Постановление Администрации муниципального образования г. Улан-Удэ от 19.09.2012 № 388

 


                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                      АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 19.09.2012 N 388

       Об организации обучения и подготовки населения в области
        гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера


     Во  исполнение  Федерального  Закона  Российской   Федерации   от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и  техногенного  характера",  Федерального  Закона
Российской Федерации от 12.02.1998  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне",
постановления Правительства Российской Федерации от  04.09.2003  N 547
"О подготовке населения в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного  характера"  и  постановления  Правительства
Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения  об
организации  обучения  населения  в  области   гражданской   обороны",
постановления Правительства  Республики  Бурятия  от  15.02.2007  N 49
"Об организации обучения и подготовки населения в области  гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера" и в целях совершенствования подготовки населения  г.  Улан-
Удэ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, 
П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Положение об организации обучения и подготовки  населения
г. Улан-Удэ в области гражданской обороны  и  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (приложение).
2. Обучение населения г. Улан-Удэ  в  области  гражданской  обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера
осуществлять по группам:
     I группа населения: должностные лица  и  специалисты  гражданской
обороны  и  городского  звена  территориальной  подсистемы  РСЧС  -  в
учреждениях повышения квалификации федеральных органов  исполнительной
власти, учебных заведениях МЧС России и в ГКОУ "УМЦ по  ГО  и  ЧС  РБ"
согласно Плана комплектования, утвержденного Главой Республики Бурятия
-  Председателем  Правительства  Республики  Бурятия,  а  также  путем
самостоятельной подготовки и участия в сборах, учениях и тренировках;
     II группа  населения:  лица,  занятые  в  сфере  производства   и
обслуживания, не включенные в состав органов управления  РСЧС,  в  том
числе работники администрации города,  районов,  и  постоянный  состав
учреждений образования (далее  именуются  -  работающее  население)  -
путем проведения занятий по месту работы (работников,  не  входящих  в
состав нештатных АСФ - по 14 учебной  часовой  программе,  работников,
входящих в состав нештатных АСФ - по 20 учебной часовой  программе)  и
самостоятельного изучения порядка действий в чрезвычайных ситуациях  с
последующим закреплением полученных знаний  и  навыков  на  учениях  и
тренировках;
     III группа населения:  лица,  обучающиеся  в  общеобразовательных
учреждениях   и   учреждениях   начального,   среднего    и    высшего
профессионального образования (далее именуются - обучающиеся) -  путем
проведения занятий в учебное время в рамках курса "Основы безопасности
жизнедеятельности"  и  дисциплины  "Безопасность   жизнедеятельности",
утвержденным  Министерством  образования   Российской   Федерации   по
согласованию с МЧС России;
     IV группа населения: лица, не  занятые  в  сфере  производства  и
обслуживания  (далее  именуется  -  неработающее  население)  -  путем
проведения  бесед,  лекций,  просмотра  учебных  фильмов  на   учебно-
консультационных пунктах, оборудованных при управляющих организациях в
жилищно-коммунальном хозяйстве, привлечения на учения и тренировки  по
месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий,  памяток,
листовок  и   буклетов,   прослушивания   радиопередач   и   просмотра
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.
     3. Основной задачей по подготовке и обучению населения в  области
безопасности жизнедеятельности считать  развитие  и  совершенствование
профессиональной  подготовки  руководящего  состава   и   специалистов
городского звена территориальной  подсистемы  РСЧС,  повышение  уровня
знаний населения города и подготовки его к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях и ликвидации его последствий.
     4. Органам местного самоуправления и  руководителям  организаций,
независимо от форм собственности:
     - обеспечить выполнение требований действующего  законодательства
по организации  подготовки  и  обучению  населения  города  в  области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     - планировать  рассмотрение  не  реже  одного  раза  в   год   на
заседаниях соответствующих комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и  обеспечению  пожарной  безопасности  вопросов
