Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 № 446

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 30 ноября 2009 г. N 446

           Об утверждении Положения о порядке формирования
               республиканского регистра муниципальных
                      нормативных правовых актов

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 05.03.2012 г. N 110; от 18.09.2012 г. N 538)


     В  соответствии  со   статьей   43.1   Федерального   закона   от
06.10.2003 г.  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия  от
13.10.2008 г.  N 470-IV  "Об организации  и  ведении  республиканского
регистра  муниципальных  нормативных  правовых  актов"   Правительство
Республики Бурятия постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение   о   порядке   формирования
республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов.

     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия        В.В. Наговицын




                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                  от 30.11. 2009 N 446

                              Положение
           о порядке формирования республиканского регистра
               муниципальных нормативных правовых актов

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 05.03.2012 г. N 110; от 18.09.2012 г. N 538)

            1. Организация работы по формированию регистра

     1. Республиканский  регистр  муниципальных  нормативных  правовых
актов (далее - Регистр) ведется  в  электронном  виде  и  на  бумажных
носителях на русском языке.
     2. Регистр в документальном виде  составляют  дела  муниципальных
нормативных правовых актов (далее - муниципальные акты).
     Дело  муниципального  акта  состоит   из   муниципального   акта,
включенного в Регистр, и дополнительных сведений к нему.
     Муниципальный акт,  изменяющий,  дополняющий,  отменяющий  другой
муниципальный акт (далее - основной акт), признающий  утратившим  силу
муниципальный  акт  или  приостанавливающий  его  действие,  а   также
дополнительные сведения  к  нему  подшиваются  в  дело  соответственно
измененного, дополненного, отмененного,  признанного  утратившим  силу
или приостановленного муниципального акта. При этом отдельное дело  на
муниципальный акт, изменяющий  (дополняющий),  отменяющий  (признающий
утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие  основного  акта,
не формируется.
     Если   муниципальный   акт,  изменяющий,  отменяющий  (признающий
утратившим  силу)  и (или) приостанавливающий действие основного акта,
устанавливает также новые нормы, формируется отдельное дело. (Дополнен
-  Постановление  Правительства  Республики Бурятия от 18.09.2012 г. N
538)
     Если  муниципальный  акт  вносит  изменения,  отменяет,  признает
утратившим силу или приостанавливает действие нескольких муниципальных
актов  и  (или)  устанавливает  также  новые  нормы,  то   поступивший
муниципальный акт после включения его в регистр подшивается в основное
дело и в копиях -  в  дела  соответствующих  измененных,  дополненных,
отмененных,   признанных   утратившими   силу   или   приостановленных
муниципальных актов.  (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Республики Бурятия от 18.09.2012 г. N 538)
     Дела группируются  по  муниципальным  образованиям  в  Республике
Бурятия и  хранятся  в  порядке  возрастания  номеров  государственной
регистрации муниципальных нормативных правовых актов.
     3.  В  электронном виде Регистр формируется на основе программных
средств   в   соответствии   с  едиными  форматами,  классификаторами,
словарями,    справочниками    и   протоколами   обмена,   переданными
