Постановление Администрации муниципального образования г. Улан-Удэ от 19.03.2014 № 62

                                               
                                               

                      АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 19 марта 2014 г. N 62

 Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты
  муниципальной собственности за счет средств бюджета городского
                      округа "Город Улан-Удэ"


     В целях приведения муниципальных  нормативных  правовых  актов  в
соответствие со статьями  78.2  и  79  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемые   Правила   осуществления   капитальных
вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета
городского округа "Город Улан-Удэ".
     2. Признать утратившими силу постановления Администрации г. Улан-
Удэ:
     - от  25.05.2011  N 225   "О порядке   предоставления   бюджетных
инвестиций  в   объекты   капитального   строительства   муниципальной
собственности  в  форме  капитальных  вложений  в  основные   средства
бюджетных и автономных учреждений г. Улан-Удэ";
     - от  29.08.2007  N 425  "Об утверждении  Положения   о   порядке
формирования и реализации адресной инвестиционной программы городского
округа "Город Улан-Удэ".
     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.


     Руководитель
     Администрации г. Улан-Удэ        Е.Н. Пронькинов



                                                            Утверждены
                                                        Постановлением
                                             Администрации г. Улан-Удэ
                                                    от 19.03.2014 N 62

                               ПРАВИЛА
      ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
       СОБСТВЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
                           "ГОРОД УЛАН-УДЭ"

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие Правила устанавливают:
     а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных
вложений   в   объекты   капитального   строительства    муниципальной
собственности или в  приобретение  объектов  недвижимого  имущества  в
муниципальную собственность за счет средств бюджета городского  округа
"Город Улан-Удэ" (далее - бюджетные инвестиции), в том  числе  условия
передачи  структурными  подразделениями  Администрации  г.   Улан-Удэ,
являющимися  главными  распорядителями  бюджетных  средств  (далее   -
структурные подразделения Администрации  г.  Улан-Удэ),  муниципальным
бюджетным  учреждениям  или  муниципальным   автономным   учреждениям,
муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации)  полномочий
муниципального заказчика  по  заключению  и  исполнению  муниципальных
контрактов (договоров) от имени муниципального  образования  городской
округ   "Город   Улан-Удэ",   от   лица   структурных    подразделений
Администрации г. Улан-Удэ в соответствии  с  настоящими  Правилами,  а
также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
     б) порядок предоставления из  бюджета  городского  округа  "Город
Улан-Удэ" субсидий организациям на осуществление капитальных  вложений
в объекты капитального  строительства  муниципальной  собственности  и
объекты   недвижимого   имущества,   приобретаемые   в   муниципальную
собственность (далее соответственно - объекты, субсидии).
     1.2. Решение о предоставлении  бюджетных  инвестиций  и  субсидий
принимается в форме распоряжения Администрации г.  Улан-Удэ  (далее  -
акт) по объектам, предусмотренным муниципальными программами.
     Акт должен содержать:
     - планируемые  результаты  поставки  товаров,  выполнения   работ
(оказания услуг);
     - описание товаров, состава работ (услуг);
     - срок поставки товаров,  выполнения  работ  (оказания  услуг)  с
учетом сроков, необходимых для размещения заказа;
     - объем  средств  на  выполнение   долгосрочного   муниципального
контракта с разбивкой по годам, по источникам средств с  разбивкой  по
уровням бюджетов.
     Проект  акта  и  пояснительная  записка   к   нему   направляются
структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ на согласование в
Комитет экономического развития  и  Комитет  по  финансам  в  порядке,
установленном  Регламентом  Администрации  г.  Улан-Удэ,  утвержденным
постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 24.10.2011 N 460.
     1.3. При  осуществлении  капитальных  вложений   в   объекты   не
допускается:
     а) предоставление  субсидий  в  отношении  объектов,  по  которым
принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
     б) предоставление бюджетных  инвестиций  в  объекты,  по  которым
принято решение о предоставлении субсидий.
     1.4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен
соответствовать объему  бюджетных  ассигнований,  предусмотренному  на
соответствующие  цели  в  решении  Улан-Удэнского  городского   Совета
депутатов  о   бюджете   городского   округа   "Город   Улан-Удэ"   на
соответствующий финансовый год и плановый период.
     1.5. Созданные  или  приобретенные  в  результате   осуществления
бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном  порядке  на
праве  оперативного   управления   или   хозяйственного   ведения   за
организациями с последующим увеличением  стоимости  основных  средств,
находящихся на праве оперативного управления у этих  организаций,  или
увеличением  уставного  фонда  муниципальных  унитарных   предприятий,
основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются  в  состав
муниципальной казны.
     1.6. Осуществление  капитальных  вложений  в  объекты   за   счет
субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся  на
праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных
вложений  за  счет  субсидий   в   объекты   муниципальных   унитарных
предприятий,  основанных  на  праве  хозяйственного  ведения,   влечет
увеличение их уставного фонда.
     1.7. Информация о сроках и об  объемах  оплаты  по  муниципальным
контрактам   (договорам),   заключенным    в    целях    строительства
(реконструкции, в том числе  с  элементами  реставрации,  технического
перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках  и  об
объемах   перечисления   субсидий   организациям    учитывается    при
формировании кассового плана бюджета городского  округа  "Город  Улан-
Удэ", необходимого для составления в установленном  порядке  кассового
плана исполнения бюджета городского округа "Город Улан-Удэ".

