Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 05.07.2005 № 28-7

 
              ГОРНО-АЛТАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ               

                               РЕШЕНИЕ                                

                       от 5 июля 2005 г. N 28-7                       
                           г.Горно-Алтайск                            


                 Об утверждении Положения о публичных                 
                  слушаниях в городе Горно-Алтайске                   

   (В редакции Решений Горно-Алтайского городского Совета депутатов
 Республики Алтай от 27.06.2006 г. N 38-13; от 25.11.2008 г. N 9-15)

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  6 октября 2003 г. N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации"  и  Уставом  муниципального  образования "Город
Горно-Алтайск"  от  26  мая  2005  г. N 27-1 городской Совет депутатов
решил: (В   редакции   Решения   Горно-Алтайского   городского  Совета
депутатов Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)
     1.  Утвердить  Положение   о   публичных   слушаниях   в   городе
Горно-Алтайске (прилагается).
     2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.


     Председатель Горно-Алтайского
     городского Совета депутатов          В.А.Облогин





                                           Приложение
                                           к Решению
                                           городского Совета депутатов
                                           от 5 июля 2005 г. N 28-7

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ГОРНО-АЛТАЙСКЕ             

   (В редакции Решений Горно-Алтайского городского Совета депутатов
 Республики Алтай от 27.06.2006 г. N 38-13; от 25.11.2008 г. N 9-15)

     Настоящее Положение устанавливает в соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  города Горно-Алтайска
Республики  Алтай  (далее  -  Устав  города)  порядок  организации   и
проведения публичных слушаний в городе Горно-Алтайске (далее - город).

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Положении используются следующие основные  термины  и
понятия:
     публичные слушания (далее - слушания)  -  форма  реализации  прав
населения  города  на  участие  в  процессе  принятия решений органами
местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного
обсуждения  проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения и других общественно значимых вопросов;
     представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а
также  их  ассоциации,  организации,  группы  или иные объединения, за
исключением тех, кто принимает  решение  по  данному  вопросу  в  силу
служебных  обязанностей,  представляет  органы  власти или участвует в
деятельности на основании возмездного  договора  с  органами  местного
самоуправления;
     Оргкомитет - коллегиальный орган,  сформированный  на  паритетных
началах  из должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов
городского   Совета   депутатов   и   представителей   общественности,
осуществляющий  организационные  действия  по  подготовке и проведению
слушаний;
     эксперты   слушаний   -   должностные   лица   органов   местного
самоуправления  и  представители общественности, принимающие участие в
прениях  на  слушаниях  для   аргументации   своих   рекомендаций   по
рассматриваемым вопросам.

     Статья 2. Цели проведения слушаний

     Слушания проводятся в целях:
     1) обсуждения проектов муниципальных правовых  актов  с  участием
населения города;
     2) выявления, учета мнения и  интересов  населения  по  вопросам,
выносимым на публичные слушания.

