Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.10.2007 № 326

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 22 октября 2007 г. N 326

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Республики Бурятия
                                         от 30.11.2009 г. N 447

         Об утверждении Положения о Республиканской службе по
        контролю и надзору в сфере природопользования, охраны
                       окружающей среды и леса

    (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от
             14.08.2008 г. N 400, от 13.11.2008 г. N 498)
     

     Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия  от  07.08.2007
г.  N  486  "О структуре исполнительных органов государственной власти
Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1.  Утвердить  Положение  о  Республиканской службе по контролю и
надзору  в  сфере  природопользования,  охраны окружающей среды и леса
(приложение  N  1)  со  штатной  численностью  71 единица, в том числе
государственных   гражданских   служащих  -  66  единиц.  (В  редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 14.08.2008 г. N 400)
     2. Одобрить  структуру  Республиканской  службы  по  контролю   и
надзору в  сфере природопользования,  охраны окружающей  среды и  леса
(приложение N  2) и  направить  ее для  согласования в  уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти.
     3. Установить, что Республиканская служба по контролю и надзору в
сфере природопользования,  охраны окружающей  среды  и леса  (далее  -
Бурприроднадзор)  является  специально  уполномоченным  исполнительным
органом государственной  власти Республики  Бурятия, осуществляющим  в
порядке и на условиях, предусмотренных действующим  законодательством,
функции   по   государственному    контролю   и   надзору   в    сфере
природопользования и охраны окружающей среды, в том числе:
     3.1. В   области   охраны   окружающей   среды   (государственный
экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности
независимо   от  форм   собственности,   находящимися  на   территории
Республики Бурятия, за  исключением объектов, подлежащих  федеральному
экологическому контролю.
     3.2. (Исключен  -  Постановление Правительства Республики Бурятия
от 13.11.2008 г. N 498)
     3.3. За использованием и охраной водных объектов, за  исключением
водных объектов, подлежащих  федеральному государственному контролю  и
надзору.
     3.4. В сфере лесных отношений (государственный лесной контроль  и
надзор).
     3.5. За   геологическим   изучением,   охраной   и   рациональным
использованием     участков     недр,     содержащих     месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участков  недр   местного
значения, в том  числе используемых  для строительства и  эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     4. Установить, что финансирование Бурприроднадзора осуществляется
за  счет  средств  республиканского  бюджета  -  26  единиц,  за  счет
субвенций, выделяемых из федерального бюджета республиканскому бюджету
в  соответствии  с  установленным  Правительством Российской Федерации
порядком  расходования  и  учета  средств  на осуществление переданных
полномочий   в  сфере  лесных  отношений  -  45  единиц.  (В  редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 14.08.2008 г. N 400)
     5. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.
     

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          В.В.НАГОВИЦЫН
     

     
                                                        Приложение N 1
     
                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 22.10.2007 N 326
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ
          ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЛЕСА

               (В редакции Постановления Правительства
              Республики Бурятия от 13.11.2008 г. N 498)
     
                          1. Общие положения
     
     1.1. Республиканская  служба  по  контролю  и  надзору  в   сфере
природопользования, охраны окружающей  среды и  леса (далее -  Служба)
является  исполнительным  органом  государственной  власти  Республики
Бурятия, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору
в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса в  пределах
предоставленных  органам  государственной  власти  Республики  Бурятия
полномочий (далее - установленная сфера деятельности).
     1.2. Служба находится в  ведении Министерства природных  ресурсов
Республики Бурятия.
     1.3. Служба осуществляет  свои полномочия  в установленной  сфере
деятельности во взаимодействии с федеральными органами государственной
власти, органами государственной  власти Республики Бурятия,  органами
местного   самоуправления,   общественными  объединениями,   а   также
организациями и гражданами.
     1.4. Служба  руководствуется  в своей  деятельности  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным  законодательством,   Конституцией
Республики  Бурятия,  законодательством Республики  Бурятия,  а  также
настоящим Положением.
     1.5.   Служба   обладает   правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный  баланс,  печать с изображением Государственного герба
Республики  Бурятия  и  своим  наименованием  и  необходимые для своей
деятельности   печати,   штампы,  бланки.  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Бурятия от 13.11.2008 г. N 498)
     1.6. Полное наименование:  Республиканская служба  по контролю  и
надзору в сфере  природопользования, охраны  окружающей среды и  леса;
сокращенное наименование: Бурприроднадзор.
     1.7. Местонахождение  Службы:  670000,  Республика  Бурятия,   г.
Улан-Удэ, ул. Революции 1905 г., д. 11а.
     
