Закон Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III

                         


                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                                 ЗАКОН


      Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия

 (В редакции Законов Республики Бурятия от 22.03.2005 г. N 1091-III;
      от 23.11.2005 г. N 1359-III; от 06.05.2006 г. N 1645-III;
       от 05.03.2007 г. N 2090-III; от 04.03.2008 г. N 128-IV;
        от 07.07.2008 г. N 357-IV; от 16.03.2009 г. N 757-IV;
        от 13.07.2009 г. N 976-IV; от 11.05.2010 г. N 1420-IV;
       от 11.03.2011 г. N 1916-IV; от 13.10.2011 г. N 2235-IV;
       от 15.11.2011 г. N 2424-IV; от 10.05.2012 г. N 2666-IV;
       от 08.10.2012 г. N 2950-IV; от 14.11.2012 г. N 3035-IV;
       от 07.03.2013 г. N 3219-IV; от 14.11.2013 г. N 60-V;
         от 14.11.2013 г. N 131-V; от 07.05.2014 г. N 487-V;
         от 07.10.2014 г. N 713-V; от 07.07.2015 № 1160-V;    
           от 07.07.2015 № 1166-V; от 27.11.2015 № 1477-V;    
                         от 02.03.2016 № 1652-V)    
                                                                Принят
                                                      Народным Хуралом
                                                    Республики Бурятия
                                                   25 ноября 2004 года

     Настоящим Законом определяются государственные гарантии и условия
осуществления   местного   самоуправления   в   Республике  Бурятия  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и   Конституцией
Республики   Бурятия,   Федеральным   законом   "Об   общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"  (далее  -
Федеральный   закон),   иными   федеральными   законами   в   случаях,
предусмотренных Федеральным законом.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Местное самоуправление

     1. Местное    самоуправление    составляет    одну    из    основ
конституционного   строя   Республики   Бурятия   и  осуществляется  в
соответствии  с   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным
законодательством,   Конституцией   Республики   Бурятия   и  законами
Республики Бурятия.
     2. Органы  местного  самоуправления  не  входят в систему органов
государственной власти Республики Бурятия.
     3. Местное  самоуправление  -  форма  осуществления народом своей
власти,  обеспечивающая   в   пределах,   установленных   Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  законами  Республики
Бурятия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением
непосредственно  и (или) через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических
и иных местных традиций.

     Статья 2. Основные понятия и термины

     1. Основные  понятия и термины,  используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении,  что и в Федеральном законе,  если иное
не предусмотрено настоящим Законом.
     2. В законах и иных нормативных правовых актах Республики Бурятия
слова  "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и
словосочетания  применяются  в  одном  значении  в  отношении  органов
местного   самоуправления,   а   также   находящихся  в  муниципальной
собственности  организаций,  объектов,  в  иных  случаях,   касающихся
осуществления населением местного самоуправления.

     Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

     1. Граждане  Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют
местное самоуправление посредством  участия  в  местных  референдумах,
муниципальных  выборах и посредством иных форм прямого волеизъявления,
а также через выборные  и  иные  органы  местного  самоуправления.
     2. Иностранные    граждане,    постоянно    или   преимущественно
проживающие на территории  муниципального  образования,  обладают  при
осуществлении   местного   самоуправления  правами  в  соответствии  с
международными  договорами   Российской   Федерации   и   федеральными
законами.
     3. Органы  местного  самоуправления  в  Республике  Бурятия,   их
должностные  лица  обязаны  обеспечить  каждому  гражданину  право  на
получение информации о деятельности органов  местного  самоуправления,
возможность ознакомления с документами и материалами,  непосредственно
затрагивающими  его  права  и  свободу,  если  иное  не  предусмотрено
законом.
     4. Органы государственной власти Республики Бурятия  обеспечивают
государственные  гарантии  прав  населения  на  осуществление местного
самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

     Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

     1. Правовую    основу    местного    самоуправления    составляют
общепризнанные  принципы  и нормы международного права,  международные
договоры  Российской  Федерации,  Конституция  Российской   Федерации,
федеральное    законодательство,   Конституция   Республики   Бурятия,
настоящий Закон, другие законы и издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные  правовые  акты  Республики Бурятия,  регулирующие вопросы
осуществления местного самоуправления на территории Республики Бурятия
в соответствии с настоящим Законом,  уставы муниципальных образований,
решения,  принятые на местных референдумах и сходах  граждан,  и  иные
муниципальные правовые акты.
     2. Законы и иные правовые акты Республики  Бурятия,  регулирующие
вопросы  организации  местного самоуправления и устанавливающие права,
обязанности  и  ответственность  органов  местного  самоуправления   и
должностных   лиц  местного  самоуправления,  не  могут  противоречить
Федеральному закону и настоящему Закону.

     Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики 
Бурятия в области местного самоуправления

     1. К  полномочиям  органов  государственной   власти   Республики
Бурятия   в   области   местного  самоуправления  относятся:  правовое
регулирование   вопросов   организации   местного   самоуправления   в
Республике  Бурятия  в  случаях  и порядке,  установленных Федеральным
законом;  правовое регулирование прав,  обязанностей и ответственности
органов государственной власти Республики Бурятия и их должностных лиц
в области местного самоуправления в случаях и  порядке,  установленных
федеральными  законами;  правовое  регулирование прав,  обязанностей и
ответственности органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного  самоуправления  по  предметам ведения Республики Бурятии,  а
также в пределах полномочий органов государственной власти  Республики
Бурятии  по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Республики  Бурятии;  правовое  регулирование  прав,  обязанностей   и
ответственности  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц
местного самоуправления при  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий,  которыми органы местного самоуправления наделены законами
Республики Бурятия в порядке, установленном Федеральным законом.
     2. Осуществление   исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Республики  Бурятия   в
отношении  муниципальных образований и органов местного самоуправления
в  Республике  Бурятия  допускается  только  в  случаях   и   порядке,
установленных    Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
конституционными законами,  Федеральным законом,  другими федеральными
законами  и  принимаемыми  в  соответствии  с ними законами Республики
Бурятия.

     Статья 6.  Взаимоотношения  органов  местного  самоуправления   и
органов государственной власти Республики Бурятия

     Взаимоотношения органов   местного   самоуправления   и   органов
государственной власти Республики Бурятия осуществляются  посредством:
заключения  соглашений  и  договоров  о совместных планах,  действиях;
создания  постоянно  действующих   координационных,   консультативных,
совещательных органов; создания иных рабочих органов.

     Статья 7.  Наделение  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Республики Бурятия

     1. Органы местного  самоуправления  могут  наделяться  отдельными
государственными  полномочиями  Республики  Бурятия  на неограниченный
срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на
срок действия этих полномочий.
     2. Наделение  органов   местного   самоуправления   муниципальных
районов  и  городских округов отдельными государственными полномочиями
Республики  Бурятия  осуществляется  законом  Республики   Бурятия   в
соответствии с Федеральным законом.
     3. Порядок наделения органов местного  самоуправления  отдельными
государственными   полномочиями   Республики  Бурятия  устанавливается
законом Республики Бурятия.
     4. Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных полномочий
Республики  Бурятия,  переданных  органам   местного   самоуправления,
осуществляется   только   за  счет  предоставляемых  местным  бюджетам
субвенций из республиканского бюджета.
     5. (Часть     утратила    силу   -   Закон   Республики   Бурятия
от 27.11.2015 № 1477-V)
     6. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им отдельных  государственных  полномочий
Республики  Бурятия  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  уставом
муниципального образования.
     7. В  случае  выявления  нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочий
Республики Бурятия уполномоченные государственные органы вправе давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами
местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в
судебном порядке.

     Статья 8. Вопросы местного значения

     1. Перечень  вопросов  местного  значения  и  полномочия  органов
местного   самоуправления   по   решению  вопросов  местного  значения
устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
уставом муниципального образования.
     2. В  случаях  и  порядке,  установленных   законами   Республики
Бурятия,  финансовые  обязательства,  возникающие  в  связи с решением
вопросов местного значения,  могут  дополнительно  финансироваться  за
счет средств республиканского бюджета.
     3.    Возложение   на   муниципальные   образования   обязанности
финансирования  расходов,  возникших в связи с осуществлением органами
государственной  власти  и (или) органами местного самоуправления иных
муниципальных образований своих полномочий, не допускается. (Дополнена
- Закон Республики Бурятия от 08.10.2012 г. N 2950-IV)
     4.  На  основании части 3 статьи 14 Федерального закона настоящим
Законом  и  принимаемыми  в соответствии с ним уставами муниципального
района   и   уставами  сельских  поселений  за  сельскими  поселениями
закрепляются    вопросы   местного   значения   городских   поселений,
предусмотренные  пунктами  4  (за  исключением  вопросов организации в
границах  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения),   6,   13  (за  исключением  вопроса  охраны  объектов
культурного   наследия   (памятников   истории  и  культуры)  местного
(муниципального) значения, расположенных на территории поселения), 15,
18, 20  (в части осуществления  муниципального  земельного  контроля в
границах  поселения),  22,  33.1,  33.2 части 1 статьи 14 Федерального
закона.
(В редакции Законов Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N 713-V;
от 07.07.2015 № 1160-V)
     5.  Иные  вопросы  местного  значения,  предусмотренные  частью 1
статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к
вопросам  местного значения сельских поселений в соответствии с частью
3  статьи  14  Федерального  закона  и  частью  4 настоящей статьи, на
территориях    сельских    поселений    решаются   органами   местного
самоуправления  соответствующих  муниципальных  районов.  (Дополнена -
Закон Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N 713-V)

