Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 29.06.2004 № 132

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 29 июня 2004 г. N 132                       
                           г.Горно-Алтайск                            


      Об утверждении Положения о городском звене территориальной      
       подсистеме Российской системы предупреждения и действий        
                   в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)                    

     В соответствии с  федеральным  законом  Российской  Федерации  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  30  декабря  2003  года N 794 "О единой государственной
системе   предупреждения   и   ликвидации    чрезвычайных    ситуаций"
постановляю:
     1.  Утвердить  Положение  о   городском   звене   территориальной
подсистемы,   Российской   системы   предупреждения   и   действий   в
чрезвычайных ситуациях (Приложение N 1).
     2. Утвердить Положение о Комиссии по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной  безопасности  г.
Горно-Алтайска (Приложение N 2).
     3.  Утвердить  Список  должностных  лиц  гражданской  обороны   и
Комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности г. Горно-Алтайска (Приложение N 3  -
не приводится).
     4.  Постановление  Главы  Администрации  г.   Горно-Алтайска   от
22.12.2002   N   б/н   "О   создании  комиссии  г.  Горно-Алтайска  по
чрезвычайным ситуациям" признать утратившим силу.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого    заместителя    главы    администрации   г.   Горно-Алтайска
Н.С.Колесниченко.


                                     Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин





                                                        Приложение N 1

                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                                  администрации города
                                              от 29 июня 2004 г. N 132

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
             О ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ             
             РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЙ             
                       В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ                       

