Закон Республики Бурятия от 13.10.2010 № 1570-IV

 



                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                                ЗАКОН


      О системе профилактики правонарушений в Республике Бурятия

  (В редакции Законов Республики Бурятия от 05.05.2011 г. N 2048-IV;
       от 13.10.2011 г. N 2235-IV; от 10.05.2012 г. N 2697-IV;
                       от 14.11.2013 г. N 69-V)


                                                                Принят
                                                      Народным Хуралом
                                                    Республики Бурятия
                                                 29 сентября 2010 года

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон устанавливает организационные,  правовые  и  иные
основы функционирования  в  Республике  Бурятия  системы  профилактики
правонарушений,  а  также  участие  органов  местного  самоуправления,
комиссий и иных коллегиальных органов, создаваемых  в  соответствии  с
законами Республики Бурятия,  организаций  и  граждан  в  профилактике
правонарушений.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
     1) профилактика правонарушений  -  совокупность  организационных,
правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и
иных мер по выявлению и устранению  либо  нейтрализации  и  ослаблению
причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
     2)   субъекты   системы   профилактики  правонарушений  -  органы
государственной власти Республики Бурятия, иные государственные органы
Республики   Бурятия,  органы  местного  самоуправления  в  Республике
Бурятия,  полиция, комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в
соответствии  с  законами  Республики Бурятия, организации и граждане,
осуществляющие меры по профилактике правонарушений. (В редакции Закона
Республики Бурятия от 05.05.2011 г. N 2048-IV)
     Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в  том
же значении, что и в федеральном законодательстве.

     Статья  3.   Правовая   основа   деятельности   по   профилактике
правонарушений в Республике Бурятия

     Законодательство Республики Бурятия о профилактике правонарушений
основывается  на  общепризнанных  принципах  и  нормах  международного
права,  международных  договорах  Российской  Федерации,   Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных
законах, издаваемых в соответствии с ними  иных  нормативных  правовых
актах Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия  и  состоит
из настоящего Закона, других  нормативных  правовых  актов  Республики
Бурятия.

     Статья 4. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике
правонарушений в Республике Бурятия

     1. Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений
в Республике Бурятия являются:
     1) обеспечение защиты прав, свобод и законных  интересов  граждан
от противоправных действий (бездействия);
     2) выявление и устранение либо нейтрализация и ослабление  причин
и условий,  способствующих  совершению  правонарушений,  в  том  числе
предупреждение  безнадзорности,   правонарушений   несовершеннолетних,
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,  находящихся
в социально опасном положении;
     3) снижение уровня преступности в Республике Бурятия;
     4) координация  деятельности   субъектов   системы   профилактики
правонарушений;
     5) обеспечение участия граждан и институтов гражданского общества
в профилактике правонарушений;
     6) воспитание   граждан   в   духе   соблюдения   законности    и
правопорядка.
     2. Деятельность  по  профилактике  правонарушений  в   Республике
Бурятия основывается на принципах соблюдения и защиты  прав  и  свобод
человека   и   гражданина,   законности,   демократизма,    гласности,
гуманности,    поддержки    семьи    и    взаимодействия    с     ней,
последовательности,  своевременности  и  индивидуального   подхода   в
применении   мер   профилактического   воздействия,    государственной
поддержки деятельности органов местного самоуправления, организаций  и
граждан  по  профилактике   правонарушений   в   Республике   Бурятия,
обеспечения ответственности должностных лиц  и  граждан  за  нарушение
прав и законных интересов граждан.

     Статья  5.  Основные  направления  деятельности  по  профилактике
правонарушений

     Основными    направлениями    деятельности    по     профилактике
правонарушений в Республике Бурятия, осуществляемыми в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Бурятия, являются:
     1) создание  условий  для  охраны  жизни,  здоровья  и  имущества
граждан, защиты их прав,  свобод  и  законных  интересов,  обеспечение
законности, правопорядка, общественной безопасности;
     2) совершенствование     законодательства     о      профилактике
правонарушений, разработка, принятие и реализация целевых программ  по
профилактике правонарушений;
     3) материальное,  кадровое,   финансовое   и   иное   обеспечение
профилактики правонарушений;
     4) координация  деятельности   субъектов   системы   профилактики
правонарушений;
     5) повышение  уровня  обеспечения  правопорядка  и   общественной
безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан
и иных общественных местах, на объектах жизнеобеспечения;
     6) создание условий для защиты  субъектов  хозяйственной  и  иной
деятельности от противоправных посягательств на их  законные  права  и
интересы;
     7) профилактика коррупционных правонарушений;
     8) противодействие  терроризму  и   профилактика   экстремистской
деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
     9)  профилактика  незаконного потребления наркотических средств и
психотропных   веществ,  наркомании,  токсикомании  и  правонарушений,
связанных  с  незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ,  в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; (В
редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N 69-V)
     10) профилактика   алкоголизма   и   правонарушений    в    сфере
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции  в  порядке,  предусмотренном  федеральным
законодательством;
     11) профилактика   правонарушений   в   сфере   оборота   оружия,
боеприпасов,  взрывчатых  веществ  и  взрывных  устройств  в  порядке,
предусмотренном федеральным законодательством;
     12) профилактика  правонарушений  в  сфере  дорожного   движения,
семейно-бытовых  отношений,  экономики,  экологической   безопасности,
защиты объектов культурного наследия;
     13) профилактика  правонарушений  отдельных  категорий   граждан,
определенных настоящим Законом;
     14) повышение  уровня  доверия  граждан   к   правоохранительным,
контролирующим (надзорным) органам, органам государственной  власти  и
местного самоуправления;
     15) применение форм профилактики правонарушений;
     16) контроль за деятельностью по профилактике правонарушений.

         Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
                            ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     Статья 6. Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия в  сфере
профилактики правонарушений

     Народный Хурал Республики Бурятия:
     1) принимает законы, регулирующие отношения в сфере  профилактики
правонарушений;
     2) осуществляет  контроль  за  исполнением   законов   Республики
Бурятия в области профилактики правонарушений;
     3) осуществляет контроль за исполнением республиканского  бюджета
в  части  реализации  республиканских   целевых   программ   в   сфере
профилактики правонарушений.

     Статья 7. Полномочия Правительства  Республики  Бурятия  в  сфере
профилактики правонарушений

     Правительство Республики Бурятия осуществляет:
     1) разработку  и  исполнение  республиканского  бюджета  в  части
расходов на мероприятия по профилактике правонарушений;
     2) разработку, принятие и организацию исполнения  республиканских
целевых программ  в  сфере  профилактики  правонарушений;  организацию
исполнения ведомственных и межведомственных целевых программ  в  сфере
профилактики правонарушений;
     3) участие в реализации  федеральных  целевых  программ  в  сфере
профилактики правонарушений;
     4) планирование и организацию на  территории  Республики  Бурятия
мероприятий по профилактике правонарушений;
     5) поддержку и  развитие  системы  психологической  и  социальной
реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
     6) организацию  проведения  с   привлечением   средств   массовой
информации   правовой   пропаганды,   направленной   на   профилактику
правонарушений;
     7) организацию  осуществления  учета  и  контроля  за  состоянием
профилактики правонарушений на территории Республики Бурятия.

     Статья 8. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  сфере
профилактики правонарушений

     Органы  местного  самоуправления  участвуют  в  деятельности   по
профилактике правонарушений в  Республике  Бурятия  в  соответствии  с
полномочиями, установленными Федеральным законом  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья  9.  Полномочия  органов  управления  социальной   защитой
населения и учреждений социального обслуживания в  сфере  профилактики
правонарушений

     1. Органы управления  социальной  защитой  населения  в  пределах
своей компетенции:
     1) организуют  профилактическую  деятельность  по  предупреждению
безнадзорности   и   правонарушений   среди    несовершеннолетних    в
совокупности   с    индивидуальной    профилактической    работой    с
несовершеннолетними   и   их   родителями    или    иными    законными
представителями,  не  исполняющими  свои  обязанности  по  воспитанию,
содержанию несовершеннолетних и (или)  отрицательно  влияющими  на  их
поведение либо жестоко обращающимися с ними;
     2) контролируют деятельность учреждений социального обслуживания,
а  также  специализированных  учреждений  для   лиц,   нуждающихся   в
социальной реабилитации;
     3) внедряют в деятельность учреждений  и  служб,  предоставляющих
социальные  услуги,  современные  методики  и  технологии   социальной
реабилитации.
     2. Учреждения  социального  обслуживания  в  соответствии  с   их
уставами в установленном порядке:
     1) предоставляют социальные услуги лицам, находящимся в социально
опасном положении или иной трудной жизненной  ситуации,  на  основании
обращений указанных лиц либо в иных случаях, установленных действующим
законодательством;
     2) выявляют лиц, находящихся в  социально  опасном  положении,  а
также  семьи,  члены   которых   нуждаются   в   социальных   услугах,
осуществляют  социальную   реабилитацию   этих   лиц,   оказывают   им
необходимую помощь;
     3) принимают   участие   в   пределах   своей    компетенции    в
индивидуальной  профилактической  работе  с  лицами,  нуждающимися   в
социальной помощи, в том числе путем организации их  досуга,  а  также
оказывают  содействие  в  организации  оздоровления  и   отдыха   лиц,
нуждающихся в социальной помощи;
     4) предоставляют временный приют,  социально-бытовое,  социально-
медицинское  и  иное  обслуживание  лицам  без   определенного   места
жительства;
     5) осуществляют нестационарное  социальное  обслуживание  граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов,  граждан,  находящихся   в   трудной
жизненной ситуации, а также детей-сирот,  безнадзорных  детей,  детей,
оставшихся без попечения родителей (за исключением детей,  обучающихся
в федеральных образовательных учреждениях);
     6) осуществляют стационарное обслуживание детей  с  ограниченными
возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, а также  детей,
подвергшихся насилию в семьях.

