных
 сферах  с  учетом  потребностей  в  государственных  услугах, а также
 устанавливает   порядок   контроля  за  исполнением  государственного
 задания, включая условия и порядок его досрочного прекращения.
       1.3.   Целью   разработки   государственного  задания  является
 обеспечение     соответствия     объемов    государственных    услуг,
 предоставляемых   автономным   учреждением,   уровню   обеспеченности
 государственными     услугами,     стандартам    качества    оказания
 государственных   услуг   и   объему   финансовых   средств   на   их
 предоставление.
       1.4.    Государственное    задание    формируется   учредителем
 автономного  учреждения  на  срок  до трех лет с ежегодным уточнением
 государственного задания в виде приказа учредителя.
       Учредитель    устанавливает    государственное    задание   для
 автономного  учреждения  в соответствии с предусмотренной его уставом
 основной деятельностью.
       1.5. Государственное задание включает в себя:
       а)  выписку  из  реестра  расходных  обязательств  о  расходных
 обязательствах,   исполнение   которых   необходимо   для  выполнения
 государственного задания;
       б)  перечень  категорий  физических  и  (или)  юридических лиц,
 являющихся   потребителями   соответствующих   государственных  услуг
 (далее  -  потребители),  предоставляемых  в  рамках государственного
 задания,  с  обособленным  выделением категорий потребителей, имеющих
 право    на   бесплатное   и   (или)   частично   платное   получение
 государственных  услуг,  а  также планируемое количество потребителей
 этих  государственных  услуг,  если характер государственного задания
 предполагает возможность планирования количества потребителей;
       в)   показатели,  характеризующие  объем  (состав)  и  качество
 оказываемых потребителям государственных услуг;
       г) порядок оказания государственных услуг потребителям;
       д)  предельные  цены  (тарифы)  на оплату государственных услуг
 потребителями  в случаях, если законодательством Российской Федерации
 предусмотрено  оказание соответствующих услуг на платной основе, либо
 порядок их установления;
       е)  порядок контроля за исполнением государственного задания, в
 том числе условия и порядок его изменения или досрочного прекращения:
       требования к периодичности осуществления контроля;
       перечень    исполнительных   органов   государственной   власти
 Республики    Алтай,    осуществляющих    контроль   за   выполнением
 государственного задания;
       основные формы и процедуры осуществления контроля;
       условия   и   порядок   изменения  или  досрочного  прекращения
 государственного задания;
       ж)  требования к отчетности автономного учреждения о выполнении
 государственного   задания,   форму  отчетности  и  периодичность  ее
 предоставления;
       з)  перечень  средств массовой информации, в которых автономное
 учреждение   обязано   ежегодно   опубликовывать   отчеты   о   своей
 деятельности,  об  использовании  закрепленного  за  ним  имущества в
 установленном порядке.
       1.6.  Выполнение государственного задания является обязательным
 для автономного учреждения.

       2. Определение объема государственного задания, категорий
                 потребителей и порядка оказания услуг

       2.1.   Расчет   объема   государственного  задания  автономному
 учреждению   производится   на   основе   потребности   населения   в
 государственных  услугах,  в  соответствии  со  стандартами качества,
 утверждаемыми    Правительством    Республики    Алтай,    с   учетом
 демографических   особенностей,   структуры   и  фактического  уровня
 нуждаемости населения Республики Алтай.
       2.2.  Объем  государственного  задания доводится до автономного
 учреждения учредителем автономного учреждения в натуральных единицах.
       2.3.  Государственное  задание  формируется  для оказания услуг
 категориям  потребителей,  определенным  в соответствующих стандартах
 качества, утвержденных Правительством Республики Алтай.
       2.4.  Учредитель формирует государственные задания одновременно
 с  разработкой  проекта  республиканского бюджета Республики Алтай на
 очередной   финансовый   год   и  плановый  период  для  планирования
 бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг.
       2.5.  Учредитель вправе провести корректировку государственного
 задания   в   пределах   бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в
 республиканском   бюджете   Республики   Алтай   на   соответствующие
 государственному заданию цели.
       2.6   Услуги,   предусмотренные   в   задании,  предоставляются
 потребителям бесплатно или частично за плату.
       2.7.    Величина    частичной    оплаты   услуг   потребителями
 определяется  в  соответствии  с  действующими нормативными правовыми
 актами.
       2.8.  Объем  услуг,  предоставляемых  потребителю  частично  за
 плату, и размер указанной платы определяются в задании.
       2.9.  Услуги, оказываемые автономным учреждением в соответствии
 с   государственным   заданием   учредителя,  должны  соответствовать
 стандартам  качества  по  соответствующему виду услуги, оказываемой в
 установленной сфере деятельности.