     1. Городское звено территориальной подсистемы Российской  системы
предупреждения  и  действий  в  чрезвычайных  ситуациях (далее - РСЧС)
предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное время,
а   в  случае  их  возникновения  -  для  ликвидации  их  последствий,
обеспечения безопасности населения, защиты всего земельного,  водного,
воздушного  пространства,  объектов  производственного  и  социального
назначения  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     2. Основными задачами городского звена территориальной подсистемы
РСЧС являются:
     -  проведение  единой  политики  в   области   предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  защиты  жизни  и  здоровья людей,
материальных  и  культурных  ценностей,  окружающей   среды   при   их
возникновении в мирное время;
     -  формирование  системы  экономических   и   правовых   мер   по
обеспечению    защиты    населения,    технической   и   экологической
безопасности;
     -   осуществление   целевых   и   научно-технических    программ,
направленных  на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту человека
и  среды  его  обитания,   повышение   устойчивости   функционирования
народного  хозяйства  и  социальной  сферы  при  возникновении аварий,
катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий,  эпизоотии  и
эпифитотий;
     - обеспечение высокой готовности органов  и  пунктов  управления,
систем  связи  и  оповещения, сил и средств к действиям в чрезвычайных
ситуациях, проведение работ по их ликвидации;
     - сбор, обработка, обмен, оценка и выдача  информации  в  области
защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
     - прогнозирование и  оценка  социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     - первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
     - обучение и подготовка  населения  к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях, подготовка и повышение квалификации кадров специалистов;
     -  создание  и   использование   финансовых,   продовольственных,
медицинских   и   материально-технических  резервов,  необходимых  для
обеспечения  работ  по  предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     -  осуществление  мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
     - реализация прав и обязанностей населения в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  лиц,  непосредственно участвующих в
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
     - осуществление сотрудничества между соседним Алтайским  краем  и
районами  Республики  Алтай  в  области  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,   оказания   помощи   соседям   в   ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
     3. Городское звено  территориальной  подсистемы  РСЧС  объединяет
органы  управления,  силы  и средства органов местного самоуправления,
организаций и объектов экономики.
     4.   Координирующим   органом   городского    звена    РСЧС    на
территориальном  уровне,  охватывающем  территорию  г. Горно-Алтайска,
является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности г. Горно-Алтайска;
     - на объектовом уровне, охватывающем территорию  организации  или
объекта - объектовые комиссии по ПЛЧС и ОПБ.
     Состав комиссии определяется администрацией города.
     Положения о комиссиях по чрезвычайным  ситуациям  на  объектах  -
руководителями объектов экономики.
     5. Основными задачами комиссии по ПЛЧС и  ОПБ  г.  Горно-Алтайска
является:
     - участие  в  разработке  и  осуществлении  городских  целевых  и
научно-технических  программ  по проблемам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     -  разработка  и  осуществление  мероприятий  по   предотвращению
чрезвычайных  ситуаций,  уменьшению  ущерба  и  обеспечению надежности
работы потенциально опасных производств и объектов народного хозяйства
в условиях чрезвычайных ситуаций;
     - организация и координация постоянного наблюдения и контроля  за
состоянием  природной  среды и потенциально опасных объектов, оценка и
прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
     - обеспечение постоянной готовности  органов  управления,  сил  и
средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - организация формирования системы экономических и правовых  мер,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечение
технической и экологической безопасности;
     -   создание    финансовых,    продовольственных,    медицинских,
материально-технических  ресурсов,  используемых для покрытия расходов
на профилактические мероприятия, содержание  формирований,  ликвидацию
чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшим;
     -  координация  деятельности  комиссий   по   ПЛЧС   и   ОПБ   на
подведомственной    территории    по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - организация взаимодействия с комиссиями по ПЛЧС и ОПБ  соседних
территорий,  военным  командованием  и  общественными организациями по
вопросам сбора и обмена информацией  о  чрезвычайных  ситуациях,  а  в
случае необходимости - направление сил и средств для их ликвидации;
     -  руководство  действиями   в   ходе   возникновения,   развития
чрезвычайных   ситуаций   и   в   период  их  ликвидации,  организация
привлечения  трудоспособного  населения  из  числа  пострадавших   при
возникновении    чрезвычайной    ситуации   к   аварийно-спасательным,
аварийно-восстановительным и другим неотложным работам;
     - руководство обучением и подготовкой  населения  к  действиям  в
чрезвычайных   ситуациях,   подготовкой   и   повышением  квалификации
специалистов подсистемы и  звеньев,  а  также  повышение  квалификации
работников,    занимающихся   мобилизационной   подготовкой   объектов
экономики;
     -  организация  и  осуществление  сотрудничества  между  соседним
Алтайским  краем  и  районами Республики Алтай в случаях возникновения
чрезвычайных  ситуаций  на  подведомственной  территории  и   объектах
экономики.
     6. К решению задач по защите жизни и здоровья людей, материальных
и  культурных  ценностей,  природной  среды  в  условиях  чрезвычайных
ситуаций  на  всех   уровнях   могут   привлекаться   и   общественные
организации,  при  наличии  у  участников  ликвидации  от общественных
объединений    соответствующей    подготовки,     подтвержденной     в
аттестационном порядке.
     7.  Органом  управления   в   городском   звене   территориальной
подсистемы  РСЧС является - Управление по делам ГО и ЧС, а на объектах
-  специально  назначенные  лица  по  делам  гражданской   обороны   и
чрезвычайным ситуациям.
     Как правило, комиссию должен возглавлять заместитель первого лица
на всех уровнях.
     8.   Органами   повседневного   управления    городского    звена
территориальной подсистемы РСЧС являются:
     - дежурно-диспетчерская служба и специализированные подразделения
объектов экономики.
     Органами    повседневного     управления     городского     звена
территориальной подсистемы РСЧС организуется работа всех ее звеньев.
