Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.09.2006 № 297

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 12 сентября 2006 г. N 297

        Об утверждении Положения о Министерстве строительства,
   архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия 


     Во исполнение  Закона  Республики  Бурятия  от  06.07.2005  г.  N
1227-III "О  системе  исполнительных  органов  государственной  власти
Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:
         
     1. Утвердить  прилагаемые Положение о Министерстве строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия и его
структуру  со штатной численностью 50 штатных единиц (приложения NN 1,
2).
         
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Республики   Бурятия   от   08.10.2002   г.   N  270  "О  Министерстве
строительства,   архитектуры   и    жилищно-коммунального    хозяйства
Республики  Бурятия",  от  31.03.2003 г. N 111 "О внесении изменений в
постановление Правительства Республики Бурятия от 08.10.2002 г.  N 270
"О  Министерстве  строительства,  архитектуры  и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Бурятия",  от 27.04.2005 г.  N  143  "О  внесении
изменений   в   постановление   Правительства  Республики  Бурятия  от
08.10.2002 г.  N 270  "О  Министерстве  строительства,  архитектуры  и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия".
         
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

                                                                
     Президент, Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ


                                                        Приложение N 1
         
                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 12.09.2006 N 297
       
       
                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального
                     хозяйства Республики Бурятия

                          I. Общие положения
     
     1. Министерство        строительства,        архитектуры        и
жилищно-коммунального   хозяйства   Республики   Бурятия  (сокращенное
наименование  -  Минстройархжилкомхоз   РБ,   далее   по    тексту   -
Министерство)  является  исполнительным органом государственной власти
Республики    Бурятия,    осуществляющим    функции    по    выработке
государственной   политики   и  нормативно-правовому  регулированию  в
области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности
строительных    материалов,    стройиндустрии,   жилищно-коммунального
комплекса,  энергосбережения в  строительстве  и  жилищно-коммунальном
хозяйстве на территории Республики Бурятия.
         
     2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации,  Конституцией Республики  Бурятия,
законами  Республики  Бурятия,  актами Президента Республики Бурятия и
Правительства Республики Бурятия, а также настоящим Положением.
         
     3. В систему управления Министерства входят исполнительные органы
государственной власти Республики Бурятия и организации,  определенные
правовыми  актами  Президента  Республики  Бурятия   и   Правительства
Республики Бурятия.
         
     4. Министерство  осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  федеральными  органами  исполнительной  власти  и   исполнительными
органами государственной власти Республики Бурятия,  органами местного
самоуправления,  государственными внебюджетными фондами, коммерческими
и некоммерческими организациями всех форм собственности, общественными
организациями,  деятельность которых  связана  с  реализацией  функций
органа исполнительной власти.
         
     5. Министерство обладает правами юридического лица,  имеет печать
с изображением Государственного герба Республики Бурятия  и  со  своим
наименованием,  иные печати, штампы и бланки установленного образца, а
также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     6. Местонахождение Министерства:  670001,  Республика Бурятия, г.
Улан-Удэ,  ул.  Ербанова, 7, здание Правительства Республики Бурятия N
2.
     
                              II. Задачи
     
     2.1. Основными задачами Министерства являются:
     2.1.1. Координация             деятельности            проектных,
проектно-изыскательских   организаций,    организаций    строительного
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
     2.1.2. Реализация государственной жилищной политики в республике,
разработка  правовых  актов  по  вопросам  функционирования и развития
жилищно-коммунальной   сферы,   создания   рынка   жилья,   а    также
государственного  регулирования  технического  учета  жилищного фонда,
создание условий для формирования учета и  технической  инвентаризации
объектов  недвижимости  всех  форм  собственности  в  жилищной  сфере.
Подготовка предложений по формированию целевых программ,  направленных
на  развитие  социальной  сферы  и  коммунальной инфраструктуры жилья,
обеспечение в нем безопасных и комфортных условий проживания.
     2.1.3. Нормативно-правовое,     методическое     обеспечение    и
координация работ по реализации приоритетных национальных  проектов  и
соответствующих республиканских целевых программ.
     2.1.4. Реализация  государственной  политики  ценообразования   в
строительстве.
     
