Постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2013 № 665

Леса Республики Бурятия практически на всей территории были пройдены лесоустройством. Лишь в незначительной части (земли, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций по южным районам Республики Бурятия, около 40 тыс. га) не пройдены лесоустройством.

В таблице 1.1.2 приведены сведения о лесоустроительных работах на землях лесного фонда и землях иных категорий Республики Бурятия.

Таблица 1.1.2

Сведения о лесоустроительных работах на землях лесного фонда

и землях иных категорий

N пп	Наименование лесничества, участкового лесничества	Год начала проведения лесоустройства	Год окончания проведения лесоустройства	Площадь, га
1. Леса на землях лесного фонда
1	Ангоянское	1986	1987	1524500
2	Байкальское	2005	2007	612460
3	Баргузинское	1992	1993	331144
4	Бичурское	1988	1989	177236
5	Буйское	1989	1990	169035
6	Верхне-Баргузинское	1992	1993	429648
7	Гусиноозерское	1989	1990	329003
8	Джидинское	1999	2000	347907
9	Еравнинское	1992	1993	841142
10	Заиграевское	1993	1994	232161
11	Закаменское	2003	2004	1179794
12	Заудинское	1993	1994	95983
13	Иволгинское	1993	1994	132168
14	Кабанское	1990	1991	285817
15	Кижингинское	1988	1989	279735
16	Кикинское	2005	2007	365346
17	Кудунское	1988	1989	275303
18	Курбинское	1989	1990	433280
19	Курумканское	1991	1992	381584
20	Кяхтинское	1993	1994	114073
21	Мухоршибирское	1989	1990	158632
22	Прибайкальское	1990	1991	193068
23	Селенгинское	1989	1990	85131
24	Северо-Байкальское	2005	2007	1654375
25	Верхне-Талецкое	1989	1990	194242
26	Улан-Удэнское	1993	1994	28156
27	Усть-Баргузинское	2005	2007	206278
28	Уоянское	1986	1987	1445599
29	Хандагатайское	1990	1991	257515
30	Хоринское	1991	1992	487470
31	Бабушкинское	1997	1998	248136
32	Куйтунское	1983	1984	240311
33	Витимское	2005	2007	5298989
34	Муйское	1987	1988	2279688
в т. ч. Улан-Макитское участковое лесничество		1985	1986	176210
35	Окинское	1985	1986	2505931
36	Романовское	1995	1996	1303266
37	Кондинское	1995	1996	706858
2. Леса на землях обороны и безопасности
1	Лесничества Минобороны России - филиалы ФГКУ "ТУЛХ" Минобороны России		2004	448267
3. Городские леса
1	Городское лесничество		2007	8668
4. Леса на землях особо охраняемых природных территорий
в том числе:
1	Государственный природный биосферный заповедник "Баргузинский"	1980	1981	359346
2	Государственный природный заповедник "Джергинский"	1981	1983	238088
3	Байкальский государственный природный биосферный заповедник	1980	1981	165724
4	Забайкальский национальный парк	1990	1991	230177
5	Национальный парк "Тункинский"	1995	1996	1071800

Инвентаризация лесного фонда выполнена на всей площади методом наземной глазомерной и глазомерно-измерительной таксации. В отдельных лесничествах инвентаризация лесного фонда выполнена методом камерального дешифрирования спектрозональных аэрофотоснимков с использованием таксационных материалов предыдущего лесоустройства и актуализацией таксационной характеристики с учетом давности лесоустройства.

Качественная и количественная оценка изменений состояния лесов Республики Бурятия за предшествующий разработке Лесного плана Республики Бурятия период (01.01.2003 против 01.01.2008) и период, предшествующий внесению изменений в Лесной план Республики Бурятия (01.01.2008 против 01.01.2013), приведена в таблице 1.1.3.

