Закон Республики Бурятия от 02.06.1993 № 338-XII

 



                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                                ЗАКОН

                            Об образовании


                                                                Принят
                                                     Верховным Советом
                                                    Республики Бурятия
                                                      2 июня 1993 года

     Под образованием  в  настоящем Законе понимается целенаправленный
процесс  обучения  и  воспитания  в  интересах   личности,   общества,
государства   с   констатацией  достижения  гражданином  (обучающимся)
определенных государством образовательных  уровней  (цензов),  которые
удостоверяются соответствующими документами.
     Законодательство Республики Бурятия в области образования состоит
из  настоящего  Закона,  других  законодательных  актов,  определяющих
принципы  государственной  политики,  регулирующих   отношения   между
субъектами  образовательного  процесса  и гарантирующих равенство всех
граждан в праве на получение образования.
     Исходя из  того,  что  развитие  каждого  отдельного человека как
личности  является  основной   целью   осуществления   государственной
политики, Республика Бурятия гарантирует приоритетное развитие системы
образования  путем  финансирования  и   материально   -   технического
снабжения  учреждений  образования  по нормативам,  ориентированным на
мировой уровень.
     В образовательных  учреждениях  и органах управления образованием
Республики Бурятия создание и  деятельность  организационных  структур
общественно-политических   партий   (движений),   пропаганда  расовой,
национальной,     религиозной,     социальной     непримиримости     и
исключительности,  распространение идей, противоречащих общепризнанным
принципам международного права, не допускается.

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Принципы государственной политики в области образования

     Основными принципами   государственной   политики    в    области
образования являются:
     - гуманистический      характер      образования,       приоритет
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека;
     - доступность образования для всех граждан республики;
     - бесплатность  государственного  общего  и  на конкурсной основе
профессионального образования;
     - сочетание общемировых,  российских и национально - региональных
целей обучения и воспитания;
     - разнообразие  учреждений  образования  по  видам собственности,
направлениям деятельности, формам воспитания и обучения;
     - экологизация и этнизация процесса образования;
     - светский характер образования в государственных,  муниципальных
образовательных учреждениях;
     - независимость образования от  политического  и  идеологического
воздействия;
     - демократический,   государственно   -   общественный   характер
управления образованием.

     Статья 2. Задачи системы образования

     Основными задачами системы образования являются:
     - раскрытие  духовных   и   физических   возможностей   личности,
формирование и развитие интеллектуального потенциала, нравственности и
здорового образа жизни;
     - обеспечение  и  защита  конституционных прав граждан Республики
Бурятия на образование;
     - социальная и экономическая поддержка одаренных детей;
     - воспитание гражданственности,  понимания  прав  и  обязанностей
личности перед семьей, народом, обществом и государством.

     Статья 3. Государственные стандарты образования

     В Республике  Бурятия  устанавливаются  государственные стандарты
образования на уровне выпускников образовательных учреждений различных
типов   Российской   Федерации.   Порядок   установления   и  введения
государственных стандартов определяется Советом  Министров  Республики
Бурятия.

     Статья 4. Язык (языки) обучения и воспитания

     Общие вопросы    языковой    политики   в   области   образования
регулируются Законом Республики Бурятия "О языках  народов  Республики
Бурятия".
     В системе образования обучение  и  воспитание  осуществляется  на
бурятском,  русском и других языках,  определяемых учредителем и (или)
уставом образовательного учреждения.
     Право граждан   на   получение   образования   на   родном  языке
обеспечивается   созданием   необходимых   условий    в    учреждениях
образования.

                    Раздел II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 5. Понятие системы образования

     Система образования   в  Республике  Бурятия  представляет  собой
совокупность образовательно - воспитательных  учреждений,  предприятий
различных  организационно - правовых форм,  типов и органов управления
образованием,  реализующих государственные образовательные программы и
стандарты через:
     - дошкольное и общественное воспитание;
     - начальное общее образование;
     - основное общее образование (неполное среднее);
     - среднее (полное) общее образование;
     - дополнительное образование;
     - начальное профессиональное образование;
     - среднее профессиональное образование;
     - высшее профессиональное образование;
     - послевузовское профессиональное образование;
     - повышение квалификации и переподготовку кадров.
     В Республике  Бурятия  образовательные  учреждения   могут   быть
государственными,  муниципальными и негосударственными,  бесплатными и
платными.
     Обучение и   воспитание   детей,   подростков  в  образовательных
учреждениях органически сочетается с их воспитанием в семье.