                           III. Полномочия
     
     3. Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
     3.1.1. Вносит  в Правительство Республики Бурятия проекты законов
Республики Бурятия,  нормативных правовых актов Президента  Республики
Бурятия  и  Правительства  Республики  Бурятия и другие документы,  по
которым  требуется  решение  Правительства  Республики   Бурятия,   по
вопросам,  относящимся  к  установленной  сфере ведения Министерства и
сферам ведения подведомственных ему организаций,  а также проект плана
работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.
     3.1.2. Вносит в установленном порядке в Правительство  Республики
Бурятия проекты нормативных правовых актов по вопросам:
     - подготовки   и    утверждения    документов    территориального
планирования Республики Бурятия;
     - утверждения   документации   по   планировке   территории   для
размещения   объектов   капитального   строительства  республиканского
значения     в     случаях,     предусмотренных      градостроительным
законодательством;
     - утверждения   республиканских   нормативов   градостроительного
проектирования;
     - государственного учета жилищного фонда республики;
     - признания  в  установленном  порядке  жилых помещений жилищного
фонда республики непригодным для проживания;
     - определения     порядка    предоставления    жилых    помещений
специализированного жилищного фонда республики;
     - определения  категорий  граждан в целях предоставления им жилых
помещений жилищного фонда республики;
     - определения  порядка  предоставления  по  договорам социального
найма установленным  законом  Республики  Бурятия  категориям  граждан
жилых помещений жилищного фонда республики;
     - определения порядка ведения  органами  местного  самоуправления
учета   граждан   в   качестве   нуждающихся   в   жилых   помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма;
     - другие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства.
     3.1.3. Министерство осуществляет:
     - разработку    прогнозов    социально-экономического    развития
Республики  Бурятия  и  предложений  к  республиканскому  бюджету   по
разделам, относящимся к его компетенции;
     - разработку  и  реализацию  государственных   и   инвестиционных
программ,   участие  в  управлении  инвестиционными  и  инновационными
процессами в строительстве,  промышленности строительных материалов  и
жилищно-коммунальной отрасли;
     - контроль   за   целевым   использованием   бюджетных   средств,
предоставленных   на   реализацию   инвестиционных   проектов,   ходом
реализации инвестиционных проектов, возвратом бюджетных средств;
     - мониторинг   результатов   реализации  инвестиционных  проектов
строительного и жилищно-коммунального комплексов;
     - участие   в   управлении   процессами  экономического  роста  в
подведомственных отраслях через  систему  индикативного  управления  и
планирования;
     - участие  в  организации   и   проведении   выставок,   ярмарок,
аукционов,  семинаров,  конференций и творческих конкурсов, проведение
работы по разъяснению и пропаганда государственной политики в  области
градостроительства,     строительства,    производства    строительных
материалов и жилищно-коммунального хозяйства;
     - проведение   научно-технической   политики   в   строительстве,
архитектуре,  градостроительстве,  жилищно-коммунальном  хозяйстве,  в
области инженерных изысканий,  промышленности строительных материалов,
конструкций и изделий,  содействует новаторским,  научно-техническим и
творческим разработкам в области производства строительных материалов,
изделий и конструкций;
     - ежеквартальную  регистрацию  реального  уровня  текущих  цен на
ресурсы,  потребляемые  в  строительстве,  с   использованием   данных
организаций-изготовителей   строительных   материалов,  конструкций  и
изделий,  поставщиков,  подрядчиков,  заказчиков, органов статистики и
других  организаций и на ее основе формирование стоимости строительной
продукции на уровне текущих цен;
     - организацию  и  проведение  конкурсов  по размещению подряда на
строительство объектов республики;
     - формирование  заявки и согласование квоты на выдачу приглашений
иностранным  гражданам  на  въезд  в  Российскую  Федерацию  в   целях
осуществления трудовой деятельности в строительстве;
     - разработку и совершенствование  новой  сметно-нормативной  базы
ценообразования в строительстве и содействие ее внедрению;
     - определение   стратегии   и   основных   направлений   развития
организаций строительного комплекса;
     - создание  условий  для  увеличения  налогооблагаемой   базы   в
подведомственных отраслях, развитие их материально-технической базы;
     - обеспечение организации проведения  государственной  экспертизы
проектов  документов  территориального  планирования и государственной
экспертизы проектной документации;
     - разработку правил использования земельных участков,  на которые
действие градостроительных регламентов  не  распространяется  или  для
