Решение Совета депутатов муниципального образования "Шебалинский район" Республики Алтай от 18.10.2012 № 39-5-р

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ              
                         "ШЕБАЛИНСКИЙ РАЙОН"                          

                               РЕШЕНИЕ                                

                    от 18 октября 2012 г. N 39-5-р                    

             О принятии Устава муниципального образования             
                 "Шебалинский район" в новой редакции                 

     Руководствуясь Федеральным законом  от  6  октября  2003  года  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом от  21  июля  2005  года  N
97-ФЗ    "О    государственной   регистрации   Уставов   муниципальных
образований" Совет депутатов решил:
     1. Принять Устав муниципального образования "Шебалинский район" в
новой редакции (прилагается).
     2. Отменить Решение Совета депутатов  муниципального  образования
"Шебалинский   район"   от   20.12.2007  N  44-3  "О  принятии  Устава
муниципального образования "Шебалинский район" в новой редакции";
     Решения Совета депутатов муниципального образования  "Шебалинский
район":
     -  от  17.12.2008  N  7-7   "О   внесении   изменений   в   Устав
муниципального образования "Шебалинский район";
     -  от  25.11.2009  N  13-8  "О   внесении   изменений   в   Устав
муниципального образования "Шебалинский район";
     -  от  27.04.2011  N  26-2-р  "О  внесении  изменений   в   Устав
муниципального образования "Шебалинский район";
     -  от  28.10.2011  N  30-3-р  "О  внесении  изменений   в   Устав
муниципального образования "Шебалинский район";
     -  06.06.2012  N  37-13-р   "О   внесении   изменений   в   Устав
муниципального образования "Шебалинский район".
     3.  Направить  решение  Совета  депутатов  "О   принятии   Устава
муниципального  образования  "Шебалинский  район"  в новой редакции на
государственную регистрацию в Управление Минюста России по  Республике
Алтай.
     4. Зарегистрированное решение Совета депутатов "О принятии Устава
муниципального  образования  "Шебалинский  район"  в  новой  редакции"
опубликовать  согласно  положению  Устава  муниципального  образования
"Шебалинский район" в районной газете "Сельская новь".
     5. Настоящее решение вступает в силу с момента  его  официального
опубликования.

                                      
     Глава муниципального образования
     "Шебалинский район"          И.А.Кириллов





                                        Принят
                                        Решением
                                        Совета депутатов
                                        муниципального образования
                                        "Шебалинский район"
                                        от 18 октября 2012 г. N 39-5-р

                                УСТАВ                                 
            муниципального образования "Шебалинский район"            
                           Республики Алтай                           

     Мы,   полномочные    представители    населения    муниципального
образования  "Шебалинский  район"  -  депутаты Совета депутатов района
(аймака) муниципального образования "Шебалинский район", избранные для
осуществления   представительной  власти  местного  самоуправления  на
территории    муниципального    образования    "Шебалинский    район",
руководствуясь   Конституцией   Российской  Федерации  и  федеральными
законами, Конституцией Республики Алтай и законами  Республики  Алтай,
признавая  права  и свободы человека и гражданина как высшие ценности,
придавая важное значение развитию местного самоуправления,  исходя  из
ответственности  перед населением за судьбу муниципального образования
"Шебалинский район", его  социально-экономическое  развитие,  стремясь
обеспечить  правовую  основу  благополучия  граждан,  принимаем  Устав
муниципального образования "Шебалинский район", определяющий  наиболее
важные  вопросы организации и осуществления местного самоуправления на
территории Шебалинского района Республики Алтай.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья   1.   Наименование,   правовой   статус    муниципального
образования "Шебалинский район"

     1.  Муниципальное  образование   "Шебалинский   район"   является
муниципальным  образованием  в  составе  Республики  Алтай  Российской
Федерации.  Официальное  наименование  муниципального  образования   -
Муниципальное  образование "Шебалинский район" Республики Алтай (далее
-  муниципальное   образование   "Шебалинский   район"),   сокращенное
наименование МО "Шебалинский район".
     2.  Муниципальное  образование  "Шебалинский  район"  состоит  из
объединенных общей территорией следующих сельских поселений в границах
населенных пунктов, имеющих свой устав, бюджет, имущество:
     1. Муниципальное  образование  Актельское  сельское  поселение  в
составе населенных пунктов Актел, Камай, административный центр - село
Актел;
     2.  Муниципальное  образование  Барагашское  сельское  поселение,
административный центр - село Барагаш;
     3. Муниципальное  образование  Беш-Озекское  сельское  поселение,
административный центр - село Беш-Озек;
     4.   Муниципальное   образование   Верх-Апшуяхтинское    сельское
поселение, административный центр - село Верх-Апшуяхта;
     5. Муниципальное образование Дъектиекское  сельское  поселение  в
составе   населенных  пунктов  Арбайта,  Дъектиек,  Кумалыр,  Топучая,
административный центр - село Дъектиек;
     6.  Муниципальное  образование  Ильинское  сельское  поселение  в
составе населенных пунктов Ильинка, Мариинск, административный центр -
село Ильинка;
     7.  Муниципальное  образование  Камлакское  сельское   поселение,
административный центр - село Камлак;
     8.  Муниципальное  образование  Каспинское  сельское   поселение,
административный центр - село Каспа;
     9. Муниципальное образование Малочергинское сельское поселение  в
составе  населенных  пунктов Верх-Черга, Малая Черга, административный
центр - село Малая Черга;
     10. Муниципальное образование Улусчергинское сельское поселение в
составе  населенных  пунктов  Кукуя,  Могута, Мухор-Черга, Улус Черга,
административный центр - село Улус Черга;
     11. Муниципальное образование  Чергинское  сельское  поселение  в
составе  населенных  пунктов  Барлак,  Черга, административный центр -
село Черга;
     12. Муниципальное образование Шебалинское  сельское  поселение  в
составе  населенных  пунктов Мыюта, Шебалино, административный центр -
село Шебалино;
     13. Муниципальное образование Шыргайтинское  сельское  поселение,
административный центр - село Шыргайту.