     Статья 6. Семейное воспитание

     Семья юридически  ответственна  за  получение  детьми   основного
общего образования.
     Родители (лица,  их  заменяющие)  несут  гражданскую,   моральную
ответственность за воспитание детей.
     Органы управления    и    учреждения    образования     оказывают
педагогическую помощь семье в воспитании и обучении детей.
     Трудовые коллективы участвуют в создании условий,  способствующих
укреплению  семьи,  улучшению  воспитания детей,  помогают родителям и
лицам, их заменяющим.

     Статья 7. Дошкольное общественное воспитание

     По желанию   родителей  (лиц,  их  заменяющих)  дети  дошкольного
возраста воспитываются в детских дошкольных учреждениях.
     Отношения между дошкольными учреждениями и родителями (лицами, их
заменяющими) регулируются договором.
     Государство содействует   в  деле  воспитания  детей  дошкольного
возраста на  дому,  предоставляет  компенсационные  выплаты  родителям
(лицам,  их  заменяющим)  в  размере  затрат  из бюджета на содержание
одного ребенка в детском дошкольном учреждении  общего  типа.  Семьям,
воспитывающим   детей   дошкольного   возраста   на  дому,  учреждения
образования и здравоохранения  бесплатно  предоставляют  методическую,
диагностическую и консультативную помощь.

     Статья 8. Начальное, основное, среднее (полное) общее образование

     Общее образование является основным звеном в системе непрерывного
образования и состоит из трех ступеней:  начальное,  основное, среднее
(полное).   Каждая   из   указанных   ступеней  может  функционировать
самостоятельно. Основное общее (неполное среднее) образование является
обязательным до достижения обучающимся пятнадцатилетнего возраста.
     Получение основного общего образования с отрывом от  производства
ограничивается восемнадцатилетним возрастом обучающегося.
     Для категории обучающихся,  указанной в ст. 9, предельный возраст
получения основного общего образования может быть увеличен.
     Система образования   предусматривает   оказание   дополнительных
образовательных услуг для особо одаренных детей.
     Сверхнормативное финансирование   учреждений   элитарного    типа
осуществляется  из  бюджета учредителя.  Критерии отбора обучающихся в
указанные образовательные учреждения определяются учредителем.
     Учащиеся, проходящие  лечение в санаториях,  могут получить общее
образование  в  санаторных   общеобразовательных   школах.   Учащиеся,
проходящие  лечение  в больницах,  на дому,  по разрешению медицинских
учреждений,   обучаются   в   порядке,   установленном   Министерством
образования.
     Для учащихся с недостатками в умственном и  физическом  развитии,
учреждаются  общеобразовательные  и профессиональные учебные заведения
специального режима (типа).
     По решению   органа  управления  образовательного  учреждения  за
совершение противоправных действий,  грубые и неоднократные  нарушения
устава   общеобразовательного  учреждения  допускается  исключение  из
данного    образовательного    учреждения    обучающихся,    достигших
четырнадцатилетнего  возраста.  Решение  об  исключении детей - сирот,
детей,  оставшихся без попечения  родителей,  принимается  с  согласия
органов опеки и попечительства.
     Деятельность общеобразовательной      школы      регламентируется
Положением и Уставом.

     Статья 9.  Воспитание  и обучение детей и учащихся с физическими,
психическими недостатками и девиантным поведением

     Для детей  и  подростков,  имеющих  недостатки  физического   или
умственного   развития,   организуются   специальные   образовательные
учреждения, которые обеспечивают их обучение, воспитание, лечение.
     Направление детей  и  подростков в эти образовательные учреждения
проводится только  по  заключению  психолого-медико  -  педагогической
комиссии  с  учетом мнения родителей (лиц,  их заменяющих).  Некоторые
категории   воспитанников   специальных   образовательных   учреждений
содержатся на полном государственном обеспечении.
     Для подростков с  девиантным  (общественно  опасным)  поведением,
достигших одиннадцатилетнего возраста,  создаются специальные учебно -
воспитательные учреждения,  обеспечивающие их социальную реабилитацию,
образование и профессиональную подготовку.
     Направление подростков   в   эти    образовательные    учреждения
осуществляется только по решению суда.
     Органы управления и учреждения образования  оказывают  содействие
местным   администрациям   и   службам   занятости   населения   в  их
трудоустройстве.

     Статья 10.  Воспитание  и  обучение  детей  -  сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей

     В образовательных учреждениях содержание и обучение детей - сирот
и детей,  оставшихся без попечения  родителей  (лиц,  их  заменяющих),
осуществляется на основе полного государственного обеспечения.
     Финансирование указанных        образовательных        учреждений
осуществляется по повышенным нормативам.
     Для учащихся и студентов учреждений начального, среднего, высшего
профессионального образования устанавливаются льготы,  предусмотренные
Правительством Российской Федерации  и  Советом  Министров  Республики
Бурятия.