которых градостроительные регламенты не устанавливаются;
     - организацию работы и подготовку проектов  межевания  подлежащих
застройке    территорий,    а   также   границ   земельных   участков,
предназначенных для  размещения  объектов  капитального  строительства
республиканского значения;
     - организацию работы  и  подготовку  документации  по  планировке
территории Республики Бурятия;
     - выдачу  архитектурно-планировочных  заданий  (АПЗ)  на  объекты
республиканского значения;
     - определение  порядка  и  выдачу  разрешений  на  строительство,
реконструкцию,  капитальный ремонт объектов капитального строительства
республиканского  значения,  а  также  разрешений   на   ввод   их   в
эксплуатацию;
     - ведение  информационных  систем  обеспечения  градостроительной
деятельности, предоставление сведений по этим системам;
     - определение перечня  объектов,  для  строительства  которых  не
требуется разрешение на строительство;
     - обеспечение организационных условий для  свободного  творчества
архитекторов, развития архитектурной науки и образования;
     - обеспечение  ввода  в   действие   на   территории   республики
стандартов,  норм и правил в области градостроительства,  архитектуры,
строительства,  эксплуатации   объектов   недвижимости,   капитального
ремонта  и  реконструкции объектов,  сохранности и содержания объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
     - утверждение  экспериментальных  и базовых проектных решений для
строительства  объектов   жилищно-гражданского   и   производственного
назначения,     выполняемых     с    отступлением    от    действующих
градостроительных и архитектурно-планировочных норм и правил,  а также
наиболее   важных   зданий  и  сооружений  республиканского  значения,
поисковых,    творческих    и    предпроектных     архитектурных     и
градостроительных решений;
     - формирование  и  ведение   фонда   топографических   съемок   и
инженерных изысканий для строительства;
     - организация  работы,  связанной   с   оформлением   и   выдачей
сертификатов   гражданам,   подвергшимся   радиационному   воздействию
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном
объединении "Маяк",  и приравненным к ним лицам, гражданам, выезжающим
(выехавшим)  из  районов  Крайнего  Севера  и   приравненных   к   ним
местностей,   уволенным  с  военной  службы,  беженцам  и  вынужденным
переселенцам;
     - определение   порядка  управления  многоквартирным  домом,  все
помещения которого находятся в собственности Республики Бурятия;
     - разработку,  реализацию  республиканских  целевых  программ  по
вопросам своего ведения;
     - формирование     мероприятий     по     подготовке     объектов
жизнеобеспечения   и   социально-бюджетной    сферы    республики    к
отопительному сезону;
     - мониторинг   и   анализ   потребления   топливно-энергетических
ресурсов и их оплаты,  предоставления жилищно-коммунальных услуг, сбор
и составление статистических отчетов 1-ЖКХ Зима и 1-СБ Север;
     - организацию  и  проведение  оперативных  штабов по подготовке и
прохождению отопительного сезона;
     - внедрение   энергосберегающих   технологий  в  подведомственных
отраслях;
     - создание    аварийного   запаса   материалов   для   ликвидации
последствий аварий на объектах жизнеобеспечения;
     - анализ износа объектов жизнеобеспечения республики;
     - разработку стратегии и концептуальных  подходов  реформирования
жилищно-коммунальной отрасли и ее финансового оздоровления;
     - мониторинг и анализ  реализации  жилищно-коммунальной  реформы,
тарифного  и  ценового  регулирования  на жилищно-коммунальные услуги,
баланса доходов и расходов,  дебиторской и кредиторской задолженности,
оплаты    труда   в   организациях   жилищно-коммунального   комплекса
республики;
     - организацию   и   участие   по   внедрению   бюджетирования   в
подведомственных организациях;
     - организацию   работы   по   сбору  сводных  отчетов  по  итогам
финансово-хозяйственной деятельности организаций  ЖКХ  и  анализ  этой
деятельности;
     - функции   главного   распорядителя   и    получателя    средств
республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и
реализацию возложенных на него функций;
     - обеспечение  в  пределах  своей  компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну;
     - организацию  и  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним   решений   и   направление  ответов  заявителям  в  установленный
законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия срок;
     - обобщение   практики   применения  законодательства  Республики
Бурятия и проведение анализа  реализации  государственной  политики  в
установленной сфере деятельности;
     - иные функции в установленной  сфере  деятельности,  если  такие
функции      предусмотрены      законами      Республики      Бурятия,
нормативно-правовыми  актами   Президента   Республики   Бурятия   или
Правительства Республики Бурятия.
     
                     IV. Организация деятельности
     
     4.1. Министерство        строительства,       архитектуры       и
жилищно-коммуналь-ного  хозяйства   Республики   Бурятия   возглавляет
министр,   назначаемый   и   освобождаемый  от  должности  в  порядке,
установленном  или  Конституцией   Республики   Бурятия,   или   иными
нормативными правовыми актами Республики Бурятия.
     Заместители министра назначаются  и  освобождаются  от  должности
решением Правительства Республики Бурятия в соответствии с действующим
законодательством.
     4.2. Министр  строительства,  архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Бурятия:
     - осуществляет  общее  руководство  деятельностью Министерства на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство полномочий;
     - утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на
должность,   освобождает   от   должности  работников  Министерства  в
соответствии с действующим законодательством;
     - распределяет обязанности между своими заместителями;
     - издает в пределах своей компетенции приказы,  дает  указания  и
организует контроль за их исполнением;
     - утверждает в  установленных  пределах  численности  работников,
фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание,  смету
расходов на содержание аппарата Министерства;
     - назначает руководителей подведомственных организаций;
     - в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики   Бурятия   о  государственной  гражданской  службе  решает
вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в
Министерстве;
     - согласовывает  назначение  на  должность  и   освобождение   от
должности руководителей республиканских служб;
     - представляет  для   назначения   на   должность   руководителей
Республиканских    служб    государственного   строительного   надзора
Республики Бурятия  и  государственной  жилищной  инспекции,  а  также
вносит предложения по их структуре и предельной штатной численности;
     - вносит в Министерство финансов Республики  Бурятия  предложения
по  формированию  проекта республиканского бюджета в части финансового
обеспечения деятельности подведомственных Министерству республиканских
служб;
     - вносит в Правительство Республики Бурятия  проекты  нормативных
актов и другие документы, указанные в пункте 3 настоящего Положения;
     - представляет в Правительство Республики Бурятия в установленном
порядке   предложения   о   создании,   реорганизации   и   ликвидации
подведомственных Министерству республиканских служб и организаций;
     - дает  поручения  подведомственным  Министерству республиканским
службам государственного строительного надзора  Республики  Бурятия  и
государственной    жилищной   инспекции,   государственным   унитарным
предприятиям  и  государственным   учреждениям   и   контролирует   их
исполнение;
     - представляет в установленном порядке  работников  Министерства,
находящихся    в    ведении    Министерства   республиканских   служб,
государственных  унитарных  предприятий,  государственных  учреждений,
других организаций и лиц,  осуществляющих деятельность в установленной
сфере,  к присвоению почетных званий  и  награждению  государственными
наградами Российской Федерации и Республики Бурятия;
     - издает приказы,  имеющие нормативный характер, а по оперативным
и  другим  текущим  вопросам  организации  деятельности Министерства -
приказы ненормативного характера;
     - осуществляет  иные  функции в установленной сфере деятельности,
если  такие  функции  предусмотрены   законами   Республики   Бурятия,
нормативно-правовыми   актами   Президента   Республики   Бурятия  или
Правительства Республики Бурятия.
     4.3. Финансирование    расходов    на   содержание   Министерства
осуществляется за  счет  средств,  предусмотренных  в  республиканском
бюджете.
     4.4. В  Министерстве  образуются  коллегия,  основными   задачами
которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанными с
осуществлением   функций   государственного   управления   в   области
строительства,     архитектуры,    жилищно-коммунального    хозяйства,
производства строительных материалов.
     В состав    коллегии    могут   входить   заместители   министра,
руководители   структурных   подразделений,   а   также   руководители
специально    уполномоченных    органов   в   области   строительства,
архитектуры,     жилищно-коммунального     хозяйства,     производства
строительных  материалов,  других органов государственного управления,
руководители организаций, ученые республики.
     Коллегию Министерства      строительства,      архитектуры      и
жилищно-комму-нального  хозяйства   Республики   Бурятия   возглавляет
министр.
     По результатам  обсуждения   вопросов   на   заседании   коллегии
принимаются  решения,  которые  оформляются протоколами и реализуются,
как правило, приказами Министерства.
     4.5. Министерство  не  вправе  осуществлять в установленной сфере
деятельности функции  по  контролю  и  надзору,  а  также  функции  по
управлению  государственным имуществом,  кроме случаев,  установленных
указами Президента Республики Бурятия и постановлениями  Правительства
Республики Бурятия.
     Установленные абзацем первым  настоящего  пункта  ограничения  не
распространяются  на  полномочия  министра  по  управлению имуществом,
закрепленным  за  Министерством  на  праве  оперативного   управления,
решению   кадровых   вопросов   и  вопросов  организации  деятельности
Министерства и его структурных подразделений.
     При осуществлении  правового  регулирования в установленной сфере
деятельности Министерство не вправе устанавливать  не  предусмотренные
законами  Республики  Бурятия,  актами Президента Республики Бурятия и
Правительства Республики Бурятия функции  и  полномочия,  а  также  не
вправе  устанавливать  ограничения  на  осуществление  прав  и  свобод
граждан,  прав   негосударственных   коммерческих   и   некоммерческих
организаций,  за исключением случаев, когда возможность введения таких
ограничений  актами  уполномоченных  органов   исполнительной   власти
Республики   Бурятия   прямо   предусмотрена  Конституцией  Республики
Бурятия,  законами Республики Бурятия,  актами  Президента  Республики
Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
     
                                Верно: