Постановление Правительства Республики Бурятия от 05.12.2012 № 729

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 5 декабря 2012 г. N 729

                             г. Улан-Удэ

           Об утверждении Республиканской целевой программы
        "Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на
                           2013-2015 годы"


     В целях создания  экономических  и  технологических  условий  для
увеличения объемов производства овощей защищенного грунта в Республике
Бурятия, во исполнение положений подраздела "4.  Основное  мероприятие
"Поддержка  экономически  значимых   программ   субъектов   Российской
Федерации в  области  растениеводства"  раздела  "III.  Характеристика
основных мероприятий подпрограммы" подпрограммы  "Развитие  подотрасли
растениеводства, переработки и реализации  продукции  растениеводства"
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-
2020  годы,  утвержденной  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14.07.2012 N 717,    Правительство   Республики   Бурятия 
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемую   Республиканскую   целевую   программу
"Развитие отрасли  овощеводства  в  Республике  Бурятия  на  2013-2015
годы".

     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.

                                             
     Глава Республики Бурятия -                 
     Председатель Правительства                 
     Республики Бурятия         В. Наговицын  
                                
             

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                  от 05.12.2012 N 729


                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                    "Развитие отрасли овощеводства
               в Республике Бурятия на 2013-2015 годы"

                               ПАСПОРТ

-------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы   | Республиканская    целевая     программа     "Развитие |
|                          | отрасли овощеводства в  Республике  Бурятия  на  2013- |
|                          | 2015 годы" (далее - Программа)                         |
|--------------------------+--------------------------------------------------------|
| Основание для разработки | Федеральный    закон    от     29.12.2006     N 264-ФЗ |
| Программы                | "О развитии  сельского   хозяйства",   Государственная |
|                          | программа    развития    сельского     хозяйства     и |
|                          | регулирования       рынков        сельскохозяйственной |
|                          | продукции,  сырья   и   продовольствия,   утвержденная |
|                          | постановлением        Правительства         Российской |
|                          | Федерации от 14.07.2012 N 717                          |
|--------------------------+--------------------------------------------------------|
| Заказчик Программы       | Министерство  сельского  хозяйства  и   продовольствия |
|                          | Республики Бурятия                                     |
|--------------------------+--------------------------------------------------------|
| Основные исполнители     | Министерство  сельского  хозяйства  и   продовольствия |
| Программы                | Республики Бурятия                                     |
|--------------------------+--------------------------------------------------------|
| Основные разработчики    | Министерство  сельского  хозяйства  и   продовольствия |
| Программы                | Республики Бурятия                                     |
|--------------------------+--------------------------------------------------------|
| Цели и задачи Программы  | Основной  целью  Программы   является   -   увеличение |
|                          | производства овощей в Республике Бурятия.              |
|                          | Основной   задачей   Программы    является    создание |
|                          | экономических   и    технологических    условий    для |
|                          | увеличения      объемов      производства       овощей |
|                          | защищенного грунта в Республике Бурятия                |
|--------------------------+--------------------------------------------------------|
| Сроки реализации         | Программа рассчитана на период 2013-2015 гг.           |
| Программы                |                                                        |
|--------------------------+--------------------------------------------------------|
| Объемы и источники       | Объем    финансирования    за    период     реализации |
| реализации Программы     | Программы составляет 465 млн. рублей, в том числе:     |
|                          | - за счет республиканского бюджета - 8 млн. рублей, из |
|                          | них по годам:                                          |
|                          | 2013 год - 8 млн. руб.,                                |
|                          | 2014 год - 0 млн. руб.,                                |
|                          | 2015 год - 0 млн. руб.;                                |
|                          | - за счет внебюджетных средств - 457  млн.  рублей,  в |
|                          | том числе по годам:                                    |
|                          | 2013 год - 152 млн. руб.,                              |
|                          | 2014 год - 152 млн. руб.,                              |
|                          | 2015 год - 153 млн. руб.                               |
|                          |                                                        |
-------------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------
| Ожидаемые результаты   | Реализация    программных     мероприятий     позволит |
| реализации Программы   | достичь следующего результата:                         |
|                        | увеличение   производства    овощей    в    Республике |
|                        | Бурятия с 11,7 тыс. тонн в 2012 году до 12,7 тыс. тонн |
|                        | в 2015 году или в 1,1 раза                             |
|------------------------+--------------------------------------------------------|
| Управление реализацией | Государственный   заказчик   Программы    осуществляет |
| Программы              | непосредственный  контроль  за   ее   реализацией.   В |
|                        | установленном   порядке   предоставляется   информация |
|                        | и   доклады   о   ходе    выполнения    Программы    и |
|                        | использовании  средств  из  республиканского  бюджета. |
|                        | Контроль     за     ходом     реализации     Программы |
|                        | осуществляется в  соответствии  с  Законом  Республики |
|                        | Бурятия  от  27.12.2007   N 60-IV   "О республиканских |
|                        | целевых программах"                                    |
-----------------------------------------------------------------------------------

