Постановление Правительства Республики Бурятия от 24.11.2005 № 370

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Республике Бурятия на 2006-2008
                                 годы
   (Наименование в редакции Постановления Правительства Республики
                   Бурятия от 03.07.2006 г. N 209)

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 15.05.2006 г. N 125; от 03.07.2006 г. N 209)


     В целях комплексного решения проблем снижения  рисков,  смягчения
последствий  стихийных  бедствий,  аварий  и  катастроф  в  Республике
Бурятия,  в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 г.  N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. N
122-ФЗ)  и  во  исполнение Закона Республики Бурятия от 26.01.99 г.  N
98-II "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера" (в ред. Закона Республики Бурятия
от  06.07.2004  г.  N  783-III)   Правительство   Республики   Бурятия
постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемую   республиканскую   целевую  программу
"Снижение  рисков  и  смягчение  последствий   чрезвычайных   ситуаций
природного  и техногенного характера в Республике Бурятия на 2006-2007
годы".

     2. Рекомендовать главам муниципальных  образований  в  Республике
Бурятия разработать муниципальные целевые программы по снижению рисков
и   смягчению   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.

     3. Государственному   учреждению   Республики  Бурятия  по  делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  обеспечению  пожарной
безопасности  (Бушуев А.Г.) оказать главам муниципальных образований в
Республике Бурятия  необходимую  методическую  помощь  при  разработке
муниципальных   целевых   программ  по  снижению  рисков  и  смягчению
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     24 ноября 2005 г.
     N 370

                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 24.11.2005 N 370

                  Республиканская целевая программа
               "Снижение рисков и смягчение последствий
           чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
         характера в Республике Бурятия на 2006 - 2007 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 15.05.2006 г. N 125; от 03.07.2006 г. N 209)

                               Паспорт
    Республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение
     последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
         характера в Республике Бурятия на 2006 - 2007 годы"

     Наименование Программы  - Республиканская целевая программа
                               "Снижение рисков и смягчение
                               последствий чрезвычайных ситуаций
                               природного и техногенного характера в
                               Республике Бурятия на 2006 - 2007 годы"

     Основание для разработки - Федеральный закон от 21.12.94 г.
                                N 68-ФЗ "О защите Программы населения
                                и территорий от чрезвычайных ситуаций
                                природного и техногенного характера"
                                (в ред. Федерального закона от
                                22.08.2004 г. N 122-ФЗ);

                                Закон Республики Бурятия от
                                26.01.99 г. N 98-II "О защите
                                населения и территории Республики
                                Бурятия от чрезвычайных ситуаций
                                природного и техногенного характера"
                                (в ред. Закона Республики Бурятия
                                от 06.07.2004 г. N 783-III)

     Государственный заказчик - Государственное учреждение Республики
                                Бурятия по делам гражданской обороны,
                                чрезвычайным ситуациям и обеспечению
                                пожарной безопасности

     Разработчик Программы    - Государственное учреждение Республики
                                Бурятия по делам гражданской обороны,
                                чрезвычайным ситуациям и обеспечению
                                пожарной безопасности

     Цель и задачи Программы  - Целью Программы является снижение
                                рисков и смягчение последствий аварий,
                                катастроф и стихийных бедствий в
                                Республике Бурятия, повышение уровня
                                защиты населения и территорий от
                                чрезвычайных ситуаций природного и
                                техногенного характера
                                (далее - чрезвычайные ситуации)

                                Для достижения поставленной цели
                                предусматривается решение следующих
                                задач в области защиты населения и
                                территорий от чрезвычайных ситуаций:
                                - дальнейшее развитие и
                                совершенствование систем мониторинга и
                                прогнозирования чрезвычайных ситуаций
                                и их последствий;
                                - создание и совершенствование
                                материально-технического обеспечения
                                деятельности по снижению рисков и
                                смягчению последствий чрезвычайных
                                ситуаций природного и техногенного
                                характера;

                                - развитие информационного обеспечения
                                управления рисками возникновения
                                чрезвычайных ситуаций;

                                - разработка экономических механизмов
                                регулирования деятельности по снижению
                                рисков и последствий чрезвычайных
                                ситуаций;

                                - совершенствование системы подготовки
                                специалистов республиканской
                                территориальной подсистемы РСЧС и
                                населения республики к действиям в
                                чрезвычайных ситуациях

     Сроки реализации           - Реализация Программы планируется с
     Программы                  2006 по 2007 годы.
                                За этот период планируются разработка
                                организационных, правовых и
                                экономических механизмов снижения
                                рисков и смягчения последствий аварий,
                                катастроф и стихийных бедствий,
                                реализация наиболее эффективных
                                мероприятий, обеспечивающих получение
                                результатов в ближайшей перспективе