                2. Осуществление бюджетных инвестиций

     2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются
в  порядке,  установленном  бюджетным   законодательством   Российской
Федерации,  на   основании   муниципальных   контрактов   (договоров),
заключенных в  целях  строительства  (реконструкции,  в  том  числе  с
элементами   реставрации,   технического   перевооружения)   и   (или)
приобретения объектов:
     а) муниципальными    заказчиками,    являющимися     структурными
подразделениями Администрации г. Улан-Удэ;
     б) организациями,   которым   главные   распорядители   бюджетных
средств, осуществляющие функции  и  полномочия  учредителя  или  права
собственника   имущества   организаций,   являющиеся    муниципальными
заказчиками, передали  в  соответствии  с  настоящими  Правилами  свои
полномочия  муниципального  заказчика  по  заключению   и   исполнению
муниципальных   контрактов   (договоров)   от   имени   муниципального
образования городской округ  "Город  Улан-Удэ",  от  лица  структурных
подразделений Администрации г. Улан-Удэ.
     2.2. Муниципальные    контракты    (договоры)    заключаются    и
оплачиваются в пределах  лимитов  бюджетных  обязательств,  доведенных
муниципальному заказчику как  получателю  средств  бюджета  городского
округа "Город Улан-Удэ",  либо  в  пределах  средств,  предусмотренных
решением о бюджете, на срок, превышающий  срок  действия  утвержденных
ему лимитов бюджетных обязательств.
     2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии  с
2.1 настоящих Правил  структурными  подразделениями  Администрации  г.
Улан-Удэ заключаются соглашения о передаче  полномочий  муниципального
заказчика  по  заключению  и   исполнению   муниципальных   контрактов
(договоров) от имени муниципального образования городской округ "Город
Улан-Удэ", от лица структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ
(за исключением полномочий,  связанных  с  введением  в  установленном
порядке  в  эксплуатацию  объекта)  (далее  -  соглашение  о  передаче
полномочий) с муниципальными бюджетными и  муниципальными  автономными
учреждениями,   в   отношении   которых   структурные    подразделения
Администрации  г.   Улан-Удэ   осуществляют   функции   и   полномочия
учредителей, или муниципальными унитарными предприятиями, в  отношении
которых   структурные   подразделения   Администрации   г.    Улан-Удэ
осуществляют права собственника имущества  муниципального  образования
городской округ "Город Улан-Удэ".
     2.4. Соглашение о передаче  полномочий  может  быть  заключено  в
отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
     а) цель  осуществления  бюджетных  инвестиций  и   их   объем   с
распределением по годам в отношении каждого объекта  с  указанием  его
наименования, мощности, сроков  строительства  (реконструкции,  в  том
числе  с  элементами  реставрации,  технического  перевооружения)  или
приобретения  объекта,  рассчитанной  в  ценах   соответствующих   лет
стоимости    объекта    капитального    строительства    муниципальной
собственности (сметной стоимости либо стоимости  приобретения  объекта
недвижимого имущества в муниципальную собственность),  соответствующих
акту, а также с указанием рассчитанного в  ценах  соответствующих  лет
общего  объема  капитальных   вложений   за   счет   всех   источников
финансирования,   в   том   числе   объема   бюджетных   ассигнований,
предусмотренного структурному подразделению Администрации г.  Улан-Удэ
как получателю средств бюджета  городского  округа  "Город  Улан-Удэ",
соответствующего акту;
     б) положения, устанавливающие права и обязанности организации  по
заключению и исполнению от имени муниципального образования  городской
округ   "Город   Улан-Удэ",   от   лица   структурных    подразделений
Администрации г. Улан-Удэ муниципальных контрактов (договоров);
     в) ответственность организации за неисполнение  или  ненадлежащее
исполнение переданных ей полномочий;
     г) положения,  устанавливающие  право  структурных  подразделений
Администрации г. Улан-Удэ, органов муниципального финансового контроля
на проведение проверок соблюдения организацией условий,  установленных
заключенным соглашением о передаче полномочий;
     д) положения, устанавливающие обязанность организации по  ведению
бюджетного учета, составлению  и  представлению  бюджетной  отчетности
структурному подразделению Администрации г.  Улан-Удэ  как  получателю
средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ".
     2.5. Операции  с   бюджетными   инвестициями   осуществляются   в
соответствии   с   порядком   санкционирования   указанных   расходов,
установленным Комитетом  по  финансам  Администрации  г.  Улан-Удэ,  и
отражаются на открытых в Комитете по финансам лицевых счетах:
     а) получателя   бюджетных   средств   -   в   случае   заключения
муниципальных контрактов (договоров) муниципальным заказчиком;
     б) для  учета  операций  по  переданным  полномочиям   получателя
бюджетных средств  -  в  случае  заключения  от  имени  муниципального
образования городской  округ  "Город  Улан-Удэ"  от  лица  структурных
подразделений Администрации г. Улан-Удэ.
     2.6. Бюджетные инвестиции в  объекты  капитального  строительства
муниципальной собственности  могут  осуществляться  в  соответствии  с
концессионными соглашениями.
     2.7. В  соответствии  с   решением   структурного   подразделения
Администрации г. Улан-Удэ о наличии потребности в не использованных на
начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии
могут быть использованы в очередном финансовом  году  для  финансового
обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