     Статья 8.1. Муниципальный контроль

     Органы  местного   самоуправления   организуют   и   осуществляют
муниципальный  контроль  за  соблюдением   требований,   установленных
муниципальными  правовыми  актами,  принятыми  по  вопросам   местного
значения, а в случаях, если  соответствующие  виды  контроля  отнесены
федеральными законами к полномочиям органов  местного  самоуправления,
также муниципальный контроль за соблюдением требований,  установленных
федеральными законами, законами Республики Бурятия.
     (Статья  дополнена  - Закон Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N
713-V)

     Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество

     1. В    целях   организации   взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  выражения  и  защиты  общих  интересов  муниципальных
образований  образуется  Совет  муниципальных  образований  Республики
Бурятия.
     2.  Организация  и  деятельность Совета муниципальных образований
Республики   Бурятия  осуществляются  в  соответствии  с  федеральными
законами. Полномочия органов государственной власти Республики Бурятия
по  взаимодействию органов государственной власти Республики Бурятия с
Советом  муниципальных  образований  Республики  Бурятия  определяются
законами  Республики  Бурятия в соответствии с федеральным законом. (В
редакции Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 г. N 757-IV)
     3. Совет  муниципальных  образований  Республики  Бурятия   может
участвовать  в  образовании  общероссийского объединения муниципальных
образований.
     4. Учреждение  межмуниципальных  хозяйственных обществ,  создание
некоммерческих организаций муниципальных  образований  и  деятельность
данных  межмуниципальных  организаций  осуществляется в соответствии с
федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных
органов муниципальных образований.

     Статья 10. Официальные символы муниципальных образований

     1. Муниципальные   образования   в   соответствии  с  федеральным
законодательством  могут  иметь  официальные   символы   муниципальных
образований.
     2. Официальные символы  муниципальных  образований  в  Республике
Бурятия  имеют  индивидуальность и отражают исторические,  культурные,
национальные особенности и местные традиции.
     3. Официальные   символы   муниципальных   образований   подлежат
государственной  регистрации  в  порядке,  установленном   федеральным
законодательством.

     Статья 11. Муниципальные правовые акты

     Система муниципальных  правовых  актов,  порядок  их  подготовки,
принятия,  вступления в силу,  отмены и  приостановления  их  действия
определяется Федеральным законом.

        Глава 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
                            САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 12. Территории муниципальных образований

     1. Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей   территории
Республики Бурятия в  городских,  сельских  поселениях,  муниципальных
районах и городских округах.
     В городских округах в соответствии с законами Республики  Бурятия
местное  самоуправление  может  осуществляться  также  на  территориях
внутригородских районов.
     2. Наделение  муниципальных  образований   статусом   городского,
сельского  поселения,  муниципального   района,   городского   округа,
городского округа с внутригородским делением, внутригородского района,
осуществляется законами Республики Бурятия.
     3. Наделение территории местного  самоуправления  соответствующим
статусом  муниципального  образования,   а   также   определение   его
административного центра осуществляется законом Республики Бурятия.
     4. Законом Республики  Бурятия  статусом  сельского  поселения  с
учетом плотности населения и доступности  территории  поселения  может
наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее  1
000 человек.
     (Статья  в  редакции Закона Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N
713-V)

     Статья   13.   Установление   и  изменение  границ  муниципальных
образований

     1. Установление  и  изменение  границ  муниципальных  образований
осуществляется законом Республики  Бурятия  с  учетом  исторических  и
местных   традиций   в  соответствии  с  требованиями,  установленными
Федеральным законом.
     2.  Изменение границ муниципального образования осуществляется по
инициативе   населения,   органов   местного  самоуправления,  органов
государственной власти Республики Бурятия, а также федеральных органов
государственной   власти   в   соответствии   с  Федеральным  законом.
Инициатива  населения  об  изменении границ муниципального образования
реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым
в  соответствии  с  ним  законом  Республики  Бурятия  для  выдвижения
инициативы   проведения   местного   референдума.  Инициатива  органов
местного  самоуправления,  органов государственной власти об изменении
границ     муниципального     образования     оформляется    решениями
соответствующих     органов     местного    самоуправления,    органов
государственной  власти.  Закон Республики Бурятия об изменении границ
муниципального   образования  не  должен  вступать  в  силу  в  период
избирательной  кампании  по  выборам  органа  местного  самоуправления
данного   муниципального   образования,  в  период  кампании  местного
референдума.  (В редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2012 г. N
3035-IV)