     Перечень основных          - Разработка и реализация системы мер
     мероприятий Программы      по выявлению опасностей и комплексному
                                анализу риска возникновения
                                чрезвычайных ситуаций;
                                развитие системы мер по
                                прогнозированию и мониторингу
                                чрезвычайных ситуаций;
                                разработка и реализация мер по
                                подготовке специалистов
                                республиканской территориальной
                                подсистемы РСЧС и населения к
                                действиям в чрезвычайных ситуациях,
                                развитие методической базы;
                                развитие системы информационного
                                обеспечения, системы связи и
                                оповещения населения о чрезвычайных
                                ситуациях;
                                разработка и реализация мер по
                                предупреждению чрезвычайных ситуаций,
                                имеющих высокую вероятность
                                возникновения;
                                развитие системы резервов для
                                предупреждения и ликвидации
                                чрезвычайных ситуаций

     Исполнители Программы      - Государственное учреждение
                                Республики Бурятия по делам
                                гражданской обороны, чрезвычайным
                                ситуациям и обеспечению пожарной
                                безопасности

     Объемы и источники         - Реализация Программы осуществляется
     финансирования             за счет средств республиканского
     Программы                  бюджета. В 2006-2007 годы на Программу
                                запланировано финансирование в объеме
                                - 19,96 млн. рублей, в том числе:
                                в 2006 году - 8,9 млн. рублей,
                                в 2007 году - 11,06 млн. рублей
                                В ходе реализации Программы объемы
                                финансирования программных мероприятий
                                подлежат ежегодной корректировке с
                                учетом реальных возможностей
                                республиканского бюджета.
                                Государственное учреждение Республики
                                Бурятия по делам гражданской обороны,
                                чрезвычайным ситуациям и обеспечению
                                пожарной безопасности на основе
                                предельного объема бюджетного
                                финансирования программы на
                                очередной год, с учетом хода
                                реализации программы в текущем году
                                и проведенной пред-контрактной
                                проработки размещения заказов для
                                республиканских государственных нужд,
                                уточняет объемы необходимых средств
                                для финансирования программы на
                                очередной финансовый год и направляет
                                проекты соответствующих бюджетных
                                заявок с их обоснованием в
                                Координационный совет по
                                совершенствованию программно-целевого
                                метода управления

     Ожидаемые конечные         - Преодоление неблагоприятной
     результаты реализации      тенденции роста масштабов и социально-
     Программы                  экономического ущерба от чрезвычайных
                                ситуаций природного и техногенного
                                характера на территории Республики
                                Бурятия;
                                снижение на 15-20 % риска для
                                населения, проживающего в районах,
                                подверженных воздействию опасных
                                факторов природного и техногенного
                                характера;
                                сокращение в 2-3 раза затрат на
                                ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
                                уменьшение на 30-40 % потерь населения
                                от чрезвычайных ситуаций

     Система организации        Контроль за ходом реализации Программы
     контроля за                возложить на заместителя Председателя
     исполнением Программы      Правительства Республики Бурятия по
                                правовым вопросам, обороне и
                                взаимодействию с административными
                                органами, в соответствии с Указом
                                Президента Республики Бурятия
                                от 11.01.2005 г. N 1 "Об утверждении
                                Положения об организации контроля за
                                исполнением документов в Администрации
                                Президента и Правительства Республики
                                Бурятия, министерствах и иных органах
                                исполнительной власти Республики
                                Бурятия"
                                Текущее управление и координацию за
                                реализацией Программы осуществляет
                                государственный заказчик -
                                Государственное учреждение Республики
                                Бурятия по делам гражданской обороны,
                                чрезвычайным ситуациям и обеспечению
                                пожарной безопасности (координатор
                                Программы).
                                Государственное учреждение Республики
                                Бурятия по делам гражданской обороны,
                                чрезвычайным ситуациям и обеспечению
                                пожарной безопасности до 1 февраля
                                каждого года представляет доклад о
                                ходе и результатах выполнения
                                Программы в Правительство Республики
                                Бурятия


      1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению

     Значение безопасности в чрезвычайных ситуациях для населения
                   и территорий Республики Бурятия