организации  и  хода  обучения  населения   в   области   безопасности
жизнедеятельности,  осуществлять  контроль  за  выполнением   принятых
решений;
     - внести  в  рабочие  программы  обучения  работающего  населения
необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей  деятельности
организации, специфики решаемых задач, а также обучения их  в  области
пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
     - основное внимание при обучении работников организаций и личного
состава  формирований  направить  на  повышение  уровня   практических
навыков по выполнению  задач  согласно  предназначению,  а  также  при
действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;
     - планирование  учений  и  тренировок  осуществлять   в   строгом
соответствии с постановлением Правительства  РФ  от  04.09.2003  N 547
"О подготовке  населения  области  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного  характера".  В  ходе  учений  и  тренировок
отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и  при
угрозе террористических акций, эвакуации  работников,  материальных  и
культурных  ценностей,  а  также  вырабатывать  необходимые  морально-
психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
     - разработать и ежегодно уточнять планы по  созданию  и  развитию
учебной и материальной базы обучения в соответствии с  директивой  МЧС
России  от  27.07.2005  N 14/4/642  и  осуществлять  контроль  по   их
выполнению.
     5. Председателю Комитета по образованию Афанасьевой У. С.:
     - определить    конкретные     мероприятия     по     организации
укомплектования и повышения квалификации  преподавателей-организаторов
курса ОБЖ и преподавателей дисциплины  БЖД,  поддержанию,  дальнейшему
развитию и совершенствованию учебной материальной базы для  подготовки
обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;
     - планировать и  проводить  семинары-совещания  с  руководителями
образовательных учреждений по повышению эффективности  изучения  курса
ОБЖ и дисциплины БЖД,  внедрению  современных  методик  и  технических
средств в процесс обучения;
     - проработать вопросы  создания  и  оснащения  специализированных
классов  для  изучения  курса  ОБЖ  и  дисциплины   БЖД,   обеспечения
образовательных учреждений учебной литературой и наглядными  пособиями
по тематике безопасности жизнедеятельности;
     - планировать   и   ежегодно   проводить   соревнования    "Школа
безопасности" или "Юный спасатель".
     6. Управлению по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ  (Чивилев  П.
Б.):
     - осуществлять  контроль,  оказание  помощи  за   подготовкой   и
обучением населения города в области ГО и ЧС;
     - не допускать отмены (переносов сроков проведения)  мероприятий,
предусмотренных планами основных мероприятий  по  подготовке  обучению
населения (работников) в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     - организовывать повышение  квалификации  в  области  гражданской
обороны и защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
должностных   лиц   г.   Улан-Удэ   через   Государственное   казенное
образовательное    учреждение    дополнительного     профессионального
образования "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Бурятия";
     - осуществлять  в  установленном   порядке   сбор   и   обработку
поступающей информации по вопросам организации обучения  и  подготовки
населения города в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     7. Начальнику  управления   по   связям   с   общественностью   и
информационной политике  Тучкову  С.  М.  обеспечить  среди  населения
города пропаганду знаний в области защиты  населения  от  чрезвычайных
ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.
     8. Рекомендовать   руководителям   организаций   независимо    от
организационно-правовых  форм  организовать  и  обеспечить  проведение
занятий с работниками по вопросам  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций по месту работы согласно обучающим программам  в
указанной области, с  последующим  закреплением  полученных  знаний  и
навыков на практических учениях и тренировках.
     9. Финансирование подготовки  и  обучения  всех  групп  населения
осуществлять  в  соответствии  с  п.  б,   в   ст.   5   постановления
Правительства Российской Федерации  от  02.11.2000  N 841,  с  3  и  4
абзацами ст. 14 постановления Правительства  Российской  Федерации  от
04.09.2003 N 547.
     10. Признать утратившим силу постановление Администрации г. Улан-
Удэ  от  16.03.2011  N 117  "Об организации  подготовки   и   обучения
населения в области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".