     Размещение органов  повседневного  управления  осуществляется  на
городских и загородных пунктах управления.
     9. Силы и средства городского  звена  территориальной  подсистемы
РСЧС  состоят из сил и средств звеньев формирований ГОГО предприятий и
подразделяются на:
     - силы наблюдения и контроля;
     - силы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     10. Информационное обеспечение функционирования городского  звена
территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на:
     - информационных  пунктах  городской  и  объектовых  комиссий  по
чрезвычайным ситуациям;
     - пунктах управления сил и  средств  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - средства связи и передачи данных.
     11. Сбор информации и обмен ею  между  подсистемами,  звеньями  и
комиссиями   всех   уровней   и  пунктами  управления  сил  и  средств
осуществляется путем передачи формализованных донесений.
     Критерии, содержание и вид информации устанавливаются для каждого
уровня.
     Сроки и порядок ее передачи  в  городское  звено  территориальной
подсистемы РСЧС определяются специальными положениями.
     12. Деятельность городского звена территориальной подсистемы РСЧС
включает  планирование,  подготовку  и  осуществление  мероприятий  по
предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное время  во
всех звеньях.
     В зависимости от обстановки различают три режима функционирования
подсистемы:
     А) Режим повседневной деятельности - функционирование  системы  в
мирное время в нормальных условиях.
     Б) Режим повышенной готовности  -  функционирование  системы  при
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
     В)   Чрезвычайный   режим   -   функционирование   системы    при
возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Решения о введении режимов принимаются администрацией  города  на
комиссии по ПЛЧС и ОПБ с учетом конкретной обстановки.
     13. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по  ПЛЧС
и ОПБ. Непосредственное руководство осуществляют:
     А. При частных чрезвычайных  ситуациях,  распространение  которых
ограничено помещением - объектовые комиссии, а если их нет - городская
комиссия.
     Органами    повседневного     управления     городского     звена
территориальной подсистемы РСЧС организуется работа всех ее звеньев.
     Размещение органов  повседневного  управления  осуществляется  на
городских и загородных пунктах управления.
     9. Силы и средства городского  звена  территориальной  подсистемы
РСЧС  состоят из сил и средств звеньев формирований ГОГО предприятий и
подразделяются на:
     - силы наблюдения и контроля;
     - силы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     10. Информационное обеспечение функционирования городского  звена
территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на:
     - информационных  пунктах  городской  и  объектовых  комиссий  по
чрезвычайным ситуациям;
     - пунктах управления сил и  средств  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - средства связи и передачи данных.
     11. Сбор информации и обмен ею  между  подсистемами,  звеньями  и
комиссиями   всех   уровней   и  пунктами  управления  сил  и  средств
осуществляется путем передачи формализованных донесений.
     Критерии, содержание и вид информации устанавливаются для каждого
уровня.
     Сроки и порядок ее передачи  в  городское  звено  территориальной
подсистемы РСЧС определяются специальными положениями.
     12. Деятельность городского звена территориальной подсистемы РСЧС
включает  планирование,  подготовку  и  осуществление  мероприятий  по
предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное время  во
всех звеньях.
     В зависимости от обстановки различают три режима функционирования
подсистемы:
     А) Режим повседневной деятельности - функционирование  системы  в
мирное время в нормальных условиях.
     Б) Режим повышенной готовности  -  функционирование  системы  при
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
     В)   Чрезвычайный   режим   -   функционирование   системы    при
возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Решения о введении режимов принимаются администрацией  города  на
комиссии по ПЛЧС и ОПБ с учетом конкретной обстановки.
     13. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по  ПЛЧС
и ОПБ. Непосредственное руководство осуществляют:
     А. При частных чрезвычайных  ситуациях,  распространение  которых
ограничено помещением - объектовые комиссии, а если их нет - городская
комиссия.
     Б. При объектовых чрезвычайных ситуациях, распространение которых
ограничено  территорией  объекта  - объектовые комиссии с участием при
необходимости оперативной группы городской комиссий по ПЛЧС и ОПБ.
     В. При местных чрезвычайных  ситуациях,  распространение  которых
ограничено  определенной  территорией,  городской  комиссией по ПЛЧС и
ОПБ.
     14.  Из  состава  комиссий  по   чрезвычайным   ситуациям   могут
создаваться    оперативные   группы,   состав   которых   определяется
сложившейся обстановкой в очаге поражения (заражения).
     Эти  оперативные  группы  на  всех  уровнях   предназначены   для
организации   выявления   причин   ухудшения   обстановки,   выработки
предложений и организации принятия мер по предотвращению  чрезвычайных
ситуаций,  оценки  их  характера  в  случае  возникновения,  выработки
предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  защите
населения  и окружающей среды и их реализации непосредственно в районе
бедствия.
     15. Финансирование городского  звена  территориальной  подсистемы
РСЧС  осуществляется за счет городского бюджета и средств организаций,
а также страховых и других источников.
     16.  Финансирование  целевых  программ  по  защите  населения   и
территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  по  обеспечению  устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством РФ и законодательством РА.
     При  отсутствии  или  недостаточности   указанных   средств   для
ликвидации    последствий    чрезвычайных    ситуаций   выделяются   в
установленном порядке средства из резервного фонда Правительства РФ.
     17. Резервы финансовых и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   создаются  заблаговременно  при  утверждении
соответствующего бюджета. Указанные резервы  создаются  администрацией
города,   а   также   организациями  и  объектами  по  согласованию  с
администрацией города и под ее контролем.
     18.   Подготовка   к   действиям   в    чрезвычайных    ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в общеобразовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
     Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также  сил
РСЧС  для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях
среднего  и  высшего  профессионального  образования,  в   учреждениях
повышения  квалификации,  в специальных учебно-методических центрах по
ГО и ЧС и непосредственно по месту работы.