Министерством  юстиции  Российской  Федерации  Администрации  Главы  и
Правительства    Республики   Бурятия.   (В   редакции   Постановления
Правительства Республики Бурятия от 05.03.2012 г. N 110)
     Основой  Регистра  в  электронном  виде  является  Информационная
система  ведения  федерального  регистра   муниципальных   нормативных
правовых актов в интересах Минюста России  с  использованием  ресурсов
ОГИЦ (далее - программное обеспечение).
     4. Формирование Регистра включает в себя:
     1) представление органами местного  самоуправления  муниципальных
актов и иных сведений, необходимых для включения в Регистр;
     2) юридическую обработку муниципального акта;
     3) введение текста муниципального акта в электронном виде в  базу
данных Регистра;
     4) введение реквизитов муниципального акта и заполнение  карточки
муниципального акта;
     5) присвоение регистрационного номера;
     6) проведение  юридической  экспертизы  муниципальных  актов   на
соответствие   Конституции    Российской    Федерации,    федеральному
законодательству,  Конституции  Республики  Бурятия,  законодательству
Республики  Бурятия,  а  также  уставу  муниципального  образования  в
соответствии   с   порядком    проведения    юридической    экспертизы
муниципальных актов, утверждаемым Правительством Республики Бурятия;
     7) введение дополнительных сведений в  электронном  виде  в  базу
данных Регистра;
     8) поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;
     9) обеспечение  обмена  информационными  ресурсами   баз   данных
Регистра и федерального регистра  муниципальных  нормативных  правовых
актов.
     5.  Органы  местного самоуправления в Республике Бурятия (далее -
органы местного самоуправления) обеспечивают направление муниципальных
актов  и  иных  сведений  в  Комитет по ведению регистра муниципальных
нормативных  правовых  актов  Администрации Главы Республики Бурятия и
Правительства   Республики   Бурятия   (далее  -  Комитет  по  ведению
регистра).
     Муниципальные акты подлежат включению в Регистр, если  они  носят
нормативный характер. Также в Регистр  включаются  муниципальные  акты
ненормативного характера, если они вносят  изменения  и  дополнения  в
муниципальные акты, включенные в Регистр.
     При  определении,  является  ли  муниципальный  акт  нормативным,
следует  руководствоваться  постановлением  Пленума  Верховного   Суда
Российской  Федерации  от  29.11.2007  N 48  "О практике  рассмотрения
судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью  или  в
части".  
     (Пункт  в редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 05.03.2012 г. N 110; от 18.09.2012 г. N 538)
     6. Исполнительные  органы   государственной   власти   Республики
Бурятия  в  случае  выявления   несоответствия   муниципальных   актов
федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия  в
течение 10 дней со дня выявления представляют сведения  в  Комитет  по
ведению регистра.
     7.  Комитет  информационных  технологий  и  документальной  связи
Администрации  Главы и Правительства Республики Бурятия производит: (В
редакции  Постановления Правительства Республики Бурятия от 05.03.2012
г. N 110)
     - поддержку   функционирования    и    обновления    программного
обеспечения;
     - поддержку работоспособности каналов связи для  передачи  данных
между модулями программного обеспечения федерального уровня  и  уровня
субъекта федерации;
     - выгрузку   данных   Регистра    для    федерального    регистра
муниципальных  нормативных  правовых  актов,   используя   подключение
информационно-вычислительной сети Правительства Республики  Бурятия  к
сети Интернет.