Таблица 1.1.3

Качественная и количественная оценка изменений состояния

лесов Республики Бурятия

Показатели	Ед. изм.	На 01.01.2003	На 01.01.2008	Изменения	На 01.01.2013	Изменения
Общая площадь	тыс. га	29312,6 (29133,7) <2>	29228,3	-84,3	29638,4	410,1
Покрытая лесной растительностью	тыс. га	21995,5	22149	153,5	22407,7	258,7
в т. ч.	тыс. га	16699,6	16791,6	92	16845,0	53,4
хвойные породы
Запас древесины, общий	млн. м3	2170,2	2149,1	-21,1	2229,89	80,79
В т. ч. спелых и перестойных	млн. м3	878,8	873,8	-5	903,48	29,68
Общий средний прирост	млн. м3	25,3	24,9	-0,4	25,91	1,01
лесные культуры, переведенные в покрытые лесом земли	тыс. га	115,8	123,8	8	131,9	8,1
Несомкнувшиеся лесные культуры	тыс. га	19,9	24,2	4,3	21,6	-2,6

--------------------------------

<2> На 01.01.2003 по категории земель особо охраняемых природных территорий допущена ошибка. Фактическая площадь лесов Республики Бурятия 29312,6 тыс. га, фактическое изменение составило 84,3 тыс. га в сторону уменьшения.

За период, предшествующий внесению изменений в Лесной план Республики Бурятия (01.01.2013 против 01.01.2008), качественная и количественная оценка состояния лесов в свою очередь изменилась следующим образом:

Общая площадь лесов Республики Бурятия увеличилась на 410,1 тыс. га, в том числе:

- площади земель лесного фонда уменьшились на 91,2 тыс. га, в том числе на 3,6 тыс. га. в связи с их переводом в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания Байкальской особой экономической зоны туристско-рекреационного типа; на 87,5 тыс. га при уточнении площадей сельских участковых лесничеств; на 0,1 тыс. га в результате перевода в категорию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания и земель иного специального назначения;

- по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия увеличились площади лесов на других категориях земель на 501,3 тыс. га, из них площадь лесов на землях обороны - на 406,4 тыс. га, площади земель населенных пунктов, на которых расположены городские леса, - на 16,7 тыс. га, площади иных категорий земель - на 78,2 тыс. га.

Площадь покрытых лесом земель увеличилась на 258,7 тыс. га за счет уточнения площади лесов всех категорий, а также надо отметить положительную тенденцию увеличения покрытой лесной растительностью площади на землях лесного фонда в результате проведения лесовосстановительных работ.

Увеличение площади хвойных молодняков (на 53,4 тыс. га) говорит о возрастании имеющегося потенциала лесов Республики Бурятия.

Увеличение общего запаса древесины на 80,79 млн. м3 также произошло за счет уточнения площадей всех категорий земель.

Сохраняется положительная динамика увеличения площади сомкнувшихся лесных культур (на 8,1 тыс. га) и, соответственно, уменьшения несомкнувшихся лесных культур (на 2,6 тыс. га).

б) показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и

землях иных категорий, распределение их площади по лесным

районам

Лесорастительное районирование - территориальное деление лесов на части, отличающиеся по природным условиям, обусловливающим распространение лесообразующих пород, типы леса, состав и производительность лесов и лесовосстановительные работы.

Цель лесного районирования - учет зональных особенностей в размещении лесов и лесного хозяйства. Районирование подразделяет леса на зоны и районы. Лесорастительные зоны характеризуются однородными лесорастительными признаками, что обусловлено тождественными природно-климатическими условиями. На основании лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

По лесному районированию леса Республики Бурятия в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.03.2011 N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" относятся к южно-сибирской горной зоне на площади 28224,6 тыс. га, частично к таежной зоне на площади 1413,8 тыс. га и занимают четыре лесных района: байкальский горный лесной - 13566,8 тыс. га (45,7%), забайкальский горно-мерзлотный - 11077,9 тыс. га (37,4%), алтае-саянский горно-таежный - 3579,9 тыс. га (12,1%) и восточно-сибирский таежный мерзлотный - 1413,8 тыс. га (4,8% от общей площади).