     Статья 14. Преобразование муниципальных образований

     1. Преобразованием муниципальных образований является объединение
муниципальных   образований,   разделение  муниципальных  образований,
изменение  статуса  городского  поселения  в  связи  с  наделением его
статусом  сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в
связи  с  наделением  его  статусом  городского  поселения,  изменение
статуса  городского  поселения  в  связи  с  наделением  его  статусом
городского   округа  либо  лишением  его  статуса  городского  округа,
изменение  статуса городского округа в связи с наделением его статусом
городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса
городского  округа с внутригородским делением, присоединение поселения
к   городскому   округу   с   внутригородским   делением  и  выделение
внутригородского   района   из  городского  округа  с  внутригородским
делением.  (В  редакции  Закона  Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N
713-V)
     2. Преобразование   муниципальных   образований    осуществляется
законами Республики Бурятия по инициативе населения, органов  местного
самоуправления, органов  государственной  власти  Республики  Бурятия,
федеральных  органов   государственной   власти   в   соответствии   с
Федеральным   законом.   Инициатива   населения    о    преобразовании
муниципального  образования  реализуется  в   порядке,   установленном
федеральным  законом  и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  законом
Республики  Бурятия  для  выдвижения  инициативы  проведения  местного
референдума.  Инициатива  органов  местного  самоуправления,   органов
государственной власти  о  преобразовании  муниципального  образования
оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,
органов   государственной   власти.   Закон   Республики   Бурятия   о
преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу  в
период   избирательной   кампании   по   выборам    органа    местного
самоуправления данного муниципального образования, в  период  кампании
местного референдума.
     3. Объединение двух и  более  поселений,  не  влекущее  изменения
границ  иных  муниципальных  образований,  осуществляется  с  согласия
населения каждого из поселений, выраженного  представительным  органом
каждого из объединяемых поселений.
     4. Объединение поселения с  городским  округом  осуществляется  с
согласия  населения  поселения  и   городского   округа,   выраженного
представительным  органом  соответствующих  поселения   и   городского
округа, а также  с  учетом  мнения  населения  муниципального  района,
выраженного представительным органом  соответствующего  муниципального
района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус
муниципального образования.
     Объединение   городского   поселения    с    городским    округом
осуществляется    одновременно    с    изменением     административно-
территориального устройства Республики Бурятия, в результате  которого
происходит объединение города, находящегося на  территории  городского
округа, и города  (поселка),  находящегося  на  территории  городского
поселения и являющегося его административным центром.
     4.1.   Объединение  двух  и  более  внутригородских  районов,  не
влекущее    изменения    границ    иных   муниципальных   образований,
осуществляется  с  учетом  мнения населения каждого из соответствующих
внутригородских  районов  в  соответствии  с  уставом внутригородского
района  и  с  согласия  населения  городского округа с внутригородским
делением,  выраженного  представительным  органом  городского округа с
внутригородским  делением.  (Дополнена  -  Закон Республики Бурятия от
07.10.2014 г. N 713-V)
     5. Объединение двух и более муниципальных  районов,  не  влекущее
изменения границ  иных  муниципальных  образований,  осуществляется  с
учетом  мнения  населения,  выраженного   представительными   органами
каждого из объединяемых муниципальных районов.
     6. Разделение  поселения,  влекущее  образование  двух  и   более
поселений, осуществляется с согласия населения каждого  из  образуемых
поселений, выраженного путем голосования,  предусмотренного  частью  3
статьи 24 Федерального закона, либо на сходах  граждан,  проводимых  в
порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона.
     7. Разделение  муниципального  района  осуществляется  с   учетом
мнения населения, выраженного представительным органом  муниципального
района.
     7.1.  Разделение  внутригородского  района,  влекущее образование
двух  и  более внутригородских районов, осуществляется с учетом мнения
населения  образуемых внутригородских районов в соответствии с уставом
разделяемого внутригородского района и с согласия населения городского
округа  с  внутригородским  делением, выраженного его представительным
органом.  (Дополнена  -  Закон  Республики  Бурятия от 07.10.2014 г. N
713-V)
     7.2. Присоединение    поселения    к    городскому    округу    с
внутригородским делением осуществляется с согласия  населения  данного
поселения  и  городского   округа   с   внутригородским   делением   в
соответствии  с  их  уставами,  а  также  с  учетом  мнения  населения
муниципального  района,  из  состава  которого  исключается  указанное
поселение,   выраженного    представительными    органами    указанных
муниципальных образований.
     Поселение, присоединяемое к городскому округу  с  внутригородским
делением,   наделяется    законом    Республики    Бурятия    статусом
внутригородского района.
     (Часть  дополнена  -  Закон Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N
713-V)
     7.3. Выделение внутригородского района  из  городского  округа  с
внутригородским   делением   осуществляется   с   согласия   населения
городского округа с внутригородским делением и муниципального  района,
в состав которого будет входить указанная территория, в соответствии с
их уставами, а также с учетом мнения населения внутригородского района
в соответствии с его уставом.  Внутригородской  район,  выделяемый  из
городского  округа  с  внутригородским  делением,  наделяется  законом
Республики Бурятия статусом городского или сельского поселения. 
(Дополнена - Закон Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N 713-V)
     8. Изменение статуса городского поселения в  связи  с  наделением
его статусом городского округа либо лишением  его  статуса  городского
округа осуществляется законом Республики Бурятия с согласия  населения
соответствующего городского поселения, а также  с  согласия  населения
муниципального  района,  из  состава  которого  выделяется  (в  состав
которого  включается)  соответствующее  городское  поселение.   Мнение
населения  городского  поселения  и  мнение  населения  муниципального
района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3  статьи
24  Федерального  закона  и  проводимого   раздельно   на   территории
городского поселения и на территории муниципального района, из состава
которого  выделяется  (в   состав   которого   включается)   городское
поселение. Изменение статуса городского поселения не  допускается  при
отсутствии согласия на такое изменение населения городского  поселения
и (или) населения муниципального района.
     8.1. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его
статусом  городского  округа  с внутригородским делением либо лишением
его    статуса    городского   округа   с   внутригородским   делением
осуществляется  законом  Республики  Бурятия с учетом мнения населения
соответствующего  городского  округа  в  соответствии  с его уставом и
законом Республики Бурятия. Лишение муниципального образования статуса
городского   округа   с   внутригородским  делением  влечет  за  собой
упразднение  внутригородских  районов.  (Дополнена  - Закон Республики
Бурятия от 07.10.2014 г. N 713-V)
     8.2. Изменение статуса городского поселения в связи с  наделением
его  статусом  сельского  поселения,   изменение   статуса   сельского
поселения в связи  с  наделением  его  статусом  городского  поселения
осуществляются  законом  Республики  Бурятия  с   согласия   населения
соответствующего    поселения,    выраженного    путем    голосования,
предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона. (Дополнена  -
Закон Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N 713-V)
     9. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь
образованных  муниципальных  образований  в  случаях,  предусмотренных
частями 3, 5, 6 и 7 настоящей статьи.
     (Статья  в  редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2012 г. N
3035-IV)

