Закон Республики Бурятия от 18.09.1997 № 579-I

 
                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                                ЗАКОН

  О государственном регулировании цен и тарифов в Республике Бурятия  


     Настоящий закон  определяет основные направления государственного
регулирования цен и тарифов в Республике Бурятия, права, обязанности и
ответственность  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
(далее  именуются  -  хозяйствующие  субъекты),   полномочия   органов
государственной   власти   и   местного   самоуправления   в   области
ценообразования и контроля за соблюдением  государственной  дисциплины
цен.
     Действие настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,   в
которых  участвуют  хозяйствующие  субъекты,  органы  законодательной,
исполнительной  власти  и  местного   самоуправления   на   территории
Республики Бурятия.

     Статья 1. Определение основных понятий

     1. В  настоящем Законе применяются следующие определения основных
понятий:
     ценообразование - порядок формирования и применения цен (тарифов)
на продукцию, товары и услуги;
     государственное регулирование  цен  и  тарифов  - предусмотренное
законодательными   и   нормативными   актами    воздействие    органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления на порядок
ценообразования;
     государственная дисциплина   цен   -   соблюдение  хозяйствующими
субъектами  действующих  законов  Российской   Федерации,   Республики
Бурятия  и  других  нормативных  актов  по формированию цен (тарифов),
государственному  регулированию  цен  (тарифов)  и  контролю   за   их
применением;
     цена (тариф) - денежное выражение  стоимости  единицы  продукции,
товара,  услуги,  работы с учетом качества, надежности потребительских
свойств,  установленных государственными  и  отраслевыми  стандартами,
сертификатами   и   иными  нормативными  документами  по  качеству,  и
конъюнктуры рынка;
     рыночная (свободная)   цена  (тариф)  -  цена,  складывающаяся  в
процессе   взаимоотношений   хозяйствующих   субъектов,   исходя    из
конъюнктуры   рынка  (спроса,  предложения),  качества,  надежности  и
потребительских свойств;
     регулируемая цена  (тариф)  - цена,  определяемая при воздействии
органов государственной власти.
     2. Другие понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях,  установленных Гражданским кодексом  Российской  Федерации,
законами  Российской Федерации "О естественных монополиях",  "О защите
прав потребителей" и антимонопольным законодательством.

     Статья 2. Цели государственного регулирования цен и тарифов

     Государственное регулирование  цен  и  тарифов  осуществляется  в
целях:
     сдерживания инфляции;
     достижения баланса   интересов   потребителей   и   хозяйствующих
субъектов;
     регулирования процесса  формирования  и  развития рынка товаров и
услуг;
     создания правовых   и  организационно-экономических  условий  для
включения рыночных механизмов формирования цен и тарифов;
     установления и  поддержания  ценового  паритета между сырьевыми и
перерабатывающими отраслями;
     предотвращения социальной напряженности в регионе;
     пресечения злоупотреблений  со  стороны  субъектов   естественных
монополий;
     развития добросовестной конкуренции;
     рационального использования бюджетных средств;
     увеличения объемов производства и улучшения  качества  продукции,
выпускаемой на территории Республики Бурятия;
     стимулирования прямых связей.

     Статья 3. Принципы государственного регулирования цен и тарифов

     При государственном   регулировании   цен   и   тарифов    должны
соблюдаться следующие основные принципы:
     экономическая обоснованность   затрат,    уровня    прибыли    на
производство товаров (продукции) и предоставление услуг;
     учет результатов     деятельности     хозяйствующих     субъектов
ценообразования по итогам работы за период действия ранее утвержденных
цен и тарифов;
     учет качества,  потребительских  свойств  и социальной значимости
товаров (услуг);
     доступность для   потребителей  и  общественности  материалов  по
рассмотрению и утверждению цен и тарифов,  нормативных  документов  по
вопросам ценообразования;
     учет конъюнктуры  и  влияния  цен  на  объемы   и   эффективность
производства.