       3. Требования к отчетности об исполнении государственного
      задания и порядок контроля за исполнением государственного
                                задания

       3.1.  Отчетность  о  выполнении государственного задания должна
 содержать  всю  совокупность  информации,  характеризующую результаты
 деятельности автономных учреждений, в том числе:
       о результатах выполнения государственного задания;
       о финансовом состоянии автономного учреждения;
       о  состоянии  и развитии имущества, эксплуатируемого автономным
 учреждением;
       о перспективах изменения объемов предоставления услуг.
       3.2.  В  целях контроля за исполнением государственного задания
 автономным  учреждением  в  задании  определяется  порядок проведения
 мониторинга    исполнения    государственного   задания.   Мониторинг
 исполнения  государственного  задания  основывается  на использовании
 формализованной   процедуры  сбора,  обработки  информации  и  оценки
 результатов его выполнения.
       3.3.  По  итогам  мониторинга  учредителем составляется отчет о
 результатах    мониторинга    исполнения   государственного   задания
 автономным  учреждением.  Отчет  о  результатах  мониторинга является
 текстовым    документом,   характеризующим   состояние   и   развитие
 автономного учреждения.
       3.4.  Отчет  о  результатах  мониторинга  готовится отдельно по
 каждому   виду   государственного   задания.   Отчет   о  результатах
 мониторинга должен содержать следующие разделы:
       характеристика     фактических     и     запланированных     на
 соответствующий     период     времени     результатов     выполнения
 государственного задания;
       характеристика  факторов,  повлиявших на отклонение фактических
 результатов выполнения государственного задания от запланированных;
       характеристика  перспектив  выполнения  автономным  учреждением
 государственного  задания  в  соответствии  с  утвержденными объемами
 государственного задания и стандартом государственных услуг;
       решения, принятые учредителем по итогам проведения мониторинга.
       3.5.  По результатам проведения контроля учредителем могут быть
 приняты   решения  о  досрочном  прекращении  или  изменении  объемов
 государственного задания.





                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N3
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Алтай
                                         от 31 марта 2008 г. N67


                                ПОРЯДОК
     финансового обеспечения выполнения государственного задания,
   установленного учредителем для автономного учреждения Республики
                                 Алтай

