Постановление Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 № 304

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 9 октября 2007 г. N 304

               Об утверждении Положения о Министерстве
                 имущественных и земельных отношений
                          Республики Бурятия

     
     В соответствии  с   Указом  Президента   Республики  Бурятия   от
07.08.2007   г.   N   486   "О   структуре   исполнительных    органов
государственной власти  Республики  Бурятия" Правительство  Республики
Бурятия постановляет:
     
     1. Утвердить Положение о  Министерстве имущественных и  земельных
отношений Республики Бурятия и  его структуру со штатной  численностью
56  единиц,  в  том  числе  45  государственных  гражданских  служащих
Республики Бурятия (приложения NN 1, 2).
     
     2. Установить,  что   Министерство   имущественных  и   земельных
отношений   Республики   Бурятия   является   исполнительным   органом
государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным представлять
требования Республики  Бурятия по  денежным обязательствам  в делах  о
банкротстве  и  в  процедурах  банкротства  должников,  в  том   числе
отсутствующих, имеющих  денежные  обязательства перед  республиканским
бюджетом, а также участвовать от имени Республики Бурятия в  процедуре
разграничения    муниципального   имущества    между    муниципальными
образованиями.
     
     3. Признать утратившими силу:
     3.1. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.02.2005
г. N  52  "О  Республиканском  агентстве  имущественных  и   земельных
отношений".
     3.2. Постановление Правительства Республики Бурятия от 14.06.2006
г. N  168   "О  внесении  изменений   в  постановление   Правительства
Республики Бурятия от 22.02.2005 г. N 52 "О Республиканском  агентстве
имущественных и земельных отношений".
     3.3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.10.2006
г. N  330   "О  внесении  изменений   в  постановление   Правительства
Республики Бурятия от 22.02.2005 г. N 52 "О Республиканском  агентстве
имущественных и земельных отношений".
     3.4. Постановление Правительства Республики Бурятия от 24.05.2007
г. N  174   "О  внесении  изменений   в  постановление   Правительства
Республики Бурятия от 22.02.2005 г. N 52 "О Республиканском  агентстве
имущественных и земельных отношений".
     3.5. Постановление Правительства Республики Бурятия от 08.08.2007
г. N  256   "О  внесении  изменений   в  постановление   Правительства
Республики Бурятия от 22.02.2005 г. N 52 "О Республиканском  агентстве
имущественных и земельных отношений".
     
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
    
  
     Президент - Председатель                                               
     Правительства Республики Бурятия         В.В.Наговицын 


                                                        Приложение N 1

                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 09.10.2007 N 304


                              Положение
               о Министерстве имущественных и земельных
                     отношений Республики Бурятия

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство имущественных и земельных отношений  Республики
Бурятия, сокращенное наименование - Минимущество РБ (далее по тексту -
Министерство), является исполнительным органом государственной  власти
Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке на  территории
Республики    Бурятия     единой     государственной    политики     и
нормативно-правовому регулированию в  сфере имущественных и  земельных
отношений,   а   также   функции   по   управлению   и    распоряжению
республиканским имуществом, в том числе земельными участками.
     
     1.2. Министерство    осуществляет     свою    деятельность     во
взаимодействии  с  федеральными  органами  государственной  власти   и
органами государственной власти Республики Бурятия, органами  местного
самоуправления, государственными внебюджетными фондами,  коммерческими
и некоммерческими организациями всех форм собственности,  деятельность
которых связана с реализацией функций Министерства.
     
     1.3. Министерство    руководствуется   в    своей    деятельности
Конституцией Российской  Федерации, федеральными  законами, указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства  Российской   Федерации,   Конституцией
Республики   Бурятия,   законами   Республики   Бурятия,   указами   и
распоряжениями  Президента   Республики  Бурятия,  постановлениями   и
распоряжениями Правительства Республики Бурятия, другими  нормативными
актами, а также настоящим Положением.
     
     1.4. Министерство создано  путем преобразования  Республиканского
агентства  имущественных   и  земельных  отношений   и  является   его
правопреемником.
     
     1.5. Министерство  обладает  правами  юридического  лица,   имеет
самостоятельный  баланс, расчетный  счет  и  иные счета  в  банковских
учреждениях,  печать   со   своим  наименованием   и  с   изображением
Государственного герба Республики Бурятия.
     
     1.6. Местонахождение     Министерства:    Республика     Бурятия,
г.Улан-Удэ, ул. Ленина, 54.

                              2. Задачи

     Основными задачами Министерства являются:
     
     2.1. Выработка  и  реализация на  территории  Республики  Бурятия
единой государственной  политики в области  имущественных и  земельных
отношений.
     