     Статья  2.  Территория  муниципального  образования  "Шебалинский
район"

     1.  Граница  муниципального  образования  "Шебалинский  район"  и
статус  его  как  муниципального района установлены Законом Республики
Алтай от 13.01.2005 N 10-РЗ "Об образовании муниципальных образований,
наделении соответствующим статусом и установлении их границ".
     2.  Территорию  муниципального  образования  "Шебалинский  район"
составляют  земли  сельских  поселений, прилегающие к ним земли общего
пользования,  территории  традиционного  природопользования  населения
поселений,   рекреационные  земли,  земли,  необходимые  для  развития
поселений,  и  другие  земли  в  границах  муниципального  образования
"Шебалинский  район"  независимо  от  форм  собственности  и  целевого
назначения  согласно  схеме  Шебалинского  района,  которая   является
приложением к настоящему уставу.

     Статья 3. Порядок  изменения  границ  муниципального  образования
"Шебалинский район"

     1.  Изменение  границ  муниципального  образования   "Шебалинский
район",  не  влекущее  отнесение  территорий  отдельных входящих в его
состав  поселений  и  (или)  населенных   пунктов   соответственно   к
территориям   другого   (других)   муниципального   района  (районов),
осуществляется    с    учетом    мнения     населения,     выраженного
представительными  органами  соответствующих  муниципальных  районов и
поселений.
     2. Изменение границ  муниципального  района,  влекущее  отнесение
территорий   отдельных   входящих  в  его  состав  поселений  и  (или)
населенных  пунктов  к  территориям  другого  (других)  муниципального
района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений
и (или) населенных пунктов, выраженного  путем  голосования,  либо  на
сходах    граждан    с    учетом   мнения   представительных   органов
соответствующих муниципальных районов.
     3.   Порядок   изменения   границ   муниципального    образования
"Шебалинский   район"  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным
законодательством, законодательством Республики Алтай.

     Статья 4. Преобразование муниципального образования  "Шебалинский
район"

     1. Под преобразованием  муниципального  образования  "Шебалинский
район"  следует  понимать  его  разделение  на несколько муниципальных
районов или объединение с другими муниципального районами.
     2.   Инициатива   преобразования    муниципального    образования
"Шебалинский район" может исходить от:
     населения  в  порядке,  предусмотренном  федеральным  законом   и
законом Республики Алтай для выдвижения инициативы проведения местного
референдума;
     органов государственной власти и органов местного  самоуправления
-    инициатива    оформляется    решением   соответствующего   органа
государственной власти или местного самоуправления.
     3. Объединение муниципального образования "Шебалинский  район"  с
другим  муниципальным  районом,  не  влекущее  изменения  границ  иных
муниципальных образований, осуществляется с учетом  мнения  населения,
выраженного   представительными   органами  каждого  из  муниципальных
районов.
     4.  Разделение  муниципального  образования  "Шебалинский  район"
осуществляется   с   учетом   мнения  населения,  выраженного  Советом
депутатов  района  (аймака)  муниципального  образования  "Шебалинский
район".
     5. Порядок  разделения,  объединения  муниципального  образования
"Шебалинский   район"  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным
законодательством, законодательством Республики Алтай.

     Статья  5.  Население  муниципального  образования   "Шебалинский
район" - как обладатель всех прав самоуправления

     Обладателем  всех  прав  самоуправления  в   Шебалинском   районе
являются   граждане   Российской   Федерации  и  граждане  иностранных
государств, постоянно или преимущественно  проживающие  на  территории
Шебалинского  района,  - участников международных договоров Российской
Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют  право
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

     Статья  6.  Символика  муниципального  образования   "Шебалинский
район" и порядок ее официального использования

     Муниципальное образование "Шебалинский район" может иметь герб  и
флаг,  а  также другую символику, отражающую исторические, культурные,
национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок
официального   использования   символики   муниципального  образования
"Шебалинский район" устанавливается решением Совета  депутатов  района
(аймака)    муниципального    образования   "Шебалинский   район",   в
соответствии  с   федеральным   законодательством,   законодательством
Республики Алтай.

        Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ         
         МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ          
                         "ШЕБАЛИНСКИЙ РАЙОН"                          

     Статья  7.  Местное  самоуправление  муниципального   образования
"Шебалинский район"

     Местное самоуправление в муниципальном  образовании  "Шебалинский
район"  -  форма  осуществления народом своей власти, обеспечивающая в
пределах,    установленных    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными  законами,  законами  Республики Алтай, самостоятельное и
под свою ответственность решение населением  непосредственно  и  (или)
через  органы  местного  самоуправления  вопросов  местного  значения,
исходя из интересов населения, с учетом исторических  и  иных  местных
традиций.

     Статья 8. Муниципальные правовые акты органов и  должностных  лиц
муниципального образования "Шебалинский район"

     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) устав муниципального образования, правовые акты,  принятые  на
местном референдуме (сходе граждан);
     2) нормативные и  иные  правовые  акты  Совета  депутатов  района
(аймака) муниципального образования "Шебалинский район";
     3) правовые акты главы района (аймака) муниципального образования
"Шебалинский  район",  администрации  района  (аймака)  муниципального
образования "Шебалинский район" и иных органов местного самоуправления
и  должностных  лиц  местного  самоуправления, предусмотренных уставом
муниципального образования "Шебалинский район".
     2.  Устав  муниципального  образования  "Шебалинский   район"   и
оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,  принятые  на районном
референдуме,  являются  актами  высшей  юридической  силы  в   системе
муниципальных    правовых    актов.   Никакие   иные   правовые   акты
муниципального образования "Шебалинский район" не должны противоречить
им.
     3.  Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами   местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
Шебалинского района.
     За   неисполнение   муниципальных   правовых   актов    граждане,
руководители  организаций,  должностные  лица  органов государственной
власти  и  должностные  лица  органов  местного  самоуправления  несут
ответственность  в  соответствии  с  федеральными  законами и законами
Республики Алтай.
     4. Правовые акты органов, должностных лиц и выборных  должностных
лиц  муниципального образования "Шебалинский район" вступают в силу со
дня их подписания, если не установлен иной  порядок  вступления  их  в
силу.  В случае, если правовые акты органов муниципального образования
"Шебалинский район" затрагивают права, свободы и обязанности  человека
и  гражданина  -  вступают  в силу после их официального опубликования
(обнародования) в районной газете "Сельская новь".
     5.  Решения  Совета  депутатов  района  (аймака)   муниципального
образования  "Шебалинский  район"  в  отношении  налогов  и  сборов на
территории муниципального образования "Шебалинский район"  вступают  в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     6. Проекты муниципальных правовых актов  могут  вноситься  главой
муниципального  образования  Шебалинский  район,  заместителями  главы
администрации района (аймака) муниципального образования  "Шебалинский
район",  депутатами  Совета  депутатов  района (аймака) муниципального
образования   "Шебалинский    район",    руководителями    структурных
подразделений администрации района (аймака) муниципального образования
"Шебалинский   район",   органами    территориального    общественного
самоуправления,    инициативными    группами    граждан    в   порядке
правотворческой инициативы, прокурором Шебалинского района.
     Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,  перечень
и  форма  прилагаемых  к  ним  документов устанавливаются нормативными
правовыми актами  органов  местного  самоуправления  или  должностными
лицами  местного  самоуправления,  на  рассмотрение  которых  вносятся
указанные проекты.

     Статья 9. Вопросы местного  значения  муниципального  образования
"Шебалинский район"