     Статья 4. Виды цен и тарифов и порядок формирования

     1. Оптовая  (отпускная) цена (тариф) - цена (тариф),  формируемая
хозяйствующим субъектом  -  изготовителем,  исходя  из  себестоимости,
налогов,  сборов и прибыли. Состав затрат, включаемых в себестоимость,
определяется  положением,   утвержденным   Правительством   Российской
Федерации   и  другими  нормативными  актами  Российской  Федерации  и
Республики Бурятия.
     Оптовая (отпускная)  цена (тариф) определяется на условиях франко
-  вагон  (судно),  станция  (порт,  пристань)  отправления,   а   при
одногороднем  отпуске - франко - склад предприятия - поставщика,  если
иное  не  установлено  законодательством  Российской   Федерации   или
договором.
     2. Отпускная  цена  на  импортную  продукцию  включает   в   себя
импортную  стоимость,  указанную  в  счете  иностранного  поставщика и
пересчитанную в рубли  по  курсу,  установленному  Центральным  банком
России  на  дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному
оформлению с добавлением установленных сборов (платежей) за таможенное
оформление  товара,  а  по  товарам,  подлежащим  обложению импортными
пошлинами,  на величину этих пошлин с  добавлением  всех  расходов  по
закупке   и   доставке  продукции,  издержек  импортера,  связанных  с
транспортировкой,  хранением и  реализацией  продукции  на  территории
Республики Бурятия и Российской Федерации, а также прибыли импортера.
     3. Цена   закупа   применяется   при   расчетах   посредников   с
потребителями товаров, продукции и услуг (кроме населения), включает в
себя оптовую (отпускную) цену и снабженческо-сбытовую надбавку.
     4. Снабженческо-сбытовая  надбавка  включает  в  себя  расходы по
доставке,  хранению, комплектации, подсортировке, фасовке и реализации
продукции,   а  также  необходимую  прибыль  хозяйствующего  субъекта,
занимающегося торгово-закупочной, снабженческо-сбытовой деятельностью,
и установленные законодательством налоги.
     5. Розничная цена -  цена,  применяемая  при  расчетах  розничных
торговых  и  иных  предприятий  с населением.  Включает в себя оптовую
(отпускную) цену или цену закупа и торговую надбавку.
     6. Торговая  надбавка  включает в себя издержки обращения,  в том
числе транспортные и иные расходы продавца,  прибыль  и  установленные
законодательством налоги.
     7. Цена  на  продукцию  общественного  питания  включает  в  себя
розничную цену и наценку предприятия общественного питания.
     8. Наценка предприятий  общественного  питания  включает  в  себя
расходы предприятий общественного питания по производству,  реализации
продукции, прибыль и установленные законодательством налоги.

     Статья 5. Методы регулирования цен

     1. Регулирование цен осуществляется путем:
     установления фиксированных и предельных цен (тарифов);
     установления предельных уровней рентабельности;
     установления предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых
надбавок, наценок;
     согласования (декларирования) изменения цен.
     2. Косвенное регулирование цен  и  тарифов  осуществляется  путем
применения  льготного  налогообложения,  кредитования,  предоставления
субсидий, дотаций и компенсаций из бюджета.
     3. Допускаются  иные  методы государственного регулирования цен и
тарифов, не противоречащие действующему законодательству.
     4. Методы   регулирования   цен  (тарифов),  перечень  продукции,
товаров,   услуг,   цены   на   которые   регулируются,   определяются
Правительством   Российской   Федерации  и  Правительством  Республики
Бурятия.

     Статья 6. Органы государственного регулирования цен и тарифов

     1. Федеральные  органы  государственного  регулирования   цен   и
тарифов  осуществляют  государственное  регулирование цен и тарифов по
вопросам,  отнесенным к их полномочиям в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     2. Органы государственного регулирования цен и тарифов Республики
Бурятия   -   Президент,   Правительство   Республики  Бурятия,  орган
государственного регулирования и контроля за ценами,  органы  местного
самоуправления  в  пределах полномочий,  делегированных Правительством
Республики Бурятия.
     3. Органами  регулирования  и контроля за деятельностью субъектов
естественных монополий являются орган государственного регулирования и
контроля  за  ценами и (или) иные органы,  определенные Правительством
Республики Бурятия.
     Регулирование цен   и   контроль   за   деятельностью   субъектов
естественных монополий осуществляется  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

     Статья 7. Полномочия Президента Республики Бурятия

     Президент Республики Бурятия:
     1) утверждает  концепцию  государственного  регулирования  цен  и
тарифов   с   учетом   уровня   экономического  развития,  финансовой,
кредитной, налоговой и социальной политики;
     2) назначает руководителя органа государственного регулирования и
контроля за ценами по представлению Правительства Республики Бурятия;
     3) дает  поручения  Правительству  Республики Бурятия по вопросам
государственного  регулирования  цен   и   контроля   за   соблюдением
государственной дисциплины цен;
     4) утверждает  порядок  применения   экономических   санкций   за
нарушение государственной дисциплины цен.

