Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 № 444

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 30 ноября 2009 г. N 444

     Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля
   и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов
 и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Бурятия


     В соответствии с  пунктом  3  статьи  2  Федерального  закона  от
26.12.2004 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального   контроля"   Правительство   Республики    Бурятия
постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  и  осуществления
контроля и надзора в области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных  объектов  недвижимости  на  территории  Республики
Бурятия.

     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.

                                                      
     Президент - Председатель                        
     Правительства Республики Бурятия         В.В. Наговицын  
                                                      


                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                  от 30.11. 2009 N 444


                               Порядок
  организации и осуществления контроля и надзора в области долевого
      строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
            недвижимости на территории Республики Бурятия


     1. Настоящий  Порядок   устанавливает   порядок   организации   и
осуществления контроля и  надзора  в  области  долевого  строительства
многоквартирных домов и (или)  иных  объектов  недвижимости  (далее  -
долевое  строительство)  в  соответствии  с  Федеральным  законом   от
30.12.2004 г.   N 214-ФЗ   "Об участии   в    долевом    строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации"
(далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) на территории Республики Бурятия.
     2. Контроль  и  надзор  в  области  долевого   строительства   на
территории    Республики    Бурятия    осуществляет     уполномоченный
Правительством Республики Бурятия исполнительный орган государственной
власти Республики Бурятия (далее - контролирующий орган).
     3. Предметом контроля и надзора в области долевого  строительства
являются:
     а) соблюдение застройщиком обязательных требований, установленных
федеральным законодательством и другими нормативно-правовыми актами  в
области долевого строительства;
     б) соблюдение  состава,  порядка  представления  застройщиком   в
контролирующий  орган  проектных  деклараций,  внесения  изменений   в
проектную декларацию;
     в) соблюдение состава, формы и порядка представления застройщиком
в контролирующий орган ежеквартальных отчетностей.
     4. Задачей контроля и надзора в  области  долевого  строительства
являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими
лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями,  их  уполномоченными   представителями   (далее   -
юридические   лица,   индивидуальные   предприниматели)    требований,
установленных федеральными законами и принимаемыми  в  соответствии  с
ними иными федеральными  нормативными  правовыми  актами,  законами  и
иными  нормативными  правовыми  актами  Республики  Бурятия  (далее  -
обязательные  требования),  посредством   организации   и   проведения
проверок юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  принятия
предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации   мер   по
пресечению и (или)  устранению  последствий  выявленных  нарушений,  а
также  деятельность  по  систематическому  наблюдению  за  исполнением
обязательных   требований,   анализу   и   прогнозированию   состояния
исполнения  обязательных  требований  при  осуществлении  деятельности
застройщиками - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
по привлечению денежных средств участников долевого строительства  при
долевом строительстве многоквартирных  домов  и  (или)  иных  объектов
недвижимости   на   основании   договоров   на   участие   в   долевом
строительстве.
     5. Контроль   и   надзор   в   области   долевого   строительства
осуществляется от даты представления  застройщиком  в  соответствии  с
частью 2 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ в контролирующий орган
проектной декларации  до  даты  исполнения  застройщиком  обязательств
перед  последним  участником  долевого  строительства  с   подписанием
сторонами передаточного акта  объекта  долевого  строительства  (между
застройщиком и последним участником долевого строительства).
     6. Контроль   и   надзор   в   области   долевого   строительства
осуществляется в форме:
     а) плановых или внеплановых проверок деятельности застройщика  по
соблюдению обязательных требований. Проверки могут быть документарными
и (или) выездными;
     б) рассмотрения  проектной  декларации  (в  том  числе  внесенных
изменений   в   проектную   декларацию),   ежеквартальной   отчетности
застройщика о деятельности, связанной с привлечением денежных  средств
участников  долевого  строительства,  представляемых  застройщиком   в
контролирующий орган.
     7. При рассмотрении проектной декларации (в том  числе  внесенных
изменений   в   проектную   декларацию),   ежеквартальной   отчетности
застройщика о деятельности, связанной с привлечением денежных  средств
участников долевого строительства, (далее - ежеквартальной отчетности)
должностным лицом контролирующего органа проводится их анализ и оценка
на соответствие обязательным требованиям.
     По  результатам  проведения   анализа   и   оценки   сведений   в
представленных застройщиком документах  на  соответствие  обязательным
требованиям, в  случае  выявления  нарушений  сроков  представления  в
контролирующий орган  проектной  декларации  (в  том  числе  внесенных
изменений  в   проектную   декларацию),   ежеквартальной   отчетности,
установленных федеральными нормативными правовыми актами, а также  при
выявлении нарушений обязательных требований в соответствии с  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП
РФ) должностное лицо:
     а) составляет протокол об административном правонарушении;
     б) принимает меры по обращению в арбитражный суд с  заявлением  о
приостановлении  на  определенный  срок   осуществления   застройщиком
деятельности, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого строительства для  строительства  (создания)  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости.
     8. Плановые проверки проводятся в соответствии с  порядком  и  по
основаниям, установленными федеральным законодательством.
     9. Внеплановые выездные  проверки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства  осуществляются  в  порядке   и   по   основаниям,
установленными федеральным законодательством.