     Статья 11. Дополнительное образование

     В целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей
граждан,   общества,    государства    и    оказания    дополнительных
образовательных    услуг   создаются   учреждения   профессионального,
физкультурно   -   оздоровительного,   технического,   экономического,
социального, экологического, правового, культурологического, языкового
и др. направлений.
     Номенклатура этих  учреждений,  порядок  их  организации и работы
определяются соответствующими положениями, утвержденными Министерством
образования Республики Бурятия, органами местной администрации.

     Статья 12. Начальное профессиональное образование

     Начальное профессиональное  образование  осуществляется  на  базе
основного общего и среднего (полного) образования.
     Начальное профессиональное  образование  может  быть  получено  в
учреждениях       начального       профессионального       образования
(профессионально-технических   и  иных  училищах  данного  уровня),  в
общеобразовательных    школах    с     производственным     обучением,
непосредственно на производстве, в учебно-курсовых комбинатах, учебных
центрах  и  других   формах   профессиональной   подготовки,   имеющих
соответствующие лицензии.
     Для обеспечения  повышенного  уровня подготовки квалифицированных
рабочих могут создаваться высшие  профессиональные  училища,  лицеи  и
технические гимназии.
     Деятельность учреждений  начального профессионального образования
регламентируется Положением и Уставом.

     Статья 13. Среднее профессиональное образование

     Среднее профессиональное  образование  осуществляется   на   базе
основного   общего,   среднего   (полного)  образования  и  начального
профессионального образования.
     Граждане, имеющие    основное    общее    образование,   получают
одновременно   с   профессиональной   подготовкой   среднее   (полное)
образование.
     Деятельность средних    профессиональных    учебных     заведений
регламентируется Положением и Уставом.

     Статья 14. Высшее профессиональное образование

     Профессиональная подготовка  специалистов  с  высшим образованием
осуществляется в университетах, институтах, академиях и приравненных к
ним  учебных  заведениях  на  основе среднего (полного),  начального и
среднего профессионального образования.
     Лица, имеющие  начальное  и  среднее профессиональное образование
соответствующего  профиля,  могут  получать  высшее   профессиональное
образование по сокращенной ускоренной программе.
     Высшее учебное заведение  в  своей  деятельности  руководствуется
Общим Положением и Уставом.

     Статья 15. Послевузовское профессиональное образование

     Послевузовское профессиональное      образование     (стажировка,
ординатура,  адъюнктура,  аспирантура,   докторантура)   предоставляет
гражданам    Республики    Бурятия    возможность    совершенствования
профессиональной,   научной   и   педагогической   квалификации.   Оно
осуществляется  в  высших  учебных  заведениях,  научных учреждениях и
организациях,  институтах повышения квалификации специалистов на  базе
высшего образования.

     Статья 16. Повышение квалификации и переподготовка кадров

     Повышение квалификации   и   переподготовка  кадров  организуется
государственной   службой   занятости,    учреждениями    образования,
организациями,  предприятиями, научными и учебными центрами. Оно может
осуществляться как за счет средств государства,  так и  на  договорной
основе.

     Статья 17. Правовой статус учреждения образования

     Учреждение образования является юридическим лицом.
     По видам собственности  и  направлениям  деятельности  учреждение
образования  может быть государственным,  общественным,  коллективным,
кооперативным, авторским, частным, домашним и т.д.
     Учреждение образования   самостоятельно  в  организации  учебного
процесса,  подбора  и  расстановки  кадров,  в  решении  финансовых  и
хозяйственных  вопросов.  Учреждения образования могут заключать между
собой соглашения,  создавать учебно-воспитательные комплексы и  другие
учебно-научно-производственные объединения, ассоциации.
     Учреждение образования  в  своей   деятельности   руководствуется
Положением и Уставом.

     Статья 18. Организация процесса обучения и воспитания

     Деятельность образовательных    учреждений    осуществляется    в
соответствии   с   базовыми   учебными    планами,    программами    и
государственными стандартами,  утвержденными Министерством образования
Республики Бурятия или согласованными в установленном порядке.
     Образовательные и    воспитательные   программы   в   учреждениях
образования дополняются компонентами эко- и этнокультуры.
     Преподавание дисциплин  военного  характера в общеобразовательных
школах не ведется.
     Военная подготовка   в  гражданских  образовательных  учреждениях
может проводиться только с  согласия  обучающихся  и  (или)  родителей
(лиц,  их  заменяющих)  за  счет  средств  и  силами заинтересованного
ведомства.