          2. Представление органами местного самоуправления
                 муниципальных актов и иных сведений,
                    подлежащих включению в Регистр

     1. Для осуществления  полномочий  Комитета  по  ведению  Регистра
органы местного самоуправления обеспечивают:
     1) полноту  и  достоверность  сведений,  подлежащих  включению  в
Регистр;
     2) ежемесячное, до 5 числа текущего месяца, направление в Комитет
по ведению регистра копий принятых в предыдущем  месяце  муниципальных
актов, дополнительных сведений к ним, а также сведений  об  источниках
официального опубликования (обнародования);
     3) направление документов, указанных  в  подпункте  2  настоящего
пункта,  вместе   с   сопроводительным   письмом,   содержащим   опись
представляемых документов на бумажном и машиночитаемом носителе.
     2. Муниципальные  акты  на  бумажном  носителе  представляются  в
Комитет  по  ведению  регистра  в  виде  копий,  заверенных   подписью
выборного  либо  иного  уполномоченного  должностного  лица   местного
самоуправления   в   Республике   Бурятия,   принявшего    (издавшего)
муниципальные акты, (далее - должностное лицо местного самоуправления)
и  скрепленных  печатью  органов  местного  самоуправления,  принявших
(издавших) муниципальные акты.  Печать  проставляется  таким  образом,
чтобы оттиск затрагивал подлинную подпись и название  должности  лица,
подписавшего муниципальные акты. На копиях,  кроме  того,  указывается
должность,  фамилия  и  инициалы  должностного  лица,  уполномоченного
заверять копии муниципальных  актов,  а  также  дата  заверения  копий
муниципальных актов.
     Муниципальные  акты  в   электронном   виде   представляются   на
машиночитаемом носителе  -  диске,  дискете,  флэш-накопителе  или  по
электронной почте.
     3. Органы  местного  самоуправления  не  представляют   следующие
муниципальные правовые акты:
     1) акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
     2) о  назначении,  перемещении  или  освобождении  от  должности,
командировках, закреплении жилых и нежилых помещений и  предоставлении
льгот и преимуществ конкретным лицам  и  другие  индивидуальные  акты,
принятые в отношении отдельных лиц;
     3) оперативно-распорядительного характера;
     4) о созыве совещаний, конференций, съездов и других мероприятий;
     5) о  сооружении  памятников,  бюстов,  монументов,  скульптурных
групп, обелисков, памятных досок и других аналогичных объектов;
     6) акты  о  внесении  муниципальных   актов,   их   проектов   на
рассмотрение и утверждение в первом чтении, а  также  на  общественные
слушания;
     7) акты,   направленные   на   организацию    исполнения    ранее
установленного порядка и не содержащие правовых норм;
     8) акты о создании,  реорганизации,  ликвидации,  наименовании  и
переименовании организаций;
     9) технические акты (тарифно-квалификационные справочники,  формы
статистического наблюдения и другие), если они  не  содержат  правовых
норм;
     10) акты рекомендательного характера;
     11) акты хозяйственно-распорядительного характера:
     а) о строительстве и реконструкции конкретных зданий,  сооружений
предприятий и пуске их в эксплуатацию;
     б) о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
     в) о выделении и  разрешении  расходовать  денежные  средства  на
проведение конкретных мероприятий;
     г) об отсрочке погашения задолженности по ссудам;
     д) об отводе земель отдельным лицам;
     12) иные акты, не являющиеся нормативными.
     13)  муниципальные  акты,  не  действующие на 1 января 2009 года.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Республики  Бурятия  от
18.09.2012 г. N 538)
     4. Представление органами местного  самоуправления  муниципальных
актов  в  электронном  виде  осуществляется  с  соблюдением  следующих
требований:
     1) электронная версия муниципальных актов для внесения в  Регистр
должна иметь расширение "doc" с  возможностью  обработки  в  текстовом
редакторе Microsoft Word 2000 и более поздних версиях;
     2) не допускается включение в  электронную  версию  муниципальных
актов графических объектов (герб, рисунок);
     3) не   допускается   представление   муниципальных   актов    на
электронных бланках с использованием текстовых блоков и рамок;
     4) не допускается представление муниципальных актов в электронной
версии в отсканированном виде без возможности  обработки  в  текстовом
редакторе Microsoft Word 2000 и более поздних версиях.
     5) каждый муниципальный акт должен представляться в виде  единого
документа вместе с приложениями (в соответствии  с  их  нумерацией)  в
виде отдельного файла;
     6) не допускается представление нескольких муниципальных актов  в
виде единого файла;
     7)  до  направления  в  Регистр  электронная  версия  должна быть
проверена   на   наличие   вредоносных   программ   (вирусов)  лицами,
ответственными  за представление информации. (В редакции Постановления
Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 г. N 538)
     5.  В  случае  представления  муниципального  акта  с  нарушением
установленных  в  настоящем  Положении требований муниципальный акт не
подлежит  включению в Регистр. (В редакции Постановления Правительства
Республики Бурятия от 18.09.2012 г. N 538)
     6. Комитет  по   ведению   регистра   при   выявлении   нарушения
установленных  настоящим  Положением  требований   при   представлении
муниципального акта направляет уведомление должностному лицу  местного
самоуправления, принявшему (издавшему) муниципальный акт, или в  орган
местного самоуправления, принявший (издавший) муниципальный  акт,  для
принятия мер по устранению выявленных нарушений.
     Должностное  лицо  местного  самоуправления  или  орган  местного
самоуправления в течение 20 рабочих дней со дня получения  уведомления
обеспечивает его рассмотрение и устранение имеющихся нарушений.
     7.  В  случае,  если  в течение календарного месяца муниципальные
нормативные  акты,  подлежащие  включению  в  Регистр, не принимались,
главы  муниципальных  образований письменно уведомляют об этом Комитет
по  ведению  регистра  до  5  числа  (включительно) следующего месяца.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Республики  Бурятия  от
18.09.2012 г. N 538)