    Анализ чрезвычайных ситуаций на территории Республики Бурятия

     Виды чрезвычайных  ситуаций,  характерные для Республики Бурятия,
можно разделить на две условные группы:
     - первая  группа  -  чрезвычайные  ситуации,  зафиксированные  на
территории республики в течение 5-7  лет,  в  том  числе  периодически
возникающие чрезвычайные ситуации - сезонные;
     - вторая группа - крупные  аварии  и  катастрофы  техногенного  и
природного  характера,  не зафиксированные на территории республики за
последние  5-7  лет,  но  возможные  в  силу  наличия  источников   их
возникновения.
     Республика Бурятия требует особого внимания и подходов в вопросах
защиты   ее  населения,  территорий  и  экономического  потенциала  от
чрезвычайных         ситуаций.         Перспективы         дальнейшего
социально-экономического развития Республики Бурятия во многом зависят
от уровня  безопасности  объектов  жизнеобеспечения,  экономической  и
социальной  инфраструктуры,  организаций,  ее населения и территорий в
чрезвычайных ситуациях.
     Безопасность в    чрезвычайных   ситуациях   означает   состояние
защищенности  человека,  общества  и  окружающей  природной  среды  от
чрезмерно  вредных воздействий техногенных,  природных и экономических
факторов.
     Уровень безопасности  в чрезвычайных ситуациях оказывает решающее
влияние на эффективность  работы  органов  государственной  власти  по
управлению    риском    возникновения    чрезвычайных   ситуаций,   их
предупреждению и  ликвидации  их  последствий.  Через  государственное
регулирование  и при непосредственном участии населения можно добиться
приемлемого  уровня  безопасности  жизнедеятельности,   состояния   их
защищенности от разного рода угроз.
     Главной задачей предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
является  осуществление заблаговременного комплекса мер,  направленных
на   предупреждение   и   максимально   возможное   снижение    рисков
возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  снижение  материальных потерь,
размеров ущерба окружающей природной  среде,  а  также  на  сохранение
жизни и здоровья людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
     Цель государственной  политики  Республики  Бурятия  в  борьбе  с
авариями,   катастрофами,   стихийными   бедствиями   и  эпидемиями  -
обеспечить необходимый уровень безопасности ее населения и  территорий
в чрезвычайной ситуации,  при которой источники природных, техногенных
и  экологических  угроз  не  смогут   быть   лимитирующими   факторами
устойчивого социально-экономического развития региона.


              Анализ произошедших чрезвычайных ситуаций

     Виды чрезвычайных   ситуаций,   относящихся   к   первой   группе
(условно):
     1. Чрезвычайные ситуации природного характера (стихийные бедствия
- паводки, наледные явления, лесные пожары, ураганы).
     2. Чрезвычайные  ситуации  техногенного  характера  -  аварии  на
системах  жизнеобеспечения,  пожары и взрывы на объектах экономики и в
жилых домах, катастрофы на транспорте, разрушение дамб.
     Средний ежегодный ущерб от чрезвычайных ситуаций составляет около
55000 тысяч рублей без  учета  социальных  и  косвенных  экономических
потерь.
     Основными причинами    возникновения    чрезвычайных     ситуаций
техногенного     характера     являются:     изношенность     основных
производственных    фондов,     ухудшение     материально-технического
обеспечения  сил  для ликвидации аварий,  нехватка финансовых средств,
снижение производственной и технологической дисциплины,  неритмичность
работы организаций.
     Основными причинами    возникновения    чрезвычайных     ситуаций
природного    характера    являются:    осуществление    хозяйственной
деятельности и проживание населения на паводково-опасных  территориях,
низкая   надежность   заградительных   дамб,  ограниченная  готовность
республиканской службы наблюдения и лабораторного контроля.
     Тенденция к снижению количества и масштабов чрезвычайных ситуаций
не просматривается без проведения  специальных  мероприятий.  Снижение
риска  возникновения чрезвычайных ситуаций первой группы не ожидается.
Необходим комплекс мер по смягчению  последствий  данных  чрезвычайных
ситуаций  с целью максимально возможного снижения риска пострадавших и
материального  ущерба,  то  есть  максимального  уменьшения  масштабов
чрезвычайных ситуаций.


                Анализ возможных чрезвычайных ситуаций

     Виды чрезвычайных  ситуаций,   относящиеся   ко   второй   группе
(условно):
     1. Территориальные  химические  аварии,  приводящие  к   массовым
поражениям  и  гибели людей в результате отравления аварийно химически
опасными веществами (АХОВ).
     2. Пожары  и  взрывы,  приводящие  к массовым поражениям и гибели
людей.
     3. Аварии  на  системах жизнеобеспечения населения,  приводящие к
массовым поражениям людей.
     4. Аварии   на   гидротехнических  сооружениях  -  прорывы  дамб,
разрушение  плотин,  которые   могут   привести   к   катастрофическим
последствиям.
     5. Территориальные   и   региональные    чрезвычайные    ситуации
природного характера, приводящие к массовым поражениям людей.
     6. Массовые инфекционные заболевания людей (эпидемии).
     7. Массовые инфекционные заболевания животных (эпизоотии).
     8. Массовые поражения растений  и  леса  опасными  вредителями  и
болезнями (эпифитотии).
     Источниками возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в   Республике
Бурятия  являются  потенциально  опасные объекты,  стихийные бедствия,
опасные виды болезней людей и животных, болезни и вредители растений.