     Статья 19. Документы об образовании

     Лицам, окончившим  государственные  учреждения  образования  либо
отдельные  их ступени,  выдается документ установленного Министерством
образования образца.  Лицам,  окончившим негосударственные  учреждения
образования,  аналогичный  документ  выдается  в  случае  соответствия
предоставляемого  этими  учреждениями   образования   государственному
стандарту.
     Лицам, не  завершившим  образование  данного   уровня,   выдается
справка установленного образца.

       Раздел III. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН
                            НА ОБРАЗОВАНИЕ

     Статья 20. Права и обязанности граждан в области образования

     Граждане Республики Бурятия имеют право на выбор образовательного
учреждения,  форм получения образования и языка обучения независимо от
национальной,  социальной принадлежности,  политических и  религиозных
убеждений, а также наличия судимости.
     Иностранные граждане  получают  образование  и   профессиональную
подготовку  в  учебных  заведениях Республики Бурятия в соответствии с
международными соглашениями и договорами.

     Статья 21. Права и обязанности обучающихся, воспитанников

     Права и  обязанности  обучающихся,  воспитанников  в   учреждении
определяются Положением и Уставом учебного заведения.
     Граждане, получившие  образование  в  негосударственных   учебных
заведениях,  в  форме  семейного образования и самообразования,  имеют
равные права на государственную аттестацию следующего уровня.
     Обучающиеся во  всех  образовательных  учреждениях имеют право на
получение    образования    в    соответствии    с    государственными
образовательными  стандартами;  на  индивидуальный  и  ускоренный курс
обучения;  на  получение  дополнительных  образовательных  услуг;   на
участие в самоуправлении учебного заведения;  на совмещение обучения с
работой в свободное от учебы время.
     Обучающиеся, воспитанники государственных и муниципальных учебных
заведений  обеспечиваются  стипендиями,   местами   в   общежитиях   и
интернатах, льготным или бесплатным питанием и проездом на транспорте,
иными видами льгот и материальной помощи в соответствии с действующими
нормативами.
     Обучающиеся в профессиональных  учебных  заведениях  имеют  право
заключать  контракты  с предприятиями и организациями независимо от их
форм собственности,  предусматривающие  частичную  или  полную  оплату
стоимости     профессиональной    подготовки,    выплату    стипендии,
предоставление   льготных   кредитов   жилья,    трудоустройства    по
специальности и другие условия.
     Обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от  трудовой
деятельности,  выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный
оплачиваемый отпуск по месту  работы,  сокращенную  рабочую  неделю  и
другие льготы в соответствии с трудовым законодательством.
     На обучающихся в  негосударственных  образовательных  учреждениях
распространяется  право  на  отсрочку  несения  воинской службы и иные
льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
     Обучающиеся, воспитанники    обязаны    овладевать   знаниями   и
практическими навыками в соответствии с государственными  стандартами,
выполнять  требования законов Республики Бурятия,  Положений и Уставов
учреждения образования.

     Статья 22. Права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих)

     Родители (лица,  их  заменяющие)  несовершеннолетних   детей   до
получения последними основного общего образования имеют право выбирать
формы,  язык обучения,  образовательные учреждения,  защищать законные
права  и  интересы  ребенка,  принимать  участие  в управлении учебным
заведением.
     Родители (лица,  их  заменяющие) имеют право дать ребенку среднее
(полное)  общее  образование  в   семье,   негосударственном   учебном
заведении   и   получать  компенсацию  в  размере  средних  затрат  за
аналогичное государственное образование.
     Родители (лица, их заменяющие) обучающихся, воспитанников обязаны
выполнять Положение и Устав образовательного учреждения.

     Статья 23. Право на занятие педагогической деятельностью

     К педагогической   деятельности   в    учреждениях    образования
соответствующего   типа   допускаются  лица,  имеющие  соответствующий
образовательный ценз.
     Лица, не   имеющие  педагогического  образования,  допускаются  к
педагогической деятельности решением аттестационной комиссии  согласно
Положения об аттестации педагогов.
     Лица, занимающиеся  педагогической  деятельностью,  не  прошедшие
аттестацию ввиду недостаточной квалификации, могут быть освобождены от
занимаемой должности.
     К педагогической  деятельности  не допускаются лица,  которым она
запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица,
имевшие судимость за определенные преступления.
     Перечни соответствующих медицинских противопоказаний  и  составов
преступлений устанавливаются законом.

     Статья 24. Права и обязанности работников образования

     Работники образования имеют право:
     - на обеспечение условий своей профессиональной деятельности;
     - свободно  выбирать  способы  и формы организации педагогической
деятельности;
     - совершенствовать    в   установленном   порядке   квалификацию,
досрочную аттестацию с целью повышения категории;
     - на  защиту от некомпетентного или необоснованного вмешательства
в педагогическую деятельность;
     - на  участие  в  органах  самоуправления  учебным заведением и в
общественных органах управления образованием;
     - на безвозмездную передачу в собственность жилья,  в котором они
проживают.
     Не допускается  привлечение работников образовательных учреждений
к выполнению  несвойственных  их  основной  деятельности  функций  без
согласия  самих  работников,  за исключением случаев,  предусмотренных
законодательством о труде.
     Работники образования  имеют  право  на  материальное и моральное
поощрение за успехи в педагогической деятельности.
     Работники образования обязаны:
     - обеспечить  получение  обучающимися  знаний  в  соответствии  с
государственным стандартом;
     - создавать условия для проявления и  развития  индивидуальных  и
творческих способностей обучающихся;
     - воспитывать уважение к национальному достоинству народов;
     - соблюдать нормы педагогической этики.

     Статья 25. Охрана      здоровья   обучающихся,   воспитанников  и 
работников образования

     В учреждениях  образования  создаются  условия  для  сохранения и
укрепления   здоровья   обучающихся,   воспитанников   и    работников
образования.
     Медицинское обслуживание обучающихся,  воспитанников обеспечивают
органы    здравоохранения.    Работники   образовательных   учреждений
подвергаются периодическим  бесплатным  медицинским  обследованиям  за
счет средств учредителя.
     Инфляционный рост  расходов  на   питание   и   охрану   здоровья
обучающихся, воспитанников полностью компенсируется государством.
     Ответственность за  создание  условий  учебы,  труда   и   отдыха
обучающихся,  воспитанников  несут  должностные  лица  образовательных
учреждений.

              Раздел IV. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 26.   Компетенция   Российской   Федерации   в    вопросах
образования Республики Бурятия

     Ведению Российской   Федерации   в   лице   ее   высших   органов
государственной  власти  и  управления  в области образования подлежат
вопросы,  предусмотренные Федеративным договором,  законами Российской
Федерации     и     Республики     Бурятия    "Об    образовании"    и
межправительственными соглашениями Российской Федерации  и  Республики
Бурятия.

     Статья 27.  Совместная   компетенция   Российской   Федерации   и
Республики Бурятия в области образования

     К совместной   компетенции   Российской  Федерации  и  Республики
Бурятия в области образования относятся:
     - разработка   и   реализация  общероссийских  программ  развития
образования и создание фондов  для  их  совместного  финансирования  и
материально-технического обеспечения;
     - определение государственного стандарта образования для  каждого
типа учебного заведения;
     - признание эквивалентности на  территории  Российской  Федерации
документов об образовании,  выдаваемых учебными заведениями Республики
Бурятия;
     - информационное обеспечение системы образования;
     - организация  системы  подготовки  педагогических   кадров   для
образовательных учреждений республики;
     - финансирование учебных заведений начального, среднего и высшего
профессионального образования;
     - организация,  реорганизация   и   ликвидация   профессиональных
учебных заведений федерального подчинения.

     Статья 28.  Компетенция  высших  органов государственной власти и
управления Республики Бурятия в области образования

     К компетенции Верховного Совета  и  Совета  Министров  Республики
Бурятия относятся:
     - определение республиканской государственной политики,  программ
развития образования и создание правовых условий для их реализации;
     - утверждение и обеспечение  нормативных  бюджетных  ассигнований
системы образования;
     - контроль за исполнением законов "Об  образовании",  реализацией
республиканских   программ   развития   образования,  за  обеспечением
социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образования;
     - установление налогов и сборов на нужды образования;
     - заключение,  ратификация международных договоров,  соглашений и
программ    сотрудничества    в    области    образования   по   линии
межпарламентских  и  межправительственных  связей  и  контроль  за  их
реализацией.