     Статья 3. Вопросы, выносимые на слушания

     1. Слушания  проводятся  по  вопросам  местного  значения,  и  их
решения   носят   рекомендательный   характер   для  органов  местного
самоуправления.
     2. На слушания выносятся в обязательном порядке:
     1)  проект  устава  муниципального  образования,  а  также проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
данный   устав,  кроме  случаев,  когда  изменения  в  устав  вносятся
исключительно  в  целях  приведения  закрепляемых  в  уставе  вопросов
местного  значения  и  полномочий  по  их  решению  в  соответствие  с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (В  редакции
Решения  Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай
от 25.11.2008 г. N 9-15)
     2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; (В  редакции
Решения  Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай
от 25.11.2008 г. N 9-15)
     3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
     4) вопросы о преобразовании городского округа;
     5) проекты правил землепользования и застройки; (Дополнен       -
Решение  Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай
от 25.11.2008 г. N 9-15)
     6) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
     7) вопросы предоставления разрешений на условно  разрешенный  вид
использования    земельных    участков    и    объектов   капитального
строительства; (Дополнен  - Решение Горно-Алтайского городского Совета
депутатов Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)
     8)  вопросы  отклонения  от  предельных  параметров  разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
(Дополнен  -  Решение  Горно-Алтайского  городского  Совета  депутатов
Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)
     9)  вопросы  изменения  одного  вида  разрешенного  использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого    использования    при    отсутствии    утвержденных    правил
землепользования и застройки в городе Горно-Алтайске. (Дополнен      -
Решение  Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай
от 25.11.2008 г. N 9-15)
     3.   Порядок  организации  и  проведения  публичных  слушаний  по
вопросам землепользования и застройки, в том числе указанным в пунктах
6  -  8  части 2 статьи 3 настоящего Положения, определяется правилами
землепользования и застройки.
     Порядок организации и проведения публичных  слушаний  по  проекту
местного   бюджета  и  по  отчету  о  его  исполнении  устанавливается
настоящим Положением с  учетом  положения  о  бюджетном  устройстве  и
бюджетном     процессе     в    муниципальном    образовании    "Город
Горно-Алтайск".
     (Дополнена - Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов
Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)

     Статья 4. Инициаторы слушаний

     1.  Инициаторами  слушаний  могут  являться:  инициативная группа
жителей  города  численностью не менее 10 человек (далее - население),
Горно-Алтайский  городской  Совет  депутатов  (далее - городской Совет
депутатов) или Мэр города Горно-Алтайска (далее - Мэр города).      (В
редакции   Решения   Горно-Алтайского   городского   Совета  депутатов
Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)
     2. Инициатива городского Совета депутатов о  проведении  слушаний
может исходить от:
     1) постоянных комиссий городского Совета депутатов;
     2) группы  депутатов  городского  Совета  депутатов  не  менее  5
человек.

     Статья 5. Назначение слушаний

     1.  Слушания,  проводимые  по инициативе населения или городского
Совета   депутатов,   назначаются   распоряжением   городского  Совета
депутатов. (В  редакции  Решения  Горно-Алтайского  городского  Совета
депутатов Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)
     2.  Мэр  города  распоряжением  назначает  слушания  по вопросам,
отнесенным Уставом города к его компетенции. (В    редакции    Решения
Горно-Алтайского   городского   Совета   депутатов   Республики  Алтай
от 25.11.2008 г. N 9-15)
     3. В распоряжении о назначении слушаний указываются: (В  редакции
Решения  Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай
от 25.11.2008 г. N 9-15)
     1) тема слушаний;
     2)  дата  проведения  слушаний  -  не позднее двух месяцев со дня
принятия распоряжения о назначении слушаний.
     Дата    проведения    слушаний    по    проекту     постановления
Горно-Алтайского  городского  Совета  депутатов о внесении изменений и
дополнений в Устав города - не позднее 15 дней со дня его официального
опубликования.
     Дата проведения слушаний по проекту местного бюджета и по  отчету
о  его  исполнении  - не позднее 2 недель со дня принятия распоряжения
Мэра города о назначении слушаний;
     (Пункт  2  в  редакции Решения Горно-Алтайского городского Совета
депутатов Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)
     2.1) время и место проведения публичных слушаний; (Дополнен     -
Решение  Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай
от 25.11.2008 г. N 9-15)
     3) состав оргкомитета. В состав оргкомитета на паритетных началах
включаются  должностные лица органов местного самоуправления, депутаты
городского Совета депутатов; (В   редакции   Решения  Горно-Алтайского
городского Совета депутатов Республики Алтай от 27.06.2006 г. N 38-13)
     4) структурное подразделение Администрации города Горно-Алтайска,
ответственное    за    организационное,    материально-техническое   и
информационное   обеспечение   деятельности   Оргкомитета,   в  случае
назначения  слушаний  Мэром города, или постоянная комиссия городского
Совета      депутатов,      ответственная      за     организационное,
материально-техническое   и  информационное  обеспечение  деятельности
Оргкомитета, в случае назначения слушаний городским Советом депутатов.
(Дополнен  -  Решение  Горно-Алтайского  городского  Совета  депутатов
Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)
     4.   С   официальным  опубликованием  распоряжения  о  назначении
слушаний  необходимо  одновременно  опубликовать установленный порядок
учета  предложений по теме, вопросам слушаний, а также порядок участия
граждан   в  их  обсуждении.   (В  редакции  Решений  Горно-Алтайского
городского Совета депутатов Республики Алтай от 27.06.2006 г. N 38-13;
от 25.11.2008 г. N 9-15)