     1.  К  вопросам  местного  значения  муниципального   образования
"Шебалинский район" относятся:
     1)  формирование,  утверждение,   исполнение   местного   бюджета
муниципального    образования   "Шебалинский   район",   контроль   за
исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального образования "Шебалинский район";
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
собственности муниципального образования "Шебалинский район";
     4) организация в границах муниципального образования "Шебалинский
район"  электро-  и  газоснабжения  поселений  в  пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации;
     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах муниципального
образования "Шебалинский район", осуществление муниципального контроля
за  сохранностью  автомобильных  дорог  местного  значения  вне границ
населенных пунктов в границах муниципального образования  "Шебалинский
район"  и  обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также
осуществление иных полномочий в  области  использования  автомобильных
дорог   и   осуществления   дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     6)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального образования "Шебалинский район";
     7) участие в профилактике терроризма и  экстремизма,  а  также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма  на  территории  муниципального  образования  "Шебалинский
район";
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций   на   территории   муниципального  образования  "Шебалинский
район";
     9)  организация  охраны  общественного  порядка   на   территории
муниципального образования "Шебалинский район" муниципальной полицией;
     9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом участке
муниципального    образования    "Шебалинский    район"    сотруднику,
замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
     9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность  участкового  уполномоченного  полиции,  и  членам его семьи
жилого помещения на  период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по
указанной должности;
     10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     11)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к полномочиям  органов  государственной  власти  Республики
Алтай;  организация  предоставления  дополнительного образования детям
(за исключением предоставления  дополнительного  образования  детям  в
учреждениях  республиканского  значения)  и общедоступного бесплатного
дошкольного  образования  на  территории  муниципального   образования
"Шебалинский  район",  а также организация отдыха детей в каникулярное
время;
     12)  создание  условий  для  оказания   медицинской   помощи   на
территории   муниципального   образования   "Шебалинский   район"  (за
исключением   территорий   поселений,   включенных   в    утвержденный
Правительством  Российской  Федерации  перечень  территорий, население
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских  учреждениях,
подведомственных    федеральному    органу    исполнительной   власти,
осуществляющему функции по  медико-санитарному  обеспечению  населения
отдельных  территорий)  в  соответствии  с  территориальной программой
государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской   Федерации
бесплатной медицинской помощи;
     13) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     14) утверждение схем территориального планирования муниципального
образования  "Шебалинский район", утверждение подготовленной на основе
схемы   территориального   планирования   муниципального   образования
"Шебалинский  район"  документации  по  планировке территории, ведение
информационной  системы  обеспечения  градостроительной  деятельности,
осуществляемой  на  территории муниципального образования "Шебалинский
район", резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,  земельных
участков в границах муниципального образования "Шебалинский район" для
муниципальных нужд;
     15) выдача  разрешений  на  установку  рекламных  конструкций  на
территории    муниципального    образования    "Шебалинский    район",
аннулирование  таких  разрешений,  выдача  предписаний   о   демонтаже
самовольно  установленных  вновь  рекламных  конструкций на территории
муниципального  образования  "Шебалинский  район",  осуществляемые   в
соответствии  с  Федеральным  законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О
рекламе";
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17)   содержание   на   территории   муниципального   образования
"Шебалинский  район"  межпоселенческих  мест  захоронения, организация
ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального   образования   "Шебалинский  район",  услугами  связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     19)    организация    библиотечного    обслуживания     населения
межпоселенческими    библиотеками,    комплектование   и   обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     19.1) создание условий  для  обеспечения  поселений,  входящих  в
состав  муниципального  образования  "Шебалинский  район", услугами по
организации досуга и услугами организаций культуры;
     19.2)  создание  условий  для  развития  местного   традиционного
народного  художественного  творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     20)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,
входящих  в  состав муниципального образования "Шебалинский район", за
счет бюджета муниципального района;
     21)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального образования
"Шебалинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
     22)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории муниципального образования  "Шебалинский  район",  а  также
осуществление муниципального контроля в области использования и охраны
особо охраняемых природных территорий местного значения;
     23) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории муниципального образования "Шебалинский район";
     24) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     25)   создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего    предпринимательства,    оказание    поддержки    социально
ориентированным   некоммерческим    организациям,    благотворительной
деятельности и добровольчеству;
     26) обеспечение условий для развития на территории муниципального
образования   "Шебалинский  район"  физической  культуры  и  массового
спорта,          организация          проведения           официальных
физкультурно-оздоровительных  и  спортивных мероприятий муниципального
образования "Шебалинский район";
     27) организация  и  осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     28)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования  для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного
доступа граждан к водным объектам общего пользования  и  их  береговым
полосам;
     29) осуществление муниципального лесного контроля;
     30)  осуществление   муниципального   контроля   за   проведением
муниципальных лотерей;
     31) осуществление муниципального контроля  на  территории  особой
экономической зоны;
     32)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для   создания
искусственных  земельных  участков для нужд муниципального образования
"Шебалинский район", проведение открытого аукциона на право  заключить
договор  о создании искусственного земельного участка в соответствии с
федеральным законом;
     33) осуществление мер по  противодействию  коррупции  в  границах
муниципального образования "Шебалинский район".
     2.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
"Шебалинский  район"  обладают  всеми  правами  и полномочиями органов
местного самоуправления  поселения  на  межселенных  территориях  и  в
сельских    населенных    пунктах,    не   являющихся   муниципальными
образованиями, в том числе полномочиями по установлению,  изменению  и
отмене  местных  налогов  и  сборов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
     3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав   муниципального   образования   "Шебалинский   район",  вправе
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления   данного
муниципального   района   о  передаче  им  осуществления  части  своих
полномочий по решению вопросов местного значения за счет  межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых  из  бюджетов  этих  поселений  в бюджет
муниципального района в соответствии с Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     Органы   местного   самоуправления   муниципального   образования
"Шебалинский  район"  вправе  заключать соглашения с органами местного
самоуправления отдельных поселений, входящих в  состав  муниципального
района,  о передаче им осуществления части своих полномочий по решению
вопросов  местного  значения   за   счет   межбюджетных   трансфертов,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджеты
соответствующих  поселений  в  соответствии   с   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного,  порядок  определения  ежегодного
объема    указанных    межбюджетных   трансфертов,   необходимых   для
осуществления  передаваемых  полномочий,   а   также   предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
     Для  осуществления  переданных  в   соответствии   с   указанными
соглашениями  полномочий  органов  местного  самоуправления поселений,
входящих в  состав  муниципального  образования  "Шебалинский  район",
органам    местного    самоуправления    муниципального    образования
"Шебалинский район",  органы  местного  самоуправления  муниципального
образования "Шебалинский район" имеют право дополнительно использовать
собственные материальные ресурсы и финансовые  средства  в  случаях  и
порядке, предусмотренных решением Совета депутатов района.