Отнесение территории Республики Бурятия к четырем лесным районам обусловлено характерными особенностями природно-климатических условий, сложным сильно расчлененным горно-котловинным рельефом, различием высот местности, особенностями геологического строения и влиянием климата.

К Байкальскому горному лесному району отнесена территория, покрытая в основном хвойными насаждениями. Основными лесообразующими породами здесь являются сосна III - IV бонитетов, лиственница III - IV бонитетов, а также береза и осина II - III бонитетов с преобладанием таких групп типов леса, как лишайниковый, злаково-разнотравный, брусничниковый и зеленомошно-брусничниковый. На крутых склонах хребтов, в речных долинах и на отдельных сопках залегают каменисто-скелетные почвы, едва прикрытые гумусовым горизонтом, местами имеются россыпи камня-рухляка. Почвообразующий процесс на этих почвах находится в зачаточном состоянии. Лесообразующими породами являются лиственница, сосна и кедр низких бонитетов, а также кедровый стланик и различные виды кустарниковой березы.

Алтае-Саянский горно-таежный район - это горно-долинные хвойные леса. Здесь характерны леса горной лиственнично-кедровой тайги с преобладанием насаждений кедра.

В целом климат данного лесорастительного района малоблагоприятен для успешного произрастания древесных пород. Средний класс бонитетов преобладающих пород: лиственницы - V,1, кедра - V,1.

Забайкальский горно-мерзлотный район находится в пределах Витимского плоскогорья, которое представлено однообразным рельефом сопочно-увалистого характера с малым колебанием абсолютных высот. Межгорные понижения часто бывают заболоченными. Распространены мерзлотные виды почв, преобладают кедрово-еловые и лиственничные леса. Климат этого района не благоприятствует хорошему росту и развитию древесной растительности. Низкие температуры, небольшое количество осадков и краткий период вегетации обусловили низкую производительность древостоев, состоящих преимущественно из лиственницы даурской, реже сосны, березы и осины. Средний класс бонитета по лиственнице даурской IV,4, по сосне - IV,1.

Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район (бассейн р. Лена) характеризуется горно-котлованным рельефом. Это подзона средней тайги и Ленско-Байкальской территории елово-кедрово-лиственничных лесов средней Сибири. Здесь также наблюдается низкая продуктивность лесов и однообразие растительного покрова, что является следствием сильно иссушающих ветров, малого количества осадков, заморозков в летние месяцы, низких зимних температур.

Распределение площади лесов Республики Бурятия по лесным районам и целевому назначению приведено в приложении 1 (а - г) (не приводятся).

в) анализ существующего распределения состава лесов по их

целевому назначению

Согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса Республики Бурятия, расположенные на землях лесного фонда, и леса, расположенные на землях иных категорий, разделены по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные, их площади определены по фактическому состоянию на 01.01.2013.

Защитные леса занимают площадь 11551,1 тыс. га, что составляет 39,0% от общей площади лесов Республики Бурятия.

К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационные леса занимают площадь 9821,5 тыс. га и составляют 33,1% от общей площади лесов Республики Бурятия. К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Резервные леса занимают площадь 8265,8 га и составляют 27,9% от общей площади лесов Республики Бурятия. К резервным лесам отнесены леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. Эти леса расположены в северной части Республики Бурятия на территории Витимского, Муйского, Уоянского, Ангоянского и Северо-Байкальского лесничеств и в юго-западной части республики на территории Окинского лесничества.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов в Республике Бурятия выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, - площадь лесных земель 1472,3 тыс. га.