                3. Юридическая обработка муниципальных
                    актов и их включение в регистр

     1. При  проведении  юридической  обработки  муниципального   акта
определяются его нормативность, взаимосвязь с  муниципальными  актами,
ранее включенными в Регистр, и принимается решение о необходимости его
включения в Регистр,  а  также  проверяется  полнота  и  достоверность
муниципальных актов и иных сведений.
     Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 18.09.2012 г. N 538)
     2. Муниципальный акт, в том числе оформленный  в  виде  правового
акта - решения, принятого  на  местном  референдуме  (сходе  граждан),
включается в Регистр  после  юридической  обработки  (определения  его
нормативности) до проведения юридической  экспертизы  на  соответствие
Конституции  Российской  Федерации,   федеральному   законодательству,
Конституции Республики Бурятия, законодательству Республики Бурятия  и
уставу муниципального образования.
     3.  Муниципальный  акт  включается в Регистр в течение 30 рабочих
дней  со  дня  его  поступления  в  Комитет по ведению регистра. Датой
поступления муниципального акта в Комитет по ведению регистра является
дата  регистрации  муниципального акта в Комитете по ведению регистра.
(В   редакции   Постановления   Правительства  Республики  Бурятия  от
18.09.2012 г. N 538)
     Сведения об источнике официального опубликования  (обнародования)
муниципального  акта,  а  также   дополнительные   сведения   подлежат
включению в Регистр по  мере  их  поступления  в  Комитет  по  ведению
регистра.
     4. Включению в Регистр также подлежат муниципальные акты:
     1) изменяющие ранее включенный в Регистр  основной  акт  в  целом
(новая редакция) или его часть;
     2) содержащие положения об  отмене,  признании  утратившим  силу,
продлении срока действия,  приостановлении  действия  основного  акта,
признании его недействующим;
     3) устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления  в
силу) основного акта в целом или его частей, а также  содержащие  иную
информацию о состоянии или изменении реквизитов основного акта;
     4) вносящие в основной  акт  изменения  ненормативного  характера
(изменяющие поименный состав комиссии или органа и т.п.).
     5. Муниципальные акты, вносящие изменения,  приостанавливающие  и
(или)  отменяющие  (признающие   утратившим   силу)   основные   акты,
включаются в Регистр с присвоением  самостоятельного  регистрационного
номера.
     6. В  Регистр  включаются  действующие  муниципальные  акты   вне
зависимости от срока их действия.
     7. Муниципальные акты, которые признаны недействующими по решению
суда, но не отменены  либо  не  признаны  утратившими  силу,  подлежат
включению в Регистр.
     8. В   Регистр   включаются    как    опубликованные,    так    и
неопубликованные муниципальные акты.
     9. В базу данных Регистра в электронном виде включаются  номер  и
дата регистрации муниципального акта,  реквизиты  муниципального  акта
(вид  акта,  наименование  принявшего  (издавшего)  его   органа   или
должностного лица,  дата  принятия  (подписания)  акта,  его  номер  и
наименование),  сведения  об  источнике   официального   опубликования
(обнародования)  муниципального  акта,  текст   муниципального   акта,
дополнительные сведения.
     10. Формирование   текстов   муниципальных   актов   и    текстов
дополнительных  сведений   в   электронном   виде   осуществляется   в
соответствии  с  методическими  рекомендациями  Министерства   юстиции
Российской Федерации.
     11. В Регистр не включаются муниципальные акты:
     1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
     2) перечисленные в пункте 3 Раздела 2 настоящего Положения;
     3) не действующие (утратившие силу) на дату включения в Регистр;
     4) направленные повторно, ранее включенные в Регистр;
     5) не заверенные надлежащим образом;
     6) представленные не в  полном  объеме,  не  содержащие  основных
реквизитов акта либо в копии ненадлежащего качества,  исключающего  ее
прочтение;
     7) при   отсутствии   заверенной   надлежащим    образом    копии
муниципального акта в документальном виде;
     8) при отсутствии копии муниципального акта в электронном виде;
     9) при  отсутствии  муниципального  акта,  в   который   вносятся
изменения  либо  который  признается  утратившим   силу   (отменяется)
направляемым муниципальным актом, за исключением случаев, когда акт, в
который вносятся изменения либо  который  признается  утратившим  силу
(отменяется), был ранее внесен в Регистр.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 18.09.2012 г. N 538)
     12. При включении в базу  данных  Регистра  муниципальных  актов,
имеющих ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не  для
печати", "Не  подлежит  опубликованию",  включаются  только  реквизиты
муниципального акта и значения полей карточек документа. Вместо текста
муниципального  акта  указывается  соответственно:   "Для   служебного
пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию".
     13.   Решение   о   невключении  муниципального  акта  в  Регистр
принимается   специалистом   Комитета  по  ведению  регистра  в  срок,
указанный   в   пункте   3   настоящего   Раздела  путем  проставления
соответствующей  отметки  на  данном  акте,  содержащей  дату принятия
решения,   наименование   должности,   фамилию,   инициалы  и  подпись
специалиста Комитета по ведению регистра.
     В  журнале  регистрации  поступивших  для  включения  в   регистр
муниципальных актов (далее - Журнал) специалистом Комитета по  ведению
регистра делается соответствующая  запись  о  результатах  юридической
обработки. В Журнале указываются реквизиты уведомления,  направленного
в орган местного самоуправления о  признании  муниципального  акта  не
подлежащим включению в Регистр.
     Указанные муниципальные акты подлежат хранению в архиве  Регистра
в течение 1 года с последующим выделением к уничтожению.
     Решение об уничтожении муниципальных актов  оформляется  актом  о
выделении  к  уничтожению  муниципальных  актов  с  приложением  описи
муниципальных актов, сформированной на основе Журнала.
     Акт о выделении к уничтожению муниципальных  актов  подписывается
специалистами  Комитета  и  утверждается  председателем  Комитета   по
ведению регистра.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 18.09.2012 г. N 538)