     Статья  14.1. Упразднение поселений (В редакции Закона Республики
Бурятия от 16.03.2009 г. N 757-IV)
     
     1.  Упразднение  поселений  допускается  на  территориях с низкой
плотностью  сельского  населения  и в труднодоступных местностях, если
численность  населения  сельского  поселения  составляет  не более 100
человек  и  решение  об  упразднении  поселения будет принято на сходе
граждан,  проживающих  в указанном поселении. Территория упраздняемого
поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной
территории.  (В редакции Законов Республики Бурятия от 16.03.2009 г. N
757-IV; от 11.05.2010 г. N 1420-IV)
     2.   Упразднение   поселений  осуществляется  законом  Республики
Бурятия  по  инициативе  населения,  органов  местного самоуправления,
органов  государственной  власти  Республики  Бурятия  или федеральных
органов  государственной  власти в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива  населения об упразднении поселения оформляется решением об
упразднении  поселения,  принятым  на  сходе  граждан,  проживающих  в
указанном   поселении.  Инициатива  органов  местного  самоуправления,
органов  государственной  власти  об упразднении поселения оформляется
решениями  соответствующих  органов  местного  самоуправления, органов
государственной  власти.  (В  редакции  Закона  Республики  Бурятия от
16.03.2009 г. N 757-IV)
     3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения
муниципального    района,    выраженного    представительным   органом
соответствующего  муниципального  района.  Закон Республики Бурятия об
упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной
кампании   по   выборам   органа   местного   самоуправления   данного
муниципального  образования,  в  период кампании местного референдума.
(Часть дополнена - Закон Республики Бурятия от 16.03.2009 г. N 757-IV)
     4.  В  случае,  если  в  поселении отсутствуют жители, обладающие
избирательным правом, органы государственной власти Республики Бурятия
вправе  принять  решение об изменении административно-территориального
устройства   Республики  Бурятия,  в  результате  которого  происходит
упразднение  всех  населенных  пунктов, входящих в состав поселения, с
последующим     упразднением    поселения.    Упразднение    поселения
осуществляется законом Республики Бурятия.
     Территория  упраздненного  поселения  на  территориях  с   низкой
плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит в
состав муниципального района в  качестве  межселенной  территории,  на
иных  территориях  в  состав  поселений,  имеющих  общую   границу   с
упраздняемым поселением. Отнесение территории упраздненного  поселения
к территориям иных поселений осуществляется законом Республики Бурятия
с учетом  мнения  населения,  выраженного  представительными  органами
данных поселений.
     (Часть  дополнена  -  Закон Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N
713-V)
     (Статья  дополнена  - Закон Республики Бурятия от 04.03.2008 г. N
128-IV)