     Статья 10. Полномочия  органов  и  учреждений  культуры,  досуга,
спорта и туризма в сфере профилактики правонарушений

     Органы  и  учреждения  культуры,  досуга,  спорта  и  туризма   в
установленном порядке:
     1) привлекают лиц, находящихся в социально опасном  положении,  к
занятиям в художественных, технических, спортивных  и  других  клубах,
кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной
и мировой культуры;
     2) оказывают содействие специализированным учреждениям  для  лиц,
нуждающихся в социальной реабилитации;
     3) оказывают содействие несовершеннолетним в реализации  прав  на
свободу творчества,  осуществлении  культурной  деятельности,  занятий
физической культурой,  спортом  и  туризмом,  удовлетворении  духовных
потребностей  и  приобщении  к  ценностям  отечественной   и   мировой
культуры, развитии досуга, отдыха и спорта.

     Статья 11. Полномочия органов и учреждений по  делам  молодежи  в
сфере профилактики правонарушений

     Органы и учреждения по делам молодежи в установленном порядке:
     1) оказывают  содействие  детским   и   молодежным   общественным
объединениям, социальным  учреждениям,  фондам  и  иным  организациям,
деятельность которых связана  с  осуществлением  мер  по  профилактике
правонарушений;
     2) принимают   участие   в   пределах   своей    компетенции    в
индивидуальной   профилактической   работе   с    несовершеннолетними,
находящимися  в  социально  опасном  положении,  в  том  числе   путем
организации  их  досуга  и  занятости,  осуществления   информационно-
просветительских и иных мероприятий, а также мероприятий для родителей
или законных представителей указанной категории несовершеннолетних;
     3) разрабатывают   и    реализуют    программы    воспитательного
сопровождения, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся
в  социально  опасном  положении,  и  защиты   их   социально-правовых
интересов;
     4) предоставляют   социальные,    правовые    и    иные    услуги
несовершеннолетним;
     5) содействуют социальному, культурному, духовному и  физическому
развитию несовершеннолетних и молодежи;
     6) содействуют более  полному  включению  молодежи  в  социально-
экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

     Статья  12.  Полномочия  органов  управления  здравоохранением  и
учреждений здравоохранения в сфере профилактики правонарушений

     Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения в
установленном порядке:
     1) ведут пропаганду  и  формируют  установку  на  здоровый  образ
жизни, а  также  отказ  от  употребления  спиртных  напитков,  пива  и
напитков,  изготавливаемых  на  его  основе,  табака,   немедицинского
употребления    наркотических    средств,    психотропных     веществ,
распространяют санитарно-гигиенические знания среди населения;
     2) оказывают лечебно-профилактическую и  реабилитационную  помощь
лицам с психическими, наркологическими расстройствами и поведенческими
нарушениями;
     3) оказывают  консультативную   помощь   работникам   органов   и
учреждений системы профилактики правонарушений;
     4) осуществляют медицинское обследование лиц  в  целях  выявления
фактов    употребления    алкоголя,    немедицинского     употребления
наркотических  средств,  психотропных  веществ,  других  психоактивных
веществ;
     5) осуществляют диагностику, стационарное и амбулаторное лечение,
диспансерное наблюдение, медико-психологическую реабилитацию  больных,
страдающих наркологическими и психическими заболеваниями;
     6) осуществляют  анализ  заболеваемости   населения   на   основе
государственных статистических  форм  наблюдения  (учета)  больных  на
территории Республики Бурятия;
     7) организуют  круглосуточный  прием  и  содержание  в   лечебно-
профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других  детей
в возрасте до четырех лет,  оставшихся  без  попечения  родителей  или
законных представителей;
     8) организуют    круглосуточный     прием     несовершеннолетних,
находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для
оказания им медицинской  помощи  при  наличии  показаний  медицинского
характера;
     9) организуют подготовку в  установленном  порядке  заключений  о
состоянии здоровья несовершеннолетних,  совершивших  преступление  или
иное общественно опасное деяние, в целях установления  у  них  наличия
(отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

     Статья 13.  Полномочия  административных  комиссий  в  Республике
Бурятия в сфере профилактики правонарушений

     Административные  комиссии  в  Республике  Бурятия  участвуют   в
деятельности по профилактике правонарушений  в  Республике  Бурятия  в
соответствии с полномочиями, установленными Законом Республики Бурятия
"Об административных комиссиях в  Республике  Бурятия  и  о  наделении
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по
созданию и организации деятельности административных комиссий".