              4. Меры, принимаемые в случаях обнаружения
        технических ошибок и расхождения между представленной
          заверенной копией муниципального акта и официально
              опубликованным текстом муниципального акта

     1. Государственные  гражданские  служащие   Республики   Бурятия,
должностные лица  местного  самоуправления,  иные  граждане  в  случае
обнаружения в электронном виде Регистра опечаток, неполноты  внесенной
информации и иных технических ошибок  (далее  -  технические  ошибки),
допущенных при внесении муниципальных актов и дополнительных  сведений
к ним в Регистр, вправе обратиться в Комитет  по  ведению  регистра  с
предложением о приведении электронного вида Регистра в соответствие  с
его документальным видом.
     Технические ошибки могут  быть  также  исправлены  по  инициативе
Комитета по ведению регистра.
     Исправление  технических  ошибок  осуществляется   Комитетом   по
ведению регистра в течение 10 дней со дня  поступления  в  Комитет  по
ведению регистра информации о технических ошибках или  их  обнаружения
Комитетом по ведению регистра.
     2. В  случае   обнаружения   расхождения   между   представленной
заверенной копией  муниципального  акта  и  официально  опубликованным
(обнародованным)  текстом  муниципального  акта  Комитет  по   ведению
регистра  извещает  об   обнаруженном   расхождении   орган   местного
самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, принявших
(издавших) муниципальный акт, и вносит в бумажный и  электронный  виды
Регистра соответствующую информацию.

               5. Восстановление информации в Регистре

     1. В случае полной или частичной утраты экземпляра муниципального
акта или дополнительных сведений  к  нему,  подлежащих  включению  или
включенных в Регистр, Комитет по ведению регистра вправе  направить  в
орган   местного   самоуправления,    должностному    лицу    местного
самоуправления запрос о повторном представлении в Комитет  по  ведению
регистра заверенной копии муниципального  акта,  копий  дополнительных
сведений к нему.
     2. В  случае  непредставления  органом  местного  самоуправления,
должностным лицом местного самоуправления  дополнительных  сведений  к
муниципальным актам  Комитет  по  ведению  регистра  вправе  направить
запрос об их представлении в органы прокуратуры, суды, действующие  на
территории Республики  Бурятия,  территориальные  органы  Министерства
юстиции Российской Федерации, иные органы государственной власти, иные
государственные органы, органы местного самоуправления.