     Статья   6.   Процедура  назначения  слушаний  городским  Советом
депутатов
     (Статья  в  редакции  Решения  Горно-Алтайского городского Совета
депутатов Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)

     1.  Для  принятия  распоряжения  городского  Совета  депутатов  о
назначении слушаний его инициаторы представляют следующие документы:
     1) представление с указанием  темы  слушаний  и  обоснованием  ее
общественной значимости;
     2) список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета;
     3) при инициативе жителей города - список инициативной группы  по
форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению.
     2. Распоряжение городского Совета депутатов о назначении слушаний
принимается  на  очередном  заседании,  в  соответствии  с регламентом
городского Совета депутатов.
     3. При отклонении инициативы о проведении слушаний ее  инициаторы
могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме
с приложением не менее 100 подписей жителей города  (форма  подписного
листа установлена приложением 2 к настоящему Положению).
     4. Если в поддержку назначения слушаний высказалось не менее  100
жителей  города,  слушания  по  указанной  теме  назначаются городским
Советом депутатов в обязательном порядке.

     Статья 7. Организация подготовки к слушаниям

     1.  Структурное подразделение Администрации города Горно-Алтайска
ответственное    за    организационное,    материально-техническое   и
информационное  обеспечение  деятельности  Оргкомитета  или постоянная
комиссия городского Совета депутатов ответственная за организационное,
материально-техническое   и  информационное  обеспечение  деятельности
Оргкомитета  организует  проведение  первого  заседания Оргкомитета не
позднее 7 дней после назначения слушаний. (В      редакции     Решения
Горно-Алтайского   городского   Совета   депутатов   Республики  Алтай
от 25.11.2008 г. N 9-15)
     2.  Выборы  председателя  оргкомитета,  который  организует   его
работу, производятся на первом заседании оргкомитета из его состава.
     3. Полномочия оргкомитета:
     1)  определяет  перечень  конкретных   вопросов,   выносимых   на
обсуждение по теме слушаний;
     2) (Исключен   -   Решение   Горно-Алтайского  городского  Совета
депутатов Республики Алтай от 27.06.2006 г. N 38-13)
     2) определяет перечень должностных  лиц,  специалистов  и  других
представителей  общественности,  приглашаемых  к участию в слушаниях в
качестве экспертов, и направляет им официальные обращения  с  просьбой
дать  свои  рекомендации  и  предложения  по  вопросам,  выносимым  на
обсуждение;
     3)  содействует  участникам  слушаний  в  получении   информации,
необходимой  им  для  подготовки рекомендаций по вопросам слушаний и в
предоставлении информации на слушания;
     4)  организует  подготовку  проекта итогового документа по форме,
установленной  в  приложении 3 (не приводится) к настоящему Положению,
состоящего  из  рекомендаций  и  предложений  по  каждому из вопросов,
выносимых  на  слушания.  В  проект итогового документа включаются все
поступившие  в  письменной  форме  рекомендации  и  предложения  после
проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;   (В
редакции   Решения   Горно-Алтайского   городского   Совета  депутатов
Республики Алтай от 27.06.2006 г. N 38-13)
     5)  составляет  список  экспертов  слушаний   и   направляет   им
приглашения.  В  состав  экспертов  включаются  все  должностные лица,
специалисты, представители общественности, подготовившие  рекомендации
и предложения для проекта итогового документа;
     6) назначает ведущего и секретаря слушаний для ведения слушаний и
составления протокола;
     7)  оповещает  население   города   о   проведении   слушаний   в
соответствии со статьей 8 настоящего Положения;
     8)  определяет  место  и  время  проведения  слушаний  с   учетом
количества  приглашенных  участников  и возможности свободного доступа
для жителей города, представителей органов местного самоуправления;
     9)  регистрирует  участников  слушаний и обеспечивает их проектом
итогового документа.
     4.  Оргкомитет  формирует  план  работы, распределяет обязанности
своих  членов  и  составляет перечень задач по подготовке и проведению
слушаний. (В   редакции  Решения  Горно-Алтайского  городского  Совета
депутатов Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)
     5.  Оргкомитет  вправе  создавать  рабочие  группы  для   решения
конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей
деятельности других лиц.
     6. (Исключена   -   Решение  Горно-Алтайского  городского  Совета
депутатов Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)