                      3. Предоставление субсидий

     3.1. Субсидии предоставляются  организациям  в  размере  средств,
предусмотренных актом, в пределах бюджетных  средств,  предусмотренных
решением о бюджете на соответствующий финансовый  год  и  на  плановый
период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных  в  установленном
порядке получателю средств бюджета городского округа "Город  Улан-Удэ"
на цели предоставления субсидий.
     Организациям могут предусматриваться  субсидии  на  осуществление
капитальных   вложений   в    объекты    капитального    строительства
муниципальной  собственности  или  приобретение  объектов  недвижимого
имущества в  муниципальную  собственность  с  последующим  увеличением
стоимости  основных  средств,  находящихся   на   праве   оперативного
управления у  этих  учреждений  и  предприятий,  или  уставного  фонда
предприятий,   основанных   на   праве   хозяйственного   ведения,   в
соответствии с актом.
     3.2. Предоставление  субсидии  осуществляется  в  соответствии  с
соглашением,    заключенным    между    структурным     подразделением
Администрации   г.   Улан-Удэ   как   получателем   средств    бюджета
муниципального  образования  городского  округа  "Город  Улан-Удэ"   и
организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий)  на  срок,
не превышающий срок действия утвержденных получателю  средств  бюджета
городского округа "Город Улан-Удэ", предоставляющему субсидию, лимитов
бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По акту  получателю
средств  бюджета  городского  округа  "Город  Улан-Удэ"   может   быть
предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии  на
срок, превышающий срок действия  утвержденных  ему  лимитов  бюджетных
обязательств на предоставление субсидий.
     3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено  в
отношении нескольких объектов. Соглашение  о  предоставлении  субсидии
должно содержать в том числе:
     а) цель предоставления субсидии и ее объем  с  распределением  по
годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию,  в
том числе с элементами реставрации,  техническое  перевооружение)  или
приобретение  которого  предоставляется  субсидия,  с  указанием   его
наименования, мощности, сроков  строительства  (реконструкции,  в  том
числе  с  элементами  реставрации,  технического  перевооружения)  или
приобретения  объекта,  рассчитанной  в  ценах   соответствующих   лет
стоимости   объекта   (сметной    стоимости    объекта    капитального
строительства муниципальной собственности либо стоимости  приобретения
объекта  недвижимого   имущества   в   муниципальную   собственность),
соответствующих акту, а также с указанием  общего  объема  капитальных
вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том  числе
объема предоставляемой субсидии, соответствующего акту;
     б) положения,  устанавливающие   права   и   обязанности   сторон
соглашения о предоставлении субсидии и порядок их  взаимодействия  при
реализации соглашения о предоставлении субсидии;
     в) условие о соблюдении организацией при  использовании  субсидии
положений,  установленных  законодательством  Российской  Федерации  о
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения государственных и муниципальных нужд;
     г) обязательство    муниципального     унитарного     предприятия
осуществлять   без   использования   субсидии   разработку   проектной
документации на объекты капитального строительства  (или  приобретение
прав на использование типовой  проектной  документации,  информация  о
которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение
инженерных  изысканий,  выполняемых  для  подготовки  такой  проектной
документации,   проведение   технологического   и   ценового    аудита
инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с
элементами   реставрации,   техническому   перевооружению)    объектов
капитального  строительства,  проведение  государственной   экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение
проверки  достоверности   определения   сметной   стоимости   объектов
капитального строительства, на  финансовое  обеспечение  строительства
(реконструкции, в том числе  с  элементами  реставрации,  технического
перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;
     д) обязательство   муниципального   бюджетного   учреждения   или
автономного учреждения осуществлять расходы, связанные  с  проведением
мероприятий,  указанных  в  подпункте  "г"  настоящего   пункта,   без
