|
Расширенный поиск
Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 12.12.2007 № 110
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 декабря 2007 г. N 110 г.Горно-Алтайск Об организации сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны муниципального образования "город Горно-Алтайск" В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне в Российской Федерации" (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г.); Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 03.10.2006 N 600); Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. N 374, от 8 августа 2003 г. N 475, от 23 декабря 2004 г. N 835); Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РА от 17.08.1995 "О создании сети лабораторного контроля Республики Алтай" и с целью своевременного выявления и оценки радиационной, химической, биологической (РХБ) обстановки и своевременного выявления стихийных и опасных гидрометеорологических явлений, постановляю: 1. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны муниципального образования "город Горно-Алтайск" (приложение N 1). 2. Руководителям учреждений, входящих в состав СНЛК города, организовать работу по обеспечению деятельности в соответствии с Положением о СНЛК города. 3. Начальнику отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города: - организовать взаимодействие с учреждениями ФСБ, МО и МВД РФ; - постоянно контролировать готовность сил и средств СНЛК города к действиям в условиях мирного и военного времени; - опубликовать настоящее Постановление в газете "Вестник Горно-Алтайска". 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Горно-Алтайска (Колесниченко Н.С.). Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин Приложение N 1 к Постановлению администрации города от 12 декабря 2007 г. N 110 ПОЛОЖЕНИЕ О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" Общие положения Положение о СНЛК ГО города разработано в соответствии: с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне в Российской Федерации" (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г.); Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 03.10.2006 N 600); Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. N 374, от 8 августа 2003 г. N 475, от 23 декабря 2004 г. N 835); Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства РА от 17.08.1995 "О создании сети лабораторного контроля Республики Алтай". 1. Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования Сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны муниципального образования "город Горно-Алтайск". 2. Сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) является составной частью сил и средств наблюдения и контроля городского звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Горно-Алтайске. Координацию деятельности СНЛК ГО осуществляет отдел по ГОЧС и ПБ администрации города. Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК осуществляют учреждения и организации, включенные в структуру СНЛК. Наблюдение и лабораторный контроль в городе Горно-Алтайске организуются и проводятся в целях: - своевременного выявления и оценки радиационной, химической и биологической (РХБ) обстановки; - своевременного выявления стихийных и опасных гидрометеорологических явлений; - определения степени загрязнения объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды, открытых водоемов, растительности и др.), продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами; - принятия органами управления территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решений и экстренных мер по обеспечению защиты населения и территорий. Основными задачами СНЛК являются: - прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки при потенциальной угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; - прогнозирование и наблюдение за стихийными и опасными гидрометеорологическими явлениями, определение зон их расширения и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий; - своевременное выявление и оценка РХБ обстановки; - участие в определении зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства; - обобщение и передача данных о РХБ обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий. 3. Сеть наблюдения и лабораторного контроля города имеет два уровня: местный и объектовый. Местный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, организаций и профильных центров функционирующих на территории города. Координацию деятельности СНЛК на местном уровне осуществляют комиссия по чрезвычайным ситуациям и отдел по ГОЧС и ПБ администрации города. Объектовый уровень СНЛК состоит из объектовых лабораторий производственных объединений, акционерных обществ и учреждений. Координацию деятельности СНЛК на объектовом уровне осуществляют соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям и отделы по делам ГОЧС объектов экономики. 4. Отдел по ГОЧС и ПБ города: - организует и координирует деятельность учреждений СНЛК; - руководит деятельностью учреждений СНЛК при ликвидации ЧС мирного и военного времени; - контролирует состояние готовности СНЛК к действиям в условиях мирного и военного времени; - обеспечивает взаимодействие со специализированными учреждениями Министерства обороны, Министерства Внутренних дел, дислоцированных на территории города. 5. В СНЛК города Горно-Алтайска входят: - Территориальное управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА; - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РА"; - Государственное учреждение РА "Республиканская ветеринарная лаборатория"; - ФГУЗ "Алтайская противочумная станция" ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; - Отдел водных ресурсов по РА Верхне-Обского бассейнового водного управления; - ФГУ "Государственная семенная инспекция по РА"; - ГУ РА "Республиканская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"; - филиал ФГУ "Россельхозцентра" по РА; - ГУЗ РА "Республиканская станция переливания крови"; - ГУ "Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; - Пограничная государственная инспекция по карантину растений по РА; - лаборатории учреждений и организаций города; - производственные (объектовые) лаборатории; - посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН). 6. Основу СНЛК города составляют территориальное управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РА", Государственное учреждение РА "Республиканская ветеринарная лаборатория", ФГУ "Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в РА", ГУ "Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". Данные учреждения являются головными, как наиболее подготовленные к функционированию в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации. Головные учреждения СНЛК являются подразделениями постоянной готовности. Порядок функционирования учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля 7. Функционирование СНЛК города осуществляется в трех режимах. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности. Учреждения СНЛК создают и освежают запасы материальных средств, занимаются подготовкой и обучением специалистов, поддерживают в готовности лабораторное оборудование и средства передачи информации. При осуществлении наблюдения и лабораторного контроля за потенциально опасными для населения объектами особое внимание обращают на условия хранения и применения опасных химических, радиоактивных веществ и биологических средств. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозы начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных задач СНЛК, предусмотренных настоящим Положением. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных и химически опасных веществ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств; о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды передается в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по ГОЧС и ПБ города. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения, а также выявления признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применения противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных и специальных задач, предусмотренных настоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде) и продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радиоактивных, химически опасных веществ, в количествах, значительно превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств, о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по ГОЧС и ПБ города. Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо). 8. На территориальное управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА возлагается: - проведение санэпидразведки в очагах массового поражения силами формирований созданных на базе учреждений; - установление вида микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей (специфическая индикация); - осуществление идентификации выделенных штаммов микроорганизмов и токсинов; - проведение санитарной экспертизы пищевого сырья и продуктов питания, питьевой воды, зараженных радиоактивными, отравляющими сильнодействующими ядовитыми веществами и бактериологическими средствами, с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению; - ежедневное (при необходимости чаще) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе размещения учреждений; - определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах пищевого сырья и продуктов питания, суммарной альфа- и бетта-активности питьевой воды на контролируемых объектах; - определение содержания естественных радионуклидов в строительных материалах, материальном сырье и отходах производства, используемых в строительстве. 9. На "Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" возлагается: - производство, сбор, обработка и представление фактической и прогнозируемой гидрометеорологической информации; - прогнозирование, обнаружение и наблюдение за стихийными и опасными гидрометеорологическими явлениями, их развитием и зоной распространения; - определение уровня загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод и почвы; - обследование зоны распространения аварийного загрязнения, отбор и анализ проб объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод, почвы) вне санитарных защитных зон предприятий; - измерение мощности доз радиоактивного излучения на контролируемой территории; - радиационная разведка в районе аварии и на смежных территориях с отбором проб природной среды; - оперативное прогнозирование распространения зоны аварийного загрязнения. 10. На "Республиканскую ветеринарную лабораторию" возлагается: - проведение ветеринарной разведки на объектах сельского хозяйства; - установление вида биологических средств в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных в мирное время в материалах, взятых от больных, трупов животных и птиц, а также в пробах фуражного сырья и воды в местах водопоя животных (специфическая индикация); - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения; - определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды на контролируемых объектах; - проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого сырья животного происхождения, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных), а также фуражного сырья, загрязненных радиоактивными, химически опасными веществами, биологическими средствами с выдачей заключения о возможности их использования по назначению; - проведение лабораторной диагностики инфекционных болезней животных и птиц; - осуществление идентификации бактериальных инфекций (сибирская язва, бруцеллез, сап и т.д.). 11. На ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РА" возлагается: - определение удельной и объемной активности радионуклидов (цезия и стронция) в пробах почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, воды; - установление радионуклидного состава исследуемых проб (только цезия и стронция); - определение на объектах сельскохозяйственного производства зараженности почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, воды пестицидами; - проведение длительных систематических наблюдений на стационарных контрольных участках; - оценка радиоактивного и химического заражения (загрязнения) путем проведения полевого обследования сельскохозяйственных угодий, участие в проведении специальных опытов. 12. На филиал ФГУ "Россельхозцентра" по РА возлагается: - определение вредителей, возбудителей болезней растений, ареала их распространения (степени вредоносности), разработка долгосрочных и краткосрочных прогнозов о периоде их опасности; - установление вида биологических средств, возбудителей различных болезней растений, выявленных в пробах сельхозкультур и насаждений в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; - определение остаточных количеств пестицидов в сельхозкультурах, воде и других элементах окружающей среды; - участие в выявлении и оценке химической и биологической опасности в целях обоснования предложений по ведению растениеводства в условиях химического и биологического заражения сельскохозяйственных угодий. 13. Отделу водных ресурсов по РА Верхне-Обского бассейнового водного управления возлагается: - ведение мониторинга подземных и поверхностных водных объектов; - обеспечение в установленном порядке разработки и осуществления мероприятий по восстановлению и охране водных объектов и подземных вод, установлению водоохранных зон и соблюдению режима хозяйственной деятельности в пределах этих зон; - организация разработки и контроля за выполнением мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий вредного воздействия вод, аварийных загрязнений поверхностных и подземных вод, регулирование использования паводко-опасных территорий. 14. На производственные лаборатории объектов экономики возлагается: - наблюдение за радиационной, химической и биологической обстановкой на территории расположения лаборатории, в границах объекта или санитарно-защитной зоны; - установление наличия в воздухе, почве и растительности, в районе расположения объекта, химически опасных веществ и их индикации; - установление на контролируемой территории факта загрязнения радиоактивными и химически опасными веществами воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд, питьевой воды на контролируемых городских водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации химически опасных веществ; - установление радиоактивных и химически опасных веществ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии и пищевом сырье; - отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы и исследований по определению загрязнения их радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами. 15. Посты радиационного и химического наблюдения на объектах экономики осуществляют наблюдение в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с целью своевременного обнаружения в окружающей среде радиоактивных, химически опасных веществ и их индикацию техническими средствами. 16. Учреждения СНЛК должны иметь следующий комплект документации: - ведомственное Положение (инструкцию) о работе учреждения СНЛК; - штат и табель оснащения; - план перевода учреждения с мирного на военное время; - план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на перспективу; - схему оповещения и сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время; - функциональные обязанности специалистов учреждения; - перечень особо опасных инфекций и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений; - перечень химически опасных веществ, нарабатываемых на объектах экономики города; - перечень потенциально опасных объектов; - инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядке оповещения о загрязнении объектов окружающей среды; - инструкцию о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды со схемой связи; - методики отбора проб и проведения исследований на загрязнение радиационными, химически опасными веществами и биологическими средствами, определенными перечнем особо опасных инфекций и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений; - нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время; - карту (схему) контролируемого района; - журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов; - журнал радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения (разведки); - инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, загрязненными радиоактивными, химически опасными веществами и бактериальными средствами. 17. В военное время СНЛК функционирует в составе подсистемы ЕСВОП (единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения противником оружия массового поражения). Материально-техническое обеспечение, подготовка кадров, специалистов СНЛК 18. Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами России. Приборы радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты приобретаются на заводах изготовителях за счет учреждений, в соответствии с табелями оснащений на военное время. Штаты и табеля учреждений СНЛК разрабатываются министерствами и ведомствами России и согласовываются с МЧС России. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (или в чрезвычайных ситуациях мирного времени), хранится непосредственно в учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и освежается в установленном порядке. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине, в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются из резерва финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского бюджета. Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, проводится по методикам, утвержденным Минздравом России, Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды. Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц проводится по методикам, утвержденным Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России. Лабораторный контроль (кроме биологических средств) объектов окружающей среды осуществляется по методикам, допущенным для целей государственного аналитического контроля и внесенным в государственный реестр. Все учреждения (лаборатории) СНЛК должны быть аккредитованы в системе аккредитации, соответствующей профилю деятельности лаборатории. 19. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на нее задач обеспечивается учреждениями и организациями города, включенными в СНЛК, путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий и станций в соответствии с табелями. Ответственность за подготовку (переподготовку) специалистов несут руководители учреждений СНЛК. В целях совершенствования деятельности учреждений СНЛК ежегодно планируются и проводятся учения, тренировки и контрольные проверки. 20. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК предоставляются в соответствующие министерства и ведомства по подчиненности, а также в администрацию города в установленном порядке (форма 1/СНЛК Табеля срочных донесений. Срок представления в отдел по ГОЧС и ПБ города ежегодно, к 15 декабря, по состоянию на 01.01. последующего года). Финансирование сети наблюдения и лабораторного контроля 21. Финансирование организаций и учреждений СНЛК осуществляется за счет соответствующего бюджета федеральных органов исполнительной власти, бюджета Республики Алтай, средств заинтересованных организаций, включенных в выполнение федеральных программ, а также за счет средств, получаемых в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации. Основанием для финансирования СНЛК являются планы текущего и перспективного развития учреждений СНЛК, разрабатываемые организациями, включенными в СНЛК города. Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, проводится за счет средств администрации города или организаций на чьей территории расположена зона чрезвычайной ситуации, средств страховых фондов и других источников с дальнейшим возмещением расходов за счет организаций или физических лиц, виновных в возникновении чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных средств руководителями учреждений СНЛК, администрацией города решаются вопросы о выделении средств из республиканского, федерального резервных фондов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Алтай. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|