     Статья 8. Извещение населения о слушаниях

     1.   Население  города  извещается  оргкомитетом  через  средства
массовой  информации  о  слушаниях  не  позднее  20  дней  до  даты их
проведения. (В  редакции  Решения  Горно-Алтайского  городского Совета
депутатов Республики Алтай от 27.06.2006 г. N 38-13)
     2.  Публикуемая  информация  должна содержать: наименование темы,
вопросы  слушаний  в  соответствии  с  пунктом  1  части  3  статьи  7
настоящего Положения, информацию об инициаторе их проведения, указание
о времени и месте слушаний, контактные данные Оргкомитета.          (В
редакции   Решений   Горно-Алтайского   городского   Совета  депутатов
Республики Алтай от 27.06.2006 г. N 38-13; от 25.11.2008 г. N 9-15)
     3. Информация о слушаниях, их  подготовке  и  порядке  проведения
публикуется в средствах массовой информации.
     4. Оргкомитет может использовать и  другие  формы  информирования
населения о проводимых слушаниях.

     Статья 9. Участники слушаний

     1. Участниками слушаний, получающими  право  на  выступление  для
аргументации  своих  предложений,  являются эксперты, которые внесли в
оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по  вопросам  слушаний
не позднее 3 дней до даты проведения слушаний. (В   редакции   Решения
Горно-Алтайского   городского   Совета   депутатов   Республики  Алтай
от 27.06.2006 г. N 38-13)
     2. Участниками слушаний без  права  выступления  могут  быть  все
заинтересованные   жители   города,   представители  органов  местного
самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