Оценка опасности источников возникновения чрезвычайных
ситуаций на территории Республики Бурятия

     ----------------------------T----------T-------------T---------------T---------------T--------------¬
     ¦ Виды источников           ¦  Коли-   ¦ Численность ¦  Возможное    ¦  Возможное    ¦  Возможный   ¦
     ¦  потенциальных            ¦  чество  ¦   населения ¦    число      ¦     число     ¦ материальный ¦
     ¦     угроз                 ¦ опасных  ¦  в зонах    ¦ пострадавших, ¦   погибших    ¦    ущерб,    ¦
     ¦                           ¦ объектов ¦  возможной  ¦  тыс. чел.    ¦  и пораженных ¦   млн. руб.  ¦
     ¦                           ¦          ¦     ЧС,     ¦               ¦    людей,     ¦              ¦
     ¦                           ¦          ¦  тыс. чел.  ¦               ¦   тыс. чел.   ¦              ¦
     +---------------------------+----------+-------------+---------------+---------------+--------------+
     ¦ Химически опасные         ¦    9     ¦    78,84    ¦    73,15      ¦     18,2      ¦      -       ¦
     ¦ объекты                   ¦          ¦             ¦               ¦               ¦              ¦
     +---------------------------+----------+-------------+---------------+---------------+--------------+
     ¦ Взрыво- и пожароопасные   ¦    8     ¦    18,0     ¦  0,35 - 0,4   ¦    0,1 - 0,14 ¦     30 - 40  ¦
     ¦ объекты                   ¦          ¦             ¦               ¦               ¦              ¦
     +---------------------------+----------+-------------+---------------+---------------+--------------+
     ¦ Гидротехнические          ¦    5     ¦    21,0     ¦  0,23 - 0,5   ¦    0,125 -    ¦      5 - 10  ¦
     ¦ сооружения                ¦          ¦             ¦               ¦    0,175      ¦              ¦
     +---------------------------+----------+-------------+---------------+---------------+--------------+
     ¦ Объекты  жизнеобеспечения ¦    5     ¦   563,0     ¦     352,0     ¦    123,0      ¦     10 - 20  ¦
     ¦ населения                 ¦          ¦             ¦               ¦               ¦              ¦
     +---------------------------+----------+-------------+---------------+---------------+--------------+
     ¦ Весенне-летние            ¦    1     ¦    23,0     ¦       4,0     ¦      1,4      ¦     до 60    ¦
     ¦ паводки                   ¦          ¦             ¦               ¦               ¦              ¦
     +---------------------------+----------+-------------+---------------+---------------+--------------+
     ¦ Ураганы                   ¦    1     ¦     3,0     ¦      0,45     ¦    0,157      ¦     0,314    ¦
     +---------------------------+----------+-------------+---------------+---------------+--------------+
     ¦ Лесные пожары             ¦   2204   ¦    14,0     ¦      3,0      ¦     1,05      ¦     19,0     ¦
     L---------------------------+----------+-------------+---------------+---------------+---------------

     Сохраняющаяся тенденция  ежегодного  роста количества и масштабов
последствий аварий,  катастроф и стихийных бедствий заставляет  искать
новые  решения  проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  предвидеть будущие угрозы,  риски  и  опасности,  развивать
методы их прогноза и предупреждения.
     До недавнего времени первостепенное внимание  в  решении  проблем
защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций уделялось
ликвидации последствий аварий,  катастроф,  стихийных бедствий. Однако
эти  усилия  становятся  все  менее  эффективными  и более затратными.
Имеющиеся ресурсы должны быть в первую очередь направлены на  снижение
риска и обеспечение безопасности человека.
     По расчетам международных  экспертов  и  ученых  РАН  затраты  на
прогнозирование и обеспечение готовности к стихийным бедствиям в 10-15
раз меньше величины предотвращенного ущерба*.
     Переход России, а также Республики Бурятия на анализ и управление
рисками как на  основополагающую  систему  регулирования  безопасности
населения  и  территорий  должен  обеспечивать  преодоление негативной
тенденции роста числа чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера.
     Несмотря на    сложность    социально-экономического     развития
Республики  Бурятия,  в  последнее  время уделялось серьезное внимание
вопросам  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного характера.  Завершен первый этап  создания
единой   государственной     системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее -  РСЧС).  На  этом  этапе,   в  основном 
решались  задачи   спасения населения  от    аварий,   катастроф     и
стихийных бедствий.  Главная задача  второго  этапа  развития  РСЧС  -
снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, то есть
осуществление  комплекса  мероприятий,  проводимых  заблаговременно  и
направленных  на  максимально возможное уменьшение риска возникновения
чрезвычайных ситуаций,  а также на сохранение здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.
     Таким образом,  проблема снижения рисков и смягчения  последствий
чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного  характера  носит
характер  первостепенной  важности,   и   ее   решение   относится   к
приоритетной  сфере  обеспечения национальной безопасности республики.
Для решения проблемы требуется принятие неотложных  мер  во  избежание
потери   условий  для  устойчивого  развития  экономики  страны  и  ее
способности к расширенному воспроизводству.
     Проблема носит  межведомственный  и  межрегиональный  характер  и
требует комплексного  подхода  на  государственном  уровне,  повышения
ответственности   органов  власти  и  руководителей  всех  уровней  за
своевременное проведение мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций,  а  в  случае  их  возникновения - организованную ликвидацию
последствий.
     Современное состояние   РСЧС  и  уровень  развития  ее  подсистем
таковы,  что они еще не в полной мере обеспечивают комплексное решение
проблемы  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций.  В
связи   с   этим,   механизмом   практической   реализации    основных
концептуальных    положений   государственной   политики   в   области
предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  и  уменьшения  их  последствий
должен стать программно-целевой метод.

