|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 05.03.2009 № 67ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2009 г. N 67 Утратило силу - Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.12.2009 г. N 515 Об утверждении республиканских целевых программ "Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Бурятия на 2009-2012 годы", "Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности Республики Бурятия на 2009-2012 годы" Во исполнение положений подраздела "Поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" раздела V Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446, Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить республиканские целевые программы "Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Бурятия на 2009-2012 годы", "Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности Республики Бурятия на 2009-2012 годы" согласно приложениям NN 1, 2*. 2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Батуев Ж.Д.) финансирование указанных в пункте 1 программ обеспечить за счет общего объема средств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в Законе Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", с учетом корректировки Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.11.2008 г. N 518. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия И.М.Егоров Приложение N 1 Утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2009 N 67 Республиканская целевая программа "Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Республиканская целевая программа "Создание и развитие | | Программы | системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в | | | Республике Бурятия на 2009-2012 годы" | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Основание для | Постановление Правительства Российской Федерации от | | разработки Программы | 14.07.2007 г. N 446 "О Государственной программе развития | | | сельского хозяйства и регулирования рынков | | | сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на | | | 2008-2012 годы" | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | | Республики Бурятия | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Основные разработчики | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | Программы | Республики Бурятия | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Цель Программы | Создание и развитие республиканской системы | | | сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет | | | этого - увеличение объема реализации продукции, | | | произведенной малыми формами хозяйствования на селе, | | | повышение уровня их доходов, а также повышение доступности | | | финансово-кредитного обеспечения малых форм хозяйствования | | | на селе | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Основные задачи | Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих | | | основных задач: | | | - развитие снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и | | | обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных | | | уровней, облегчающих деятельность малым формам | | | хозяйствования на селе и повышающих ее эффективность; | | | - наращивание материально-технической базы | | | сельскохозяйственных потребительских кооперативов по | | | снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной | | | продукции, а также обслуживанию сельского населения, | | | включая кредитные кооперативы; | | | - увеличение доли реально работающих кооперативов; | | | - подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных | | | потребительских кооперативов; | | | - повышение уровня занятости сельского населения на основе | | | сохранения существующих и создания новых рабочих мест | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Реализация комплекса мер, направленных на достижение | | Программы | поставленной цели: | | | - совершенствование нормативного и правового обеспечения | | | деятельности сельскохозяйственных потребительских | | | кооперативов; | | | - развитие финансово-кредитной поддержки | | | сельскохозяйственных потребительских кооперативов; | | | - развитие инфраструктуры, улучшение | | | информационно-консультационного обслуживания и научного | | | обеспечения деятельности кооперативов; | | | - поддержка при создании и организации деятельности | | | сельскохозяйственных потребительских кооперативов различных | | | уровней, ревизионных союзов; | | | - совершенствование механизмов предоставления | | | государственного и муниципального имущества, в том числе | | | земель, для развития малых форм хозяйствования и | | | сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая | | | формирование республиканских и муниципальных гарантийных и | | | залоговых фондов; | | | - укрепление и развитие системы подготовки и переподготовки | | | кадров для сельскохозяйственных потребительских | | | кооперативов; | | | - мониторинг хода выполнения и достижения результатов | | | выполнения Программы | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Сроки реализации | 2009 - 2012 годы | | Программы | | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Исполнители Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | | Республики Бурятия, организации малых форм хозяйствования | | | на селе (личные подсобные хозяйства, крестьянские | | | (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные | | | потребительские кооперативы), муниципальные образования | | | районов | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Объемы и источники | Объем финансирования на реализацию Программы на период | | финансирования | 2009-2012 годы составляет в ценах соответствующих лет 690,5 | | | млн. руб., в том числе: | | | - за счет республиканского бюджета -124,0 млн. руб., из них | | | по годам: | | | 2009 год - 20 млн. руб., 2010 год - 30 млн. руб.*., 2011 | | | год - 35 млн. руб.*., 2012 год - 39 млн. руб.*.; | | | - за счет внебюджетных источников - 566,5 млн. руб., в том | | | числе по годам: | | | 2009 год - 119,5 млн. руб., 2010 год -124,5 млн. руб., 2011 | | | год - 155,5 млн. руб., 2012 год - 167,0 млн. руб. | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Целевые индикаторы и | Показатели Программы: | | показатели Программы | - увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных | | | потребительских кооперативов с 66,1 % в 2008 году до 77,5 % | | | в 2012 году от числа зарегистрированных; | | | - увеличение удельного веса сельскохозяйственных | | | потребительских кооперативов, объединенных в региональные | | | системы, (кооперативы второго и последующего уровней) с 9,3 | | | % в 2008 году до 26,4 % в 2012 году от числа | | | зарегистрированных; | | | - увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг, | | | включая проценты к получению по кредитным кооперативам) в | | | расчете на 1 работающий сельскохозяйственный | | | потребительский кооператив 1-го уровня на 43,6 % в 2012 | | | году по сравнению с 2008 годом и 2-го уровня в 5,5 раза в | | | 2012 году по сравнению с 2008 годом; | | | - увеличение численности среднегодовых работников в | | | сельскохозяйственных потребительских кооперативах с 507 | | | чел. в 2008 году до 846 чел. в 2012 году; | | | - увеличение охвата кооперативными отношениями сельского | | | населения (соотношение числа членов кооперативов к числу | | | сельского населения в республике) с 2,8 % в 2008 году до | | | 3,2 % в 2012 году | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | Количество сельскохозяйственных кооперативов, объединенных | | реализации Программы | в региональную систему, возрастет с 11 в 2008 году до 34 в | | | 2012 году; | | | будет создано 339 новых рабочих мест в сельской местности; | | | объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) в | | | сельскохозяйственных потребительских кооперативах 1-го | | | уровня возрастет с 31,5 млн. руб. в 2008 году до 79,5 млн. | | | руб. в 2012 году и 2-го уровня - с 2,5 млн. руб. в 2008 | | | году до 27,4 млн. руб. в 2012 году; | | | объем реализации сельхозпродукции, произведенной К(Ф)Х и | | | хозяйствами населения, в 2012 г. повысится на 20 % по | | | отношению к 2008 году | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Система управления и | Реализация Программы координируется Министерством сельского | | контроля | хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. | | | Минсельхозпрод ежеквартально представляет отчет о | | | результатах Программы и выполнении целевых индикаторов | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| _______________________ *Справочно: при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Сельское население Республики Бурятия насчитывает 430,4 тыс. человек, что составляет 44,8 % от общей численности постоянного населения республики. Малые формы хозяйствования на селе включают 2638 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х), 136575 личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ). В последние годы хозяйства населения