     Статья 14. Полномочия  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав в сфере профилактики правонарушений

     Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав участвуют в
деятельности по профилактике правонарушений  в  Республике  Бурятия  в
соответствии  с  полномочиями,  установленными   Федеральным   законом
"Об основах  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних" и Законом Республики Бурятия "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия  и  наделении
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов государственными полномочиями  по  образованию  и  организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

     Статья 15. Полномочия органов  опеки  и  попечительства  в  сфере
профилактики правонарушений

     Органы опеки и попечительства в установленном порядке:
     1) выявляют лиц,  нуждающихся  в  установлении  над  ними  опеки,
попечительства, ведут их учет;
     2) осуществляют   меры   по   защите   прав   несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства, а также личных и имущественных  прав
и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно  дееспособными,  и  дееспособных   совершеннолетних   лиц,
которые по состоянию здоровья  не  могут  самостоятельно  осуществлять
свои права и исполнять свои обязанности;
     3) участвуют  в   пределах   своей   компетенции   в   проведении
индивидуальной  профилактической  работы   с   несовершеннолетними   в
установленном законодательством порядке.

     Статья  16.  Полномочия   органов   управления   образованием   и
образовательных учреждений в сфере профилактики правонарушений

     1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:
     1) контролируют соблюдение законодательства Российской  Федерации
и   законодательства   Республики   Бурятия   в   сфере    образования
несовершеннолетних;
     2) осуществляют  меры  по  развитию  сети   специальных   учебно-
воспитательных  учреждений  открытого   и   закрытого   типа   органов
управления образованием, образовательных учреждений для детей-сирот  и
детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,   а   также   других
образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и  иную  помощь
несовершеннолетним с  ограниченными  возможностями  здоровья  и  (или)
отклонениями в поведении;
     3) ведут   учет    несовершеннолетних,    не    посещающих    или
систематически  пропускающих  по  неуважительным  причинам  занятия  в
образовательных учреждениях.
     2. Образовательные учреждения в установленном порядке:
     1) осуществляют      образовательный      процесс,      реализуют
образовательные  программы,  направленные  на  воспитание  и  развитие
обучающихся,  овладение  ими  чтением,  письмом,   счетом,   основными
навыками учебной  деятельности,  элементами  теоретического  мышления,
простейшими  навыками  самоконтроля,  культурой  поведения   и   речи,
основами личной  гигиены  и  здорового  образа  жизни;  становление  и
формирование  личности  обучающегося  для  развития  его  склонностей,
интересов  и  способности  к  социальному  самоопределению;   развитие
интереса  к   познанию   и   творческих   способностей   обучающегося;
формирование навыков самостоятельной учебной  деятельности  на  основе
дифференциации обучения;
     2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в  социально  опасном
положении, а также не посещающих или  систематически  пропускающих  по
неуважительным  причинам  занятия   в   образовательных   учреждениях,
принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
     3) обеспечивают   психологическую,   медицинскую   и   социальную
реабилитацию детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от  нормы,
общественно опасным) поведением,  включая  коррекцию  их  поведения  и
адаптацию в обществе,  а  также  создают  условия  для  получения  ими
начального общего, основного  общего  и  начального  профессионального
образования;
     4) создают необходимые  условия  для  удовлетворения  потребности
личности  в  получении  начального  профессионального  образования   и
конкретной  профессии   (специальности)   с   возможностью   повышения
общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного)
общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых  навыков
для выполнения определенной работы или группы работ;
     5) оказывают помощь семьям в воспитании детей, формировании у них
навыков  самостоятельной  жизни,  всестороннем  раскрытии   творческих
способностей детей;
     6) создают для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,   благоприятные   условия,   приближенные    к    домашним,
способствующие  умственному,  эмоциональному  и  физическому  развитию
личности,  обеспечивают  социальную  защиту,  медицинскую,  психолого-
педагогическую  реабилитацию  и  социальную  адаптацию   воспитанников
данных образовательных учреждений, освоение образовательных  программ,
их обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства,
обеспечивают  охрану  и  укрепление  здоровья   воспитанников   данных
образовательных учреждений, охрану их прав и интересов;
     7) оказывают социально-психологическую  и  педагогическую  помощь
несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья;
     8) обеспечивают   организацию   в   образовательных   учреждениях
общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов  и
привлечение к участию в них несовершеннолетних;
     9) организуют   работу   по   профилактике   детского    дорожно-
транспортного травматизма, в том числе путем  создания  и  обеспечения
деятельности профильных отрядов и кружков юных инспекторов движения.