                            2. Полномочия
     
     Служба в установленной сфере деятельности:
     2.1. Осуществляет:
     2.1.1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды
(государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной  и
иной деятельности (в том числе  в области охраны озера Байкал,  охраны
атмосферного  воздуха,  обращения  с  отходами)  независимо  от   форм
собственности,  находящимися  на  территории  Республики  Бурятия,  за
исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.
     2.1.2. (Исключен - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 13.11.2008 г. N 498)
     2.1.3. Региональный   государственный   контроль  и   надзор   за
использованием  и  охраной  водных  объектов,  за  исключением  водных
объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.
     2.1.4. Государственный лесной контроль и надзор в отношении лесов
на землях лесного фонда, лесных участках, находящихся в  собственности
Республики Бурятия, и на лесных участках, расположенных на землях иных
категорий, за исключением лесов особо охраняемых природных  территорий
федерального значения.
     2.1.5. Государственный  контроль   за  геологическим   изучением,
охраной и рациональным использованием участков недр местного значения,
участков недр, содержащих месторождения общераспространенных  полезных
ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых  для
строительства  и эксплуатации  подземных  сооружений, не  связанных  с
добычей полезных ископаемых.
     2.1.6. Контроль за соблюдением законодательства об  экологической
экспертизе  при осуществлении  хозяйственной  и иной  деятельности  на
объектах,   подлежащих   государственному   экологическому   контролю,
осуществляемому   исполнительными  органами   государственной   власти
Республики Бурятия.
     2.1.7. Контроль  в  установленном  федеральным  законодательством
порядке  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  по
объектам хозяйственной и  иной деятельности, за исключением  объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
     2.1.8. Государственный   контроль   в   области   организации   и
функционирования особо  охраняемых природных территорий  регионального
значения.
     2.2. Согласовывает   порядок   осуществления    производственного
контроля в  области  обращения с  отходами, определяемый  юридическими
лицами, осуществляющими деятельность  в области обращения с  отходами,
за  исключением   объектов,  подлежащих  федеральному   экологическому
контролю.
     2.3. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия  на
окружающую  среду,  государственный  экологический  контроль   которых
осуществляется   исполнительными   органами   государственной   власти
Республики Бурятия.
     2.4. В   установленном    порядке    участвует   в    организации
государственного   мониторинга  окружающей   среды   (государственного
экологического   мониторинга),    в    формировании   и    обеспечении
функционирования  территориальных  систем  наблюдения  за   состоянием
окружающей среды на территории Республики Бурятия.
     2.5. Рассматривает    в    установленном    порядке    результаты
общественного   контроля   в    области   охраны   окружающей    среды
(общественного экологического контроля).
     2.6. Обращается в предусмотренных законодательством случаях в суд
с требованиями об  ограничении, приостановлении и  (или) запрещении  в
установленном    порядке    хозяйственной   и    иной    деятельности,
осуществляемой  с   нарушением  законодательства   в  области   охраны
окружающей  среды,  Лесного  кодекса Российской  Федерации  и  Водного
кодекса  Российской  Федерации,  законов  и  иных  нормативных   актов
Республики   Бурятия,   принятых   в  пределах   ее   полномочий,   по
регулированию  отношений  недропользования  на  территории  Республики
Бурятия,   геологического    изучения   участков   недр,    содержащих
месторождения  общераспространенных   полезных  ископаемых,  а   также
участков недр местного значения.
     2.7. Выдает в пределах компетенции:
     1) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Республики Бурятия
от 13.11.2008 г. N 498)
     2) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Республики Бурятия
от 13.11.2008 г. N 498)
     3) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Республики Бурятия
от 13.11.2008 г. N 498)
     4) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Республики Бурятия
от 13.11.2008 г. N 498)
     5) разрешения  на   выброс  вредных   (загрязняющих)  веществ   в