     Начальник
     Управления по делам ГОЧС
     города Горно-Алтайска         М.В.Шапошников





                                                        Приложение N 2

                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                                  администрации города
                                              от 29 июня 2004 г. N 132

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
              О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ               
             ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ             
                    БЕЗОПАСНОСТИ Г. ГОРНО-АЛТАЙСКА                    

                          I. Общие положения                          

     Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению   пожарной  безопасности  (далее  КПЛЧС  и  ОПБ)  является
координирующим органом  городского  звена  территориальной  подсистемы
РСЧС   и   предназначена   для   организации  и  выполнения  работ  по
предупреждению чрезвычайных  ситуаций,  уменьшению  ущерба  от  них  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  координации  деятельности по этим
вопросам ведомств и организаций на подведомственной территории.
     КПЛЧС и ОПБ является постоянно действующим органом  Администрации
г. Горно-Алтайска.
     КПЛЧС и ОПБ осуществляет свою деятельность под руководством главы
администрации города.
     Деятельность КПЛЧС и ОПБ  финансируется  из  городского  бюджета,
порядок  материального  и  технического  обеспечения  ее  определяется
администрацией города.

               II. Основные задачи и права КПЛЧС и ОПБ                

     Основными задачами КПЛЧС и ОПБ администрации города являются:
     -  организация  и  контроль  за  осуществлением  мероприятий   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечению
надежности   работы   потенциально   опасных   объектов   в   условиях
чрезвычайных ситуаций;
     - организация наблюдения  и  контроля  за  состоянием  окружающей
природной  среды  и  потенциально  опасных  объектов,  прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     - обеспечение готовности органов  управления,  сил  и  средств  к
действиям  в  чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания в
состоянии готовности пунктов управления;
     -  организация  разработки  нормативных  правовых  актов   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     -  участие   в   разработке   и   осуществлении   Федеральных   и
республиканских   целевых   научно-технических  программ,  организация
разработки и реализации территориальных программ по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
     - взаимодействие с другими КПЛЧС и ОПБ, военным  командованием  и
общественными  объединениями  по  вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие  решения  о
направлении сил и средств для оказания помощи этим КПЛЧС и ОПБ;
     -  руководство  работами  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
     - планирование  и  организация  эвакуации  населения,  размещения
эвакуированного   населения   и   возвращения   его  после  ликвидации
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
     -  организация  сбора  и  обмена  информацией  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - руководство  подготовкой  населения,  должностных  лиц  органов
управления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.
     КПЛЧС и ОПБ города в соответствии с возложенными на нее задачами:
     - организует прогнозирование и оценку  обстановки  на  территории
города,  которая  может  сложиться  в результате чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера,  разрабатывает   и   планирует
проведение   мероприятий   по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,
уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения;
     - разрабатывает планы действий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - контролирует деятельность  комитетов,  организаций,  учреждений
независимо  от  форм собственности в решении задач по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - вводит на территории города режимы функционирования  подсистемы
и звеньев РСЧС;
     -  организует  подготовку  органов  управления  и  сил,  обучение
населения  действиям  в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных
ситуаций;
     - разрабатывает и  вносит  на  рассмотрение  Главе  Администрации
города  проекты  решений  по  вопросам,  связанным с предупреждением и
ликвидацией  чрезвычайных  ситуаций,   обеспечением   промышленной   и
экологической безопасности;
     -  контролирует  деятельность,  организаций  и   предприятий   на
подведомственной  территории  по  вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - участвует в рассмотрении размещения и деятельности потенциально
опасных производств;
     -  организует  защиту  сельскохозяйственных  животных,  растений,
продовольствия,   пищевого  сырья,  кормов,  водоисточников  и  систем
водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и
бактериологического (биологического) заражения;
     - организует работу по  привлечению  общественных  организаций  и
граждан  к  проведению  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     КПЛЧС и ОПБ города имеет право:
     - в пределах своей компетенции  принимать  решения,  обязательные
для   выполнения,   организациями   и  предприятиями  подведомственной
территории. Решения  КПЛЧС  и  ОПБ  оформляются  распоряжениями  Главы
администрации города;
     - устанавливать при необходимости в зонах  чрезвычайных  ситуаций
особый  режим  работы  территорий,  организаций  и учреждений, а также
порядок въезда и выезда граждан и их поведения;
     -  приостанавливать  функционирование   объектов   экономики   на
территории  города, вне зависимости от ведомственной принадлежности, в
случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
     -  привлекать  ведущих  специалистов  к   проведению   экспертизы
потенциально опасных объектов, функционирования таких объектов.
     Председатель КПЛЧС и ОПБ города имеет право:
     - привлекать в установленном  порядке  при  угрозе  возникновения
чрезвычайной     ситуации     силы    и    средства,    транспорт    и
материально-технические средства независимо от их  принадлежности  для
выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     -  вводить   и   приостанавливать   режимы   функционирования   в
зависимости от сложившейся обстановки;
     - приводить в готовность и перемещать органы управления  и  силы,
входящие   в  городское  звено  территориальной  подсистемы  РСЧС,  на
подведомственной территории;
     - внеочередного заказа билетов и транспортных средств при  угрозе
или  возникновении  чрезвычайных ситуаций для перевозки членов КПЛЧС и
ОПБ  и  их  оперативных  групп,  а  также  мест  (помещений)  для   их
размещения.


     Начальник
     Управления по делам ГОЧС
     города Горно-Алтайска         М.В.Шапошников