     Статья 29.   Компетенция   Министерства   образования  Республики
Бурятия

     К компетенции   Министерства   образования   Республики   Бурятия
относятся:
     - формирование и реализация государственной  политики  в  области
образования республики,  прогнозирование развития сети образовательных
учреждений;
     - формирование норматива бюджетных ассигнований на образование;
     - аттестация и повышение квалификации работников образования;
     - изучение  и  распространение  передового  опыта  и  современных
технологий обучения;
     - обеспечение   педагогическими  кадрами,  базовыми  (примерными)
учебными планами и программами, учебно - методической литературой;
     - создание,   реорганизация  и  ликвидация  подведомственных  ему
учреждений образования;
     - установление порядка лицензирования,  аттестации и аккредитации
государственных   и   негосударственных   учреждений   образования   и
приостановление их деятельности в случае нарушения законодательства об
образовании;
     - утверждение   положений   о   подведомственных  образовательных
учреждениях;
     - контроль  за исполнением законодательств Российской Федерации и
Республики   Бурятия   в    области    образования,    государственных
образовательных   стандартов,  бюджетной  и  финансовой  дисциплины  в
системе образования;
     - представление   интересов   Республики   Бурятия   в   вопросах
образования на международном, межгосударственном уровнях.

     Статья 30.  Компетенция органов местного самоуправления в области
образования

     Компетенция органов местного самоуправления в области образования
устанавливается на основе законов Российской  Федерации  и  Республики
Бурятия "О местном самоуправлении" и "Об образовании".
     Местные органы государственной власти и управления:
     - создают,  реорганизуют  и  ликвидируют муниципальные учреждения
образования с согласия Министерства образования Республики Бурятия;
     - обеспечивают  необходимые  условия  для деятельности учреждений
образования;
     - регистрируют негосударственные учреждения образования;
     - контролируют обучение детей в возрасте до 16 лет в  учреждениях
образования;
     - организуют   опеку   и    попечительство    несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей;
     - решают вопросы трудоустройства и профессионального  образования
выпускников школ и воспитанников специальных учреждений образования;
     - контролируют деятельность негосударственных  учебных  заведений
по вопросам обеспечения государственного стандарта образования.
     К исключительной   компетенции   местных    органов    управления
образованием относятся:
     - назначение и увольнение руководителей учреждений образования;
     - контроль  за  исполнением  бюджетных ассигнований в учреждениях
образования.

     Статья 31.   Компетенция   и   ответственность   образовательного
учреждения

     Образовательное учреждение    самостоятельно    в   осуществлении
образовательного процесса,  подборе  и  расстановке  кадров,  научной,
финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, определенных
законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, Положением
и Уставом образовательного учреждения.
     К компетенции образовательного учреждения относятся:
     - материально-техническое       обеспечение      и      оснащение
образовательного процесса в пределах собственных финансовых средств  и
привлечение  дополнительных  источников  финансовых  средств,  включая
использование банковского кредита;
     - отчетность о поступлении и расходовании средств;
     - подбор,  прием,  расстановка кадров, ответственность за уровень
их квалификации;
     - методическое обеспечение образовательного процесса;
     - разработка  и  утверждение программ,  учебных планов,  курсов и
дисциплин;
     - установление структуры управления деятельности образовательного
учреждения,    штатного    расписания,    распределение    должностных
обязанностей;
     - установление  надбавок  и   доплат   к   должностным   окладам;
премирование работников;
     - разработка  и  принятие  Положения,   Устава   образовательного
учреждения  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Бурятия;
     - самостоятельное   осуществление   образовательного  процесса  в
соответствии с Положением и Уставом,  лицензией  и  свидетельством  об
аккредитации.
     Образовательные учреждения  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Республики Бурятия несут ответственность за:
     - невыполнение функций, отнесенных к их компетенции;
     - реализацию образовательных программ;
     - жизнь  и  здоровье  обучающихся,  воспитанников  и   работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
     - нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников
в образовательном учреждении.

     Статья 32. Управление образовательным учреждением

     Непосредственное руководство    государственным,    муниципальным
учреждением  образования   осуществляют,   прошедший   соответствующую
аттестацию   заведующий,   директор,   ректор  или  иной  руководитель
(администратор).
     Общее руководство государственным,  муниципальным образовательным
учреждением осуществляет выборный Совет образовательного учреждения.
     Разграничение полномочий     между    Советом    образовательного
учреждения и  его  руководителем  определяется  Положением  и  Уставом
образовательного учреждения.
     Руководитель образовательного учреждения  может  быть  нанят  или
избран на контрактной или конкурсной основе.
     В гражданских высших профессиональных образовательных учреждениях
назначение ректоров не допускается.
     Руководство негосударственным     образовательным     учреждением
осуществляет  непосредственно  его  учредитель  или  по  его поручению
попечительский Совет, формируемый учредителем.