     Статья 17. Полномочия органов и учреждений государственной службы
занятости в сфере профилактики правонарушений

     Органы  и   учреждения   государственной   службы   занятости   в
установленном порядке:
     1) содействуют   реализации   прав   граждан,   в    том    числе
несовершеннолетних, на труд и свободу выбора вида занятости;
     2) организуют  обучение  профессии   (специальности),   повышение
квалификации граждан, в том числе несовершеннолетних, оказывают помощь
в их трудоустройстве.

     Статья 18. Участие организаций в профилактике правонарушений

     Организации независимо от их организационно-правовых форм и  форм
собственности могут принимать участие в реализации мер по профилактике
правонарушений в пределах и формах, определяемых федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Республики  Бурятия,  а  также  на
основе договоров или соглашений о взаимном сотрудничестве с субъектами
системы профилактики правонарушений.

     Статья 19. Общественные советы по профилактике правонарушений

     1. Гражданами на добровольной основе в целях  координационного  и
методического обеспечения работы по профилактике правонарушений  могут
создаваться  общественные  советы   по   профилактике   правонарушений
(домовые,  уличные,  квартальные  и  другие  общественные  советы)   в
образовательных учреждениях, организациях, по месту жительства.
     2. Основными направлениями деятельности общественных  советов  по
профилактике правонарушений являются:
     1) содействие  органам  внутренних   дел   и   органам   местного
самоуправления в обеспечении охраны общественного порядка, в том числе
в организации  и  проведении  на  соответствующей  территории  рейдов,
патрулирования, дежурств;
     2) участие совместно с органами внутренних дел, органами местного
самоуправления, другими субъектами системы профилактики правонарушений
в работе по выявлению и устранению причин  и  условий,  способствующих
совершению правонарушений;
     3) содействие субъектам  системы  профилактики  правонарушений  в
проведении работы с лицами, состоящими на профилактическом учете;
     4) оказание  содействия  сотрудникам  Государственной   инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации в работе по обеспечению безопасности дорожного движения;
     5) оказание помощи органам системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  в   осуществлении   индивидуальной
воспитательной работы в отношении несовершеннолетних и их родителей;
     6)  участие  в  проведении  мероприятий, направленных на борьбу с
алкоголизмом,   незаконным   потреблением   наркотических   средств  и
психотропных    веществ,    наркоманией,    токсикоманией,   курением,
проституцией; (В редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N
69-V)
     7) оказание помощи органам местного самоуправления  в  проведении
собраний граждан  по  вопросам  укрепления  общественного  порядка  на
территории соответствующего муниципального образования;
     8) правовое воспитание и просвещение населения;
     9) содействие  в  проведении  мероприятий   по   благоустройству,
санитарной очистке, обустройству детских, спортивных площадок  и  иных
социально значимых объектов на территории муниципального образования;
     10) осуществление приема граждан по вопросам своей деятельности.
     3. Общественные  советы  по  профилактике  правонарушений  вправе
ходатайствовать  перед  органами  государственной  власти  республики,
органами  местного  самоуправления,   руководителями   организаций   о
поощрении лиц, активно участвующих в деятельности общественных советов
по профилактике правонарушений.

     Статья 20. Участие граждан в профилактике правонарушений

     1. Участие  граждан  в   профилактике   правонарушений   является
добровольным  и  может  осуществляться  как  индивидуально,  так  и  в
коллективной форме.
     2. Формами индивидуального участия граждан являются:
     1) пропаганда правовых знаний;
     2) индивидуальная  профилактическая  работа,  в  том   числе   по
профилактике и предупреждению детской безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних;
     3) внештатное сотрудничество с правоохранительными органами.
     3. Организационной формой коллективного участия граждан  являются
народные    дружины,    студенческие     отряды     правоохранительной
направленности  и  другие  общественные  объединения,  уставные   цели
которых предусматривают оказание содействия правоохранительным органам
в профилактике правонарушений.

     Статья 21. Освещение деятельности по профилактике  правонарушений
в Республике Бурятия в средствах массовой информации

     1. В средствах массовой информации, учредителями которых являются
органы государственной  власти  Республики  Бурятия,  распространяются
сообщения и  материалы  о  профилактике  правонарушений  в  Республике
Бурятия, направленные в том числе на:
     1) пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;
     2) пропаганду  участия  граждан  и  организаций  различных   форм
собственности в деятельности по профилактике правонарушений;
     3) обеспечение  распространения   информации,   направленной   на
профилактику  правонарушений  в   Республике   Бурятия,   профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воспитание граждан
в духе соблюдения законности и правопорядка, повышение уровня  доверия
граждан к правоохранительным органам, органам государственной власти и
органам местного самоуправления;
     4) информирование о деятельности  органов  и  учреждений  системы
профилактики правонарушений в Республике Бурятия.
     2. Субъекты   системы    профилактики    правонарушений    вправе
организовать освещение указанных сообщений и материалов также в других
средствах массовой информации.

             Глава III. ФОРМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     Статья 22. Формы профилактики правонарушений

     1. Профилактика правонарушений осуществляется в формах  общего  и
индивидуального  воздействия  на  причины  и  условия,  способствующие
совершению правонарушений.
     2. Общая профилактика правонарушений заключается в  принятии  мер
по выявлению и устранению либо нейтрализации  и  ослаблению  причин  и
условий,   способствующих   совершению   правонарушений,   недопущению
возможности формирования антиобщественной направленности как отдельной
личности, так и отдельных категорий лиц.
     3. Индивидуальная  профилактика  правонарушений   заключается   в
оказании  социально-экономической  и  психологической  помощи   лицам,
находящимся  в  социально  опасном  положении,   оказании   социальной
реабилитации в целях предупреждения совершения ими правонарушений.

     Статья 23. Меры общей профилактики правонарушений

     Меры  общей   профилактики,   используемые   субъектами   системы
профилактики правонарушений, включают в себя:
     1) сбор  и  анализ  сведений  о  правонарушениях,  совершаемых  в
соответствующей сфере общественных отношений;
     2) анализ  применения  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства  Республики  Бурятия,  в  том  числе  оценка   причин
правонарушений  и  других  связанных  с  ними  негативных  явлений   в
соответствующей   сфере   общественных   отношений    и    направление
уполномоченным  органам  власти   предложений   по   совершенствованию
законодательства;
     3) создание условий, препятствующих совершению  правонарушений  в
соответствующей  сфере   общественных   отношений,   на   определенной
территории (объекте);
     4) проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и их проектов;
     5) осуществление правового воспитания населения;
     6) изучение и контроль  в  пределах  полномочий  знаний  норм  об
уголовной, административной, налоговой и иной предусмотренной  законом
ответственности  применительно   к   деятельности   субъекта   системы
профилактики правонарушений;
     7) формирование   общественного    мнения,    направленного    на
недопустимость  совершения  правонарушений  в  соответствующей   сфере
деятельности;
     8) обеспечение   в   пределах   полномочий   соблюдения    охраны
общественного порядка и  общественной  безопасности,  а  также  охраны
собственности,  в  том  числе  с  использованием  технических  и  иных
средств;
     9) привлечение к  осуществлению  профилактики  правонарушений  на
соответствующей    территории    (объекте)    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Бурятия  других  органов,  организаций,  общественных  объединений   и
граждан.

     Статья 24. Категории лиц, в отношении  которых  применяются  меры
индивидуальной профилактики правонарушений

     1. Субъекты системы профилактики  правонарушений  применяют  меры
индивидуальной профилактики правонарушений в отношении следующих лиц:
     детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,
безнадзорных несовершеннолетних;
     лиц, систематически допускающих административные правонарушения в
семейно-бытовых отношениях;
     лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в  отношении  которых
судимость не  снята  или  не  погашена,  а  также  лиц,  осужденных  к
наказанию, не связанному с лишением свободы;
     лиц без определенного места жительства;
     лиц,   употребляющих   одурманивающие   вещества,   наркотические
средства  или  психотропные  вещества  без   назначения   врача   либо
систематически употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
     2. Сведения о наличии  обстоятельств,  предусмотренных  частью  1
настоящей  статьи,  должны  быть  подтверждены  одним   из   следующих
документов:
     приговор, определение или постановление суда;
     постановление по делу об административном правонарушении.
     Сведения о лицах без определенного места жительства, безнадзорных
несовершеннолетних, а  также  употребляющих  одурманивающие  вещества,
наркотические средства или психотропные вещества без назначения  врача
либо  систематически  употребляющих  алкогольную  и   спиртосодержащую
продукцию могут поступать от организаций, граждан и их объединений.

     Статья 25. Гарантии прав лиц,  в  отношении  которых  применяются
меры индивидуальной профилактики правонарушений

     1. При  осуществлении  мер  по  профилактике  правонарушений   не
допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.
     2. Лицам, в отношении  которых  применяются  меры  индивидуальной
профилактики правонарушений, гарантируется:
     право  знать  основания  и  характер  применяемых   к   ним   мер
профилактики правонарушений;
     возможность   заявлять   ходатайства   и   обжаловать   действия,
осуществляемые  в  связи  с  применением  к   ним   мер   профилактики
правонарушений, в установленном законом порядке.

     Статья 26. Меры индивидуальной профилактики правонарушений

     1. Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:
     1) профилактическая беседа;
     2) предостережение о недопустимости  продолжения  противоправного
поведения;
     3) профилактический учет;
     4) социальная адаптация;
     5) направление  информации  в  заинтересованные   государственные
органы, организации и общественные объединения о причинах  и  условиях
противоправного поведения лиц, в отношении  которых  применяются  меры
индивидуальной профилактики правонарушений;
     6) оказание  при  необходимости  лицам,   в   отношении   которых
применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, помощи  в
трудовом устройстве, улучшении условий  жизни,  учебы,  в  организации
досуга.
     2. Основаниями  применения  мер  профилактики  правонарушений   в
соответствии  с  законодательством  являются   факты   противоправного
поведения лиц, указанных в статье 24 настоящего Закона.
     3. Порядок    применения    мер    индивидуальной    профилактики
правонарушений определяется Правительством Республики Бурятия.
     4. Меры профилактики правонарушений в отношении лиц, указанных  в
статье  24   настоящего   Закона,   применяются   субъектами   системы
профилактики правонарушений  в  сроки,  необходимые  для  оказания  им
социальной, медицинской и правовой помощи, или до устранения причин  и
условий, способствующих совершению правонарушений.

     Статья 27. Профилактическая беседа

     1. Профилактическая беседа проводится  представителями  субъектов
системы профилактики правонарушений.
     2. Профилактическая  беседа  состоит  в  разъяснении   лицу   его
ответственности перед обществом и государством, социальных и  правовых
последствий продолжения противоправного поведения, а также убеждении в
необходимости следовать установленным нормам поведения.
     3. В ходе  беседы  лицо,  к  которому  применяется  данная  мера,
предупреждается о необходимости прекращения противоправного поведения.
     4. Профилактическая беседа проводится по месту работы  или  учебы
лица, в отношении которого осуществляется индивидуальная  профилактика
правонарушений,  по  месту   его   нахождения   и   (или)   совершения
правонарушения.

     Статья   28.   Предостережение   о   недопустимости   продолжения
противоправного поведения

     1. Предостережение о недопустимости  продолжения  противоправного
поведения состоит в разъяснении лицу, в отношении которого применяется
данная мера, общественной опасности совершаемых им деяний, последствий
и ответственности за это поведение.
     2. Предостережение о недопустимости  продолжения  противоправного
поведения  выносят  субъекты  системы  профилактики  правонарушений  в
пределах своих полномочий.
     3. Предостережение оформляется в письменном виде.

     Статья 29. Профилактический учет

     1. Профилактический учет состоит в наблюдении за поведением  лиц,
поставленных  на  учет,   по   месту   работы   (учебы),   с   помощью
администрации,  ближайшего  окружения,  пресечении   антиобщественного
поведения, устранении  причин  и  условий,  способствующих  совершению
правонарушения, привлечении к индивидуальной  профилактической  работе
родных и близких лиц,  поставленных  на  учет,  а  также  других  лиц,
способных оказать на них положительное воздействие.
     2. Профилактический   учет   в   пределах    своей    компетенции
осуществляют субъекты системы профилактики правонарушений.

     Статья 30. Социальная адаптация

     1. Социальная адаптация граждан  достигается  с  помощью  системы
правовых,      социально-экономических,      психолого-педагогических,
организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных
прав и свобод  граждан,  оказание  содействия  в  трудовом  и  бытовом
устройстве.
     2. Меры  социальной  адаптации  реализуются  субъектами   системы
профилактики правонарушений в следующих формах:
     1) создание комиссий по социально-правовой помощи;
     2) выявление граждан, нуждающихся в социальной адаптации;
     3) взаимодействие  с  общественными  объединениями  по   оказанию
содействия гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
     4) стимулирование   деятельности   организаций,   предоставляющих
рабочие места гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
     5) открытие   центров   социальной   адаптации,   домов   ночного
пребывания и иных специализированных учреждений;
     6) проведение мониторинга условий трудового и бытового устройства
лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.

      Глава IV. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
                               ГРАЖДАН

     Статья   31.   Профилактика   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних

     1. Профилактика       безнадзорности       и       правонарушений
несовершеннолетних - система социальных,  правовых,  педагогических  и
иных мер, направленных на выявление и  устранение  причин  и  условий,
способствующих  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушениям   и
антиобщественным  действиям   несовершеннолетних,   осуществляемых   в
совокупности   с    индивидуальной    профилактической    работой    с
несовершеннолетними  и  семьями,  находящимися  в  социально   опасном
положении.
     2. Профилактика       безнадзорности       и       правонарушений
несовершеннолетних направлена на:
     1) создание    правовых     и     социальных     гарантий     для
несовершеннолетних;
     2) материально-техническое,   финансовое,    научно-методическое,
кадровое обеспечение субъектов системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних.
     3. Участвуя   в   проведении    мероприятий    по    профилактике
безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,   организации
различных  форм   собственности,   если   это   не   противоречит   их
учредительным документам:
     1) осуществляют нравственное, эстетическое, физическое,  трудовое
воспитание и обучение несовершеннолетних;
     2) способствуют утверждению у несовершеннолетних здорового образа
жизни;
     3) оказывают помощь многодетным семьям,  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся без попечения родителей;
     4) содействуют    социальной    адаптации     несовершеннолетних,
вернувшихся  из  учреждений,  исполняющих  наказание  в  виде  лишения
свободы, или специальных учебно-воспитательных учреждений;
     5) взаимодействуют с государственными органами,  организациями  и
учреждениями,    осуществляющими    мероприятия    по     профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     4. Профилактика       безнадзорности       и       правонарушений
несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Федеральным законом
"Об основах  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних".