                  2. Цель, основные задачи Программы

     Целью Программы  является снижение природных и техногенных рисков
и смягчение последствий стихийных бедствий и  катастроф  в  Республике
Бурятия в интересах повышения уровня безопасности личности, общества и
окружающей среды в условиях возможных чрезвычайных ситуаций и создания
необходимых  условий для устойчивого развития Республики Бурятия.  Для
этого необходимо решить следующие основные задачи:
     - совершенствование    и    развитие    единой    государственной
автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования  чрезвычайных
ситуаций и их последствий и интеграция ее с российскими системами;
     - дальнейшее   совершенствование   информационного    обеспечения
управления  рисками возникновения чрезвычайных ситуаций,  модернизация
автоматизированных систем управления,  совершенствование системы связи
и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
     - разработка и реализация системы мер по подготовке  населения  и
специалистов   РСЧС   к   действиям  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - разработка   и  реализация  системы  мер  по  снижению  рисков,
смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера;
     - укрепление  материально-технической  базы,   развитие   средств
выполнения поисковых и аварийно-спасательных работ на водных бассейнах
Республики Бурятия.

    3. Система мер по выявлению опасностей и комплексному анализу
              риска возникновения чрезвычайных ситуаций


     Для проведения оценки  уровня  природного  и  техногенного  риска
крупных  аварий и природных катастроф на территории Республики Бурятия
предполагается:
     - развитие мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на
базе  Государственного  учреждения   Республики   Бурятия   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и обеспечению пожарной
безопасности,  развитие  системы  пунктов  непрерывных  наблюдений  на
территории Бурятии, интегрированных в единую республиканскую сеть;
     - развитие системы информационного обеспечения управления  риском
возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  систем  связи и оповещения при
чрезвычайных ситуациях;
     - совершенствование       информационного      обеспечения      и
автоматизированных  информационно-управляющих  систем   в   Республике
Бурятия.   Внедрение   системы   научно-методического   обеспечения  и
информационной  поддержки  в  области  снижения   рисков   техногенных
чрезвычайных ситуаций.  Создание автоматизированной системы управления
прогнозированием и предупреждением чрезвычайных ситуаций в  Республике
Бурятия;
     - развитие автоматизированных систем  связи,  системы  оповещения
Единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - совершенствование  системы  гражданской   обороны,   разработка
концепции  организации  медицинской  помощи населению при чрезвычайных
ситуациях и авариях,  обеспечение населения средствами  индивидуальной
защиты и другим имуществом;
     - совершенствование  сил  и   средств   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций   включает   реализацию   системы   мер  по  их  техническому
перевооружению,   внедрение   системы   мобильных    робототехнических
(наземных,  воздушных и подводных) средств и комплексов для действий в
чрезвычайных  ситуациях,  внедрение   аварийно-спасательной   техники,
комплексов  наблюдения и контроля.  Укрепление материально-технической
базы  и  развитие  сил   и   средств   по   выполнению   поисковых   и
аварийно-спасательных  работ на внутренних водных бассейнах Республики
Бурятия,   создание   средств   спасения   людей,    совершенствование
авиационной   системы   экстренного   реагирования   при  чрезвычайных
ситуациях;
     - разработка  и  реализация  системы  по  подготовке  населения и
специалистов  РСЧС  к  действиям  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций и к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
В него  входит  организация  обучения  населения  приемам  самозащиты,
взаимопомощи  и  правилам поведения в экстремальных условиях на основе
разработки и внедрения новых современных форм  и  технических  средств
обучения,  совершенствование  учебных  программ  и  пособий  для  всех
категорий населения,  а  также  специалистов  республиканской  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

                  4. Перечень мероприятий Программы

     В рамках    Программы    предполагается    осуществить   комплекс
взаимосвязанных мероприятий:
     а) Мероприятия    по    формированию    нормативно-правового    и
методического обеспечения деятельности в  области  снижения  рисков  и
смягчения последствий чрезвычайных ситуаций:
     - разработка  концепций  управления   комплексными   рисками   на
республиканском  уровне,  в том числе концепции безопасного проживания
населения в районах с высоким уровнем риска возникновения чрезвычайных
ситуаций;
     - дальнейшее развитие нормативно-методической базы декларирования
безопасности   потенциально  опасных  промышленных,  энергетических  и
транспортных объектов,  а также разработка республиканских  стандартов
мониторинга, прогнозирования и оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций;
     - разработка экономических механизмов стимулирования деятельности
организаций  по  снижению рисков возникновения и смягчению последствий
чрезвычайных ситуаций.
     б) Мероприятия  по развитию системы мониторинга,  прогнозирования
чрезвычайных ситуаций и их последствий:
     - дальнейшее  развитие  и совершенствование системы мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории  республики  и  их
последствий;
     - дальнейшее развитие и совершенствование республиканского центра
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
     в) Мероприятия  по  совершенствованию   системы   информационного
обеспечения,  систем  связи  и  оповещения  населения  о  чрезвычайных
ситуациях:
     - разработка         и        внедрение        автоматизированных
информационно-управляющих  систем  связи,  системы  оповещения  Единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   с   централизованным   использованием   государственных   и
коммерческих сетей вещания;
     - реконструкция  систем  оповещения  населения   о   чрезвычайных
ситуациях;
     - реализация схемы  телерадиовещания  в  интересах  оповещения  и
информирования  населения  о чрезвычайных ситуациях с запасных пунктов
управления   муниципальных   образований    республики    и    органов
исполнительной власти республики;
     г) Мероприятия  по  совершенствованию,  разработке  и  реализации
системы мер по подготовке специалистов республиканской территориальной
подсистемы РСЧС и населения  республики  к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях:
     - совершенствование  учебных  программ  и   пособий   в   области
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций для всех категорий
населения, а также для специалистов республиканской подсистемы РСЧС;
     - подготовка   информационных  передач  на  телевидении  (радио),
статей в средствах массовой информации по проблемам снижения рисков  и
последствий чрезвычайных ситуаций;
     - разработка  изданий   и   распространение   учебно-методических
материалов   для   подготовки   специалистов   по  управлению  рисками
возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  подготовки  и   переподготовки
кадров     республиканской    подсистемы    республиканской    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - развитие  системы  подготовки кадров,  повышения квалификации и
переподготовки специалистов РСЧС.
     е) Мероприятия по разработке и реализации системы мер по снижению
рисков,  смягчению последствий и  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций:
     - материально-техническое  оснащение  Бурятской   республиканской
поисково-спасательной   службы   (БР  ПСС)  современными  техническими
средствами контроля и оценки обстановки  при  аварии  на  потенциально
опасных объектах, а также приборами поиска и обнаружения пострадавших;
     - реализация инженерно-технических мероприятий по снижению рисков
и  смягчению  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  а также создание и
реконструкция инженерных сооружений.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Программные мероприятия   финансируются    из    республиканского
бюджета.  Объемы  финансирования  программных  мероприятий  разбиты по
годам (приложение к Программе).
     Помимо средств    республиканского   бюджета   к   финансированию
программы  могут  привлекаться  средства  из   других   источников   в
соответствии с законодательством.
     Объем и структура  затрат  па  реализацию  мероприятий  Программы
могут  корректироваться  в  зависимости  от  промежуточных результатов
реализации   Программы,   а   также   возможностей   по    привлечению
дополнительных источников финансирования мероприятий Программы.

                   6. Механизм реализации Программы

     Государственный заказчик     обеспечивает     взаимодействие    и
координацию исполнения в ходе реализации программных мероприятий.
     Отбор организаций   для   выполнения  программных  мероприятий  в
установленных законодательством  случаях  производится  на  конкурсной
основе.

    7. Организация управления и контроль за реализацией Программы

     Организацию управления   за  реализацией  Программы  осуществляет
государственный заказчик - координатор Программы.
     Контроль за  ходом реализации Программы,  в соответствии с Указом
Президента Республики Бурятия от 11.01.2005 г.  N  1,  возлагается  на
заместителя  Председателя Правительства Республики Бурятия по правовым
вопросам, обороне и взаимодействию с административными органами.
     Государственный заказчик  Программы  направляет в Координационный
совет  по  совершенствованию  программно-целевого  метода   управления
ежегодно,  до 1 февраля года,  следующего за отчетным,  доклады о ходе
реализации   республиканской   целевой   программы   и   эффективности
использования финансовых средств.

            8. Оценка социально-экономических результатов
                       от реализации Программы

     Расчетный срок  окупаемости  совокупных  затрат  на  мероприятия,
которые  определяются  как  равенство вложенных в реализацию Программы
средств и величины предотвращенного материального  ущерба,  составляет
3,5-4  года.  Упомянутая  выше  величина  экономической  эффективности
затрат  на  реализацию   Программы   (по   показателю   относительного
предотвращенного  материального  ущерба)  может быть достигнута к 2010
году.
     Реализация программных   мероприятий   позволит  в  2  -  3  раза
сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций по  сравнению  с
величиной  предотвращенного  ущерба  и  на  30-40  %  уменьшить потери
населения от чрезвычайных ситуаций,  а в некоторых  случаях  полностью
избежать их.
     Разработка и реализация системы мер  по  выявлению  опасностей  и
комплексному анализу риска чрезвычайных ситуаций обеспечит снижение на
20-25 %  риска для населения,  проживающего  в  районах,  подверженных
воздействию опасных природных и техногенных факторов.

                                Верно:


                                                            Приложение
                                   к Республиканской целевой программе
                              "Снижение рисков и смягчение последствий
                       чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                   характера в Республике Бурятия на 2006 - 2007 годы"

              Мероприятия, финансируемые за счет средств
                       республиканского бюджета

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 15.05.2006 г. N 125; от 03.07.2006 г. N 209)


     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     |           Наименование мероприятий              |  Единицы  | 2006 г.  | 2007 г.  | 2008 г. |
     |                                                 | измерений |          |          |         |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|---------|
     |                      1                          |     2     |    3     |    4     |         |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|---------|
     | I. Объем ассигнований из республиканского       | млн. руб. |   9,4    |   48,2   |   36,6  |
     | бюджета для финансирования, в том числе:        |           |          |          |         | 
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|---------|
     | Инвестиции в основной капитал                   |           |    9,4   |   48,2   |   36,   |
       (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.07.2006 г. N 209)
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | НИОКР                                           |           |    -     |   0,2    |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | Прочие нужды                                    |           |    -     |    -     |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | II. Обоснование ассигнований на реализацию      | млн. руб. |   8,94   |   11,6   |
     | программы, в том числе:                         |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | Инвестиции в основной капитал:                  |           |   8,94   |   11,4   |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 1 .  Мероприятия по развитию  и реализации      |           |          |          |
     | системы мер по прогнозированию и мониторингу    |           |          |          |
     | чрезвычайных ситуаций:                          |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | Развитие центра мониторинга и прогнозирования   | млн. руб. |  0,6186  |   1,1    |
     | чрезвычайных ситуаций, всего,                   |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | в том числе:                                    |           |          |          |
     | - приобретение оргтехники, аппаратуры,          |           |  0,3093  |   0,4    |
     | вычислительной техники, средств связи           |           |          |          |
     | - монтаж оборудования и аренда каналов связи    |           |    -     |   0,3    |
     | - прочие мероприятия (приобретение              |           |          |          |
     | электронных карт, комплекса программного        |           |  0,3093  |   0,4    |
     | обеспечения)                                    |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 2. Развитие информационного обеспечения         | млн. руб. |    -     |   4,3    |
     | управления рисками возникновения чрезвычайных   |           |          |          |
     | ситуаций, системы связи и оповещения при        |           |          |          |
     | чрезвычайных ситуациях                          |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 2.1. Усовершенствование подвижного пункта       |           |          |          |
     | управления оперативной группы КЧС республики:   |           |          |          |
     | - приобретение автомобиля повышенной            |           |    -     |    -     |
     | проходимости, надежного в эксплуатации в        |           |          |          |
     | экстремальных условиях, с высокими скоростными  |           |          |          |
     | характеристиками, оснащенного средствами        |           |          |          |
     | связи и жизнеобеспечения                        |           |          |          |
     | - развитие автоматизированной системы           |           |    -     |   2,0    |
     | централизованного оповещения населения          |           |          |          |
     | Республики Бурятия                              |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 2.2. Дальнейшее развитие дежурно-диспетчерских  |           |    -     |   2,3    |
     | служб предупреждения и ликвидации чрезвычайных  |           |          |          |
     | ситуаций:                                       |           |          |          |
     | - обеспечение поэтапного развития и             |           |    -     |   1,1    |
     | функционирования системы диспетчерской службы   |           |          |          |
     | (ДДС)                                           |           |          |          |
     | - оснащение средствами связи и                  |           |    -     |   1,2    |
     | спецоборудованием                               |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 3.  Обеспечение надежности функционирования     |           |  2,0814  |   5,0    |
     | систем жизнеобеспечения и предотвращения        |           |          |          |
     | чрезвычайных ситуаций                           |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 3.1. Развитие и материально-техническое         |           |  2,0814  |   3,6    |
     | оснащение Бурятской республиканской поисково-   |           |          |          |
     | спасательной службы (БРПСС):                    |           |          |          |
     | - приобретение специально оборудованной         |           |   1,25   |   1,6    |
     | аварийно-спасательной техники                   |           |          |          |
     | - приобретение специальной техники для          |           |  0,3814  |   1,2    |
     | оснащения спасательных формирований Республики  |           |          |          |
     | Бурятия                                         |           |          |          |
     | - оснащение плавсредствами для спасения людей   |           |   0,45   |   0,8    |
     | на водных объектах и водолазными компрессорами  |           |          |          |
     | "Бауэр"                                         |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 3.2. Развитие 555 химической радиационной       |           |    -     |   1,4    |
     | лаборатории для обеспечения химической          |           |          |          |
     | безопасности населения:                         |           |          |          |
     | - приобретение спецприборов, спецоборудования,  |           |    -     |   0,2    |
     | спецпосуды и оргтехники                         |           |          |          |
     | - приобретение специального автомобиля          |           |    -     |   0,8    |
     | (химическая лаборатория) и приборов химической  |           |          |          |
     | разведки                                        |           |          |          |
     | - приобретение средств связи и другие           |           |    -     |   0,4    |
     | мероприятия по локализации очагов химических    |           |          |          |
     | аварий и ликвидации их последствий              |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 4. Разработка и реализация системы мер по       |           |          |          |
     | подготовке населения и специалистов             |           |          |          |
     | республиканской территориальной подсистемы      |           |          |          |
     | РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях:      |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 4.1. Совершенствование работы и материальной    | млн. руб. |    -     |   0,8    |
     | базы учебно-методического центра по делам       |           |          |          |
     | гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям    |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 4.2. Подготовка информационных передач на       | млн. руб. |    -     |   0,2    |
     | местном телевидении (радио) по проблемам        |           |          |          |
     | снижения рисков и смягчения последствий         |           |          |          |
     | чрезвычайных ситуаций                           |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 5. НИОКР: Разработка нормативно-правового       | млн. руб. |    -     |   0,2    |
     | и методического обеспечения деятельности в      |           |          |          |
     | области снижения рисков и смягчения последствий |           |          |          |
     | чрезвычайных ситуации:                          |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | Разработка и издание учебно-методических        |           |    -     |   0,2    |
     | материалов для подготовки специалистов по       |           |          |          |
     | управлению рисками возникновения чрезвычайных   |           |          |          |
     | ситуаций                                        |           |          |          |
     |—————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|
     | 6. Мероприятия по развитию      | млн. руб. |   6,7   |  36,6   |  36,6   |
     | системы обеспечения пожарной    |           |         |         |         |
     | безопасности                    |           |         |         |         |
     |—————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
     | Приобретение основных пожарных  |           |         |  28,58  |  33,0   |
     | автомобилей:                    |           |         |         |         |
     |                                 |           |         |         |         |
     | АЦ-4-40 ЗИЛ-433112 (заводской   |           |         |  14,35  |  16,4   |
     | ПМ 599)                         |           |         |         |         |
     |                                 |           |         |         |         |
     | АЦ-8-40   КАМАЗ-53229(заводской |           |         |  14,23  |  16,6   |
     | ПМ-587)                         |           |         |         |         |
     |                                 |           |         |         |         |
     | Приобретение оперативных        |           |         |  4,42   |         |
     | автомобилей                     |           |         |         |         |
     |                                 |           |         |         |         |
     | Приобретение пожарно-техни-     |           |         |   3,6   |   3,6   |
     | ческого вооружения и аварийно-  |           |         |         |         |
     | спасательного оборудования (на  |           |         |         |         |
     | 15 ед. техники)                 |           |         |         |         |
     |                                 |           |         |         |         |
     | Приобретение пожарной автоле-   |           |         |   6,7   |         |
     | стницы АЛ-50 с длиной стрелы    |           |         |         |         |
     | не менее 50 метров              |           |         |         |         |
       (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
       от 03.07.2006 г. N 209)
     -----------------------------------------------------------------------------

                 РАСПИСАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ


     -----------------------------------------T-------------------T-------------------------------------------¬
     ¦ Источники и направления финансирования ¦    Общий объем    ¦ В том числе по годам реализации программы ¦                                 ¦
     ¦                                        ¦   финансирования, +-------------T---------T-------------------+
     ¦                                        ¦  предусмотренный  ¦  Первый год ¦ 2007 г. ¦   Последние годы  ¦
     ¦                                        ¦   по программе    ¦  реализации ¦         ¦     реализации    ¦
     ¦                                        ¦  на весь период   ¦   2006 г.   ¦         ¦   2008-2010 гг.   ¦
     ¦                                        ¦    реализации     ¦             ¦         ¦                   ¦
     +----------------------------------------+-------------------+-------------+---------+-------------------+
     ¦ Всего                                  ¦       33080       ¦     8940    ¦  11600  ¦         -         ¦
     +----------------------------------------+-------------------+-------------+---------+-------------------+
     ¦ Республиканский бюджет                 ¦       33080       ¦     8940    ¦  11600  ¦         -         ¦
     +----------------------------------------+-------------------+-------------+---------+-------------------+
     ¦ в том числе:                           ¦                   ¦             ¦         ¦                   ¦
     ¦ государственные капитальные вложения   ¦       27080       ¦     8140    ¦   8900  ¦         -         ¦
     +----------------------------------------+-------------------+-------------+---------+-------------------+
     ¦ НИОКР                                  ¦       6620        ¦     800     ¦   2900  ¦         -         ¦
     +----------------------------------------+-------------------+-------------+---------+-------------------+
     ¦ прочие нужды                           ¦         -         ¦      -      ¦    -    ¦         -         ¦
     L----------------------------------------+-------------------+-------------+---------+--------------------