     Статья 10. Процедура проведения слушаний

     1.  Перед  началом  проведения  слушаний  оргкомитет   организует
регистрацию участников слушаний с выдачей проекта итогового документа.
     2.  Ведущий  слушаний  открывает  слушания  и  оглашает его тему,
инициаторов   их   проведения,   предложения  оргкомитета  по  времени
выступления   участников  заседания,  представляет  себя  и  секретаря
заседания. (В  редакции  Решения  Горно-Алтайского  городского  Совета
депутатов Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)
     3.  Время   выступления   экспертов   определяется   голосованием
участников  слушаний,  исходя  из  количества  выступающих  и времени,
отведенного для проведения заседания, но не может быть менее  3  минут
на одно выступление.
     4. Для организации прений ведущий слушаний объявляет  вопрос,  по
которому  проводится  обсуждение,  и  предоставляет  слово экспертам в
порядке размещения их предложений в проекте  итогового  документа  для
аргументации их позиции.
     5.  По  окончании  выступления   эксперта   (или   по   истечении
предоставленного времени) ведущий слушаний дает возможность участникам
собрания задать уточняющие  вопросы  по  позиции  и  (или)  аргументам
эксперта  и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.
Время  ответов  на  вопросы  не  может  превышать  времени   основного
выступления эксперта.
     6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться
к   предложениям,  выдвинутым  другими  экспертами  слушаний.  Решение
экспертов  об  изменении  их  позиции  по   рассматриваемому   вопросу
отражается в протоколе и итоговом документе.
     7. После  окончания  выступлений  экспертов  по  каждому  вопросу
повестки слушаний ведущий слушаний обращается к экспертам с вопросом о
возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
     8. После окончания прений  по  всем  вопросам  повестки  слушаний
ведущий  слушаний предоставляет слово секретарю слушаний для уточнения
рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения  всех
вопросов   заседания.  Ведущий  слушаний  уточняет,  не  произошло  ли
дополнительное  изменение  позиций  участников   перед   окончательным
принятием итогового документа.
     9. В итоговый документ  слушаний  входят  все  не  отозванные  их
авторами  рекомендации  и  предложения.  Итоговый  документ  считается
принятым после реализации всеми желающими экспертами своего  права  на
отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа.
Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе слушаний.
     10.  После  принятия   итогового   документа   ведущий   слушаний
напоминает  участникам  слушаний о возможности внесения в оргкомитет в
письменной форме  дополнительных  предложений  и  (или)  снятии  своих
рекомендаций  из  итогового  документа  в течение последующих 7 дней и
закрывает слушания.

     Статья 11. Публикация материалов слушаний  и учет их  результатов
при принятии решений органами местного самоуправления
     (Статья  в  редакции  Решения  Горно-Алтайского городского Совета
депутатов Республики Алтай от 25.11.2008 г. N 9-15)

     1.  В  течение  7  дней  после  окончания   слушаний   Оргкомитет
организует   принятие   дополнительных   предложений   и  регистрирует
заявления  о  снятии  своих   рекомендаций   экспертами   слушаний   и
подготавливает   итоговый   документ  к  публикации.  Все  поступившие
предложения и изменения в итоговый документ регистрируются в протоколе
Оргкомитета,    который    предъявляется    для   ознакомления   любым
заинтересованным лицам.
     Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются
в  качестве  приложений  к  итоговому  документу слушаний и передаются
вместе с ним в орган местного самоуправления, принявший распоряжение о
назначении слушаний для принятия решения и последующего хранения.
     Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа слушаний в
средствах массовой информации.
     2. В случае, если распоряжение о назначении слушаний было принято
городским  Советом  депутатов,  Оргкомитет  также  направляет итоговый
документ  Мэру  города  для  дачи  заключения  по   каждому   вопросу,
вынесенному  на  слушания.  Мэр  города  не  позднее  14  дней  со дня
получения итогового документа направляет в городской  Совет  депутатов
заключение по каждому вопросу с соответствующим обоснованием.
     Городской Совет депутатов в течение 10 дней с  момента  получения
заключения  Мэра города на итоговый документ слушаний выносит вопрос о
рассмотрении результатов слушаний на рассмотрение постоянной  комиссии
городского    Совета    депутатов,   в   ведении   которой   находятся
рассматриваемые  вопросы,  и  включает  в  повестку   дня   очередного
заседания городского Совета депутатов.
     Председатель Оргкомитета  представляет  на  заседания  постоянных
комиссий   Горно-Алтайского   городского  Совета  депутатов  материалы
проведенных слушаний.
     Рассмотрение рекомендаций слушаний проводится  городским  Советом
депутатов по каждому вопросу слушаний, по которому есть рекомендации в
итоговом документе.
     3. По итогам публичных слушаний Мэр города  или  городской  Совет
депутатов  принимают  решения  по  существу каждого из рассматриваемых
вопросов.
     4. Решения Мэра города и городского Совета  депутатов  по  итогам
рассмотрения  результатов слушаний подлежат официальному опубликованию
в газете "Вестник Горно-Алтайска".
     5. Оргкомитет прекращает свою деятельность после принятия решения
по результатам слушаний.