     Статья  32.   Профилактика   правонарушений   в   семейно-бытовых
отношениях

     Лица, систематически допускающие административные  правонарушения
в  семейно-бытовых  отношениях,  подлежат  профилактическому  учету  в
органах внутренних дел. В установленном  законодательством  порядке  с
ними проводится профилактическая работа по недопущению противоправного
поведения.

     Статья 33. Профилактика правонарушений среди  лиц,  освобожденных
из мест лишения свободы, а  также  лиц,  осужденных  к  наказанию,  не
связанному с лишением свободы

     Профилактика правонарушений  среди  лиц,  освобожденных  из  мест
лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному  с
лишением свободы, осуществляется посредством:
     1) оказания  лицам,  освобожденным  из  мест   лишения   свободы,
содействия в решении вопросов жилищно-бытового устройства,  занятости,
медицинского  обслуживания  и  социального   обеспечения,   социально-
психологической реабилитации и адаптации;
     2) правового воспитания.

     Статья   34.   Профилактика   правонарушений   среди   лиц    без
определенного места жительства

     Профилактика правонарушений среди  лиц  без  определенного  места
жительства осуществляется посредством:
     1) оказания содействия указанным лицам  в  социальной  адаптации,
занятости;
     2) оказания помощи  в  предоставлении  указанным  лицам  жилищно-
бытовых услуг и других видов социального обслуживания;
     3) оказания медицинской помощи;
     4) оказания психологической помощи.

          Глава V. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
     ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ
                     ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     Статья   35.    Координация    деятельности    по    профилактике
правонарушений в Республике Бурятия

     1.     Координация     деятельности     исполнительных    органов
государственной   власти   Республики   Бурятия   и  органов  местного
самоуправления,    территориальных    органов    федеральных   органов
исполнительной  власти  и  общественных  объединений  по  профилактике
правонарушений  в  Республике Бурятия обеспечивается Главой Республики
Бурятия.  (В  редакции  Законов  Республики Бурятия от 13.10.2011 г. N
2235-IV; от 10.05.2012 г. N 2697-IV)
     2. В  координации  профилактики  правонарушений   на   территории
Республики Бурятия по предметам  своего  ведения  участвуют  комиссии,
иные   органы,   образованные    субъектами    системы    профилактики
правонарушений в Республике Бурятия.

     Статья  36.   Взаимодействие   субъектов   системы   профилактики
правонарушений

     Взаимодействие  субъектов  системы  профилактики   правонарушений
осуществляется в следующих формах:
     1) планирование и реализация совместных мероприятий;
     2) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий.

     Статья  37.   Взаимодействие   субъектов   системы   профилактики
правонарушений  с  территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной власти и иными организациями

     1. Территориальные  органы  федеральных  органов   исполнительной
власти в Республике Бурятия осуществляют деятельность по  профилактике
правонарушений   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     2. Субъекты системы профилактики правонарушений при  планировании
и осуществлении  своей  деятельности  взаимодействуют  с  федеральными
органами государственной власти и иными организациями  в  соответствии
со своей компетенцией.

        Глава VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья  38.   Финансовое   обеспечение   деятельности   в   сфере
профилактики правонарушений

     1. Финансовое  обеспечение  деятельности  в  сфере   профилактики
правонарушений в Республике Бурятия  осуществляется  за  счет  средств
республиканского  бюджета  и  иных   источников   в   соответствии   с
федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
     2. Обеспечение   мероприятий   по   профилактике   правонарушений
республиканского уровня, в том числе финансирование республиканских  и
ведомственных целевых программ  профилактики  правонарушений  является
расходным обязательством Республики Бурятия.
     3. Дополнительными   источниками   финансирования   могут    быть
благотворительные взносы, добровольные безвозмездные  пожертвования  и
иные  источники,  не  запрещенные  федеральным   законодательством   и
законодательством Республики Бурятия.

                 Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его официального опубликования.


     Президент Республики Бурятия         В.В. Наговицын

     г. Улан-Удэ
     13 октября 2010 года
     N 1570-IV