атмосферный воздух  стационарными источниками,  а также  устанавливает
лимиты на размещение  отходов в  соответствии с нормативами  предельно
допустимых вредных воздействий на окружающую среду.
     2.8. Размещает заказы  на  поставку товаров,  выполнение работ  и
оказание  услуг  для   государственных  нужд  в  установленной   сфере
деятельности,  а  также   на  проведение  научно-исследовательских   и
опытно-конструкторских работ для государственных нужд.
     2.9. Осуществляет  функции  главного распорядителя  и  получателя
средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на нее полномочий.
     2.10. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение  устных
и письменных обращений, принятие по ним решений и направление  ответов
заявителям в установленном законодательством порядке.
     2.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну.
     2.12. Организует профессиональную  подготовку работников  Службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     2.13. Осуществляет в соответствии с законодательством  Республики
Бурятия  работу по  комплектованию,  хранению, учету  и  использованию
архивных документов Службы.
     2.14. Осуществляет  иные   полномочия,   если  такие   полномочия
предусмотрены  законами  Республики  Бурятия,  нормативными  правовыми
актами  Президента  Республики Бурятия  или  Правительства  Республики
Бурятия.
     2.15. С  целью  реализации   полномочий  в  установленной   сфере
деятельности Служба имеет право:
     2.15.1. Проводить плановые  и  внеплановые проверки  деятельности
юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей и  граждан в  части
соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии
с требованиями Федерального  закона "О защите  прав юридических лиц  и
индивидуальных   предпринимателей  при   проведении   государственного
контроля (надзора)".
     2.15.2. Организовывать   проведение   необходимых   исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных  исследований
по вопросам  осуществления контроля  и надзора  в установленной  сфере
деятельности.
     2.15.3. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам,  отнесенным  к компетенции  Службы,  в том  числе
получать    сведения   о    лицах,    ответственных   за    проведение
производственного  контроля  за   охраной  атмосферного  воздуха,   об
организации  экологических  служб  на объектах  хозяйственной  и  иной
деятельности,  а также  о  результатах производственного  контроля  за
охраной атмосферного воздуха в отношении объектов хозяйственной и иной
деятельности  независимо   от  форм   собственности,  находящихся   на
территории  Республики Бурятия,  за  исключением объектов,  подлежащих
федеральному экологическому контролю.
     2.15.4. Осуществлять  контроль за  деятельностью  территориальных
органов Службы и подведомственных организаций.
     2.15.5. Привлекать  в   установленном   порядке  для   проработки
вопросов,  отнесенных  к  установленной  сфере  деятельности   Службы,
научные и иные организации, ученых и специалистов.
     2.15.6. Применять  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации     меры     ограничительного,     предупредительного      и
профилактического  характера,  направленные  на  недопущение  и  (или)
ликвидацию  последствий, вызванных  нарушением  юридическими лицами  и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности,
с целью пресечения фактов нарушения законодательства.
     2.15.7. Создавать  координационные,  совещательные  и  экспертные
органы (советы, комиссии, группы).
     2.15.8. В  установленном  порядке осуществлять  права  учредителя
республиканских государственных учреждений.
     2.16. Служба  не  вправе   осуществлять  в  установленной   сфере
деятельности     нормативно-правовое     регулирование,     управление
государственным имуществом  и оказание платных  услуг, кроме  случаев,
устанавливаемых   законодательством   Республики   Бурятия,    указами
Президента   Республики   Бурятия  и   постановлениями   Правительства
Республики Бурятия.
     Установленные ограничения  не   распространяются  на   полномочия
руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за  Службой
на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов
организации деятельности Службы.
     2.17. Государственные  гражданские  служащие  Службы,  являющиеся
государственными      инспекторами,     обеспечиваются      служебными
удостоверениями,   формой    установленного    образца   и    подлежат
государственной защите в соответствии с действующим законодательством.
     
                     3. Организация деятельности
     
     3.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность  и
освобождаемый   от  должности   Президентом   Республики  Бурятия   по
согласованию  с  уполномоченным  федеральным  органом   исполнительной
власти.
     Заместитель руководителя назначается на должность и освобождается
от должности решением Правительства Республики Бурятия.
     3.2. Руководитель:
     3.2.1. Осуществляет  общее  руководство деятельностью  Службы  на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Службу полномочий.
     3.2.2. Утверждает:
     - положения  о  структурных подразделениях  Службы,  положения  о
координационных,   совещательных   и   экспертных   органах    Службы,
должностные   регламенты   государственных  гражданских   служащих   и
должностные инструкции иных работников Службы;
     - в установленных пределах  численности работников, фонда  оплаты
труда и бюджетных ассигнований - штатное расписание, смету расходов на
содержание аппарата Службы.
     3.2.3. Назначает  на  должность  и  освобождает  (отстраняет)  от
должности работников структурных подразделений Службы и  руководителей
подведомственных  государственных учреждений,  определяет  обязанности
заместителя руководителя.
     3.2.4. Издает  в  пределах  своей компетенции  по  оперативным  и
другим  текущим вопросам  организации  деятельности Службы  приказы  и
распоряжения  ненормативного  характера, дает  указания  и  организует
контроль  их  исполнения;   выдает  доверенности  работникам   Службы,
подписывает  от  имени  Службы   договоры  (в  том  числе   трудовые),
соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.
     3.2.5. Дает     поручения    подведомственным     государственным
учреждениям и контролирует их исполнение.
     3.2.6. Решает в  соответствии с  действующим законодательством  о
государственной  гражданской   службе,   в  пределах   предоставленных
полномочий   вопросы,   связанные   с   прохождением   государственной
гражданской службы;  представляет в  установленном порядке  работников
Службы, иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к
присвоению почетных  званий и  награждению государственными  наградами
Республики Бурятия.
     3.2.7. В    соответствии    с    действующим    законодательством
рассматривает  дела  об  административных  правонарушениях  от   имени
Службы.
     3.2.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с  действующим
законодательством.
     
       4. Ответственность и критерии эффективности деятельности
     
     4.1. Служба несет ответственность за исполнение своих полномочий,
определенных настоящим Положением.
     4.2. Основными  критериями   эффективности  деятельности   Службы
являются:
     4.2.1. Удовлетворенность  населения разрешительной  деятельностью
Службы, в том  числе ее информационной  открытостью (процент от  числа
опрошенных).
     4.2.2. Обеспечение  исполнения   полномочий  Службы,   переданных
органами государственной власти Российской Федерации.
     4.2.3. Динамика  неналоговых доходов  консолидированного  бюджета
Республики  Бурятия  в  установленной сфере  деятельности  в  пределах
предоставленных   исполнительному   органу   государственной    власти
Республики Бурятия полномочий.

     
                                                        Приложение N 2
     
                                                              Одобрена
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 22.10.2007 N 326
     
                              СТРУКТУРА
         РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ
          ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЛЕСА
     
                       |——————————————————————|
                       |     Руководитель     |—————————————————————|
                       |—————————|————————————|                     |
  |——————————————————————————————|——————————————————|               |
  |   Заместитель руководителя - начальник отдела   |               |
  | государственного экологического, геологического |               |
  |           и водного контроля и надзора          |               |
  |———————|——————————————————|——————————————————|———|               |
|—————————|————————||————————|—————————||———————|——————————||———————|—————————|
|       Отдел      ||     Отдел        ||       Отдел      ||     Отдел       |
| государственного || государственного || государственного || государственной |
| лесного контроля ||   контроля и     || экологического,  ||     службы,     |
|    и надзора     ||   надзора за     || геологического   ||  финансового    |
|                  || использованием   ||    и водного     ||  обеспечения и  |
|                  ||    объектов      ||    контроля и    ||     кадров      |
|                  ||  животного мира  ||     надзора      ||                 |
|——————————————————||——————————————————||——————————————————||—————————————————|