     Статья 14.2. Перечень документов и материалов, представляемых
     в Народный Хурал Республики Бурятия при решении
     вопросов изменения границ муниципальных
     образований в Республике Бурятия

     1. При   решении   вопросов   изменения   границ    муниципальных
образований   в   Республике   Бурятия   инициаторами   изменений    в
установленном законодательством Республики  Бурятия  порядке  вносится
проект закона Республики Бурятия,  к  которому  прилагаются  следующие
документы и материалы:
     решение  соответствующей  избирательной  комиссии  о  результатах
голосования   об   изменении   границ   муниципального    образования,
преобразования   либо    упразднения    муниципального    образования,
предусмотренного  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом   и
законом Республики Бурятия  для  проведения  местного  референдума,  с
учетом особенностей, установленных Федеральным  законом  или  решение,
принятое на сходе граждан,  проживающих  в  поселении  с  численностью
населения  не  более  300  человек  (в  случае  выдвижения  инициативы
населением или в иных случаях, установленных федеральным законом);  (В
редакции Закона Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N 713-V)
     решение представительных  органов  соответствующих  муниципальных
образований или  решение  органов  государственной  власти  (в  случае
выдвижения инициативы указанными органами);
     схему   границ   соответствующих    муниципальных    образований,
заверенную органами,  осуществляющими  полномочия  в  сфере  земельных
правоотношений и согласованную главой соответствующего  муниципального
образования и главами прилегающих муниципальных  образований,  границы
которых подлежат изменению, с описанием планируемых границ.
     2. Пояснительная записка  к  проекту  закона  Республики  Бурятия
должна дополнительно содержать обоснование целесообразности  изменения
границ муниципального образования, сведения  о  размере  территории  и
численности  населения  соответствующих   муниципальных   образований,
наличии  в  них  промышленных  и   социально-культурных   организаций,
основных землепользователей, состоянии путей сообщения и расстоянии от
населенных  пунктов  до   административных   центров   соответствующих
муниципальных образований.
     3. Финансово-экономическое   обоснование   к    проекту    закона
Республики  Бурятия  должно  включать  смету  расходов,  с   указанием
источников   их   покрытия,   возникающих   при    изменении    границ
муниципального образования.
     (Статья  дополнена  - Закон Республики Бурятия от 14.11.2012 г. N
3035-IV)

      Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
     МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 15.  Формы  непосредственного   осуществления   населением
местного  самоуправления  и участия населения в осуществлении местного
самоуправления

     1. Население муниципального образования непосредственно участвует
в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
     1) местный референдум;
     2) муниципальные выборы;
     3) голосование  по  отзыву  депутата,  члена   выборного   органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления,   голосование    по    вопросам    изменения    границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования;
     4) сход граждан;
     5) реализация правотворческой инициативы граждан;
     6) территориальное общественное самоуправление;
     7) публичные слушания;
     8) собрание граждан;
     9) конференция граждан (собрание делегатов);
     10) опрос граждан;
     11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
     12) в  иных  формах,  не  противоречащих  Конституции  Российской
Федерации, федеральным законам, законам Республики Бурятия.
     2. Непосредственное     осуществление     населением     местного
самоуправления   и   участие   населения   в   осуществлении  местного
самоуправления основываются на принципах  законности,  добровольности.
Органы  государственной  власти  Республики  Бурятия  и их должностные
лица,  органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  в Республике Бурятия обязаны содействовать населению в
непосредственном осуществлении населением  местного  самоуправления  и
участии населения в осуществлении местного самоуправления.

