Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.11.2003 № 349

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 О персонифицированном учете получателей социальных выплат и льгот
                 на территории Республики Бурятия

     С целью  совершенствования  и  упорядочения  организации  системы
предоставления социальных выплат и льгот, предусмотренных федеральными
законами  и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Республики Бурятия в части оплаты жилья, коммунальных, транспортных,
медицинских,  фармацевтических услуг,  услуг электросвязи,  гражданам,
проживающим на территории Республики Бурятия, Правительство Республики
Бурятия постановляет:
     1. Утвердить Положение о  едином  республиканском  информационном
банке данных получателей социальных выплат и льгот (приложение N 1).
     2. Утвердить   Перечень   поставщиков   информации    в    единый
республиканский  информационный  банк  данных  получателей  социальных
выплат и льгот на территории Республики Бурятия (приложение N 2).
     3. Министерству  труда  и социального развития Республики Бурятия
(Ефимов С.Г.) обеспечить координацию  и  организацию  деятельности  по
формированию и функционированию персонифицированного учета получателей
социальных выплат и льгот и осуществлять  методическое  руководство  в
работе  органов  социальной  защиты населения по регистрации указанных
категорий  граждан  на  основе   единого   идентификационного   номера
льготника.
     4. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований   Республики
Бурятия:
     4.1. Создать  рабочие  комиссии   для   обеспечения   работы   по
функционированию   системы   персонифицированного   учета  получателей
социальных выплат и льгот на территории муниципальных образований.
     4.2. Осуществить   организационные   мероприятия,   связанные   с
созданием и ведением банка  данных  получателей  социальных  выплат  и
льгот.
     4.3. Провести разъяснительную работу среди населения по  вопросам
персонифицированного учета получателей социальных выплат и льгот.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию
социальной сферы Егорова И.М.
     6. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     26 ноября 2003 г.
     N 349

                                                        Приложение N 1

                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 26.11.2003 N 349

                              ПОЛОЖЕНИЕ

               о едином республиканском информационном
          банке данных получателей социальных выплат и льгот

                          I. Общие положения

     1. Настоящее   положение   определяет   цели,  задачи,  принципы,
основные   направления   деятельности    по    формированию    единого
республиканского  информационного  банка данных получателей социальных
выплат  и  льгот,  предусмотренных  федеральными  законами  и  другими
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Республики
Бурятия в части оплаты жилья, коммунальных, транспортных, медицинских,
фармацевтических услуг, услуг электросвязи (далее - банк данных).
     2. В положении используются  термины  "информационные  процессы",
"информационная  система",  "информационные  ресурсы",  "информация  о
гражданах (персональные данные)",  "владелец информационных  ресурсов,
информационных   систем,   технологий   и   средств  их  обеспечения",
"пользователь (потребитель) информации",  определения которых  даны  в
Федеральном   законе   "Об   информации,   информатизации   и   защите
информации".
     Кроме того, применяются следующие понятия:
     База данных  -  совокупность  связанных  данных   о   получателях
социальных  выплат  и льгот,  организованных по определенным правилам,
предусматривающим общие принципы описания, хранения и манипулирования,
независимая от прикладных программ.
     Банк данных   -   автоматизированная    информационная    система
централизованного   хранения  и  коллективного  использования  данных,
представляющая совокупность баз данных.
     Система управления   базами   данных  -  комплекс  программных  и
лингвистических   средств   общего   или   специального    назначения,
реализующий   поддержку   создания   баз   данных,   централизованного
управления и организации  доступа  к  ним  различных  пользователей  в
условиях принятой технологии обработки данных.
     Информационная среда -  совокупность  информационных  ресурсов  и
систем,   а   также   отношений,  возникающих  в  ходе  информационных
процессов.
     Поставщики информации  -  органы исполнительной власти Республики
Бурятия,  территориальные органы  федеральных  органов  исполнительной
власти,   органы   местного  самоуправления,  другие  заинтересованные
организации и ведомства, представляющие информацию в банк данных.

                          II. Цели и задачи

     3. Банк данных создается в целях:
     - оптимизации    механизма    реализации   социальных   гарантий,
предусмотренных  федеральным  законодательством  и   законодательством
Республики Бурятия;
     - более полной  реализации  принципа  адресности  республиканской
социальной политики;
     - формирования системы оперативного учета численности льготников,
объема оказываемой помощи;
     - совершенствования процедуры предоставления льгот с точки зрения
создания более благоприятных условий для населения.
     4. Основными задачами формирования банка данных являются:
     - построение  единого  информационного  пространства в Республике
Бурятия при предоставлении социальных выплат и льгот;
     - упорядочение  механизма  назначения государственной поддержки и
учета  доходов   при   оценке   уровня   материальной   обеспеченности
потенциальных   получателей  пособий,  субсидий  и  других  социальных
выплат, предоставляемых с учетом уровня среднедушевого дохода;
     - повышение  эффективности контроля за финансированием социальных
льгот и выплат;
     - повышение уровня и качества межведомственного взаимодействия.
     5. Формирование банка данных как важной  составляющей  интеграции
информационных   ресурсов  о  населении  Республики  Бурятия  позволит
достигнуть:
     - социального   эффекта,   обеспечив   повышение   адресности   и
обоснованности предоставления  государственной  поддержки,  упрощая  и
делая  более  удобной  процедуру  получения  льгот  населением за счет
внедрения новых информационных технологий;
     - экономического  эффекта - в результате оптимизации расходования
бюджетных  средств  за  счет  точного  учета   фактических   расходов,
исключения     неправомерного     предоставления     льгот,    точного
прогнозирования потребностей в финансовых ресурсах;
     - организационного     эффекта,    обеспечив    новое    качество
межведомственного взаимодействия,  повышение эффективности социального
управления.