     Статья 10. Права органов местного  самоуправления  муниципального
образования  "Шебалинский  район" на решение вопросов, не отнесенных к
вопросам местного  значения  муниципального  образования  "Шебалинский
район"

     1. Органы муниципального образования  "Шебалинский  район"  имеют
право на:
     1)  создание  музеев  муниципального   образования   "Шебалинский
район";
     2)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     3) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального образования "Шебалинский район";
     4) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений  на  территории  муниципального   образования   "Шебалинский
район";
     5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных
учреждений  высшего  профессионального  образования,  находящихся в их
ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
     6) создание условий для развития туризма;
     7)  оказание  поддержки  общественным  наблюдательным  комиссиям,
осуществляющим  общественный  контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
     8) оказание  поддержки  общественным  объединениям  инвалидам,  а
также  созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов
организациям в соответствии с  Федеральным  законом  от  24.11.1995  N
181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
     2.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
"Шебалинский  район"  вправе  решать  вопросы,  указанные  в  части  1
настоящей статьи, участвовать  в  осуществлении  иных  государственных
полномочий  (не  переданных  им  в соответствии со ст. 19 Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон  N  131-ФЗ)),  если  это  участие   предусмотрено   федеральными
законами,  а  также  решать  иные вопросы, не отнесенные к компетенции
органов  местного  самоуправления  других  муниципальных  образований,
органов  государственной  власти  и  не  исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами  Республики  Алтай,  только  за  счет
собственных  доходов  местных  бюджетов,  за  исключением межбюджетных
трансфертов,  предоставленных  из  федерального  бюджета   и   бюджета
Республики  Алтай,  и  поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений.

     Статья  11.  Осуществление  органами  муниципального  образования
"Шебалинский район" отдельных государственных полномочий

     1. Наделение органов и должностных лиц муниципального образования
"Шебалинский    район"    отдельными   государственными   полномочиями
осуществляется в соответствии  с  федеральными  законам  или  законами
Республики   Алтай.  Органы  муниципального  образования  "Шебалинский
район"  обязаны  исполнять   письменные   предписания   уполномоченных
государственных  органов  по  устранению  нарушений  законодательства,
регулирующего  осуществление  отдельных   государственных   полномочий
органами местного самоуправления.
     2. Порядок реализации переданных органам местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий устанавливается решением Совета
депутатов  района  (аймака)  муниципального  образования  "Шебалинский
район", которое должно содержать:
     1) полномочия  органов  муниципального  образования  "Шебалинский
район"  и  должностных  лиц  муниципального  образования  "Шебалинский
район" по осуществлению отдельных государственных полномочий, перечень
мероприятий по подготовке и организации их осуществления;
     2)  порядок  использования  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств,  переданных  органам  муниципального образования "Шебалинский
район" для осуществления отдельных государственных полномочий;
     3)  порядок  внутреннего  контроля  за  осуществлением   органами
муниципального     образования     "Шебалинский    район"    отдельных
государственных полномочий.
     3. Исполнение государственных полномочий органами и  должностными
лицами  муниципального  образования "Шебалинский район" осуществляется
только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из  средств
соответствующих    бюджетов.    Совет    депутатов   района   (аймака)
муниципального образования "Шебалинский район" может только с согласия
Главы  района  (аймака) муниципального образования "Шебалинский район"
принять решение об использовании собственных материальных  ресурсов  и
финансовых  средств муниципального образования "Шебалинский район" для
осуществления   органами   и   должностными   лицами    муниципального
образования  "Шебалинский район" отдельных государственных полномочий.
Такое решение должно предусматривать допустимый  предел  использования
указанных средств и ресурсов.
     4.  Органы  и   должностные   лица   муниципального   образования
"Шебалинский     район"     обязаны    предоставлять    уполномоченным
государственным  органам   документы,   связанные   с   осуществлением
отдельных государственных полномочий.
     5.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
"Шебалинский район" вправе участвовать в осуществлении государственных
полномочий, не  переданных  им,  с  осуществлением  расходов  за  счет
средств  бюджета  муниципального  образования  "Шебалинский район" (за
исключением  финансовых  средств,  передаваемых  местному  бюджету  на
осуществление   целевых  расходов),  если  это  участие  предусмотрено
федеральными законами (статья 9 Устава МО "Шебалинский район").

             Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ             
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

     1. Граждане  Российской  Федерации  осуществляют  свое  право  на
местное самоуправление посредством:
     1) участия в районном референдуме;
     2) районных выборах;
     3) народной правотворческой инициативы граждан;
     4) участия в публичных слушаниях;
     5) участия в опросе граждан;
     6) обращения в органы местного самоуправления;
     7) участия в голосовании по  отзыву  депутатов  Совета  депутатов
района (аймака) муниципального образования "Шебалинский район" и Главы
района (аймака) муниципального образования "Шебалинский район";
     8) участия в территориальном общественном самоуправлении;
     9) участия в собраниях граждан;
     10)  голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
образования   "Шебалинский   район",   преобразования   муниципального
образования "Шебалинский район";
     11)   посредством   иных   форм   прямого   волеизъявления,    не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и
законам Республики Алтай.
     2.   Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие  на  территории  муниципального  образования  "Шебалинский
район",  обладают  правами  на  участие   в   осуществлении   местного
самоуправления   в   соответствии   с   международными   договорами  и
федеральными законами.
     3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования
"Шебалинский  район",  имеют  равные  права  на осуществление местного
самоуправления как непосредственно, так и через  своих  представителей
независимо   от  пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения,
имущественного  и  должностного  положения,   отношения   к   религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

     Статья 13. Районный референдум

     1. Районный референдум  проводится  в  целях  решения  населением
непосредственно  вопросов местного значения. Районный референдум может
проводится на всей территории муниципального образования  "Шебалинский
район".  В  районном  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской Федерации, место жительство которых расположено в  границах
муниципального  образования  "Шебалинский район". Граждане участвуют в
районном  референдуме  на   основе   всеобщего   равного   и   прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     2. Решение о назначении районного референдума принимается Советом
депутатов  района  (аймака)  муниципального  образования  "Шебалинский
район". Такую инициативу могут выдвинуть:
     1) граждане Российской Федерации,  имеющие  право  на  участие  в
местном референдуме;
     2) избирательные  объединения,  иные  общественными  объединения,
уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и  которые  зарегистрированы  в   порядке   и   сроки,   установленные
федеральным законом;
     3) Совет депутатов  района  (аймака)  муниципального  образования
"Шебалинский район" и глава администрации Шебалинского района (аймака)
совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
     Условием назначения районного референдума по инициативе  граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество  которых  не  может
превышать    5    процентов    от    числа   участников   референдума,
зарегистрированных   на    территории    муниципального    образования
"Шебалинский район".
     3. Совет депутатов  района  (аймака)  муниципального  образования
"Шебалинский  район"  обязан назначить местный референдум в течение 30
дней  со  дня  поступления   в   Совет   депутатов   района   (аймака)
муниципального   образования   "Шебалинский   район"   документов,  на
основании которых назначается местный референдум.
     В случае, если местный референдум не назначен  Советом  депутатов
района  (аймака)  муниципального  образования  "Шебалинский  район"  в
установленные  сроки,  референдум  назначается  судом   на   основании
обращения  граждан,  избирательных  объединений, Главы района (аймака)
муниципального    образования     "Шебалинский     район",     органов
государственной   власти   Республики  Алтай,  избирательной  комиссии
Республики Алтай или прокурора. Назначенный судом  местный  референдум
организуется   избирательной   комиссией   муниципального  образования
"Шебалинский  район",  а  обеспечение  его  проведения  осуществляется
исполнительным  органом  государственной  власти  Республики Алтай или
иным  органом,  на  который  судом  возложено  обеспечение  проведения
местного референдума.
     4.   Принятое   на   районном   референдуме   решение    подлежит
обязательному  исполнению  на  территории  муниципального  образования
"Шебалинский район" и не нуждается в утверждении какими-либо  органами
государственной  власти,  их должностными лицами или органами местного
самоуправления. В случае, если для его  реализации  требуется  издание
нормативного   правового   акта,  орган  (должностное  лицо)  местного
самоуправления  муниципального  образования  "Шебалинский  район",   в
компетенцию  которого  входит  данный вопрос, обязан (обязано) принять
такой акт.
     5. Итоги голосования и принятое на  местном  референдуме  решение
подлежат  официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете
"Сельская новь".
     6. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25  дней
до   назначенного   дня  голосования  может  быть  перенесено  Советом
депутатов  района  (аймака)  муниципального  образования  "Шебалинский
район"  на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его
совмещения с днем голосования на ином назначенном референдуме.
     7. Гарантии права граждан на участие  в  местном  референдуме,  а
также   порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми  в  соответствии  с
ним законами Республики Алтай.