     2.2. Нормативно-правовое регулирование  в  сфере имущественных  и
земельных отношений.
     
     2.3. Осуществление от имени Республики Бурятия прав  собственника
республиканского  имущества,  в   том  числе  земельных  участков,   и
обеспечение его рационального использования.
     
     2.4. Оптимизация     состава    республиканской     собственности
посредством перепрофилирования или  приватизации имущества, которое  в
соответствии с  действующим  законодательством не  может находиться  в
собственности Республики Бурятия.
     
     2.5. Защита  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации имущественных интересов Республики Бурятия.
     
     2.6. Создание  и   обеспечение  функционирования  системы   учета
республиканского имущества и контроля за его использованием.
     
     2.7. Методическое обеспечение органов местного самоуправления  по
вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том
числе земельными участками.

                            3. Полномочия

     В целях реализации  возложенных  задач Министерство  осуществляет
следующие полномочия:
     
     3.1. При  выработке  на  территории  Республики  Бурятия   единой
политики в сфере имущественных и земельных отношений:
     3.1.1. Разрабатывает   и   реализует   республиканские    целевые
программы в области развития имущественных и земельных отношений.
     3.1.2. Разрабатывает   методические  рекомендации   для   органов
местного  самоуправления   по  вопросам   управления  и   распоряжения
муниципальной собственностью, в том числе земельными участками.
     
     3.2. При реализации нормативно-регулятивных функций:
     3.2.1. Разрабатывает и вносит в Правительство Республики  Бурятия
проекты  законов Республики  Бурятия,  иных  правовых актов  и  другие
документы,  по  которым  требуется  решение  Правительства  Республики
Бурятия,   по  вопросам   регулирования   имущественных  и   земельных
отношений, в том числе:
     - проекты  законов  Республики Бурятия  об  утверждении  перечней
разграничиваемого имущества соответствующих муниципальных образований;
     - проекты    прогнозных     планов    (программ)     приватизации
республиканского   имущества   на  соответствующие   годы,   а   также
предложения  о   внесении  изменений  в   принятые  прогнозные   планы
(программы).
     3.2.2. Издает   приказы   нормативного  характера   по   вопросам
имущественных и земельных отношений, за исключением вопросов, правовое
регулирование которых  в соответствии  с законодательством  Республики
Бурятия  осуществляется  исключительно  законами  Республики  Бурятия,
нормативными  правовыми   актами  Президента   Республики  Бурятия   и
Правительства Республики Бурятия.
     
     3.3. При  управлении   республиканским  имуществом   Министерство
реализует  от  имени   Республики  Бурятия   в  порядке  и   пределах,
определенных  законодательством  Российской  Федерации  и   Республики
Бурятия, следующие права собственника республиканского имущества:
     3.3.1. Права    учредителя   и    собственника    республиканских
государственных унитарных  предприятий  (далее -  предприятия), в  том
числе:
     - определяет  цели,  предмет, виды  деятельности  предприятия,  а
также дает  согласие на  участие  предприятия в  ассоциациях и  других
объединениях коммерческих организаций;
     - разрабатывает порядок  составления, утверждения и  установления
показателей  планов  (программ)  финансово-хозяйственной  деятельности
предприятия;
     - утверждает устав предприятия,  вносит в  него изменения, в  том
числе утверждает устав предприятия в новой редакции;
     - осуществляет   реорганизацию   или   ликвидацию    предприятия,
утверждает передаточные акты, разделительные и ликвидационные  балансы
предприятия;
     - формирует уставный фонд предприятия;
     - назначает на  должность руководителя  предприятия, заключает  с
ним, изменяет и прекращает трудовой договор;
     - согласовывает прием на работу главного бухгалтера  предприятия,
заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
     - утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия;
     - дает  согласие  на  распоряжение  недвижимым  имуществом,  а  в
случаях,  установленных  нормативными  правовыми  актами  или  уставом
предприятия, на совершение иных сделок;
     