     Статья 33.  Взаимоотношение органов  государственного  управления
образованием с ведомственными образовательными учреждениями

     Органы государственного   управления   образованием  контролируют
соблюдение законодательства Российской Федерации и Республики  Бурятия
об  образовании  в образовательных учреждениях,  находящихся в ведении
отраслевых и других государственных органов, организаций, учреждений и
предприятий.

     Статья 34.   Создание,   реорганизация  и  ликвидация  учреждений
образования

     Государственные учреждения     профессионального      образования
создаются, реорганизуются и ликвидируются Советом Министров Республики
Бурятия  по  согласованию  с  соответствующими  федеральными  органами
управления   на   основе   Федеративного   договора  и  Экономического
соглашения.
     Государственные учреждения    общего    образования    создаются,
реорганизуются и ликвидируются Советом Министров  Республики  Бурятия,
Министерством  образования  Республики  Бурятия  и  местными  Советами
народных депутатов.
     Создание, реорганизация и ликвидация могут осуществляться другими
министерствами  и  ведомствами   по   согласованию   с   Министерством
образования Республики Бурятия.
     Создание негосударственных       образовательных       учреждений
осуществляется  юридическими  и  физическими  лицами  и регистрируется
органами местного самоуправления  в  заявительном  порядке.  В  случае
нарушений     законов    республики    в    результате    деятельности
негосударственного  учреждения  образования  Министерство  образования
Республики   Бурятия   по   своей   инициативе   может   приостановить
деятельность этого учреждения до разрешения спора в судебном порядке.
     Лицензирование и аттестация образовательных учреждений проводятся
соответствующими  федеральными  органами  управления  образованием   и
Министерством  образования  Республики  Бурятия  или  по  их поручению
местным   (муниципальным)   органом    управления    образованием    в
установленном порядке.
     Право на образовательную деятельность и  льготы,  предоставляемые
законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, возникают
у  образовательного  учреждения  с   момента   выдачи   ему   лицензии
(разрешения).

     Статья 35. Детские и молодежные организации

     В учреждениях  образования  Республики  Бурятия могут действовать
детские и молодежные  организации,  деятельность  которых  стимулирует
формирование  нравственности,  гражданственности,  а также культурное,
физическое и социальное развитие учащихся,  содействует удовлетворению
их  потребностей  в деле самовоспитания и самовыражения.  Деятельность
этих организаций строится на основании уставов,  зарегистрированных  в
установленном   порядке,   и   не   должна  противоречить  Конституции
Республики Бурятия и другим законам.

               Раздел V. ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 36. Финансирование системы образования

     Финансирование образовательных   учреждений   осуществляется    в
соответствии   с  государственными  нормативами,  ориентированными  на
мировой  уровень,  определяемыми  в  расчете  на  каждого   учащегося,
воспитанника,   студента   по  каждому  виду  и  типу  образовательных
учреждений,   исходя   из   принципа   последовательного    увеличения
фактических   расходов   учащегося.   Абсолютные   размеры  нормативов
регулярно индексируются в соответствии с темпами инфляции.
     Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на
нужды  образования   в   размере   не   менее   пятнадцати   процентов
национального  дохода,  а также защищенность соответствующих расходных
статей бюджетов всех уровней.
     Учреждения образования   привлекают   внебюджетные   средства   и
ресурсы,  в том числе валютные, за счет предоставления образовательных
услуг и иных поступлений.
     Валютные средства,  поступившие  из  различных   источников,   не
уменьшают    нормативов    и    абсолютных   размеров   финансирования
образовательных учреждений из государственного бюджета.
     Образовательные учреждения  освобождаются  от всех видов налогов,
сборов, пошлин и платежей в бюджет.
     Предприятия, организации,  в том числе зарубежные, способствующие
дополнительному финансированию учреждений образования,  имеют право на
льготное налогообложение.
     Финансовые средства  учреждений   образования   перечисляются   и
хранятся в отделениях банка и изъятию не подлежат. Право распоряжаться
этими средствами принадлежат Совету учебного заведения.
     Учреждения образования,    отдельные   коллективы   и   педагоги,
работающие   в   режиме   эксперимента,   пользуются    дополнительным
финансированием   из   государственного   или   местного   бюджетов  в
соответствии с законодательством.