     Статья 14. Муниципальные выборы

     1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания  депутатов  в
Совет    депутатов    района   (аймака)   муниципального   образования
"Шебалинский район", Главы района (аймака) муниципального  образования
"Шебалинский   район"   на   основе   всеобщего   равного   и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     Выборы   Главы   района   (аймака)   муниципального   образования
"Шебалинский  район"  проводятся по мажоритарной избирательной системе
относительного большинства.
     При  выборах   депутатов   Совета   депутатов   района   (аймака)
применяется   смешанная   мажоритарно-пропорциональная   избирательная
система.
     Одиннадцать депутатских мандатов в  избираемых  на  муниципальных
выборах   депутатов   Совета   депутатов   района   распределяются   в
соответствии с законодательством о выборах между списками  кандидатов,
выдвинутых  политическими  партиями  (их региональными отделениями или
иными структурными  подразделениями),  пропорционально  числу  голосов
избирателей,   полученных   каждым   из   списков  кандидатов,  десять
депутатских  мандатов  распределяются   по   одномандатным   и   (или)
многомандатным избирательным округам.
     В случае, если выборы в  Совет  депутатов  района  проводятся  по
многомандатным избирательным округам, каждый избиратель имеет право на
один голос.
     Днями голосования на выборах  в  органы  местного  самоуправления
являются  второе  воскресенье  марта  или  в  случаях, предусмотренных
Федеральным законом Российской Федерации N 67-ФЗ от 12 июня 2002  года
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье  октября
года,  в  котором  истекают  сроки  полномочий  указанных  органов или
депутатов указанных органов.
     2. Муниципальные  выборы  назначаются  Советом  депутатов  района
(аймака)  муниципального  образования  "Шебалинский  район". Решение о
назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90  дней  и  не
позднее  чем  за  80  дней  до  дня  голосования. Решение о назначении
выборов  подлежит  официальному  опубликованию  в  средствах  массовой
информации  не  позднее  чем  через пять дней со дня его принятия. При
назначении досрочных выборов сроки, указанные в  настоящем  пункте,  а
также  сроки  осуществления  иных  избирательных  действий  могут быть
сокращены, но не более чем на одну треть.
     В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  органов  местного
самоуправления   муниципального   образования   "Шебалинский   район",
влекущего за собой неправомочность  органа,  досрочные  выборы  должны
быть  проведены  не  позднее  чем  через  шесть  месяцев со дня такого
досрочного прекращения полномочий.
     3. В случае, если Совет депутатов района (аймака)  муниципального
образования  "Шебалинский район" не назначит выборы в сроки, указанные
в настоящей статье, а также, если  данный  орган  отсутствует,  выборы
назначаются   избирательной   комиссией   муниципального   образования
"Шебалинский район" не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
     Если избирательная комиссия  в  установленный  срок  не  назначит
выборы,   то   соответствующий  суд  общей  юрисдикции  по  заявлениям
избирателей,  избирательных   объединений,   органов   государственной
власти,  органов  местного  самоуправления, прокурора может определить
срок,  не  позднее  которого  соответствующая  избирательная  комиссия
должна назначить выборы.
     4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляется в
соответствии  с  федеральным  законом, законом Республики Алтай. Итоги
муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

     Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

     1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным  правом,
имеет   право  выступить  с  правотворческой  инициативой  в  порядке,
предусмотренном  Советом  депутатов  района  (аймака)   муниципального
образования  "Шебалинский район". Минимальная численность инициативной
группы  граждан  устанавливается  нормативным  правовым  актом  Совета
депутатов  района  (аймака)  муниципального  образования  "Шебалинский
район"  и  не  может  превышать   3   процентов   от   числа   жителей
муниципального    образования    "Шебалинский    район",    обладающих
избирательным правом.
     2. Проект муниципального  правового  акта,  внесенный  в  порядке
реализации  правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному
рассмотрению   органом    местного    самоуправления    муниципального
образования   "Шебалинский   район"  или  должностным  лицом  местного
самоуправления  муниципального  образования  "Шебалинский  район",   к
компетенции  которых  относится  принятие  такого акта, в течение трех
месяцев  со  дня  его  внесения.  Совет  депутатов   района   (аймака)
муниципального образования "Шебалинский район" рассматривает указанные
проекты на открытом заседании.
     Представителям   инициативной   группы   граждан   должна    быть
предоставлена  возможность  изложения  своей  позиции при рассмотрении
указанного проекта.
     3.  Принятое   по   результатам   рассмотрения   такого   проекта
муниципального  правового акта муниципального образования "Шебалинский
район" мотивированное решение  должно  быть  официально  в  письменной
форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