     - осуществляет  контроль  за   использованием  по  назначению   и
сохранностью  принадлежащего предприятию  имущества  путем выездных  и
документальных проверок;
     - дает согласие на создание филиалов и открытие  представительств
предприятия;
     - дает согласие на участие предприятия в иных юридических лицах;
     - дает   согласие   в   случаях,   предусмотренных    федеральным
законодательством, на совершение крупных сделок, сделок, в  совершении
которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
     - принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает
аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
     - на основе анализа эффективности деятельности предприятия вносит
в Правительство  Республики   Бурятия  предложения  о   реорганизации,
ликвидации или приватизации предприятия.
     3.3.2. Права собственника  имущества республиканских  учреждений,
органов  государственной  власти  Республики  Бурятия,  акций  (долей)
акционерных (хозяйственных)  обществ и  иного имущества,  в том  числе
составляющего государственную казну Республики Бурятия, а также  права
собственника  по  передаче республиканского  имущества  юридическим  и
физическим   лицам,    приватизации   (отчуждению)    республиканского
имущества, в том числе:
     - закрепляет   находящееся   в   республиканской    собственности
имущество в оперативное  управление за республиканскими  учреждениями,
органами  государственной  власти  Республики  Бурятия,  производит  в
установленном   порядке   изъятие   излишнего,   неиспользуемого   или
используемого не  по назначению  имущества, закрепленного  за ними  на
праве  оперативного   управления,   производит  согласование   уставов
республиканских учреждений и внесение изменений в них;
     - принимает  в  установленном  законодательством  о  приватизации
порядке решения об условиях приватизации республиканского имущества;
     - опубликовывает     решения     об     условиях     приватизации
республиканского имущества;
     - реализует  от   имени  Республики   Бурятия  права   учредителя
(участника)  открытых  акционерных  обществ,  создаваемых  посредством
приватизации предприятий, права учредителя (акционера, участника) иных
создаваемых  с   участием  Республики   Бурятия  акционерных   обществ
(хозяйственных  обществ)  и  хозяйственных  обществ,  акции  (доли)  в
уставном капитале которых находятся в республиканской собственности;
     - разрабатывает  и  утверждает   условия  конкурса  при   продаже
приватизируемого республиканского имущества;
     - дает  в  установленном  порядке и  в  случаях,  предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики   Бурятия,
письменные  директивы  представителям  Республики  Бурятия  в  органах
управления хозяйственных  обществ,  акции (доли)  которых находятся  в
республиканской собственности;
     - организует   и    контролирует   деятельность    представителей
Республики  Бурятия  в  органах  управления  и  ревизионных  комиссиях
хозяйственных   обществ,    акции   (доли)    которых   находятся    в
республиканской собственности;
     - передает  республиканское  имущество  в  аренду,  безвозмездное
пользование, залог, доверительное  управление и совершает в  отношении
этого имущества иные  сделки и действия,  не противоречащие законам  и
иным  нормативным правовым  актам,  в  том  числе исполняет  от  имени
Республики Бурятия полномочия арендодателя, ссудодателя и иной стороны
по всем  заключенным от  имени Республики Бурятия  договорам аренды  и
безвозмездного пользования республиканским имуществом;
     - реализует от имени Республики  Бурятия права участника в  общей
собственности на имущество;
     - принимает  решения   или  согласовывает   решения  о   списании
республиканского имущества;
     - в порядке и пределах, определенных законодательством Российской
Федерации и    Республики    Бурятия,    приобретает    имущество    в
республиканскую   собственность,  осуществляет   передачу   имущества,
находящегося в республиканской  собственности, в иную  государственную
или муниципальную собственность;
     - утверждает   передаточные   акты   по   приему   имущества    в
собственность Республики Бурятия и передаче республиканского имущества
в  иную государственную  или  муниципальную собственность  в  случаях,
установленных законодательством;
     - осуществляет    контроль    исполнения    законодательства    и
обязательств   при   использовании  и   распоряжении   республиканским
имуществом,  находящимся  в  оперативном  управлении   республиканских
учреждений, органов государственной власти Республики Бурятия, а также
переданным  в  установленном  порядке  иным  лицам,  путем  проведения
выездных и документальных проверок; при выявлении нарушений  принимает
в соответствии с  законодательством Российской Федерации и  Республики
Бурятия необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к
ответственности;
     - обеспечивает оценку  республиканского  имущества с  заключением
договоров об оценке;
     - ведет  реестр  актов о  предоставлении  государственной  помощи
путем  передачи республиканского  имущества,  за исключением  денежных
средств, и  взаимодействует  с антимонопольными  органами по  вопросам
предоставления такой помощи.
     3.3.3. Права собственника земельных участков, в том числе:
     - распоряжается    земельными    участками,    находящимися     в
республиканской собственности, принимает решение об их  предоставлении
и   производит   иные  предусмотренные   земельным   законодательством
действия, необходимые для такого предоставления;
     - проводит   документальные   и  выездные   проверки   исполнения
законодательства   при   использовании   и   распоряжении   земельными
участками, находящимися в собственности Республики Бурятия;
     - от   имени   Республики   Бурятия   приобретает   по   договору
купли-продажи в собственность Республики Бурятия земельные участки  из
земель   сельскохозяйственного   назначения   в   порядке   реализации
преимущественного права их покупки.
     3.3.4. Подает   от   имени   Республики   Бурятия   заявления   о
государственной регистрации права собственности Республики Бурятия  на
недвижимое имущество, в том числе земельные участки, и сделок с ним.
     3.3.5. Представляет   Республику  Бурятия   в   судах  по   любым
основаниям, связанным с защитой  ее имущественных прав и интересов,  в
том  числе  взыскивает  плату  за  пользование  имуществом,  пеню   за
просрочку ее оплаты, убытки, причиненные Республике Бурятия,  получает
присужденное имущество.
     