            1. Характеристика проблемы, на решение которых
                         направлена Программа

     Реализация  Республиканской   целевой   программы   "Производство
картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009-2012  годы"  позволила
обеспечить население республики на 155% картофелем или 173 тыс.  тонн.
При этом обеспеченность населения республики  овощами  составляет  47%
или 53 тыс. тонн, что  не  достаточно  для  удовлетворения  внутренней
потребности. Ситуацию  в  масштабах  Бурятии  можно  переломить,  если
полноценно будет стимулироваться производство овощеводческой продукции
крупными сельхозтоваропроизводителями.
     В 2015 году планируется увеличить уровень обеспеченности  овощами
собственного производства жителей Республики Бурятия до 60%. Для этого
необходимо валовой сбор овощей довести до 12,7 тыс. тонн, в том числе:
капусты - 3,5 тыс. тонн, свеклы - 1,4 тыс. тонн, моркови  -  2,1  тыс.
тонн, лука - 0,7 тыс. тонн и прочих  овощей:  томаты,  огурец,  перец,
кабачок, баклажаны, арбузы, зеленные культуры, - 5,0  тыс.  тонн.  Для
достижения запланированных объемов, начиная с 2013 по 2015 годы, нужно
увеличить площадь для производства овощей в сельхозпредприятиях до 501
га, из них: площадь высадки капусты довести до 136,8 га, свеклы  -  до
55,1 га, моркови - до 82,7 га, лука - до 25,0 га, прочих овощей  -  до
201,4 га. В условиях Сибири не реально получить ранний урожай  овощей,
поэтому   назрела   острая   необходимость   строительства   тепличных
комплексов для круглогодичного выращивания овощных и зеленых культур.
     Для реализации плана по обеспечению населения  овощами  закрытого
грунта планируется строительство теплиц круглогодичного  использования
в районах республики, в том числе:
     - ООО "Сибирь-Агро" планирует строительство тепличного  комплекса
площадью 2 га, оснащенного современным оборудованием с  автоматической
системой  управления  минеральным  питанием   и   микроклиматом,   для
выращивания овощной  продукции.  При  выполнении  основных  требований
агротехнологии с 1 м теплицы в год  можно  будет  получить  до  90  кг
огурцов, 50 кг томатов, 270 шт. зеленых культур;
     - ООО   "КонсалтИнвестТехнология"   планирует   строительство   и
развитие тепличного комплекса на площади  12  га  в  ООО  "Сокол"  для
выращивания овощной и цветочной  продукции  мощностью  3,9  тыс.  тонн
огурцов, 8,9 млн. штук салата, 10,8  млн.  цветов.  Стоимость  проекта
1,280 млрд. рублей.  Текущая  ситуация:  достигнута  договоренность  с
инвестором по реализации  проекта.  Планируется  строительство  теплиц
площадью 5 га для производства огурцов, 6 га цветочной продукции, 1 га
- салатная линия для выращивания зеленных культур;
     - строительство тепличного комплекса ООО "Тони" в г. Гусиноозерск
площадью 1 га,  объемом  производства  120  тонн  огурцов  и  80  тонн
томатов.

                      2. Цели и задачи Программы

     Целью Программы является создание экономических и технологических
условий  для  увеличения  объемов  производства  овощей  в  Республике
Бурятия.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     - строительство,   реконструкция   и    модернизация    тепличных
комплексов и внедрение инновационных  технологий  с  целью  увеличения
объемов производства овощей для круглогодичного обеспечения  населения
республики;
     - строительство, реконструкция  и  модернизация  овощехранилищ  с
установкой климат-контроля;
     - увеличение посевных площадей и наращивание объемов производства
овощей в сельскохозяйственных организациях;
     - подбор и расширение сортов овощей закрытого грунта;
     - техническое перевооружение отрасли овощеводства;
     - внедрение системы капельного орошения;
     - предпродажная подготовка и упаковка овощей;
     - подготовка и переподготовка кадров;
     - научное  сопровождение  инновационных  проектов  и   бизнес   -
процессов в овощеводстве.

                        3. Целевые индикаторы

     Реализация  предусмотренных   мероприятий   позволит   обеспечить
дальнейшее развитие отрасли овощеводства Республики Бурятия.
     Результаты  реализации   Программы   определяются   показателями,
которые отвечают критериям объективности, достоверности,  прозрачности
и сопоставимости (таблица 1).

                                                             Таблица 1

                Основные целевые индикаторы Программы

-----------------------------------------------------------------------
|               Показатели                | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|                                         | год  | год  | год  | год  |
|---------------------------------------------------------------------|
|                    Овощеводство закрытого грунта                    |
|---------------------------------------------------------------------|
| Доля местного производства потребления  | 84,5 | 85,8 | 86,2 | 87,0 |
| овощей, %                               |      |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------+------|
| Выручка от реализации продукции,        | 2,8  | 3,0  | 3,4  | 3,7  |
| млн. руб.                               |      |      |      |      |
|                                         |      |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------+------|
| Прирост выручки от реализации продукции |      |      |      |      |
| к базовому уровню:                      |      |      |      |      |
|                                         |      |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------+------|
| млн. руб.                               |      | 0,2  | 0,6  | 0,9  |
|                                         |      |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------+------|
| %                                       |      | 7,1  | 21,4 | 32,1 |
|-----------------------------------------+------+------+------+------|
| Создано новых рабочих мест, чел.        |  15  |  22  |  30  |  40  |
|                                         |      |      |      |      |
-----------------------------------------------------------------------

     Выручка от реализации продукции в 2015 году к  уровню  2012  года
увеличится в 1,1 раза.

                   4. Сроки и реализации Программы

     Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы.