     Статья 16. Местный референдум

     1. В   целях  решения  непосредственно  населением  муниципальных
образований в Республике Бурятия вопросов местного значения проводится
местный референдум.
     2. Местный  референдум  в  Республике   Бурятия   назначается   и
проводится  в  порядке,  установленном федеральными законами и Законом
Республики Бурятия о местном референдуме в Республике Бурятия.

     Статья 17. Муниципальные выборы

     1. В целях избрания депутатов,  членов выборного органа  местного
самоуправления,   выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления
проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Муниципальные  выборы  в  Республике  Бурятия  назначаются   и
проводятся  в порядке,  установленном федеральными законами и законами
Республики  Бурятия  о  выборах  органов  местного  самоуправления   в
Республике Бурятия.

     Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного  самоуправления,   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления,    голосование    по    вопросам    изменения   границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования

     1. В целях  отзыва  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
назначается  и  проводится  голосование   в   порядке,   установленном
федеральными законами и законом Республики Бурятия об отзыве.
     2. Голосование  по  вопросам  изменения   границ   муниципального
образования,  преобразования  муниципального образования назначается и
проводится  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом,  законом
Республики  Бурятия  для  проведения местного референдума в Республике
Бурятия с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

     Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

      1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
      2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в  порядке  и  сроки,
установленные  Федеральным  законом  от  2  мая  2006  года N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     (Статья      в     редакции     Закона     Республики     Бурятия
от 05.03.2007 г. N 2090-III)

      Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 20. Органы местного самоуправления

     1.   Структуру   органов   местного   самоуправления  составляют:
представительный     орган     муниципального    образования,    глава
муниципального        образования,        местная        администрация
(исполнительно-распорядительный   орган  муниципального  образования),
контрольно-счетный  орган  муниципального  образования,  иные органы и
выборные  должностные  лица  местного  самоуправления, предусмотренные
уставом   муниципального   образования   и   обладающие   собственными
полномочиями  по  решению  вопросов  местного  значения.  (В  редакции
Законов  Республики Бурятия от 23.11.2005 г. N 1359-III; от 10.05.2012
г. N 2666-IV)
     2.  Структура  органов  местного  самоуправления  определяется  в
порядке,  предусмотренном  Федеральным  законом.  Наличие  в структуре
органов     местного     самоуправления    представительного    органа
муниципального  образования, главы муниципального образования, местной
администрации  (исполнительно-распорядительного  органа муниципального
образования)    является   обязательным,   за   исключением   случаев,
предусмотренных  федеральным  законом.  (В  редакции Закона Республики
Бурятия от 23.11.2005 г. N 1359-III)
     Уставом  муниципального  образования,  имеющего  статус сельского
поселения,       может       быть      предусмотрено      формирование
исполнительно-распорядительного    органа,    возглавляемого    главой
муниципального   образования,   исполняющим   полномочия  председателя
представительного органа муниципального образования. (Дополнен - Закон
Республики Бурятия от 23.11.2005 г. N 1359-III)
     Уставами   муниципального   района   и   поселения,   являющегося
административным    центром    муниципального   района,   может   быть
предусмотрено образование местной администрации муниципального района,
на  которую  возлагается  исполнение  полномочий местной администрации
указанного   поселения.   В   этом   случае  в  поселении,  являющемся
административным  центром муниципального района, местная администрация
не  образуется,   глава   поселения  входит в состав представительного
органа поселения  с  правом  решающего  голоса  и исполняет полномочия
его председателя.
(В редакции Законов Республики Бурятия от 11.03.2011 г. N 1916-IV;
от 07.07.2015 № 1160-V)
     3.    Порядок    формирования,   полномочия,   срок   полномочий,
подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
законом  Республики  Бурятия.   Срок   полномочий   органов   местного
самоуправления не может быть менее двух и более пяти лет.
(В редакции Законов Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N 713-V;
от 27.11.2015 № 1477-V)
     4. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  муниципального  образования в Республике Бурятия имеют
следующие наименования:
     1) представительный   орган   местного   самоуправления  -  Совет
депутатов, который возглавляется председателем Совета депутатов;
     2) глава муниципального образования:
     а) в муниципальном районе - глава;
     б) в городском округе - мэр;
     в) в городском поселении - глава городского поселения;
     г) в сельском поселении - глава сельского поселения;
     3) исполнительно-распорядительный орган - администрация;
     4) глава местной администрации - руководитель администрации.
     В случаях исполнения главой муниципального образования полномочий
главы  местной администрации применяется наименование, предусмотренное
для  главы  муниципального  образования. (В редакции Закона Республики
Бурятия от 11.05.2010 г. N 1420-IV)
     5. Участие органов государственной власти Республики Бурятия и их
должностных лиц в  формировании  органов  местного  самоуправления,  в
назначении  на  должность  и освобождении от должности должностных лиц
органов  местного  самоуправления  допускается  только  в  случаях   и
порядке, предусмотренных Федеральным законом.
     6.  Численность  и  срок  полномочий  депутатов представительного
органа  первого созыва вновь образованного муниципального образования,
а  также  порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы
данного  муниципального  образования  в  случае  отсутствия инициативы
граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума
устанавливаются  законом  Республики Бурятия. (Часть дополнена - Закон
Республики Бурятия от 16.03.2009 г. N 757-IV)