стали основными производителями сельскохозяйственной продукции (от 80 до 97 %), но решающего влияния на насыщение продовольственного рынка республики они не оказывают в силу низкой товарности, которая составляет от 2 до 10 %. Основными проблемами, стоящими перед владельцами личных подворий и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Республики Бурятия, являются: - низкий процент охвата кредитованием крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. Только 12 % К(Ф)Х и ЛПХ участвуют в льготном кредитовании в рамках реализации ПНП "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы; - несовершенство системы закупок сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Закуп организациями пищевой и перерабатывающей промышленности и системы Буркоопсоюза составляет от общего объема сельскохозяйственной продукции, производимой К(Ф)Х и ЛПХ, всего по мясу 12,5 %, молоку - 2,3 %, картофелю - 0,4 %, овощам - 0,6 %. Большая часть продукции самостоятельно реализуется на рынках либо закупается республиканскими и иногородными оптовыми заготовителями; - недостаточный уровень информационно-консультационного обеспечения сельского населения. Консультационными услугами охвачена небольшая часть ЛПХ и К(Ф)Х республики. За 2006-2008 годы этой категории хозяйств оказана 10941 консультация от Республиканского государственного учреждения "Информационно - методологический центр сельских территорий Республики Бурятия", филиалы которого работают в 16 районах республики. В целях обеспечения роста производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой К(Ф)Х И ЛПХ, и повышения доходов сельского населения в республике проводятся мероприятия, направленные на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, развитию системы кредитной кооперации на селе. Развитие в Республике Бурятия сельскохозяйственных потребительских кооперативов снабженческо-сбытового, перерабатывающего, обслуживающего и других направлений, кроме кредитных (далее - СПоК), стало возможным с реализацией в 2006 году приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в рамках одного из его направлений "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК". В 2006-2007 годах в республике планировалось создать 25 СПоКов. Фактически, с начала 2006 года, в 16 районах республики и в г. Улан-Удэ создано 62 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 12 перерабатывающих, 46 - снабженческо-сбытовых и 4 - обслуживающих. Системой потребительской кооперации республики (Буркоопсоюз) создано 4 СПоКа. До 2006 года на территории республики было зарегистрировано 44 кредитных кооператива, на 1 января 2009 года число их составило 56. Итого в республике зарегистрировано 118 сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов. Удельный вес работающих кооперативов составляет 66,1 % или 78 кооперативов, в том числе 48 кредитных, 6 перерабатывающих, 24 снабженческо-сбытовых кооператива. Число членов-пайщиков составляет 4847, из них ЛПХ - 4704, К(Ф)Х - 58, ИП - 60, юридических лиц - 25, включая производственные кооперативы. Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами создано 293 рабочих места, в сезон дополнительно привлекается до 300 человек. Охват кооперативными отношениями сельского населения в республике составляет 2,8 %. Спрос на услуги СПоКов растет, о чем свидетельствует рост объема их кредитования. Если в 2006 году ими получено кредитов в сумме 63746,4 тыс. руб., в 2007 году - 57918,3, то уже в 2008 году привлечено кредитных ресурсов в сумме 88275,0 тыс. рублей, что на 38,5 % больше, чем в 2006 году. На первом этапе развития СПоКи оказывали услуги пайщикам с целью укрепления их материально-технической базы - приобретение сельхозтехники и оборудования, кормов, семян, скота. В 2007 году в республике создано 2 кредитных кооператива 2 уровня ("Байкальский кредит" и "Радуга"). Интеграция кооперативов в региональные системы (кооперативы второго и последующего уровней) способствует укрупнению кооперативов, соответственно их усилению, государству становится выгодно поддержать крупного кооператора, который в свою очередь окажет поддержку кооперативам первого уровня, что в свою очередь позволит создать единую систему республиканской кооперации с последующим ее ростом в межрегиональную. Однако развитие данных кооперативов происходит в основном за счет собственных и привлеченных средств Фонда развития сельской кредитной кооперации России. Кредитование кооперативов через ОАО "Россельхозбанк" затруднено из-за отсутствия залогового обеспечения. Следует выделить несколько факторов, сдерживающих развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в республике: - ресурсы малых форм хозяйствования ограничены и не могут обеспечить стартовые условия для создания потребительских кооперативов без поддержки государства; - отсутствие достаточного залогового обеспечения при кредитовании; - отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска, подготовки и закрепления; - низкий уровень правовой культуры на селе, недостаточный уровень информированности населения о законодательных условиях деятельности; - высокий уровень недоверия населения к любым создаваемым структурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность, нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты; - в течение 2007-2008 гг. ОАО "Россельхозбанк" сдерживало кредитование вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, кредиты предоставлялись кооперативам, уже имеющим кредитную историю. Решение перечисленных проблем возможно программно-целевым методом. 2. Цели и задачи Программы 1. Цель - создание и развитие республиканской системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объема реализации продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе и повышение уровня их доходов. 2. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: 1) развитие финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов; 2) развитие инфраструктуры, улучшение информационно-консуль-тационного обслуживания и научного обеспечения деятельности кооперативов; 3) поддержка при создании и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов различных уровней, ревизионных союзов; 4) разработка механизмов предоставления государственного и муниципального имущества, в том числе земель, для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая формирование республиканских и муниципальных гарантийных и залоговых фондов; 5) укрепление и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов; 6) развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов, повышающих эффективность хозяйствования малых форм на селе; 7) наращивание материально-технической базы кооперативов; 8) увеличение доли реально работающих кооперативов с 66,1 % в 2008 г. до 77,5 % в 2012 г.; 9) повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест на 67 % к 2012 г.; 10) мониторинг хода выполнения и достижения результатов выполнения Программы. Таблица 1 3. Целевые индикаторы Программы |———————————————————————————————————————————|———————|———————————————————————————————| | Показатели | 2008 | Годы реализации Программы | | | год | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | год | год | год | год | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Количество сельскохозяйственных | 118 | 121 | 124 | 128 | 129 | | потребительских кооперативов, всего, в | | | | | | | том числе в разбивке по видам | | | | | | | кооперативов, ед. | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1. Перерабатывающие | 12 | 13 | 14 | 16 | 16 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 2. Снабженческо-сбытовые | 46 | 48 | 50 | 52 | 52 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 3. Обслуживающие | 60 | 60 | 60 | 60 | 61 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | в том числе кредитные | 56 | 56 | 56 | 56 | 56 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Удельный вес работающих | 66,1 | 69,4 | 72,6 | 75,0 | 77,5 | | сельскохозяйственных потребительских | | | | | | | кооперативов, всего, в том числе в | | | | | | | разбивке по видам кооперативов, % | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1. Перерабатывающие | 50 | 61,5 | 71,3 | 75 | 87,5 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 2. Снабженческо-сбытовые | 52,1 | 54,1 | 56,0 | 57,6 | 61,5 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 3. Обслуживающие | 85,7 | 80,0 | 83,3 | 86,6 | 86,6 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | в том числе кредитные | 85,7 | 85,7 | 87,5 | 87,5 | 87,5 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Доля сельскохозяйственных потребительских | 9,3 | 9,1 | 17,7 | 17,2 | 26,4 | | кооперативов, объединенных в региональные | | | | | | | системы (кооперативы второго и | | | | | | | последующего уровней), всего, в том числе | | | | | | | в разбивке по видам кооперативов, % | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1. Перерабатывающие | - | - | 7,1 | 6,3 | 17,6 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 2. Снабженческо-сбытовые | - | - | 9,8 | 9,6 | 18,9 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 3. Обслуживающие, в т.ч. кредитные | 19,6 | 19,6 | 25,0 | 25,0 | 30,4 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Выручка от реализации продукции (работ, | 40,73 | 48,93 | 59,1 | 75,5 | 96,0 | | услуг, включая проценты к получению по | | | | | | | кредитным кооперативам) по кооперативам | | | | | | | 1-го уровня, млн. руб. | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Выручка от реализации продукции (работ, | 522,2 | 582,5 | 656,7 | 786,5 | 960,0 | | услуг, включая проценты к получению по | | | | | | | кредитным кооперативам) в расчете на 1 | | | | | | | работающий сельскохозяйственный | | | | | | | потребительский кооператив 1-го уровня, | | | | | | | тыс. руб. | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Выручка от реализации продукции (работ, | 2,5 | 4,0 | 11,2 | 18,2 | 34,4 | | услуг, включая проценты к получению по | | | | | | | кредитным кооперативам) по кооперативам | | | | | | | 2-го уровня, млн. руб. | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Выручка от реализации продукции (работ, | 1,25 | 2,0 | 3,73 | 6,1 | 8,6 | | услуг, включая проценты к получению по | | | | | | | кредитным кооперативам) в расчете на 1 | | | | | | | работающий сельскохозяйственный | | | | | | | потребительский кооператив 2-го уровня, | | | | | | | тыс. руб. | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Среднегодовая численность работников в | 507 | 619 | 687 | 766 | 846 | | сельскохозяйственных потребительских | | | | | | | кооперативах, чел. | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Охват кооперативными отношениями | 2,8 | 3,1 | 3,1 | 3,2 | 3,2 | | сельского населения (соотношение числа | | | | | | | членов кооперативов к числу сельского | | | | | | | населения в республике), % | | | | | | |———————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| 4. Перечень и описание программных мероприятий Для создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходимо реализовать следующие программные мероприятия: 4.1. Совершенствование нормативного и правового обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов 1) разработка нормативных правовых актов, регулирующих меры по поддержке развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов; 2) информирование о принятых документах заинтересованных лиц - малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 4.2. Развитие финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов Основными мероприятиями финансово-кредитной поддержки являются: 1) в целях создания условий для роста производства продукции в К(Ф)Х и ЛПХ с привлечением кредитных ресурсов на условиях ипотечного кредитования предусматривается мероприятие по возмещению части затрат на проведение землеустроительных работ для оформления пайщиками кооперативов прав собственности на земельные участки, выделенные в счет земельных долей; 2) в целях возмещения затрат сельскохозяйственным кредитным кооперативам - участникам Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, будут субсидироваться затраты по привлечению кредитных ресурсов для пайщиков с ограничением маржи по займам. При этом рост выданных займов членам-пайщикам кредитных кооперативов на развитие сельского хозяйства составит 10 % ежегодно; 3) в целях стимулирования создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов вводятся субсидии на: а) компенсацию части затрат впервые образованным сельскохозяйственным потребительским кооперативам на организацию кооператива (разработка учредительных документов, регистрация и другое), организационное обустройство, что позволит увеличить число кооперативов до 129 и повысить долю реально работающих кооперативов к 2012 году на 11,4 %; б) компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на приобретение технологического оборудования для приемо-заготовительных пунктов, организации перерабатывающих производств. Реализация данного мероприятия позволит повысить товарность хозяйств пайщиков к 2012 году до 15 %; 4) создание гарантийного фонда по обеспечению кредитных обязательств сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов. Исполнение механизма поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов, в том числе предоставление поручительств гарантийного фонда при привлечении кредитных ресурсов, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 г. N 419 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 08.05.2008 г. N 232, от 24.12.2008 г. N 567). Выделение бюджетных средств на финансирование данного мероприятия будет уточнено после утверждения порядка предоставления средств из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия. Для реализации данных мероприятий в республиканском бюджете предусмотрены средства (таблица 2). Целевыми индикаторами при реализации данных направлений являются: - количество вновь созданных кооперативов; - количество кооперативов 1 уровня, вступивших в кооперативы 2 уровня различных видов деятельности; - увеличение сельского населения, занятого в сельскохозяйственной кооперации; - удельный вес работающих сельскохозяйственных кооперативов. Таблица 2 (млн. руб.) |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Мероприятия | Источник | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего за | | | | год | год | год | год | 2009-2012 | | | | | | | | годы | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Развитие финансово-кредитной | РБ** | 14,5 | 21,8* | 26,3* | 29,8* | 92,4* | | поддержки сельскохозяйственных | | | | | | | | потребительских кооперативов, в | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | ВИ*** | 103,6 | 106,2 | 135,0 | 144,9 | 489,7 | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 1. Создание гарантийного фонда по | РБ | 8,1 | 10,8* | 14,5* | 16,4* | | | обеспечению кредитных | | | | | | | | обязательств сельскохозяйственных | | | | | | 49,8* | | потребительских кооперативов всех | | | | | | | | видов | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 2. Субсидирование части затрат | РБ | 4,0 | 6,6* | 7,5* | 9,0* | 27,1* | | сельскохозяйственным | | | | | | | | потребительским кооперативам по | | | | | | | | привлеченным кредитам на | | | | | | | | приобретение технологического | | | | | | | | оборудования для | | | | | | | | приемозаготовительных пунктов, | | | | | | | | организации перерабатывающих | | | | | | | | производств | | | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | ВИ | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 260,0 | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 3. Возмещение части затрат на | РБ | 0,9 | 1,5* | 1,5* | 1,5* | 5,4* | | проведение землеустроительных | | | | | | | | работ для оформления пайщиками | | | | | | | | кооперативов прав собственности | | | | | | | | на земельные участки, выделенные | | | | | | | | в счет земельных долей | | | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | ВИ | 16,5 | 17,2 | 18,6 | 18,6 | 70,9 | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 4. Субсидирование части затрат | РБ | 0,7 | 0,9* | 0,3* | 0,4* | 2,3* | | сельским кредитным кооперативам | | | | | | | | по привлечению кредитных ресурсов | | | | | | | | для пайщиков с ограничением маржи | | | | | | | | по займам | | | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | ВИ | 8,1 | 5,8 | 5,8 | 5,7 | 25,4 | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 5. Предоставление субсидий | РБ | 0,8 | 2,0* | 2,5* | 2,5* | 7,8* | | впервые образованным | | | | | | | | сельскохозяйственным | | | | | | | | потребительским кооперативам по | | | | | | | | привлеченным кредитам на | | | | | | | | компенсацию части затрат для | | | | | | | | организации кооператива | | | | | | | | (разработка нормативных правовых | | | | | | | | документов, регистрация и др.), | | | | | | | | организационное обустройство и | | | | | | | | инженерную инфраструктуру | | | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | ВИ | 29,0 | 23,2 | 40,6 | 40,6 | 133,4 | |———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| _____________ *Справочно: при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке **РБ - республиканский бюджет ***ВИ - внебюджетные источники 4.3. Развитие инфраструктуры, улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения деятельности кооперативов Развитие инфраструктуры будет реализовано следующими мерами: - привлечение СПоК для выполнения государственного заказа в целях повышения объемов производства сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования; - предоставление постоянных торговых мест на сельскохозяйственных рынках; - выделение средств из республиканского бюджета на организационные мероприятия по проведению регулярных и сезонных ярмарок; С целью оказания информационно-консультационной поддержки малых форм хозяйствования на селе, при