       1.   Настоящий   Порядок   определяет   правила  предоставления
 субсидий   на   осуществление   финансового   обеспечения  выполнения
 государственного  задания  автономным  учреждениям, созданным на базе
 имущества,  находящегося  в  собственности  Республики Алтай (далее -
 автономное учреждение).
       2.  Финансовое  обеспечение выполнения государственного задания
 осуществляется  за  счет  средств республиканского бюджета Республики
 Алтай   путем   предоставления  автономным  учреждениям  субсидий  на
 финансирование    предоставления    государственных    услуг   и   на
 финансирование  содержания  недвижимого  имущества  и  особо  ценного
 движимого имущества.
       3.    Размер    субсидии   на   финансирование   предоставления
 государственных  услуг определяется исходя из затрат, необходимых для
 предоставления услуг, включающих в себя:
       затраты  на  оплату  труда  работников автономного учреждения в
 соответствии  с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами,
 регулирующими     размер    заработной    выплаты    и    численность
 соответствующих  категорий работников, а также перечисление страховых
 взносов  в  государственные  внебюджетные фонды, в части деятельности
 этих  работников  по  оказанию государственных услуг в соответствии с
 государственным заданием;
       затраты  на  оплату  товаров,  работ  и  услуг,  включая оплату
 приобретения   расходных   материалов,   необходимых   для   оказания
 государственных услуг в соответствии с государственным заданием.
       4.  Размер  субсидии  на  финансирование содержания недвижимого
 имущества  и особо ценного движимого имущества определяется исходя из
 затрат,  необходимых  для  содержания  недвижимого  имущества и особо
 ценного  движимого  имущества, закрепленных за автономным учреждением
 учредителем   или   приобретенных   автономным  учреждением  за  счет
 средств,  выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества
 (за  исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя),
 а  также  уплаты  налогов,  в  качестве  объекта  налогообложения  по
 которым  признается  соответствующее имущество, в том числе земельные
 участки  (далее - расходы на содержание недвижимого имущества и особо
 ценного движимого имущества).
       5.  Расчет  объема  затрат,  указанных в пунктах 3-4 настоящего
 Порядка,  производится  с  учетом  утвержденных  подушевых  или  иных
 нормативов  затрат  на  оказание государственных услуг, установленных
 Правительством     Республики    Алтай,    оказываемых    в    рамках
 государственного  задания,  а  также  нормативов затрат на содержание
 недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
       6.  В случае отсутствия указанных в пункте 5 настоящего Порядка
 нормативов  затрат,  расчет  объема  затрат,  указанных в пунктах 3-4
 настоящего  Порядка,  производится  на  основе  определения расходов,
 необходимых   для   оказания   государственных  услуг,  их  требуемых
 объемов,  с  учетом  расходов  на  содержание недвижимого имущества и
 особо ценного движимого имущества.
       7.  Предоставление  автономному  учреждению  субсидий в течение
 финансового  года  осуществляется на основании договора, заключенного
 автономным  учреждением  с  учредителем,  и  устанавливающего  права,
 обязанности  и  ответственность автономного учреждения при выполнении
 государственного   задания   и   предоставлении   отчетности   о  его
 выполнении.
       8.  Субсидии  предоставляются  путем  их  перечисления  на счет
 автономного учреждения, открытый в кредитной организации.
       9.  Периодичность  и  объемы  перечисления  субсидии  в течение
 финансового года определяются учредителем.
       10.   В  случае,  если  автономным  учреждением  осуществляется
 деятельность,   связанная   с   выполнением  работ,  оказанием  услуг
 частично   за  плату,  то  возмещение  части  нормативных  затрат  по
 указанной деятельности за счет субсидий не осуществляется.
       11.   В   случае   сдачи   в  аренду,  с  согласия  учредителя,
 предоставленного  в  установленном им порядке недвижимого имущества и
 (или)  особо  ценного движимого имущества, закрепленных за автономным
 учреждением  учредителем  или приобретенных автономным учреждением за
 счет  средств,  выделенных  ему  учредителем  на  приобретение такого
 имущества,  финансовое  обеспечение  содержания  такого  имущества за
 счет субсидий не осуществляется.
       12.  При  фактическом исполнении задания автономным учреждением
 в  меньшем  объеме,  чем  это предусмотрено государственным заданием,
 или  с  качеством,  не  соответствующим  установленным  требованиям к
 соответствующим    услугам,    определенным   согласно   действующему
 законодательству,  учредитель вправе сократить объем субсидии и (или)
 потребовать   частичного   или   полного   возврата   предоставленных
 автономному   учреждению  субсидий.  Порядок  сокращения  и  возврата
 предоставленных субсидий устанавливается учредителем.
       13.  При  фактическом исполнении задания автономным учреждением
 в  большем  объеме,  чем  это предусмотрено государственным заданием,
 или  с  качеством,  не  соответствующим  установленным  требованиям к
 соответствующим    услугам,    определенным   согласно   действующему
 законодательству,    повлекшего   увеличение   расходов   автономного
 учреждения,  объем  субсидии  автономному учреждению не увеличивается
 до   принятия   решения  учредителем  об  изменении  государственного
 задания  и  внесения  необходимых изменений в действующие нормативные
 правовые акты.
       14.   Дополнительные   условия   предоставления   субсидий,  не
 противоречащие  настоящему  Порядку,  могут быть определены договором
 (соглашением)   между   учредителем   и   автономным  учреждением  на
 выполнение   государственного  задания  по  оказанию  государственных
 услуг.