     И. о. мэра г. Улан-Удэ          В.Г.Гаврилов




                      Приложение к постановлению
                      Администрации г. Улан-Удэ
                         от 19.09.2012 N 388


                              Положение
      об организации обучения и подготовки населения г. Улан-Удэ
        в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера


     1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  Федеральным
Законом  "О гражданской  обороне"  и  Федеральным  Законом   "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера",   Законом   Республики   Бурятия   "О защите
населения и территории Республики  Бурятия  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера", в целях обеспечения  организации
подготовки и обучения населения  г.  Улан-Удэ  в  области  гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера.
     2. Положение определяет группы населения, проходящие обязательную
подготовку в области защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера (далее именуются -  чрезвычайные  ситуации),  а
также  основные  задачи  и  формы  обучения  населения   действиям   в
чрезвычайных ситуациях.
     3. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
     а) лица,  занятые  в  сфере  производства  и   обслуживания,   не
включенные в состав органов управления единой государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  именуются  -
работающее население);
     б) лица, не занятые в сфере производства  и  обслуживания  (далее
именуются - неработающее население);
     в) лица,  обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях   и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее именуются - обучающиеся);
     г) руководители  органов  местного  самоуправления,  руководители
организаций, независимо от форм собственности;
     д) работники  организаций,  независимо  от  форм   собственности,
специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);
     е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ  и
его районов и организаций (далее именуются - председатели комиссий  по
чрезвычайным ситуациям).
     4. Основными задачами при подготовке населения в  области  защиты
от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам  оказания  первой
медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
     б) выработка у  руководителей  организаций,  независимо  от  форм
собственности, навыков управления силами  и  средствами,  входящими  в
состав единой  государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     в) совершенствование    практических    навыков     руководителей
организаций, независимо от форм собственности, а  также  председателей
комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  в  организации   и   проведении
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций  и  ликвидации  их
последствий;
     г) практическое  усвоение  уполномоченными  работниками  в   ходе
учений  и  тренировок   порядка   действий   при   различных   режимах
функционирования  единой  государственной  системы  предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а  также  при  проведении  аварийно-
спасательных и других неотложных работ.
     5. Подготовка  в  области   защиты   от   чрезвычайных   ситуаций
предусматривает:
     а) Для  работающего  населения  -  проведение  занятий  по  месту
работы,  (работников,  не  входящие  в  состав   нештатных   аварийно-
спасательных  формирований  -  по  14   учебной   часовой   программе,
работников,  входящих   в   состав   нештатных   аварийно-спасательных
формирований  -  по  20  учебной  часовой  программе)   по   примерным
программам  обучения  населения,  утвержденным  мэром  г.  Улан-Удэ  с
внесением  в  рабочие   программы   обучения   работающего   населения
необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей  деятельности
организации,  специфики  решаемых  задач,  а   также   самостоятельное
изучение порядка  действий  в  чрезвычайных  ситуациях  с  последующим
закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
     б) Для  неработающего  населения  -  проведение  бесед,   лекций,
просмотра  учебных   фильмов   на   учебно-консультационных   пунктах,
оборудованных при органах ЖКХ, районных администрациях и других местах
по решению Администраций  районов  а  также  самостоятельное  изучение
пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания  радиопередач,  и
просмотра телепередач по вопросам защиты от  чрезвычайных  ситуаций  и
привлечения их на учения и тренировки по месту жительства;
     в) Для  лиц  обучающиеся  в  общеобразовательных  учреждениях   и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся) - проведение занятий в учебное время
по соответствующим программам  в  рамках  курса  "Основы  безопасности
жизнедеятельности"  и  дисциплины  "Безопасность   жизнедеятельности",
утвержденных   руководителями   с   учетом   требований   Министерства
образования Российской Федерации и МЧС России;
     г) Для должностных  лиц  и  специалистов  в  области  гражданской
обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского
звена  Бурятской   территориальной   подсистемы   РСЧС   -   повышение
квалификации не реже одного раза в 5 лет,  проведение  самостоятельной
работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
     Обучение данной группы планируется в  соответствии  со  следующей
таблицей:

----------------------------------------------------------------------------------------------------
|                  Наименование должности                  |  Академия  | Учрежд. повыш. |  ГКОУ   |
|                  (категории обучаемых)                   | гражданско |  квалификации  | "УМЦ по |
|                                                          |     й      |  фед. органов  | ГО и ЧС |
|                                                          |   защиты   | исп. власти и  |   РБ"   |
|                                                          |    МЧС     |  организаций   |         |
|                                                          |   России   |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации |            |                |    +    |
| ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов  местного |            |                |         |
| самоуправления                                           |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители администраций районов                       |            |                |    +    |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации |     +      |       +        |    +    |
| ЧС  и  обеспечению  пожарной  безопасности  организаций, |            |                |         |
| отнесенных к категории по гражданской обороне            |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации |            |       +        |    +    |
| ЧС   и   обеспечению   пожарной   безопасности    других |            |                |         |
| организаций                                              |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Члены комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации  ЧС  и |            |                |    +    |
| обеспечению пожарной  безопасности  г.  Улан-Удэ  и  его |            |                |         |
| районов                                                  |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители     (работники)     органов,     специально |            |                |    +    |
| уполномоченных  решать  задачи  гражданской  обороны   и |            |                |         |
| задачи  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных |            |                |         |
| ситуаций г. Улан-Удэ и его районов                       |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители   (работники)   структурных   подразделений |     +      |       +        |    +    |
| организаций, специально уполномоченных решать  задачи  в |            |                |         |
| области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных |            |                |         |
| ситуаций                                                 |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители и специалисты дежурно - диспетчерских служб |            |                |    +    |
| г. Улан-Удэ                                              |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители и специалисты дежурно - диспетчерских служб |            |       +        |    +    |
| организаций (объектов)                                   |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели   и    члены    комиссий    по    повышению |            |       +        |    +    |
| устойчивости функционирования экономики г. Улан-Удэ      |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители эвакуационных органов г. Улан-Удэ           |            |                |    +    |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Начальники  кафедр   "Безопасность   жизнедеятельности", |     +      |       +        |         |
| преподаватели          дисциплины          "Безопасность |            |                |         |
| жизнедеятельности"   учреждений   среднего   и   высшего |            |                |         |
| профессионального образования                            |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители  спасательных  служб  г.  Улан-Удэ   и   их |     +      |       +        |    +    |
| заместители                                              |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели  комиссий  по   устойчивости   организаций, |            |       +        |    +    |
| отнесенных к категориям по гражданской обороне           |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители эвакуационных органов организаций           |            |                |    +    |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Работники  эвакуационных  органов  г.  Улан-Удэ  и   его |            |                |    +    |
| районов                                                  |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители       нештатных       аварийно-спасательных |            |       +        |    +    |
| формирований                                             |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Учителя          безопасности          жизнедеятельности |            |       +        |    +    |
| общеобразовательных     учреждений     и      учреждений |            |                |         |
| начального профессионального образования                 |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители организаций,  отнесенных  к  категориям  по |     +      |       +        |    +    |
| гражданской обороне                                      |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители организаций, не отнесенных к категориям  по |            |       +        |    +    |
| гражданской обороне                                      |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители   занятий   по   гражданской   обороне    в |            |                |    +    |
| организациях                                             |            |                |         |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Инструкторы    (консультанты)    учебно-консультационных |            |                |    +    |
| пунктов по гражданской обороне                           |            |                |         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

6. Совершенствование знаний, умений  и  навыков  населения  в  области
защиты от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  ходе  проведения
командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и
тренировок.
7. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся  в
органах местного самоуправления - 1 раз  в  3  года.  Командно-штабные
учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1  раз  в  год
продолжительностью до 1 суток.
8. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся
с  участием  аварийно-спасательных   служб   и   аварийно-спасательных
формирований (далее именуются - формирования) организаций 1  раз  в  3
года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
9. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в
3 года в муниципальных образованиях и  организациях,  имеющих  опасные
производственные   объекты,   а   также   в   лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз  в  3
года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
10. Тренировки  в  общеобразовательных   учреждениях   и   учреждениях
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
проводятся ежегодно.
11. Лица, привлекаемые на учения и  тренировки  в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном  риске
при их проведении.
12. Управление по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ:
- осуществляет координацию, методическое  руководство  и  контроль  за
подготовкой всех групп населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций;
- определяет   перечень   уполномоченных   работников   муниципального
образования, проходящих переподготовку или  повышение  квалификации  в
учебно-методических центрах  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям Республики Бурятия;
13. Финансирование подготовки председателей комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям, уполномоченных работников городского звена  территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, подготовки  неработающего  населения,  а  также
проведение учений и тренировок осуществляется за счет средств  бюджета
г. Улан-Удэ.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также
проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет
организаций.