     Статья 8. Полномочия Правительства Республики Бурятия

     Правительство Республики Бурятия:
     1) обеспечивает реализацию законодательства  по  регулированию  и
контролю за ценами;
     2) определяет методы регулирования цен и тарифов;
     3) принимает  решения  о  введении регулирования цен (тарифов) на
отдельные  виды  продукции  по  согласованию  с   Советом   профсоюзов
Республики   Бурятия   с  целью  обеспечения  социальной  защищенности
населения;
     4) устанавливает    для    хозяйствующих    субъектов,    органов
исполнительной власти и  органов  местного  самоуправления  порядок  и
сроки введения регулируемых цен (тарифов);
     5) утверждает цены и  тарифы,  скидки  и  надбавки,  коэффициенты
повышения или снижения цен на продукцию, товары и услуги;
     6) временно передает отдельные полномочия по регулированию цен  и
тарифов  органам местного самоуправления и осуществляет контроль за их
реализацией.  Требует изменения или отмены принятых органами  местного
самоуправления   правовых   актов,   не  соответствующих  действующему
законодательству по государственному регулированию цен  и  тарифов  по
переданным полномочиям.

     Статья 9.  Полномочия  органов местного самоуправления Республики
Бурятия

     Органы местного самоуправления Республики Бурятия:

     1) регулируют цены и тарифы  на  продукцию,  товары  и  услуги  в
пределах   полномочий,  предоставленных  и  переданных  Правительством
Республики Бурятия;
     2) организуют    и    осуществляют    контроль   за   соблюдением
государственной дисциплины цен хозяйствующими субъектами.

     Статья 10.  Полномочия органа по государственному регулированию и
контролю за ценами

     Орган государственного регулирования и контроля за ценами:
     1) устанавливает  порядок  представления  расчетных   материалов,
рассмотрения,   утверждения,   согласования   и  введения  в  действие
регулируемых  цен  и  тарифов,  а  также  порядок  их  формирования  и
применения;
     2) рассматривает     расчетные     материалы,      представляемые
хозяйствующими  субъектами для утверждения регулируемых цен и тарифов,
дает свои заключения и  готовит  проекты  нормативных  документов  для
утверждения Правительством Республики Бурятия:
     3) изучает состояние  отраслей  экономики  Республики  Бурятия  в
целях  эффективного использования экономических рычагов воздействия на
цены и  тарифы,  а  также  для  подготовки  предложений  Правительству
Республики  Бурятия,  Народному  Хуралу  Республики  Бурятия и органам
местного самоуправления;
     4) проводит  индексацию  надбавок  (наценок),  цен и тарифов;
     5)прогнозирует индексы  -  дефляторы  оптовых  цен   в   отраслях
экономики и сводные индексы потребительских цен;
     6) разрабатывает методические  указания  и  другие  инструктивные
документы  ненормативного  характера,  разъясняющие  условия,  порядок
формирования и применения  цен  и  тарифов,  контроля  за  соблюдением
государственной дисциплины цен;
     7) получает  от  всех  хозяйствующих  субъектов,   осуществляющих
деятельность на территории Республики Бурятия, необходимые документы и
данные по вопросам формирования и установления цен и тарифов,  а также
о   результатах   финансово-хозяйственной   деятельности,  оказывающих
влияние на уровень цен хозяйствующих  субъектов,  в  целях  анализа  и
контроля;
     8) привлекает  специалистов  министерств,   ведомств   и   других
юридических  лиц,  действующих  на территории Республики Бурятия,  для
подготовки квалифицированных заключений по вопросам ценообразования  в
различных отраслях экономики Республики Бурятия;
     9) проверяет деятельность хозяйствующих субъектов по формированию
регулируемых  цен  и  тарифов  и соблюдению государственной дисциплины
цен;
     10) требует   от  хозяйствующего  субъекта  устранения  нарушений
государственной дисциплины цен;
     11) принимает  в  соответствии  с  действующим  законодательством
решения по фактам нарушения цен и тарифов;
     12) осуществляет     на     территории     Республики     Бурятия
методологическое руководство в вопросах формирования  и  регулирования
цен  (тарифов)  и  контроля  за соблюдением государственной дисциплины
цен;
     13) привлекает   в   установленном   порядке  к  административной
ответственности  руководителей  хозяйствующих  субъектов,   нарушивших
государственную дисциплину цен;
     14) выступает в суде истцом или ответчиком по делам,  связанным с
нарушением государственной дисциплины цен;
     15) направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопроса
о  возбуждении уголовного дела по признакам преступлений,  связанных с
нарушением законодательства по ценам;
     16) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  действующим
законодательством.

     Статья 11.  Правовой статус органа государственного регулирования
и контроля за ценами

     Орган государственного регулирования и контроля за ценами:
     1) имеет  статус  юридического  лица  (с  момента   регистрации),
расчетный   счет,   круглую   печать,   штампы   и   бланки  со  своим
наименованием, другие средства визуальной идентификации;
     2) взаимодействует    с    государственной   налоговой   службой,
территориальным    управлением    по     антимонопольной     политике,
государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей, органами государственной статистики, внутренних дел.
     Указанные и   другие   органы   обязаны  оказывать  содействие  и
практическую помощь работникам органа государственного регулирования и
контроля за ценами при исполнении ими служебных обязанностей;
     3) имеет статус государственного органа исполнительной власти;
     4) финансируется за счет республиканских бюджетных средств;
     5) имеет право доступа к документам и информации  о  деятельности
хозяйствующих субъектов при их проверке.

     Статья 12. Права и обязанности хозяйствующего субъекта

     1. Хозяйствующий   субъект   имеет   право:
     предлагать    другому   хозяйствующему   субъекту  свою рыночную
(свободную)  цену  на  продукцию,  если  цена  на  эту  продукцию  не
регулируется  в  соответствии  с  действующими  законодательными   и
нормативными актами;
     осуществлять другие     права,     предусмотренные    действующим
законодательством в области ценообразования и настоящим Законом.
     2. Хозяйствующий субъект обязан:
     допускать в  организацию   работников   органа   государственного
регулирования и контроля за ценами;
     выполнять решения   органов   власти   Российской   Федерации   и
Республики   Бурятия,   принятые   в   соответствии   с   действующими
законодательными и нормативными актами по ценообразованию и  настоящим
Законом;
     выполнять требования  органов,   осуществляющих   государственное
регулирование  цен  и  тарифов,  представлять  достоверные  документы,
объяснения в устной  или  письменной  (по  требованию)  форме  и  иную
информацию,   необходимую   для   осуществления   возложенных  на  них
полномочий.

     Статья 13.  Ответственность за нарушение порядка применения цен и
тарифов

     1. К     хозяйствующим     субъектам,    допустившим    нарушение
государственной дисциплины цен,  применяются экономические  санкции  в
виде  взыскания в бюджеты соответствующих уровней всей суммы незаконно
полученной выручки и штрафа  в  таком  же  размере,  а  при  повторном
нарушении - штрафа в двойном размере.
     2. За  допущенные  нарушения  государственной  дисциплины  цен  в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях  должностные  лица   хозяйствующих   субъектов   несут
административную   ответственность   в   виде   штрафов   в  размерах,
установленных законодательством.
     3. За  непредставление  документов,  содержащих  сведения о ценах
купли - продажи  продукции,  или  представление  органам  контроля  за
ценами  заведомо  недостоверных (ложных) документов,  на хозяйствующий
субъект налагается штраф в размере до ста минимальных размеров  оплаты
труда.
     Уплата штрафа   не   освобождает   хозяйствующий    субъект    от
представления документов.
     4. За  отсутствие  должного  оформления  свободных  цен  при   их
согласовании  (протокола,  реестра,  отметки о дате исполнения срочных
заказов в сфере обслуживания населения и  т.д.)  и  нарушение  порядка
согласования   (декларирования)   цен,  подлежащих  регулированию  или
согласованию  в  органах  регулирования  и  контроля  за  ценами,   на
хозяйствующий  субъект налагается штраф в размере от пятидесяти до ста
минимальных размеров оплаты труда.
     5. Взыскание в бюджеты соответствующих уровней излишне полученной
выручки хозяйствующего субъекта в результате нарушения государственной
дисциплины  цен,  а  также  штрафных санкций,  производится налоговыми
органами на основании решений органа по государственному регулированию
и контролю за ценами в пятидневный срок в бесспорном порядке.

     Статья 14.  Приведение  правовых актов в соответствие с настоящим
Законом

     1. В связи с принятием данного Закона  признать  утратившим  силу
Закон Бурятской ССР "О ценах и ценообразовании" от 23 апреля 1991 года
(Ведомости Верховного Совета Республики Бурятия, N 3, июнь 1992 г.).
     2. Предложить   Президенту   Республики   Бурятия,  Правительству
Республики Бурятия  привести  свои  правовые  акты  в  соответствие  с
настоящим Законом.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Президент Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г. Улан-Удэ
     "18" сентября 1997 г.
     N 579-I