     10. При плановой, внеплановой,  выездной  документарной  проверке
подлежит проверке соблюдение застройщиком обязательных требований  при
осуществлении деятельности, связанных с привлечением денежных  средств
участников долевого строительства, в том числе:
     а) проверка законности привлечения застройщиком денежных  средств
участников долевого строительства;
     б) проверка соблюдения  установленных  федеральными  нормативными
правовыми  актами  сроков   опубликования,   представления   проектных
деклараций, внесенных изменений в проектную декларацию;
     в) проверка полноты,  достоверности  представленных  застройщиком
проектных деклараций, внесенных изменений в проектную декларацию;
     г) проверка   соблюдения   установленных   сроков   представления
ежеквартальных отчетностей о  деятельности  застройщика,  связанной  с
привлечением денежных средств участников долевого строительства;
     д) проверка  полноты,  достоверности  сведений  в  ежеквартальной
отчетности о деятельности застройщика;
     е) проверка целевого использования застройщиком денежных средств,
уплачиваемых  участниками  долевого  строительства  по  договору,  для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости;
     ж) проверка   соблюдения   застройщиком   нормативов   финансовой
устойчивости деятельности застройщика;
     з) проверка исполнения ранее выданного предписания по  устранению
выявленных нарушений;
     и) проверка соблюдения застройщиком положений Федерального закона
N 214-ФЗ.
     11. По  результатам   проведенной   проверки   составляется   акт
проверки.  В  случае  выявления  нарушений  обязательных   требований,
допущенных застройщиком, должностное лицо, проводившее проверку, кроме
акта проверки по  выявленным  нарушениям  и  при  наличии  достаточных
оснований:
     а) выдает предписание об устранении выявленных нарушений;
     б) составляет протокол об административном правонарушении;
     в) принимает меры для обращения в арбитражный суд с заявлением  о
приостановлении  на  определенный  срок   осуществления   застройщиком
деятельности, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого строительства для  строительства  (создания)  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости;
     г) принимает меры для обращения в арбитражный суд с заявлением  о
ликвидации застройщика в случае неоднократного или  грубого  нарушения
застройщиком положений Федерального закона  N 214-ФЗ  или  принятых  в
соответствии с ним иных нормативных правовых актов,  а  также  в  иных
предусмотренных федеральными законами случаях;
     д) в соответствии со статьей 29.13 КоАП  РФ  принимает  меры  для
внесения юридическим и должностным лицам представления  об  устранении
причин  и  условий,  способствовавших   совершению   административного
правонарушения.
     12. Сведения о результатах мероприятий по надзору  и  контролю  в
области долевого строительства заносятся должностным  лицом  в  журнал
учета проверок, в котором  ведется  учет  мероприятий  по  контролю  и
надзору.
     В  случае   отсутствия   журнала   в   акте   проверки   вносится
соответствующая запись.
     13. Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное  на  его
основании  предписание  составляются  в  2  экземплярах.  К   акту   о
проведенной  проверке  прилагаются  составленные  либо  полученные   в
процессе проведения проверки документы (при  их  наличии),  объяснения
должностных лиц, на которых возлагается ответственность  за  нарушение
обязательных  требований,  связанных  с  мероприятиями  по  надзору  и
контролю.
     Один экземпляр акта,  предписания  и  (или)  протокола,  а  также
составленные либо полученные в процессе проведения проверки  документы
остаются в деле контролирующего органа.
     Один экземпляр акта, предписания и (или) протокола, а также копии
указанных    документов    направляются    (вручаются)    руководителю
юридического  лица  или  его  заместителю   или   их   уполномоченному
представителю под  расписку  либо  направляются  посредством  почтовой
связи с уведомлением о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру
акта, остающемуся в деле контролирующего органа.
     В случае отказа  от  получения  на  руки  (подписания)  документа
представителем застройщика документ  направляется  по  почте  заказным
письмом с уведомлением.
     14. Все документы, составленные либо полученные при осуществлении
контроля  и  надзора  в  области  долевого   строительства,   подлежат
включению в дело застройщика, формируемое контролирующим органом.
     15. Должностные лица  контролирующего  органа  проводят  проверки
выполнения застройщиками  обязательных  требований  при  осуществлении
деятельности, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого  строительства,  и  по   их   результатам   принимают   меры,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении:
     а) юридических лиц;
     б) индивидуальных предпринимателей;
     в) руководителей и иных должностных лиц юридических лиц.
     16. Организация и осуществление  контроля  и  надзора  в  области
долевого  строительства  в  отношении  лиц,  указанных  в  пункте   15
настоящего  Порядка,  осуществляется  в  соответствии   с   принципами
законности и презумпции их добросовестности.
     17. Застройщики вправе обжаловать действия контролирующего органа
в судебном  порядке  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     18. Должностные  лица  контролирующего  органа   при   проведении
проверок осуществляют следующие полномочия:
     а) при     проведении     выездных     документарных     проверок
беспрепятственно   посещают   место   нахождения   юридического   лица
застройщика, а также  место  фактического  осуществления  деятельности
юридического  лица  застройщика,  связанной  с  привлечением  денежных
средств участников долевого строительства;
     б) требуют от застройщика представления  документов,  необходимых
для проведения документарной проверки;
     в) составляют  по  результатам  проведенных  проверок  акты,   на
основании  которых  выдают  предписания   об   устранении   выявленных
нарушений;
     г) осуществляют записи о проведенных  проверках  в  журнал  учета
проверок;
     д) составляют протоколы об административных правонарушениях;
     е) применяют  меры   обеспечения   производства   по   делам   об
административных правонарушениях в порядке и случаях,  предусмотренных
КоАП РФ;
     ж) принимают  меры  для  внесения  представлений  должностным   и
юридическим лицам;
     з) осуществляют      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     19. Контролирующий  орган  и  их  должностные   лица   в   случае
ненадлежащего осуществления контроля  и  надзора  в  области  долевого
строительства несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.