     Статья 37. Материально - техническая база учреждений образования

     Создание и    развитие    материально    -    технической    базы
образовательных  учреждений  осуществляется  в приоритетном порядке на
нормативной основе.
     Государственное имущество,       переданное       образовательным
учреждениям,  не  подлежит  изъятию   или   использованию   в   целях,
противоречащих    основным   задачам   и   интересам   образовательных
учреждений.
     Земельные участки,    используемые    учреждениями   образования,
передаются им  органами  местного  самоуправления  в  безвозмездное  и
бессрочное   пользование   и   подлежат  отчуждению  только  в  случае
ликвидации образовательного учреждения.
     Здания, имущество  и земельные участки государственных учреждений
образования при их  реорганизации  или  ликвидации  передаются  другим
учреждениям образования.

     Статья 38. Плата за обучение

     Обучение в     государственных     общеобразовательных    школах,
профессиональных  учебных  заведениях  Республики   Бурятия   является
бесплатным.  Воспитание  в  государственных дошкольных учреждениях (за
исключением детских учреждений опеки),  а также обучение в находящихся
на   содержании   государства   или   поддерживаемых   им  учреждениях
дополнительного образования оплачивается частично.
     Обучение в  негосударственных  учреждениях  образования  платное.
Дополнительные образовательные услуги оплачиваются.

     Статья 39. Оплата труда работников учреждений образования

     Заработная плата,  должностной оклад  работнику  образовательного
учреждения  выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей
и  работ,  предусмотренных  трудовым  договором  (контрактом).  Размер
средней   ставки  и  должностного  оклада  работников  образовательных
учреждений,  учебно  -  вспомогательного  и  обслуживающего  персонала
устанавливается  в  размере  не  ниже уровня средней заработной платы,
предусмотренной Законом Российской Федерации "Об  образовании",  кроме
случаев,   специально  устанавливаемых  Верховным  Советом  и  Советом
Министров Республики Бурятия.
     Выполнение работниками    других   работ   и   обязанностей,   не
предусмотренных трудовым договором,  оплачивается  по  дополнительному
соглашению. Материальные льготы применяются в отношении педагогических
работников сельских и специальных учреждений образования,  а  также  в
тех  местностях,  для  развития  которых  необходима  особая помощь со
стороны государства.

     Статья 40. Предпринимательская деятельность

     Образовательные учреждения,      кроме      оказания      платных
образовательных  услуг,  могут  заниматься  иными  видами коммерческой
деятельности,  не запрещенной действующим законодательством,  если она
не идет в ущерб основной деятельности.
     В своей    предпринимательской    деятельности    образовательное
учреждение  приравнивается  к  предприятию  и  подпадает  под действие
законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия  в  области
предпринимательской деятельности.
     Образовательные учреждения,   занимающиеся    выпуском    товаров
народного   потребления  и  оказанием  услуг  населению,  не  подлежат
налогообложению.
     Индивидуальная трудовая        педагогическая        деятельность
рассматривается  как  предпринимательская  и  подлежит  регистрации  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Республики
Бурятия.

     Статья 41. Фонды образования

     Положения о   республиканском,   районном   (городском)    фондах
образования  утверждаются правительством Республики Бурятия и местными
органами власти.
     Источниками республиканского,   районного   (городского)   фондов
образования являются:
     - добровольные взносы граждан, организаций и предприятий;
     - доходы, поступающие в результате деятельности самого фонда;
     - пожертвования   в   виде   средств  и  материальных  ценностей,
поступающие от организаций и граждан иностранных государств,  а  также
международных организаций.

         Раздел VI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ
                 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 42. Международное сотрудничество

     Международная деятельность учреждений образования  осуществляется
в соответствии с законодательством Республики Бурятия.
     Учреждения образования имеют право:
     - устанавливать  прямые  связи  с  зарубежными  и  международными
учреждениями и организациями;
     - заключать  договоры  о  сотрудничестве  в области образования и
научной деятельности, а также повышения квалификации;
     - направлять учащихся,  студентов,  аспирантов, преподавателей на
учебу (в том числе в порядке обмена) в учебные  и  научные  учреждения
иностранных государств.
     Если международным  договором,  в  котором  участвует  Республика
Бурятия,  установлены  иные  правила,  чем  предусмотренные  настоящим
Законом, то применяются правила, указанные в международном договоре.

     Статья 43. Внешнеэкономическая деятельность

     Органы управления  образованием  всех   уровней,   учреждений   и
предприятий образования имеют право:
     - самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность  в
установленном законодательством Республики Бурятия порядке;
     - валютные средства,  полученные образовательными учреждениями от
внешнеэкономической    деятельности,    принадлежат   ему   на   праве
собственности и изъятию не подлежат.


     Председатель Верховного
     Совета Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г. Улан-Удэ
     2 июня 1993 года
     N 338-XII