     Статья 21. Представительный орган муниципального образования

     1.   Представительный   орган   поселения,   городского   округа,
внутригородского   района   состоит   из   депутатов,   избираемых  на
муниципальных выборах.
     Представительный орган муниципального  района  в  соответствии  с
настоящим Законом и уставом муниципального образования:
     1) может  состоять  из  глав   поселений,   входящих   в   состав
муниципального  района,  и  из  депутатов   представительных   органов
указанных поселений, избираемых представительными  органами  поселений
из своего состава в соответствии с равной  независимо  от  численности
населения  поселения  нормой  представительства.  В  случае,  если   в
соответствии с Федеральным законом в состав территории  муниципального
района входят поселения, полномочия представительных  органов  которых
осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в
состав представительного органа муниципального  района  осуществляется
сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого
поселения;
     2) может избираться на муниципальных выборах на основе  всеобщего
равного и прямого избирательного права  при  тайном  голосовании.  При
этом  число  депутатов,  избираемых  от  одного  поселения,  не  может
превышать две пятые  от  установленной  численности  представительного
органа муниципального района.
     (Часть  в  редакции  Закона Республики Бурятия от 07.10.2014 г. N
713-V)
     2.   Представительный   орган   поселения  не  формируется,  если
численность   жителей   поселения,  обладающих  избирательным  правом,
составляет   не   более   100   человек.   В  этом  случае  полномочия
представительного   органа   осуществляются  сходом  граждан.  Уставом
поселения  с  численностью  жителей  более  100 и не более 300 человек
может  быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и
его  полномочия  осуществляются  сходом  граждан.  (В редакции Законов
Республики  Бурятия  от  11.05.2010  г.  N 1420-IV; от 07.10.2014 г. N
713-V)
     2.1.  В  случае,  если  в  поселении,  предусмотренном  частью  2
настоящей    статьи,   численность   жителей   поселения,   обладающих
избирательным   правом,   составит   более   300  человек,  избирается
представительный   орган  поселения.  Численность  и  срок  полномочий
депутатов  представительного  органа поселения определяются населением
на  сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении
указанного   схода   численность  депутатов  представительного  органа
поселения  первого  созыва  составляет  8 человек, срок полномочий - 3
года.    Избирательная    комиссия    Республики   Бурятия   формирует
избирательную   комиссию   поселения,   которая   назначает  выборы  в
представительный    орган   данного   муниципального   образования   и
осуществляет  иные  предусмотренные  федеральным  законодательством  и
принимаемыми   в  соответствии  с  ними  законами  Республики  Бурятия
полномочия   избирательной   комиссии  муниципального  образования  по
проведению   выборов.   Полномочия   избирательной   комиссии  данного
поселения  могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию
в  соответствии  с федеральным законом. (В редакции Законов Республики
Бурятия от 10.05.2012 г. N 2666-IV; от 07.10.2014 г. N 713-V)
     3. Представительный  орган   муниципального   образования   может
осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от
установленной численности депутатов.
     4. Численность  депутатов  представительных органов муниципальных
образований  устанавливается  уставом  муниципального  образования   в
соответствии с Федеральным законом.
     5. Численность депутатов представительного органа  муниципального
района  в  Республике  Бурятия  и  муниципального  образования  "город
Северобайкальск" определяется уставом муниципального  образования,  но
не может быть менее 15 человек.
     Численность депутатов муниципального образования "город Улан-Удэ"
определяется  уставом  муниципального  образования,  но  не может быть
менее 25 человек.
     6. Полномочия представительного органа муниципального образования
определяются  законами  Республики  Бурятия,  уставами   муниципальных
образований, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом.
     7.  Представительный  орган  городского поселения, муниципального
района,   городского   округа   обладает  правами  юридического  лица.
Представительный  орган  сельского  поселения, внутригородского района