использования субсидии, если предоставление субсидии на  эти  цели  не
предусмотрено актом (решением);
     е) обязательство    муниципального     унитарного     предприятия
осуществлять  эксплуатационные  расходы,  необходимые  для  содержания
объекта  после  ввода   его   в   эксплуатацию   (приобретения),   без
использования на эти цели средств  бюджета  городского  округа  "Город
Улан-Удэ";
     ж) обязательство   муниципального   бюджетного   учреждения   или
автономного   учреждения   осуществлять   эксплуатационные    расходы,
необходимые для содержания объекта  после  ввода  его  в  эксплуатацию
(приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджета городского
округа   "Город   Улан-Удэ",   в   объеме,   не   превышающем   размер
соответствующих нормативных затрат, применяемых при  расчете  субсидии
на  финансовое  обеспечение  выполнения  муниципального   задания   на
оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
     з) сроки (порядок определения сроков)  перечисления  субсидии,  а
также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии  на
лицевой  счет  по  получению  и  использованию  субсидий,  открытый  в
Комитете по финансам;
     и) положения, устанавливающие  право  структурного  подразделения
Администрации   г.   Улан-Удэ,   предоставляющего   субсидию,   органа
муниципального финансового контроля на проведение проверок  соблюдения
организацией  условий,  установленных  соглашением  о   предоставлении
субсидии;
     к) порядок возврата организацией  средств  в  объеме  остатка  не
использованной на начало очередного финансового года перечисленной  ей
в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия  решения
получателя  средств  бюджета  городского  округа   "Город   Улан-Удэ",
предоставляющего субсидию,  о  наличии  потребности  направления  этих
средств на  цели  предоставления  субсидии  на  капитальные  вложения,
указанного в пункте 19 настоящих Правил;
     л) порядок возврата сумм, использованных организацией,  в  случае
установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий,
определенных соглашением о предоставлении субсидии;
     м) положения,  предусматривающие  приостановление  предоставления
субсидии либо сокращение объема предоставляемой  субсидии  в  связи  с
нарушением  организацией  условия   о   софинансировании   капитальных
вложений в объекты за счет иных источников  финансирования  в  случае,
если актом предусмотрено такое условие;
     н) порядок  и  сроки  представления  организацией  отчетности  об
использовании субсидии;
     о) случаи  и  порядок   внесения   изменений   в   соглашение   о
предоставлении  субсидии,  в  том  числе   в   случае   уменьшения   в
соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  получателю
средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" ранее доведенных  в
установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление
субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о
предоставлении субсидии.
     3.4. Операции   с    субсидиями,    поступающими    организациям,
учитываются на отдельных лицевых счетах,  открываемых  организациям  в
Комитете по финансам.
     3.5. В  соответствии  с   решением   структурного   подразделения
Администрации г. Улан-Удэ о наличии потребности в не использованных на
начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии
могут быть использованы в очередном финансовом  году  для  финансового
обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
     3.6. В    договоры,    заключенные    в    целях    строительства
(реконструкции, в том числе  с  элементами  реставрации,  технического
перевооружения)  объектов  капитального  строительства   муниципальной
собственности  или  приобретения  объектов  недвижимого  имущества   в
муниципальную  собственность,  подлежащие  оплате  за  счет  субсидии,
включается условие о возможности  изменения  размера  и  (или)  сроков
оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения  получателю  бюджетных
средств ранее доведенных в  установленном  порядке  лимитов  бюджетных
обязательств на предоставление субсидии.
     3.7. Соглашения о предоставлении субсидий в  отношении  объектов,
срок  строительства  (реконструкции,  в   том   числе   с   элементами
реставрации, технического  перевооружения)  или  приобретения  которых
превышает срок действия лимитов бюджетных  обязательств,  утвержденных
на предоставление субсидий, заключаются на срок реализации акта.