     3.4. Подготавливает проекты распоряжений Правительства Республики
Бурятия об изъятии, в том  числе путем выкупа, земельных участков  для
государственных нужд Республики Бурятия.
     
     3.5. Организует   и   финансирует   мероприятия   по   проведению
территориального землеустройства  земельных участков,  предоставленных
до введения  в действие  Земельного кодекса  Российской Федерации  для
ведения  личного   подсобного,   дачного  хозяйства,   огородничества,
садоводства, индивидуального  гаражного или индивидуального  жилищного
строительства,  в   соответствии  с   нормативными  правовыми   актами
Правительства Республики Бурятия.
     
     3.6. Подготавливает проекты распоряжений Правительства Республики
Бурятия о  переводе земель  или  земельных  участков в  составе  таких
земель из одной категории в другую.
     
     3.7. Ведет  учет  республиканского имущества  путем  формирования
реестра республиканского имущества.
     
     3.8. Выступает   государственным   заказчиком   при    размещении
государственных  заказов и  заключает  договоры на  поставку  товаров,
выполнение  работ  и  оказание   услуг  для  государственных  нужд   в
установленной  сфере   деятельности,  в  том   числе  для   исполнения
полномочий,  предусмотренных   настоящим  Положением,   а  также   при
реализации  мероприятий   республиканских  целевых   программ  и   для
обеспечения нужд Министерства.
     
     3.9. Представляет  требования  Республики  Бурятия  по   денежным
обязательствам  в  делах  о банкротстве  и  в  процедурах  банкротства
должников, в том  числе отсутствующих, имеющих денежные  обязательства
перед республиканским  бюджетом,  подает от  имени Республики  Бурятия
заявления в суды о признании должников банкротами.
     
     3.10. Принимает   в  порядке,   установленном   законодательством
Российской  Федерации  и  Республики  Бурятия,  участие  в   процедуре
разграничения   имущества   между   муниципальными   образованиями   в
Республике Бурятия.
     
     3.11. Ведет  регистрацию  граждан,  имеющих  право  на  получение
компенсаций, которым причинен  ущерб на  финансовом и фондовых  рынках
Российской  Федерации,  и ведомости  на  производство  компенсационных
выплат таким гражданам.
     
     3.12. Выступает главным  распорядителем средств  республиканского
бюджета,  предусмотренных  на  содержание  Министерства  и  реализацию
возложенных на Министерство функций.
     
     3.13. Выступает    в    порядке,    предусмотренном     бюджетным
законодательством, администратором доходов республиканского бюджета  и
администратором  источников финансирования  дефицита  республиканского
бюджета.
     
     3.14. Осуществляет   в   порядке  и   пределах,   предусмотренных
действующим законодательством, действия, необходимые для привлечения к
административной ответственности  юридических лиц,  должностных лиц  и
граждан за правонарушения в  области охраны имущества, находящегося  в
собственности Республики Бурятия.
     
     3.15. Ведет   в  пределах   своей   компетенции  прием   граждан,
своевременно  рассматривает  их   обращения  и  направляет  ответы   в
установленный законодательством Российской Федерации срок.
     
     3.16. Проводит  предусмотренные  законодательством   мероприятия,
связанные с защитой сведений, составляющих государственную тайну.
     
     3.17. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства.
     
     3.18. Организует    профессиональную    подготовку     работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     
     3.19. Проводит  конференции,  семинары  и  другие  мероприятия  в
установленной сфере деятельности.
     
     3.20. Осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены
федеральными законами,   нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской Федерации  и Правительства  Российской Федерации,  законами
Республики   Бурятия,   нормативными   правовыми   актами   Президента
Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

                               4. Права

     Министерство с целью реализации полномочий в установленной  сфере
деятельности имеет право:
     
     4.1. Давать  юридическим  и   физическим  лицам  разъяснения   по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.    
     