            5. Перечень и описание программных мероприятий

     Решение поставленных задач Программы  планируется  обеспечить  за
счет     осуществления     комплекса     программных      мероприятий,
предусматривающих государственную поддержку посредством предоставления
субсидий на развитие отрасли овощеводства защищенного грунта:
     1. Строительство,   реконструкция   и   модернизация   теплиц   с
установкой   систем   климат   -   контроля   и   освещения   позволит
автоматизировано   управлять   температурно-влажностным   режимом    и
исполнительными механизмами в теплицах, что повышает  оперативность  в
обслуживании  и   управлении,   надежность   и   безопасность   работы
оборудования, точность поддержания климата; обеспечивает регистрацию и
отображение  значений   контролируемых   параметров   (температуры   и
влажности воздуха, температуры воды в  контурах  отопления,  положения
регулирующих клапанов) и т.д.
     Система  освещения  позволяет   обеспечить   сельскохозяйственные
культуры, выращиваемые в теплицах, оптимальным световым режимом.
     В зимних (круглогодичных) теплицах  освещение  один  из  факторов
получения высоких и стабильных урожаев. Особенно нужным оно бывает при
возделывании светолюбивых овощных культур, таких как огурцы, помидоры,
болгарский перец, салат, и пр., которые должны находиться  в  условиях
непрерывного освещения не менее 16 часов в сутки. Для создания полного
освещения в осенне-зимне-весенний период теплицы  оборудуются  лампами
разного свечения и цвета.
     2. Строительство, реконструкция и  модернизация  овощехранилищ  с
установкой климат-контроля позволит увеличить прибыльность организаций
за счет следующих факторов:
     - оптимальный  энергосберегающий  контроль  за   механическим   и
вентиляционным охлаждением;
     - более   качественная   сушка   благодаря   контролю    настроек
относительной влажности;
     - предотвращение распространения  заболеваний,  таких  как  серая
гниль,  путем  внутренней   вентиляции   и   контроля   нагревательных
стабилизаторов;
     - увлажнение для сокращения потери веса.
     3. Увеличение   посевных   площадей   и    наращивание    объемов
производства  овощей   в   сельскохозяйственных   организациях   будет
способствовать увеличению валового сбора овощей.
     4. Подбор и расширение  сортов  овощей  закрытого  грунта,  будет
проводиться с учетом  периода  вегетации,  урожайности  и  направления
использования по рекомендациям ученых и овощеводов - практиков.
     5. Внедрение в отрасли овощеводства системы  капельного  орошения
позволит:
     - более рационально расходовать воду для орошения;
     - улучшить  защиту  растений,  так   как   листья   растений   не
увлажняются, как при дождевании, снижается вероятность распространения
болезней, инсектициды и фунгициды не смываются с листвы;
     - предотвратит эрозию почвы;
     - снижение энергетических и трудовых затрат;
     - повысит урожайность овощей в 2-3 раза.
     6. Предпродажная подготовка и упаковка  овощей  включает  в  себя
мойку, сушку, калибровку, взвешивание и упаковку продукции.
     7. Подготовка и переподготовка кадров.
     Благодаря данным мероприятиям производство  овощей  с  11,7  тыс.
тонн в 2012 году увеличится до 12,7 тыс. тонн в 2015 году  или  в  1,1
раза, при этом посевные площади увеличатся в 1,1 раза и  составят  501
га, а урожайность увеличится в 1,1 раза и составит 253,5 ц/га.
     Наращивание объемов производства  овощей  в  сельскохозяйственных
организациях  будет  осуществляется  в  муниципальных  образованиях  в
Республике Бурятия.

             6. Социальная, экономическая и экологическая
                  эффективность реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы позволит создать экономические и
технологические условия для развития отрасли овощеводства  защищенного
грунта, обеспечит круглогодичное производство овощей и их  потребление
населением  республики,  что  приведет  к   увеличению   экономической
мотивации развития отрасли овощеводства в Республике Бурятия.
     Расчет эффективности расходования бюджетных средств по  Программе
приведен в таблице 2.
     Среднеарифметическое значение показателя бюджетной  эффективности
в среднем за три года составляет 61%, что должно создать благоприятные
условия  для  устойчивого   и   интенсивного   развития   отрасли   на
среднесрочную и долгосрочную перспективу.

                                                             Таблица 2

      Эффективность расходования бюджетных средств по Программе

------------------------------------------------------------------------------
|                 Показатель                 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего за |
|                                            | год  | год  | год  |  3 года  |
|--------------------------------------------+------+------+------+----------|
| Выручка от реализации продукции - всего по | 3,0  | 3,4  | 3,7  |   10,1   |
| Программе, млн. руб.                       |      |      |      |          |
|--------------------------------------------+------+------+------+----------|
| Ежегодный прирост выручки от реализации    | 0,2  | 0,6  | 0,9  |   1,7    |
| продукции, млн. руб.                       |      |      |      |          |
|--------------------------------------------+------+------+------+----------|
| Финансирование, млн. руб.                  | 160  | 152  | 153  |   465    |
|--------------------------------------------+------+------+------+----------|
| Средний показатель эффективности, %        | 6,7  | 17,7 | 24,3 |   48,7   |
------------------------------------------------------------------------------

                7. Обоснование потребности в ресурсах

     Финансирование программных мероприятий  будет  осуществляться  за
счет республиканского бюджета и привлечения  средств  из  внебюджетных
источников.
     Расчеты и исходные данные по объемам и источникам  финансирования
всех мероприятий Программы приведены в таблице 3.