               III. Принципы формирования банка данных

     6. Формирование  банка  данных осуществляется исходя из следующих
принципов:
     - единство  правовой,  нормативной,  программно-технологической и
организационной основы;
     - открытость  системы  для  включения в нее по мере необходимости
вновь создаваемых информационных сред;
     - использование  единых  кодификаторов социальных выплат и льгот,
категорий населения, идентификационного номера льготника;
     - обеспечение защиты от незаконного вмешательства с целью утечки,
утраты и фальсификации информации, несанкционированного действия по ее
уничтожению,   модификации,   копированию   и  блокированию;  гарантии
подлинности передаваемой информации;
     - надежность обработки и хранения больших объемов информации;
     - обеспечение минимизации материальных затрат в ходе формирования
банка данных.

                      IV. Структура банка данных

     7. Структура   банка  данных  определяется  по  соглашению  между
поставщиками информации и Министерством труда и  социального  развития
Республики  Бурятия.  Конкретизация  структуры  производится  на этапе
сдачи банка данных в эксплуатацию.
     8. Элементами  структуры  банка  данных  являются сведения общего
характера,  сведения о потребности и фактическом пользовании льготами,
предоставлении   выплат   (ориентировочная   структура   банка  данных
прилагается).
     9. Структура   банка   данных  корректируется  в  соответствии  с
изменением законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия,
необходимого объема данных о получателях социальных выплат и льгот,  а
также других условий, требующих изменения структуры.

               V. Порядок функционирования банка данных

     10. Координация   работы    по    формированию    банка    данных
осуществляется  Министерством  труда и социального развития Республики
Бурятия.
     11. Министерство  труда и социального развития Республики Бурятия
является владельцем информационных  ресурсов,  информационных  систем,
технологий  и  средств  их  обеспечения  по персонифицированному учету
получателей  социальных  выплат  и  льгот  на  территории   Республики
Бурятия,   определяет   базовые   условия  представления  и  получения
информации,  оказывает  методическую  помощь  поставщикам  информации,
осуществляет  контроль  за  достоверностью  данных и несет юридическую
ответственность за нарушение правил работы с  информацией  в  порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     12. Персональные данные о получателях социальных выплат  и  льгот
(сведения   о   фактах,   событиях  и  обстоятельствах  частной  жизни
гражданина,  позволяющие идентифицировать его  личность)  относятся  к
категории     конфиденциальной    информации    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  и  вносятся  в  банк  данных
Министерством  труда  и  социального  развития  Республики  Бурятия на
основе сведений,  полученных на законных  основаниях,  содержащихся  в
банках данных поставщиков информации.
     13. Непосредственный  порядок   функционирования   банка   данных
определяется  на  основании заключенных соглашений между Министерством
труда  и  социального  развития  Республики  Бурятия  и   поставщиками
информации.
     В соглашениях определяются конкретные  участники  информационного
взаимодействия на уровне муниципальных образований Республики Бурятия,
перечень передаваемых файлов,  их структура,  формат  данных,  уровень
защиты   информации  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,  ответственность  поставщиков  информации  за   полноту   и
достоверность сведений, поставляемых в банк данных.
     14. Министерство труда и социального развития Республики  Бурятия
обеспечивает     пользователей     (потребителей)    информацией    из
информационных   ресурсов   на   основе   законодательства,    уставов
заинтересованных  организаций  и  положений об органах государственной
власти, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.
     15. Руководители, другие служащие органов государственной власти,
органов   местного   самоуправления,    организаций    -    участников
информационного  взаимодействия,  виновные  в  нарушении режима защиты
информации,  несут  ответственность  в   соответствии   с   уголовным,
гражданским  законодательством и законодательством об административных
правонарушениях.