     4.2. Привлекать  для проработки  вопросов  в установленной  сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
     4.3. Создавать  совещательные   и   экспертные  органы   (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
     
     4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию  и
документы,  необходимые   для   принятия  решений   по  отнесенным   к
компетенции   Министерства  вопросам,   в   том  числе   по   вопросам
приватизации, управления и распоряжения республиканским имуществом.
     
     4.5. Создавать   балансовые   комиссии  по   оценке   результатов
финансово-экономической и  хозяйственной деятельности предприятий,  не
закрепленных  по  отраслевому  признаку  за  исполнительными  органами
государственной власти Республики Бурятия.
     
     4.6. Осуществлять  в   пределах  своей  компетенции   необходимые
действия   по   устранению  нарушений   законодательства   в   области
приватизации,  управления  и распоряжения  имуществом  республиканской
собственности,  направлять материалы  о  выявленных правонарушениях  в
правоохранительные и иные органы.

                     5. Организация деятельности

     5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от  должности  Президентом Республики  Бурятия.  Министр
имеет  двух заместителей,  в  том  числе одного  первого  заместителя,
назначаемых  и  освобождаемых  от  должности  решением   Правительства
Республики Бурятия.
     
     5.2. Министр:
     - осуществляет руководство  деятельностью Министерства на  основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на Министерство полномочий;
     - утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на
должность, освобождает   от    должности   работников    Министерства,
распределяет обязанности между заместителями Министра;
     - издает   в   пределах  своей   компетенции   приказы,   имеющие
нормативный  характер,  распоряжения ненормативного  характера,  а  по
вопросам    организации    деятельности   Министерства    -    приказы
ненормативного характера, дает  указания и  организует контроль за  их
исполнением;
     - утверждает  в  установленных пределах  численности  работников,
фонда  оплаты  труда  и  бюджетных  ассигнований  штатное   расписание
Министерства, смету расходов на содержание аппарата Министерства.
     
     5.3. В Министерстве образуется коллегия, основной задачей которой
является выработка  решений   по  важнейшим   вопросам,  связанным   с
осуществлением   функций   государственного   управления   в   области
имущественных и земельных отношений.
     В состав   коллегии    могут   входить   заместители    министра,
руководители   структурных   подразделений,   а   также   руководители
специально уполномоченных органов в области имущественных и  земельных
отношений, других  органов  государственного управления,  руководители
организаций и предприятий, ученые республики.
     Коллегию возглавляет министр.
     По результатам  обсуждения   вопросов   на  заседаниях   коллегии
принимаются решения, которые оформляются протоколами.

        6. Показатели эффективности деятельности Министерства

     Показателями эффективности деятельности Министерства являются:
     
     6.1. Ежегодный рост  совокупных  поступлений в  консолидированный
бюджет от сбора  земельного налога за  счет увеличения налоговой  базы
посредством   актуализации   кадастровой   оценки   земель   различных
категорий,  формирования  земельных   участков  и  их  постановки   на
кадастровый учет.
     
     6.2. Оптимизация состава государственной собственности Республики
Бурятия путем приватизации  или перепрофилирования имущества,  которое
не  передано   в  соответствии  с   действующим  законодательством   в
федеральную или муниципальную  собственность и  не может находиться  в
собственности Республики Бурятия.

               
                                Верно:

                                                        Приложение N 2

                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 09.10.2007 N 304
     
                              Структура
 Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия

                          -------------                                   |-----------
                          |           |-----------------------------------| Коллегия | 
             -------------|  Министр  |--------------------------------   |-----------
             |            -------------          |                     |
             |                  |                |                     |
             |                  |                |                     |
             |             -------------         |                     |
             |             | Помощник  |         |                     |
             |             | министра  |         |                     |
             |             ------------          |                     |
             |                                   |                     |
  --------------------------             ---------------------------   |   --------------------
  | Заместитель министра - |             |  Первый заместитель     |   |   | Отдел судебной    |
  | председатель Комитета  |             | министра - председатель |   |-- | защиты и правовой |
  | земельной политики     |             |  Комитета учета и       |   |   | экспертизы        |
  | и землепользования     |             |      управления         |   |   -------------------- 
  -------------------------              |   государсвтенным       |   |
             |                           |      имуществом         |   |
             |                           ---------------------------   | 
   ------------------------                      |                     |
   | Комитет земельной    |                      |                     | 
   | политики и           |             ----------------------------   |   ---------------------
   | землепользования     |              |     Комитет учета       |   |   | Отдел неналоговых  |
   ------------------------              |     и управления        |   |   | доходов, финансов, |
                                         |    государственным      |   |---| госслужбы и        |
                                         |     имуществом          |       | организационной    |
                                        ----------------------------       |  работы            |
                                                                           --------------------- 

                                  Верно: