Постановление Правительства Республики Алтай от 22.06.2007 № 121

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2007 г. N 121
г.Горно-Алтайск

Об утверждении Порядка проведения конкурсов и аукционов
на право пользования участками недр местного значения
на территории Республики Алтай (В редакции
Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)
 

(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
от 17.07.2008 г. N 166; от 12.02.2009 г. N 24;
от 14.10.2009 г. N 233; от 18.06.2010 г. N 121; от 15.03.2012 г. N 47;

от 06.12.2012 г. N 297; от 13.03.2015 № 67)

 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 "О недрах", Законом Республики Алтай от 2 марта 1993 года №4-6 "О недрах и недропользовании" Правительство Республики Алтай постановляет: (В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

1. Утвердить постановляет: (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 06.12.2012 г. № 297)и недр местного значения на территории Республики Алтай. (В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Пальталлера Р.Р. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2015 № 67)

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай                  Ю.В.Антарадонов
 
 
 
 
 
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 22 июня 2007 г. № 121
 
ПОРЯДОК
проведения конкурсов и аукционов на право пользования
участками недр местного значения
на территории Республики Алтай (В редакции
Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)
 
(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
от 17.07.2008 г. № 166; от 12.02.2009 г. № 24;
от 14.10.2009 г. № 233; от 18.06.2010 г. № 121; 
от 15.03.2012 г. № 47; от 06.12.2012 г. № 297;
от 13.03.2015 № 67)
 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай.

(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 06.12.2012 г. № 297)

1.2. На конкурс или аукцион выставляются участки недр местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 06.12.2012 г. № 297)

1.3. В конкурсе или аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены ограничения.

1.4. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее – Министерство): (В редакции ПостановлениЙ Правительства Республики Алтай от 18.06.2010 г. № 121; от 13.03.2015 № 67))

принимает решение о проведении конкурсов или аукционов на основании поступивших заявок на пользование участком недр;

направляет информацию для размещения объявления о проведении конкурса или аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов; (В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

формирует комиссию по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами и назначает ее председателя;

определяет способ предоставления участков недр (конкурс или аукцион);

определяет условия проведения конкурсов и аукционов;

принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе или аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;

принимает от заявителей технико-экономические предложения по геологическому изучению или освоению участков недр (в случае проведения конкурса);

принимает решение по результатам конкурса или аукциона;

определяет меры по обеспечению уплаты участниками конкурса разового платежа;

утверждает суммы сбора платежей за участие в конкурсе или аукционе.

1.5. Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами местного значения устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприятия (организации, принимающей участие в конкурсе или аукционе). Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии или разрешении на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами поступают в доход республиканского бюджета Республики Алтай. (В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

2. Подготовка условий проведения конкурсов и аукционов (В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

2.1. Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее официальный сайт).

Порядок и сроки размещения на официальном сайте объявления о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр определены статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 "О недрах".

(В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

2.2. Для участия в конкурсе или аукционе заявитель должен подать в Министерство заявку на пользование участком недр, которая должна содержать: (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 18.06.2010 г. № 121; от 13.03.2015 № 67))

данные о заявителе, в том числе, для юридического лица полное наименование, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя, подпись руководителя, заверенная печатью, банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, организационно-правовая форма и структура управления юридического лица; для физического лица фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта;

данные о месте расположения участка недр, его площади, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) (Утратил силу - Постановление Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

2) доверенность на лицо, которое представляет заявителя, при подаче заявки через представителя;

3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица) или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей); (В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

4) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе; (В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

5) копия информационного письма Территориального органа Федеральной службы статистики по Республике Алтай об учете в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО); (В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе) (для юридического лица);

выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе) (для акционерного общества);

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

(В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

7) копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

8) (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства от 15.03.2012 г. № 47)
9) (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

10) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

копии бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из кредитных организаций о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков);

справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

(В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

11) (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

12) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи);

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным от 4 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

(В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

12.1) данные о предыдущей деятельности заявителя, сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на пользование недрами и выполнении условий этих лицензий; (Дополнен   -   Постановление Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

13) технико-экономические предложения освоения участка недр, представляемые заявителем в соответствии со следующими требованиями к их содержанию:

предложения по проведению геологического изучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов общераспространенных полезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также объемы средств, выделяемых на их проведение;

сроки представления материалов с подсчетом запасов общераспространенных полезных ископаемых на государственную экспертизу (только для заявок на получение лицензии на геологическое изучение недр с последующей разработкой общераспространенного полезного ископаемого);

сроки начала добычи общераспространенных полезных ископаемых и выхода на проектную мощность;

полнота извлечения общераспространенных полезных ископаемых;

экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождения;

намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию общераспространенных полезных ископаемых;

план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

мероприятия по охране окружающей среды;

вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 12.02.2009 г. № 24)

2.2.1. Копии документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, предоставляются с предъявлением оригиналов, если они не засвидетельствованы в нотариальном порядке. Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются подписью и печатью заявителя. (Дополнен - Постановление Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

2.3. Заявки рассматриваются комиссией по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами на соответствие объявленным условиям конкурса или аукциона в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки. (В редакции Постановления Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

2.4. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.

2.5. Отказ в приеме заявки осуществляется в случаях, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах". (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 14.10.2009 г. № 233; от 13.03.2015 № 67)

2.6. Конкурсы и аукционы проводятся в сроки, установленные Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 "О недрах". (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 12.02.2009 г. № 24)

2.7. В комплекс подготовительных работ по подготовке условий конкурса или аукциона включается:

определение предварительных границ участков недр с указанием географических координат их угловых точек /горный отвод/;

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

предварительная разработка условий пользования недрами;

подготовка пакета геологической и иной информации.

2.8. Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают в себя:

ограничение на участие в конкурсе или аукционе;

общие сведения об участке недр;

геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участками недр;

требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;

требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;

порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссией;

критерии определения победителя конкурса или аукциона;

порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся.

3. Процедура проведения конкурсов

3.1. Материалы, необходимые для участия в конкурсе, направляются Министерством претенденту, заявка от которого принята. (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 18.06.2010 г. № 121; от 13.03.2015 № 67)

(Абзацы 2 - 10 утратили силу - Постановление Правительства Республики Алтай от 12.02.2009 г. № 24)

3.2. Технико-экономические предложения и иные конкурсные предложения от участников конкурса принимаются в запечатанном виде (в пакетах-конвертах). На итоговом заседании комиссии секретарем комиссии осуществляется вскрытие запечатанных пакетов с содержащимися в них материалами. На процедуре вскрытия конвертов вправе присутствовать уполномоченные представители участников конкурса.

3.3. Комиссия рассматривает представленные претендентами технико- экономические предложения и иные конкурсные предложения и определяет участников конкурса, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии. Решение о признании технико-экономических предложений и иных конкурсных предложений несоответствующими условиям конкурса должно быть мотивировано и отражено в протоколе заседания комиссии.

3.4. Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса. В случае равноценности технико- экономических предложений и иных конкурсных предложений участников - конкурсантов победителем конкурса признается участник, предложивший наибольшую сумму разового платежа по предварительно поданным в закрытом конверте платежным обязательствам.

3.5. Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, представляются участниками конкурса Комиссии в день итогового заседания в запечатанном конверте.

3.6. В случае, если на участие в конкурсе подана одна заявка, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр.

3.7. Конкурс признается несостоявшимся:

при отсутствии заявок на участие в конкурсе;

если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечает условиям объявленного конкурса;

если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Порядка или утвержденных условий конкурса;

если на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами. (Дополнен - Постановление Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

3.8. В течение пяти рабочих дней с момента подписания итогового протокола комиссией принимается решение по результатам конкурса, решение оформляется приказом Министерства. (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 18.06.2010 г. № 121; от 13.03.2015 № 67)

4. Процедура проведения аукционов

4.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждый претендент вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в пункте 2.2. настоящего Порядка, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие его (или его представителя) полномочия на участие в аукционе. Представление технико-экономических предложений по освоению участков недр при проведении аукциона не предусматривается.

4.2. Аукционы проводятся в следующем порядке:

участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;

аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).

4.3. Аукцион признается несостоявшимся:

при отсутствии заявок на участие в аукционе;

при наличии одной заявки;

если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;

если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Порядка или утвержденных условий аукциона.

4.4. В течение пяти рабочих дней с момента подписания итогового протокола комиссией принимается решение по результатам аукциона, решение оформляется приказом Министерства. (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 18.06.2010 г. № 121; от 13.03.2015 № 67)

4.5. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого аукциона. (Дополнен - Постановление Правительства от 15.03.2012 г. № 47)

5. Заключительные положения

5.1. В отношении победителя конкурса или аукциона Министерством принимается решение о предоставлении права пользования участками недр на соответствующий вид работ в соответствии с настоящим Порядком. (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 18.06.2010 г. № 121; от 13.03.2015 № 67)

5.2. Оформление и выдача лицензии победителю конкурса или аукциона производится в порядке, установленном законодательством.