К ним отнесены:

ФГБУ "Государственный природный биосферный заповедник "Баргузинский", учрежденный постановлением Правительства России от 29.12.1916 (Собрание узаконений и распоряжений Правительства России от 20.01.1917 N 18), ФГБУ "Государственный природный биосферный заповедник "Байкальский", учрежденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1969 N 571, ФГБУ "Государственный природный заповедник "Джергинский", учрежденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 585, ФГБУ "Национальный парк "Забайкальский", учрежденный постановлением Совета Министров РСФСР от 12.09.1986 N 401, ФГБУ "Национальный парк "Тункинский", учрежденный постановлением Совета Министров РСФСР от 27.05.1991 N 282.

2. Леса, расположенные в водоохранных зонах.

Основные функции лесов, расположенных в водоохранных зонах, заключаются в предотвращении загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранении среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.

На территории Республики Бурятия находится значительная часть береговой линии озера Байкал (60%), протекает более 30 тысяч рек общей протяженностью около 150 тыс. км. Из них лишь 25 рек относятся к категории больших и средних. Таким образом, более 99% рек Республики Бурятия составляют малые реки длиной менее 200 км. Реки Республики Бурятия относятся к трем крупным водным бассейнам: озера Байкал, рек Лены и Ангары. При этом 52% территории Республики Бурятия расположено в бассейне озера Байкал. На территории Республики Бурятия насчитывается около 35 тысяч озер общей площадью зеркала 1795 кв. км. К наиболее значительным относятся Гусиное, Большое Еравное, Малое Еравное, Баунт.

Водоохранные зоны выделяются по берегам рек, ручьев, озер, водохранилищ в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, их выделение увязано с положениями Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", которыми предусмотрено выделение трех экологических зон: центральной, буферной и зоны атмосферного влияния. Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 1641-р.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", приказом Минприроды России от 13.08.2009 N 249 "Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками должно выполняться за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Бурятия леса, расположенные в водоохранных зонах, выделены на площади 2915,6 тыс. га лесной площади.

3. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, занимают площадь лесов 76,8 тыс. га.

Данная категория лесов выполняет функцию защиты дорог от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра.

По территории республики проходят Транссибирская железная дорога (г. Улан-Удэ - узловая станция Восточно-Сибирской железной дороги), Байкало-Амурская магистраль, автомагистрали федерального значения. Протяженность железнодорожных путей в Республике Бурятия составляет 2044 км. Эксплуатационная длина автомобильных дорог около 10 тыс. км.

Ширина защитных полос леса, примыкающих к железнодорожным магистралям, составляет не менее 500 м, вдоль автомобильных дорог - не менее 250 м.

Перечень железных и автомобильных дорог федерального и республиканского значения, вдоль которых выделены защитные полосы лесов, представлен в таблице 1.1.4.

Таблица 1.1.4

Перечень железных и автомобильных дорог федерального и

республиканского значения, вдоль которых выделены защитные

полосы лесов

Название дорог	Покрытие дорог	Основания для выделения
Железная дорога
ВСЖД	Спецпокрытие	Распоряжение Совета Министров РСФСР от 05.10.1977 N 1614, постановление Совета Министров Бурятской АССР от 07.05.1946 N 787, постановление Президиума Верховного Совета Бурятской ССР от 08.01.1992 N 1, приказ Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 22.10.1993 N 281
Автомобильные дороги федерального значения
"Байкал" от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы	а/бетонное	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения"
Улан-Удэ (автодорога "Байкал") - Кяхта до гр. Монголии	а/бетонное
Автомобильные дороги республиканского значения
Романовка - Багдарин	черногравийное гравийное	Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 N 26 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия"
Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан	а/бетонное черногравийное гравийное
Мухоршибирь - Бичура - Кяхта	а/бетонное
	черногравийное гравийное
Улан-Удэ - Романовка - Чита	а/бетонное черногравийное гравийное
Улан-Удэ - Заиграево - Кижинга - Хоринск	а/бетонное черногравийное гравийное
Кяхта - Наушки	черногравийное
Мурочи - Малая Кудара - граница с Забайкальским краем	черногравийное гравийное грунтовое