                                                             Таблица 3

              Ресурсное обеспечение Программы, млн. руб.

----------------------------------------------------------------------------------------
| NN  |       Наименование       |    Источник     | 2013  | 2014  | 2015  | Всего за  |
| п/п |                          |                 |  год  |  год  |  год  | 2012-2015 |
|     |                          |                 |       |       |       |   годы    |
|-----+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-----------|
| 1.  | Компенсация части затрат | Республиканский |   0   |   0   |   0   |     0     |
|     | по        строительству, |     бюджет      |       |       |       |           |
|     | реконструкции          и |-----------------+-------+-------+-------+-----------|
|     | модернизации             |  Внебюджетные   | 50,0  | 51,0  | 51,0  |    152    |
|     | овощехранилищ            |    источники    |       |       |       |           |
|-----+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-----------|
| 2.  | Компенсация        части | Республиканский |  3,0  |   0   |   0   |    3,0    |
|     | стоимости   техники    и |     бюджет      |       |       |       |           |
|     | оборудования         для |-----------------+-------+-------+-------+-----------|
|     | производства      овощей |  Внебюджетные   | 50,0  | 51,0  | 51,0  |   152,0   |
|     | закрытого грунта         |    источники    |       |       |       |           |
|-----+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-----------|
| 3.  | Возмещение части  затрат | Республиканский |  5,0  |   0   |   0   |    5,0    |
|     | на          приобретение |     бюджет      |       |       |       |           |
|     | конструктива     теплиц, |-----------------+-------+-------+-------+-----------|
|     | включая    затраты    на |  Внебюджетные   | 52,0  | 50,0  | 51,0  |   153,0   |
|     | приобретение стекла      |    источники    |       |       |       |           |
|-----+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-----------|
| 4.  | Всего                    | Республиканский |  8,0  |   0   |   0   |    8,0    |
|     |                          |     бюджет      |       |       |       |           |
|     |                          |-----------------+-------+-------+-------+-----------|
|     |                          |  Внебюджетные   | 152,0 | 152,0 | 153,0 |   457,0   |
|     |                          |    источники    |       |       |       |           |
----------------------------------------------------------------------------------------

             8. Система управления реализацией Программы

     Управление  реализацией   Программы   осуществляет   заказчик   -
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики  Бурятия,
который:
     - осуществляет координацию деятельности учреждений и организаций,
участвующих в реализации Программы, и  их  согласованные  действия  по
реализации программных мероприятий;
     - осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы;
     - направляет бюджетные заявки на  финансирование  мероприятий  на
очередной финансовый год;
     - разрабатывает    порядок     предоставления     субсидий     из
республиканского бюджета на весь период реализации Программы;
     - ежегодно уточняет значение  целевых  индикаторов  (показателей)
эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований  на
реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации Программы и
состав исполнителей;
     - осуществляет контроль за реализацией Программы.
     Ответственным  за  формирование  отчетности  о  ходе   реализации
Программы является Министерство сельского хозяйства  и  продовольствия
Республики Бурятия.
     Порядок определения части затрат, подлежащих компенсации,  отбора
участников  и   механизм   реализации   Программы   осуществляются   в
соответствии с порядком предоставления  субсидий  из  республиканского
бюджета на поддержку сельхозтоваропроизводителей в Республике  Бурятия
на весь период реализации Программы.