      4. Правила принятия решения о предоставлении структурному
       подразделению Администрации г. Улан-Удэ права заключать
        соглашения о предоставлении субсидий на осуществление
      капитальных вложений в объекты капитального строительства
         муниципальной собственности и приобретение объектов
     недвижимого имущества в муниципальную собственность и права
     заключать соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций в
          форме капитальных вложений в объекты муниципальной
           собственности на срок, превышающий срок действия
             утвержденных лимитов бюджетных обязательств

     4.1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия  решения  о
предоставлении структурному подразделению  Администрации  г.  Улан-Удэ
права заключать соглашения о предоставлении субсидий на  осуществление
капитальных   вложений   в    объекты    капитального    строительства
муниципальной  собственности  и  приобретение   объектов   недвижимого
имущества в муниципальную собственность и права заключать соглашения о
предоставлении бюджетных инвестиций в  форме  капитальных  вложений  в
объекты муниципальной собственности на срок, превышающий срок действия
утвержденных  лимитов  бюджетных  обязательств  (далее  -  решение   о
предоставлении права).
     Решение о предоставлении права принимается в  форме  распоряжения
Администрации г. Улан-Удэ (далее - Распоряжение).
     4.2. Инициатором  подготовки   проекта   распоряжения   выступают
структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ.
     4.3. Проектом  Распоряжения  могут  предусматриваться   несколько
объектов  капитального  строительства  и  (или)  объектов  недвижимого
имущества,  в  отношении  каждого  из  которых  должна  быть  отражена
следующая информация:
     а) наименование  объекта  капитального  строительства   и   (или)
объекта недвижимого имущества;
     б) распределение  субсидии,   бюджетной   инвестиции   по   годам
строительства (реконструкции, в том числе  с  элементами  реставрации,
технического перевооружения) или приобретения;
     в) срок  действия  соглашения   о   предоставлении   организациям
субсидий, бюджетных инвестиций, не превышающий  срока,  установленного
Распоряжением;
     г) порядок внесения изменений в соглашение  в  случае  уменьшения
структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ, предоставляющему
субсидию, бюджетную инвестицию, ранее доведенных ему  в  установленном
порядке лимитов бюджетных  обязательств  на  предоставление  субсидии,
бюджетной  инвестиции,  влекущего  невозможность  исполнения   условий
заключенных  организацией  с  подрядчиками   и   (или)   исполнителями
муниципальных контрактов (договоров) на поставку  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией,  в
том  числе  с  элементами  реставрации,  техническим  перевооружением)
объекта   капитального   строительства   или   приобретением   объекта
недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет  субсидии,  бюджетной
инвестиции (далее - договоры);
     д) порядок согласования организацией новых  условий  договоров  в
случае внесения в соответствии  с  подпунктом  "г"  настоящего  пункта
изменений в соглашение.
     4.4. В случае если структурному  подразделению  Администрации  г.
Улан-Удэ, предоставляющему субсидию, бюджетную  инвестицию,  уменьшены
доведенные ему в установленном порядке лимиты  бюджетных  обязательств
на предоставление субсидии:
     а) структурное   подразделение    Администрации    г.    Улан-Удэ
обеспечивает согласование с организацией новых  условий  соглашения  в
части сроков предоставления субсидии, бюджетной инвестиции, а также  в
части размера предоставляемой субсидии, бюджетной инвестиции. При этом
структурное  подразделение  обеспечивает  предоставление  субсидии   в
размере, необходимом для оплаты поставки  товаров,  выполнения  работ,
оказания услуг, предусмотренных договорами, обязательства  по  которым
подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;
     б) организация обеспечивает согласование с подрядчиками  и  (или)
исполнителями  новых  условий  договоров  в  части  изменения  размера
субсидии, бюджетной инвестиции и (или) сроков ее предоставления, а при
невозможности такого согласования - согласование  в  части  сокращения
предусмотренного договором объема поставки товаров, выполнения  работ,
оказания услуг.