     Статья 16. Публичные слушания

     1. Главой района (аймака) муниципального образования "Шебалинский
район"   или   Советом   депутатов   района   (аймака)  муниципального
образования "Шебалинский район" для обсуждения  с  участием  населения
проектов   муниципальных  правовых  актов  муниципального  образования
"Шебалинский район" по вопросам местного  значения  могут  проводиться
публичные  слушания.  Инициатива  по  проведению  таких слушаний может
принадлежать   населению,   главе   района   (аймака)   муниципального
образования  "Шебалинский  район" или Совету депутатов района (аймака)
муниципального образования "Шебалинский район". Решение  о  назначении
публичных  слушаний,  инициированных  населением или Советом депутатов
района  (аймака)  муниципального  образования   "Шебалинский   район",
принимает  Совет  депутатов района (аймака) муниципального образования
"Шебалинский район", а о назначении публичных слушаний, инициированных
главой   района   (аймака)   муниципального  образования  "Шебалинский
район",   -   глава   района   (аймака)   муниципального   образования
"Шебалинский район".
     2. На публичные слушания должны выноситься:
     1) проект  новой  редакции  настоящего  Устава,  а  также  проект
решения  о  внесении  изменений  и (или) дополнений в настоящий Устав,
кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в  целях
приведения   закрепляемых   в  Уставе  вопросов  местного  значения  и
полномочий по их решению  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами;
     2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
     3) проекты планов и программ развития муниципального  образования
"Шебалинский  район",  проекты  правил  землепользования  и застройки,
проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а  также
вопросы   предоставления   разрешений   на   условно  разрешенный  вид
использования   земельных    участков    и    объектов    капитального
строительства,    вопросы    отклонения   от   предельных   параметров
разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов   капитального
строительства,    вопросы    изменения    одного   вида   разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства
на  другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил
землепользования и застройки;
     4)   вопросы   о   преобразовании   муниципального    образования
"Шебалинский район";
     5)  проекты  правил  благоустройства  территории   муниципального
образования "Шебалинский район".
     3.  Порядок   организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется  нормативным  правовым  актом  Совета  депутатов и должен
предусматривать  заблаговременное  оповещение  жителей  муниципального
образования  "Шебалинский район" о времени, месте проведения публичных
слушаний,  заблаговременное  ознакомление  с  проектом  муниципального
правового  акта,  другие  меры,  обеспечивающие  участие  в  публичных
слушаниях  жителей  муниципального  образования  "Шебалинский  район",
опубликование  (обнародование) результатов публичных слушаний, включая
мотивированное обоснование принятых решений.

     Статья 17. Опрос граждан

     1. Опрос граждан проводится  на  всей  территории  муниципального
образования  "Шебалинский  район" или на ее части для выявления мнения
населения  и  его  учета  при  принятии  решений   органами   местного
самоуправления   муниципального   образования  "Шебалинский  район"  и
должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
"Шебалинский   район",   а   также  органами  государственной  власти.
Результаты опроса носят  рекомендательный  характер.  В  опросе  могут
принимать   участие  жители  муниципального  образования  "Шебалинский
район", обладающие избирательным правом.
     2. Опрос граждан проводится по инициативе:
     - Совета депутатов  района  (аймака)  муниципального  образования
"Шебалинский   район"   или   главы   района  (аймака)  муниципального
образования "Шебалинский район" по вопросам местного значения;
     - органов  государственной  власти  Республики  Алтай  для  учета
мнения  граждан об изменении целевого назначения земель муниципального
образования  "Шебалинский  район"   для   объектов   регионального   и
межрегионального значения.
     Такая инициатива выражается в принятии  указанными  органами  или
должностным лицом соответствующего акта.
     3. Опрос граждан назначается Советом  депутатов  района  (аймака)
муниципального образования "Шебалинский район" не позднее чем через 30
дней после  принятия  акта,  принятого  в  соответствии  с  пунктом  2
настоящей  статьи.  Опрос  граждан должен быть проведен не позднее чем
через 20 дней с момента его назначения.
     4.  Решение  Совета  депутатов  района  (аймака)   муниципального
образования  "Шебалинский  район"  о  назначении опроса граждан должно
быть опубликовано в районной газете  "Сельская  новь".  Такое  решение
должно определять:
     - дату и сроки проведения опроса;
     - формулировку вопроса (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)
при проведении опроса;
     - методику проведения опроса;
     - форму опросного листа;
     - минимальную  численность  жителей  муниципального  образования,
участвующих в опросе.
     5. Порядок проведения опроса определяется правовым  актом  Совета
депутатов  района  (аймака)  муниципального  образования  "Шебалинский
район" в соответствии  с  положениями  законодательства  и  настоящего
Устава.

     Статья 18. Обращения граждан в органы муниципального  образования
"Шебалинский район"

     1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы муниципального образования "Шебалинский район".
     2. Обращения граждан подлежат рассмотрению  в  порядке  и  сроки,
установленные  Федеральном  законом  от  2  мая  2006  года N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения  обращений  граждан
должностные   лица  органов  муниципального  образования  "Шебалинский
район"  несут  ответственность  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района
(аймака)   муниципального  образования  "Шебалинский  район"  и  главы
района (аймака) муниципального образования "Шебалинский район"

     1.  Голосование  по  отзыву  депутата  Совета  депутатов   района
(аймака)  муниципального образования "Шебалинский район", Главы района
(аймака) муниципального образования "Шебалинский район" проводится  по
инициативе  населения  в  порядке, установленном федеральным законом и