организации, учреждении и становлении сельскохозяйственных потребительских кооперативов будут проводиться мероприятия по оказанию безвозмездных консультационных услуг, выделению субсидий из республиканского бюджета консалтинговым организациям на конкурсной основе. Будет создан демонстрационный кооператив из числа работающих, которому выделяются средства на проведение семинаров, совещаний и других учебных мероприятий, план которых утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Для реализации данных мероприятий в республиканском бюджете предусмотрены средства (таблица 3). Таблица 3 (млн. руб.) |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | Мероприятия | Источник | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего за | | | | год | год | год | год | 2009-2012 | | | | | | | | годы | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | Развитие инфраструктуры (рынки, | РБ** | 2,5 | 5,2* | 5,7* | 6,2* | 19,6* | | ярмарки), улучшение | | | | | | | | информационно-консультационного | | | | | | | | обслуживания и научного | | | | | | | | обеспечения деятельности | | | | | | | | кооперативов | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | | ВИ*** | 8,4 | 10,8 | 13,0 | 14,6 | 46,8 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | 1. Проведение регулярных и | РБ | 0,5 | 1,5* | 2,0* | 2,4* | 6,4* | | сезонных сельскохозяйственных | | | | | | | | ярмарок | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | | ВИ | 2,0 | 4,0 | 5,0 | 6,5 | 17,5 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | 2. Оказание консультационной | РБ | 1,2 | 2,5* | 2,7* | 2,7* | 9,1* | | помощи субъектам АПК и сельским | | | | | | | | поселениям в формировании и | | | | | | | | развитии сельскохозяйственных | | | | | | | | потребительских кооперативов | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | | ВИ | 1,2 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 6,3 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | 3. Проведение семинаров, | РБ | 0,5 | 0,5* | 0,6* | 0,6* | 2,2* | | конференций по развитию | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | потребительских кооперативов на | | | | | | | | селе | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | | ВИ | 5,0 | 5,0 | 6,0 | 6,0 | 22,0 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | 4. Выпуск ежемесячных | РБ | 0,3 | 0,7* | 0,4* | 0,5* | 1,9* | | информационных материалов | | | | | | | | (брошюры, методические | | | | | | | | рекомендации), информирование | | | | | | | | через СМИ | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| | | ВИ | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 1,0 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|——————|——————|——————|———————————| __________________ *Справочно: при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке **РБ - республиканский бюджет ***ВИ - внебюджетные источники 4.4. Поддержка при создании и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов различных уровней, ревизионных союзов В данный раздел включены меры государственной поддержки, которые будут осуществляться для вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов 1-го и 2-го уровней: - формирование в республике двухуровневой системы сельской потребительской кооперации; - расширение использования института "ассоциированного членства" в сельскохозяйственных кредитных кооперативах, включая кооперативы второго уровня; - подготовка и заключение соглашений о сотрудничестве между органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Бурятия и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами; - организация проведения собраний инициативных групп для создания кооперативов (например, предоставление помещений для собрания, информационных материалов и так далее). 4.5. Совершенствование механизмов предоставления государственного и муниципального имущества, в том числе земель, для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая формирование республиканских и муниципальных гарантийных и залоговых фондов Разработка и внедрение механизмов предоставления государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков на возмездной основе или на льготных условиях: с целью обеспечения доступа к имущественным ресурсам сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов. 4.6. Укрепление и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов Для успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривается организация постоянно действующей системы подготовки и повышения квалификации фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей; специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, информационно-консультационных организаций, государственных и муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов на базе учебных заведений, имеющих соответствующие программы, путем возмещения им затрат из республиканского бюджета. Также необходимо распространение среди сельскохозяйственных потребительских кооперативов справочной, нормативно-методической и информационной литературы по правовым, организационно-экономическим регламентам деятельности кооперативов; привлечение средств массовой информации в улучшении осведомленности населения о возможностях и преимуществах кооперативной формы хозяйствования и распространении положительного опыта деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Для реализации данных мероприятий в республиканском бюджете предусмотрены средства (таблица 4). Таблица 4 |————————————————————————————————————|————————————|———————|——————|———————|——————|———————————| | Мероприятие | Источник | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего за | | | | год | год | год | год | 2009-2012 | | | | | | | | годы | |————————————————————————————————————|————————————|———————|——————|———————|——————|———————————| | Обучение и переподготовка кадров | РБ** | 3,0 | 3,0* | 3,0* | 3,0* | 12,0* | | для малых форм хозяйствования и | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | потребительских кооперативов, | | | | | | | | методическое и аналитическое | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | |————————————————————————————————————|————————————|———————|——————|———————|——————|———————————| | | ВИ*** | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 30,0 | |————————————————————————————————————|————————————|———————|——————|———————|——————|———————————| ______________ *Справочно: при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке **РБ - республиканский бюджет ***ВИ - внебюджетные источники Все вышеперечисленные мероприятия будут реализовываться и в СП "Тугнуйское" Мухоршибирского района Республики Бурятия 4.7. Мониторинг хода выполнения и достижения результатов выполнения Программы Мониторинг хода реализации Программы будет осуществляться через информационную систему мониторинга, размещенную на сайте Минсельхозпрода Республики Бурятия: http://apkbur.ru. Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, которое и будет осуществлять мониторинг Программы. Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех уровней, ОАО "Россельхозбанк", ФГОУ ВПО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова" и других заинтересованных организаций Республики Бурятия, осуществляющих свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественных организаций, а также сельского населения. В целях осуществления мониторинга за реализацией Программы также разработаны формы отчетности для муниципальных образований районов (приложение). 5. Социально-экономическая эффективность Программы Создание и развитие республиканской системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, увеличение объема реализации продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, реализация Программы позволят обеспечить повышение уровня доходов работников кооперативов на 46,4 % и создать 339 новых рабочих мест. Таблица 5 Социально-экономическая эффективность реализации Программы |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————————————| | Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Отклонение 2012 | | | | | | | | г. | | | | | | | | от 2008 г. | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| | | | | | | | +,- | % | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| | 1. Выручка от | 43,23 | 52,93 | 70,3 | 93,7 | 130,4 | 87,17 | 301,6 | | реализации продукции | | | | | | | | | (работ, услуг, включая | | | | | | | | | проценты к получению | | | | | | | | | по кредитным | | | | | | | | | кооперативам), всего, | | | | | | | | | млн. руб., в том | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| | Выручка от реализации | 31,53 | 42,57 | 57,47 | 77,58 | 112,58 | 81,05 | 357,1 | | продукции (работ, | | | | | | | | | услуг) по СПоКам, млн. | | | | | | | | | руб. | | | | | | | | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| | Компенсационные | 11,7 | 10,36 | 12,83 | 16,12 | 17,82 | 6,12 | 152,3 | | выплаты (проценты к | | | | | | | | | получению по кредитным | | | | | | | | | кооперативам), млн. | | | | | | | | | руб. | | | | | | | | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| | 2. Среднегодовая | 507 | 619 | 687 | 766 | 846 | 339 | 166,9 | | численность работников | | | | | | | | | в сельскохозяйственных | | | | | | | | | потребительских | | | | | | | | | кооперативах, чел. | | | | | | | | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| | 3. Выручка от | 62,2 | 61 | 66 | 71,2 | 77,1 | 14,9 | 124,0 | | реализации продукции | | | | | | | | | (работ, услуг, включая | | | | | | | | | проценты к получению | | | | | | | | | по кредитным | | | | | | | | | кооперативам) в | | | | | | | | | расчете на 1 | | | | | | | | | среднегодового | | | | | | | | | работника, тыс. руб. | | | | | | | | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| | 4. Среднемесячная | 7374,6 | 8112,1 | 8923,3 | 9815,6 | 10797,2 | 3422,6 | 146,4 | | оплата труда работника | | | | | | | | | в кооперативе, | | | | | | | | | руб./чел. | | | | | | | | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| | 5. Полная | 28 | 36,4 | 47,3 | 61,5 | 80 | 52 | 285,7 | | себестоимость | | | | | | | | | продукции (работ, | | | | | | | | | услуг), млн. руб. | | | | | | | | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| | 6. Прибыль, млн. руб. | 3,53 | 6,17 | 10,17 | 16,08 | 32,58 | 29,05 | 922,9 | |————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————| Таблица 6 Расчет эффективности расходования финансовых средств по Программе |——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————| | Показатели | Ед. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего | | | изм. | год | год | год | год | за 4 | | | | | | | | года | |——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————| | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————| | Выручка от реализации | млн. | 52,93 | 70,3 | 93,7 | 130,4 | 347,33 | | продукции (работ, услуг, | руб. | | | | | | | включая проценты к получению | | | | | | | | по кредитным кооперативам) | | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————| | Ежегодный прирост выручки от | млн. | 9,7 | 17,4 | 23,4 | 36,7 | 87,2 | | реализации продукции (работ, | руб. | | | | | | | услуг, включая проценты к | | | | | | | | получению по кредитным | | | | | | | | кооперативам) | | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————| | Финансирование Программы, | млн. | 20 | 30* | 35* | 39* | 124* | | всего | руб. | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————| | Показатели эффективности | % | 48,5 | 58,0 | 66,9 | 94,1 | 70,3 | |——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————| *Справочно: при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке 6. Сводная потребность в финансировании Программы Общая потребность в финансировании мероприятий Программы и его источники отражены в таблице 7. Таблица 7 (млн. руб.) |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | NN | Мероприятия | Источник | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего за | | п/п | | | год | год | год | год | 2009-2012 | | | | | | | | | годы | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | Итого | РБ** | 20,0 | 30,0* | 35,0* | 39,0* | 124* | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ*** | 119,5 | 124,5 | 155,5 | 167,0 | 566,5 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 1. | Развитие финансово-кредитной | РБ | 14,5 | 21,8* | 26,3* | 29,8* | 92,4* | | | поддержки сельскохозяйственных | | | | | | | | | потребительских кооперативов, в | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 103,6 | 106,2 | 135,0 | 144,9 | 489,7 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 1.1. | Создание гарантийного фонда по | РБ | 8,1 | 10,8* | 14,5* | 16,4* | 49,8* | | | обеспечению кредитных | | | | | | | | | обязательств | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | потребительских кооперативов | | | | | | | | | всех видов | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 1.2. | Субсидирование части затрат | РБ | 4,0 | 6,6* | 7,5* | 9,0* | 27,1* | | | сельскохозяйственным | | | | | | | | | потребительским кооперативам по | | | | | | | | | привлеченным кредитам на | | | | | | | | | приобретение технологического | | | | | | | | | оборудования для | | | | | | | | | приемозаготовительных пунктов, | | | | | | | | | организации перерабатывающих | | | | | | | | | производств | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 260,0 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 1.3. | Возмещение части затрат на | РБ | 0,9 | 1,5* | 1,5* | 1,5* | 5,4* | | | проведение землеустроительных | | | | | | | | | работ для оформления пайщиками | | | | | | | | | кооперативов прав собственности | | | | | | | | | на земельные участки, | | | | | | | | | выделенные в счет земельных | | | | | | | | | долей | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 16,5 | 17,2 | 18,6 | 18,6 | 70,9 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 1.4. | Субсидирование части затрат | РБ | 0,7 | 0,9* | 0,3* | 0,4* | 2,3* | | | сельским кредитным кооперативам | | | | | | | | | по привлечению кредитных | | | | | | | | | ресурсов для пайщиков с | | | | | | | | | ограничением маржи по займам | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 8,1 | 5,8 | 5,8 | 5,7 | 25,4 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 1.5. | Предоставление субсидий впервые | РБ | 0,8 | 2,0* | 2,5* | 2,5* | 7,8* | | | образованным | | | | | | | | | сельскохозяйственным | | | | | | | | | потребительским кооперативам по | | | | | | | | | привлеченным кредитам для | | | | | | | | | компенсации затрат на | | | | | | | | | организацию кооператива | | | | | | | | | (разработка нормативных | | | | | | | | | правовых документов, | | | | | | | | | регистрация и др.), | | | | | | | | | организационное обустройство и | | | | | | | | | инженерную инфраструктуру | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 29,0 | 23,2 | 40,6 | 40,6 | 133,4 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 2. | Развитие инфраструктуры (рынки, | РБ | 2,5 | 5,2* | 5,7* | 6,2* | 19,6* | | | ярмарки), улучшение | | | | | | | | | информационно-консультационного | | | | | | | | | обслуживания и научного | | | | | | | | | обеспечения деятельности | | | | | | | | | кооперативов | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 8,4 | 10,8 | 13,0 | 14,6 | 46,8 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 2.1. | Проведение регулярных и | РБ | 0,5 | 1,5* | 2,0* | 2,4* | 6,4* | | | сезонных сельскохозяйственных | | | | | | | | | ярмарок | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 2,0 | 4,0 | 5,0 | 6,5 | 17,5 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 2.2. | Оказание консультационной | РБ | 1,2 | 2,5* | 2,7* | 2,7* | 9,1* | | | помощи субъектам АПК и сельским | | | | | | | | | поселениям в формировании и | | | | | | | | | развитии сельскохозяйственных | | | | | | | | | потребительских кооперативов | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 1,2 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 6,3 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 2.3. | Проведение семинаров, | РБ | 0,5 | 0,5* | 0,6* | 0,6* | 2,2* | | | конференций по развитию | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | потребительских кооперативов на | | | | | | | | | селе | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 5,0 | 5,0 | 6,0 | 6,0 | 22,0 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 2.4. | Выпуск ежемесячных | РБ | 0,3 | 0,7* | 0,4* | 0,5* | 1,9* | | | информационных материалов | | | | | | | | | (брошюры, методические | | | | | | | | | рекомендации), | | | | | | | | | | | | | | | | | | информирование через СМИ | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 1 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | 3. | Обучение и переподготовка | РБ | 3,0 | 3,0* | 3,0* | 3,0* | 12,0* | | | кадров для малых форм | | | | | | | | | хозяйствования и | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | потребительских кооперативов, | | | | | | | | | методическое и аналитическое | | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | | ВИ | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 30,0 | |———————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| ________________ *Справочно: при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке **РБ - республиканский бюджет ***ВИ - внебюджетные источники 7. Описание системы управления реализацией Программы Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. N 60-IV "О республиканских целевых программах". 8. Риски реализации Программы Основные риски, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, и механизмы их снижения приведены в таблице 8. Таблица 8 |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Возможные риски | Механизмы снижения рисков | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | 1 | 2 | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Несвоевременность подготовки и |Проведение экспертизы и привлечение| |несовершенство нормативного и |квалифицированных кадров | |правового обеспечения | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Недостаточный уровень |Увеличение размеров и расширение| |финансово-кредитной поддержки и |направлений финансово-кредитной| |неполный охват направлений развития |поддержки, в том числе с поддержкой| |сельскохозяйственных потребительских |гарантийного фонда развития малого| |кооперативов |предпринимательства Республики Бурятия | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Не соответствие инфраструктуры |Комплексное развитие элементов| | |инфраструктуры, включая сбыт,| | |информационное консультационное, научное| | |и др. обслуживание | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Организационные риски | Формирование инициативных групп, помощь | | | в подготовке учредительных документов, | | | предоставление помещений, земельных | | | участков, иного государственного и | | | муниципального имущества и др. для | | | создания и развития | | | сельскохозяйственных потребительских | | | кооперативов | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Недостаток квалифицированных | Организация подготовки и переподготовки | | специалистов и опыта ведения | кадров и изучение положительного опыта | | сельскохозяйственной кооперативной | | | деятельности | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Рост темпа инфляции выше | Разработка дополнительных мер и | | запланированного | увеличение размеров финансово-кредитной | | | поддержки | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Недостижение целевых показателей | Мониторинг выполнения программы, | | | корректировка мероприятий и разработка | | | дополнительных мер по ее реализации | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| 9. Сроки реализации Программы В целях контроля за реализацией Программы составлен график с указанием разделов и мероприятий, ответственных исполнителей, срока исполнения и объема работ (таблица 9). Таблица 9 График реализации программных мероприятий |———|———————————————————————————————|——————————————————————|———————————|—————————————|——————————| |NN | Разделы Программы, | Ответственные | Срок | Документ |Примечание| |п/п| мероприятия | за исполнение |исполнения | | | |———|———————————————————————————————|——————————————————————|———————————|—————————————|——————————| |1. |Совершенствование нормативного |Минсельхозпрод |2009 год |постановление| | | |и правового обеспечения| | |Правительства| | | |деятельности | | |РБ | | | |сельскохозяйственных | | | | | | |потребительских кооперативов | | | | | |———|———————————————————————————————|——————————————————————|———————————|—————————————|——————————| |2. |Развитие финансово-кредитной |Минсельхозпрод, |2009 год |постановление| | | |поддержки сельскохозяйственных|Республиканское | |Правительства| | | |потребительских кооперативов |агентство по развитию| |РБ | | | | |промышленности, | | | | | | |предпринимательства и| | | | | | |инновационных | | | | | | |технологий | | | | |———|———————————————————————————————|——————————————————————|———————————|—————————————|——————————| |3. |Развитие инфраструктуры, |Минсельхозпрод, |постоянно |годовая | | | |улучшение |РГУ ИМЦ СТ РБ | |аналитическая| | | |информационно-консультационного| | |записка | | | |обслуживания и научного| | | | | | |обеспечения деятельности| | | | | | |кооперативов | | | | | |———|———————————————————————————————|——————————————————————|———————————|—————————————|——————————| |4. |Поддержка при создании и|Минсельхозпрод РБ, |постоянно |постановление| | | |организации деятельности|РГУ ИМЦ СТ РБ | |Правительства| | | |сельскохозяйственных |МО районов | |РБ | | | |потребительских кооперативов| | | | | | |различных уровней, ревизионных| | | | | | |союзов | | | | | |———|———————————————————————————————|——————————————————————|———————————|—————————————|——————————| |5. |Укрепление и развитие системы|Минсельхозпрод | постоянно |годовая | | | |подготовки и переподготовки| | |аналитическая| | | |кадров для сельскохозяйственных| | |записка | | | |потребительских кооперативов | | | | | | | | | | | | |———|———————————————————————————————|——————————————————————|———————————|—————————————|——————————| |6. |Мониторинг хода выполнения и|Минсельхозпрод | постоянно |годовая | | | |достижения результатов| | |аналитическая| | | |выполнения Программы | | |записка | | |———|———————————————————————————————|——————————————————————|———————————|—————————————|——————————| Приложение к Республиканской целевой программе "Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" Отчет о развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации в муниципальном образовании "______________________район" (форма отчетности - квартальная) |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Показатели | 2008 | Полугодие | 2009 | | | год | | год | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Количество сельскохозяйственных потребительских | | | | | кооперативов, всего, в том числе в разбивке по видам | | | | | кооперативов, ед. | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | 1. Перерабатывающие | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | 2. Снабженческо-сбытовые | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | 3. Обслуживающие, в том числе | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | кредитные | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Работающие, в том числе в разбивке по видам кооперативов, | | | | | ед. | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | 1. Перерабатывающие | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | 2. Снабженческо-сбытовые | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | 3. Обслуживающие, в том числе | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | кредитные | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Выручка от реализации продукции (работ, услуг, включая | | | | | проценты к получению по кредитным кооперативам) по | | | | | кооперативам 1-го уровня, млн. руб. | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Выручка от реализации продукции (работ, услуг, включая | | | | | проценты к получению по кредитным кооперативам) по | | | | | кооперативам 2-го уровня, млн. руб. | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Объем выданных займов (кредитные кооперативы) | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Тыс. руб. | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Ед. | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Паевой фонд, тыс. руб. | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Численность среднегодовых работников в | | | | | сельскохозяйственных потребительских кооперативах, чел. | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | 1. Перерабатывающие | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | 2. Снабженческо-сбытовые | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | 3. Обслуживающие, в том числе | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | кредитные | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Число членов, в том числе | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | ЛПХ | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | К(Ф)Х | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | СХО | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Перерабатывающие организации | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Число членов кредитных кооперативов, в том числе | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | ЛПХ | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | К(Ф)Х | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | СХО | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| | Перерабатывающие организации | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————|———————| Приложение N 2 Утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2009 N 67 Республиканская целевая программа "Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности Республики Бурятия на 2009-2012 годы" ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности Республики Бурятия на 2009-2012 годы" |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Развитие | | | несельскохозяйственной деятельности в сельской местности | | | Республики Бурятия на 2009-2012 годы" | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Основание для | Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии | | разработки | сельского хозяйства"; | | Программы | постановление Правительства Российской Федерации от | | | 14.07.2007 г. N 446 "О Государственной программе | | | развития сельского хозяйства и регулирования рынков | | | сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия | | | на 2008-2012 годы" | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | | Республики Бурятия | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Основной разработчик | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | Программы | Республики Бурятия | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Цель Программы | Устойчивое развитие сельских территорий, повышение | | | уровня жизни сельского населения путем создания условий | | | для дальнейшего расширения занятости и самозанятости, | | | роста малого предпринимательства на основе развития | | | несельскохозяйственных видов деятельности | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Основные задачи | 1. Создание и развитие несельскохозяйственной | | | деятельности в сферах: сельского туризма, сельской | | | торговли, народных промыслов и ремесел, бытового и | | | социально-культурного обслуживания сельского населения, | | | заготовки и переработки дикорастущих плодов и ягод, | | | лекарственных растений и другого недревесного сырья. | | | 2. Формирование инфраструктуры и материально-технической | | | базы для развития несельскохозяйственного бизнеса в | | | сельской местности. | | | 3. Повышение уровня занятости сельского населения путем | | | развития несельскохозяйственных видов деятельности | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | 1. Совершенствование нормативного правового обеспечения | | Программы | несельскохозяйственных видов деятельности. | | | 2. Поддержка малого предпринимательства | | | несельскохозяйственных видов деятельности в вопросах | | | реализации произведенных товаров, продукции и услуг, | | | развитие инфраструктуры в сельской местности. | | | 3. Развитие финансово-кредитной поддержки малого | | | предпринимательства несельскохозяйственных видов | | | деятельности на селе. | | | 4. Поддержка информационно-консультационного | | | обслуживания, рекламы, брендинга и распространение | | | положительного опыта организации несельскохозяйственной | | | деятельности. | | | 5. Совершенствование механизмов предоставления | | | государственного и муниципального имущества (зданий, | | | помещений, оборудования и другое), земель (лесных | | | угодий, природоохранных территорий, водоемов и другое) | | | для ведения несельскохозяйственного бизнеса в сельской | | | местности. | | | 6. Обучение кадров для развития малого | | | предпринимательства в несельскохозяйственных видах | | | деятельности. | | | 7. Мониторинг хода выполнения и достижения результатов | | | выполнения мероприятий Программы | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Сроки и этапы | 2009-2012 годы | | реализации Программы | 1 этап - создание инфраструктуры поддержки малого | | | предпринимательства в несельскохозяйственной | | | деятельности на селе и системы финансово-кредитной | | | поддержки - 2009-2010 годы; | | | 2 этап - развитие инфраструктуры и | | | финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства | | | в несельскохозяйственной деятельности на селе - | | | 2011-2012 годы | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Исполнители Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | | Республики Бурятия, Министерство экономики Республики | | | Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, | | | Республиканское агентство по туризму, Республиканское | | | агентство по развитию промышленности, | | | предпринимательства и инновационных технологий, ГУ | | | "Информационно-методологический центр сельских | | | территорий Республики Бурятия", организации малых форм | | | хозяйствования на селе, личные подсобные хозяйства | | | (далее - ЛПХ), крестьянские (фермерские) хозяйства | | | (далее - К(Ф)Х), сельскохозяйственные потребительские | | | кооперативы (далее - СПоК) | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Объемы и источники | Объем финансирования на реализацию Программы на период | | финансирования | 2008-2012 годы составляет в ценах соответствующих лет | | | 1632,5 млн. руб., в том числе: | | | - за счет республиканского бюджета -142,6 млн. руб., из | | | них по годам: | | | 2009 год - 20,0 млн. руб., 2010 год - 34,9 млн. руб.*, | | | 2011 год - 38,5 млн. руб.*, 2012 год - 49,2 млн. руб.*; | | | - за счет внебюджетных источников - 1 489,9 млн. руб., | | | в том числе по годам: | | | 2009 год - 248,8 млн. руб., 2010 год - 349,3 млн. руб., | | | 2011 год - 392,8 млн. руб., 2012 год - 499,0 млн. руб. | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Целевые индикаторы | Увеличение выручки от реализации продукции и услуг | | и показатели Программы | несельскохозяйственной деятельности с 647,0 млн. руб. в | | | 2008 году до 1 721,6 млн. руб. в 2012 году; | | | Увеличение численности среднегодовых работников, занятых | | | несельскохозяйственной деятельностью, включая | | | самозанятых - до 19,3 тыс. чел. в 2012 году; | | | Увеличение охвата несельскохозяйственной деятельностью | | | сельского населения (соотношение числа занятых | | | несельскохозяйственной деятельностью, включая | | | самозанятых, к числу сельского населения в республике) с | | | 3,2 % в 2008 году до 4,5 % в 2012 году | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | Рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств, в среднем | | реализации Программы | на члена домохозяйства, в месяц с 7 300 рублей в 2008 | | | году до 12 411 рублей в 2012 году. | | | Будет создано 5 665 новых рабочих мест в сельской | | | местности | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Система управления | Реализация Программы координируется Министерством | | и контроля | сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. | | | Минсельхозпрод Республики Бурятия ежеквартально готовит | | | отчет о результатах Программы и выполнении целевых | | | индикаторов | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| ________________ *Справочно: при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Республика Бурятия является аграрным регионом, поэтому развитие села имеет большую социальную значимость для республики. Сельское население насчитывает 430,4 тыс. человек, что составляет 44,8 % от общей численности постоянного населения республики. Спад аграрного производства в Бурятии в перестроечный период, сворачивание социальной сферы села и других отраслей сельской экономики привели к резкому уменьшению спроса на рабочую силу. Высвободившиеся работники перешли в личное подсобное хозяйство, ставшее для них основным занятием. Анализ уровня и динамика показателей занятости, доходов сельского населения представлены в таблице 1. Таблица 1 |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | Показатели | Ед. | 2006 | 2007 | 2008 | 2008 г. к | | | изм. | год | год | год | 2006 г., | | | | | | | % | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | Численность экономически | тыс. | 238,2 | 240,1 | 240,9 | 101,1 | | активного населения, всего | чел. | | | | | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | в том числе: занятые | тыс. | 207,9 | 208,3 | 208,8 | 100,4 | | | чел. | | | | | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | Безработные, всего (включая | тыс. | 30,3 | 31,8 | 32,1 | 105,9 | | незарегистрированных в ЦЗН) | чел. | | | | | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | Уровень безработицы, всего | % | 12,7 | 13,2 | 13,3 | +0,6 | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | Создано новых рабочих мест | мест | 411 | 516 | 334 | 81,3 | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | в % к общей численности | | 1,3 | 1,6 | 0,9 | -0,4 | | безработных | | | | | | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | Среднемесячная оплата труда с | руб./ | 2 472 | 3 107 | 4 301 | 174,0 | | начислениями | чел. | | | | | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | в % к средней по экономике | | 26,4 | 27,0 | 31,1 | +4,7 | | региона | | | | | | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | Располагаемые ресурсы домашних | руб./ | 3 543 | 5 186 | 7 300 | 206,0 | | хозяйств (в среднем на одного | чел. | | | | | | члена домохозяйства в месяц) | | | | | | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| | в % к прожиточному минимуму | | 98,1 | 125,7 | 140,6 | +42,5 | |————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————————| Данные таблицы 1 показывают, что численность экономически активного населения на селе увеличилась в 2008 году по сравнению с 2006 годом на 1,1 % или на 2,7 тыс. чел. За 2007-2008 годы в сельской местности создано 850 новых рабочих мест, увеличились доходы населения: рост среднемесячной заработной платы в 2008 году в сравнении с 2006 годом составил 74 %, располагаемые ресурсы домашних хозяйств увеличились в 2,1 раза или на 3 757 руб. Вместе с тем, уровень безработицы на селе продолжает оставаться высоким, в 2008 году он составил 13,3 %, уровень среднемесячной оплаты труда ниже среднего показателя по республике в 2,1 раза, располагаемые ресурсы домашних хозяйств в 2007 году в среднем на одного члена домохозяйства в месяц составили 7 300 руб. Таким образом, в настоящее время большое значение в республике приобретает развитие альтернативных сельскохозяйственному производству видов деятельности на селе, призванных обеспечить повышение занятости сельского населения, снижение сезонности производства, рост доходов и благосостояния сельских жителей, более полное использование местных ресурсов. Бурятия имеет все условия и предпосылки для развития несельскохозяйственной деятельности на селе, которые в настоящее время используются не в полной мере. Сельская местность республики обладает достаточным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, повысить занятость, уровень и качество жизни сельского населения. Это уникальные туристско-рекреационные ресурсы (оз. Байкал, лечебные минеральные источники, озера, тайга, историко-археологические памятники); природные ресурсы - экологически чистые лесные массивы для сбора населением лекарственного сырья, дикорастущих ягод, орехов, грибов, леса для заготовки древесины; а также потенциал этнографического туризма (быт, прикладное и песенное творчество народов, проживающих на территории республики: бурят, русских старообрядцев, эвенков). Как показывает практика, развитие несельскохозяйственных видов деятельности на селе осуществляется преимущественно предприятиями - субъектами малого бизнеса. Малые предприятия создают наибольшее количество рабочих мест на селе в этой сфере. По данным Территориального органа Росстата по Республике Бурятия в 2007 году в сельской местности насчитывалось 1 250 малых предприятий - юридических лиц и около 12 000 индивидуальных предпринимателей. Основная часть малых предприятий осуществляет свою деятельность в торговле (37 %) и строительстве (14 %). Остальные виды несельскохозяйственной деятельности развиты слабо. Для определения перспектив развития малого предпринимательства в сфере несельскохозяйственного производства проведен анализ, который показывает, что сложившаяся ситуация в сельской местности в целом малоблагоприятна для развития сложных, высокотехнологичных видов бизнеса, но благоприятна для более простых технологий производства продукции. Таким образом, с учетом данных факторов, а также природных и биологических ресурсов приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в сфере несельскохозяйственного бизнеса в регионе должны стать заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья, а также развитие сельского туризма. По данным лесхозов Республики Бурятия, биологические ресурсы кедровых орехов в регионе составляют в среднем 18,8 тыс. тонн в год, грибов - 4,5 тыс. тонн, дикорастущих ягод - 19,4 тыс. тонн. Однако, ресурсный потенциал используется незначительно. Так, в республике в среднем заготавливается кедровых орехов 750 тонн в год или 4 % от имеющихся ресурсов; брусники и смородины - 407,3 тонны (3 %); клюквы и черники - 76,2 тонны (20 %). Заготовкой и переработкой дикоросов в республике занимаются ЗАО "Кондитерпром", ОАО "Байкалфарм", ООО "Дары Сибири", ООО "Агро-В", ООО СХК "Байкал-Вита". Данные предприятия используют дикорастущее сырье для изготовления кондитерских изделий, винно-водочной и плодово-ягодной консервированной продукции. Ассортимент выпускаемой продукции из такого рода сырья насчитывает не более 12 наименований и реализуется в основном на местном рынке. Заготовку дикоросов осуществляют и организации Буркоопсоюза, которые реализуют их как перерабатывающим предприятиям, так и через собственную торговую сеть. В соответствии с Законом Республики Бурятия от 21.11.1995 г. N 210-I "О туризме" сельский туризм признан одним из приоритетных направлений в Республике Бурятия и получил особое развитие в 11 туристско-ориентированных районах в виде создания гостевых домов, организации рыбалки и охоты, конных туров, участия в традиционных занятиях селян, оказания услуг гидов-экскурсоводов на местных экологических маршрутах и др. По данным органов местного самоуправления на 1 января 2008 года услуги размещения в районах республики оказывают 60 зарегистрированных гостевых домов емкостью 529 мест. В течение последних лет на территории Бурятии был реализован ряд грантовых проектов: "Развитие системы В&В", "Создание Байкальской информационной системы экологического туризма", "Большая Байкальская тропа", "Развитие экотуризма в дельте реки Селенга" и других, оказавших влияние на развитие сельского туризма в республике. Разработаны методические рекомендации по временному размещению и проживанию туристов, внедряется система упрощенного налогообложения на основе патента, в муниципальных образованиях ведется реестр средств размещения. Проведены обучающие курсы и семинары по тематикам "Менеджмент туризма" и "Организация экскурсионного дела и туризма", "Организация обслуживания туристов на базе гостевых домов и подворий". В семинарах приняли участие порядка 250 человек. Развитие сельского туризма в Республике Бурятия сдерживается рядом проблем: недостаточностью рекламно-информационного обеспечения, отсутствием ассоциаций, включающих субъектов, занимающихся сельским туризмом, слабым уровнем развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. В то же время имеются хорошие перспективы и факторы, благоприятствующие распространению данного вида деятельности, а именно: 1) наличие незанятого сельского населения, проявляющего интерес и желание сотрудничать в сфере туризма; 2) наличие у населения свободных земельных участков, перспективных для строительства малых гостиниц и частных принимающих домов; 3) рост количества свободных посетителей, составляющих потенциальную клиентуру сельского туризма; 4) благоприятная экологическая ситуация, наличие рекреационных ресурсов. Перспективными направлениями развития малого бизнеса в сфере услуг на селе являются, кроме сельского туризма, развитие народных промыслов и ремесел, бытовое (парикмахерские, пошив и ремонт одежды, ремонт бытовой техники и др.) и социально-культурное обслуживание сельского населения, а также развитие сферы общественного питания и придорожного сервиса. Наличие предприятий общественного питания, в том числе, придорожных кафе и закусочных, станций технического обслуживания, шиномонтажных мастерских, мотелей, автостоянок, автозаправочных станций и других способствует развитию сельского туризма, так как они являются важной составляющей туристской инфраструктуры. В настоящее время в малом бизнесе на селе наибольшее развитие получила торговля. Данный вид деятельности является наиболее рентабельным и, в связи с этим, привлекательным для вложения частных инвестиций. При этом следует отметить, что отдельные социально значимые направления в развитии торговли, в частности, открытие сельскохозяйственных рынков, обеспечивающих выход местных производителей к потребителям продукции, нуждаются в государственной поддержке. Проведенный анализ показывает, что достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в сфере несельскохозяйственной деятельности на селе недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, привлечения частных инвестиций в отрасль, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Развитию несельскохозяйственной деятельности на селе препятствуют следующие факторы: - несовершенство нормативно-правовой базы для обеспечения устойчивого развития несельскохозяйственных видов деятельности на селе, стимулирующих легализацию бизнеса и частные инвестиции; - слабая поддержка со стороны органов государственного управления и местного самоуправления сельских районов; - острый недостаток специалистов по организации несельскохозяйственных видов деятельности на селе; - отсутствие механизма доступного кредитования для сельских жителей, желающих заниматься несельскохозяйственной деятельностью на собственных землях; - неразвитость системы рекламно-информационного обеспечения несельскохозяйственного бизнеса на селе. Решение этих вопросов возможно при помощи программных мероприятий. 2. Цели и задачи Цель Программы - повышение уровня жизни сельского населения за счет расширения масштабов его занятости и самозанятости и увеличения доходов на основе развития несельскохозяйственного бизнеса (деятельности и услуг). Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: - создание и развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности на основе привлечения ЛПХ, К(Ф)Х, индивидуального предпринимательства, СПоК и так далее; - формирование и развитие инфраструктуры, а также материально-технической базы для развития несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности путем предоставления государственного и муниципального имущества, привлечения ресурсов других организаций и предпринимателей; - укрепление и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для развития несельскохозяйственной деятельности на селе: обучение населения народным промыслам и ремеслам, специальностям в сфере бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения; основам предпринимательства в несельскохозяйственных видах деятельности и услуг; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