            VI. Программное и организационное обеспечение

     16. Программное и организационное обеспечение формирования  банка
данных  осуществляется  Министерством  труда  и  социального  развития
Республики    Бурятия    при    непосредственном    участии     других
заинтересованных организаций и ведомств на основании единых стандартов
на форматы  представления  данных,  единой  системы  адресации,  общих
кодификаторов, идентификационного номера льготника и т.д.
     17. Поставщики информации представляют в  банк  данных  первичную
информацию  о  получателях  социальных  выплат  и  льгот,  обеспечивая
соблюдение   информационной   безопасности,   многоуровневой    защиты
информации   от   несанкционированного   доступа,   включая   гарантии
подлинности передаваемой информации,  с использованием данных  как  на
электронных,   так   и   на  бумажных  носителях  согласно  Регламенту
информационного обмена,  прилагаемому к соглашению между Министерством
труда   и   социального  развития  Республики  Бурятия  и  поставщиком
информации.

                                Верно:

                                                            Приложение

                                  к Положению о едином республиканском
                               информационном банке данных получателей
                                             социальных выплат и льгот

                      ОРИЕНТИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА
               единого республиканского информационного
          банка данных получателей социальных выплат и льгот

     1. Общие сведения о получателе социальных льгот (выплат)

     1.1. Фамилия, имя, отчество льготопользователя
     1.2. День, месяц, год рождения
     1.3. ИНЛ (идентификационный номер льготника)
     1.4. ИНН
     1.5. Пол
     1.6. Домашний адрес на основании регистрации по месту  жительства
или  по  месту  временного пребывания (населенный пункт,  улица,  дом,
корпус, квартира)
     1.7. Телефон
     1.8. Документ,    удостоверяющий    личность    (серия,    номер,
наименование (паспорт, свидетельство о рождении, иной документ)
     1.9. Реквизиты документа,  удостоверяющего  право  на  социальные
льготы (выплаты)
     1.10. Состав семьи (Ф.И.О.  членов семьи,  степень родства,  дата
рождения), из них получатели социальных выплат и льгот

     2. Материальное положение

     2.1. Жилищные   условия   (площадь,   тип    жилья,    количество
проживающих, количество льготников)
     2.2. Среднедушевой доход членов семьи

     3. Социальные выплаты и льготы

     3.1. Категория получателя
     3.2. Категория семьи
     3.3. Способ выплаты (льготы)
     3.4. Период действия выплаты (льготы)
     3.5. Дата назначения (или предоставления), дата окончания
     3.6. Размер   выплаты,   денежная   оценка   льготы   (фактически
выплаченные суммы)
     3.7. Органы,   ведомства,   организации,  предоставившие  выплату
(льготу)

                                                        Приложение N 1

                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 26.11.2003 N 349

       Перечень поставщиков информации в единый республиканский
       информационный банк данных получателей социальных выплат
               и льгот на территории Республики Бурятия

     1. Перечень   поставщиков  информации  в  единый  республиканский
информационный банк данных получателей социальных выплат  и  льгот  на
территории  Республики  Бурятия  формируется из органов исполнительной
власти Республики Бурятия, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, подчиненных им
органов  и  подведомственных  организаций,   других   заинтересованных
организаций   и   ведомств,   занимающихся   регистрацией   населения,
социальным обеспечением и предоставлением льгот,  внебюджетных фондов,
обеспечивающих  социальную  помощь  гражданам  Российской Федерации на
территории Республики Бурятия.

     2. Поставщиками информации являются:

     органы исполнительной власти Республики Бурятия:
     - Министерство труда и социального развития  Республики  Бурятия,
подчиненные ему органы и подведомственные организации;
     - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства    Республики    Бурятия,    подчиненные    ему   органы   и
подведомственные организации;
     - Министерство   финансов  Республики  Бурятия,  подчиненные  ему
органы и подведомственные организации;
     - Министерство  здравоохранения  Республики Бурятия,  подчиненные
ему органы и подведомственные организации;
     - Министерство    образования   и   науки   Республики   Бурятия,
подчиненные ему органы и подведомственные организации;
     - Министерство   культуры  Республики  Бурятия,  подчиненные  ему
органы и подведомственные организации;
     - Управление   записи  актов  гражданского  состояния  Республики
Бурятия, подчиненные ему органы;

     территориальные органы  федеральных органов исполнительной власти
(по согласованию):
     - Министерство внутренних дел Республики Бурятия, подчиненные ему
органы и подведомственные организации;
     - Управление   Министерства   юстиции   Российской  Федерации  по
Республике Бурятия, подчиненные ему органы;
     - Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Бурятия, подчиненные ему органы;
     - Департамент   Федеральной   государственной   службы  занятости
населения по Республике Бурятия, подчиненные ему центры занятости;
     - Военный комиссариат Республики Бурятия, подчиненные ему военные
комиссариаты;

     государственные учреждения (по согласованию):
     - государственное  учреждение  Управление  федеральной   почтовой
связи  Российской  Федерации  по  Республике Бурятия,  подчиненные ему
органы;

     органы местного самоуправления,  их структурные подразделения (по
согласованию);

     поставщики жилищно-коммунальных,    транспортных,    медицинских,
фармацевтических услуг и услуг электросвязи;

     уполномоченные банки и территориальные филиалы банков по  ведению
персонифицированных социальных счетов граждан.

     3. Круг  поставщиков  информации  может быть расширен или изменен
Правительством Республики Бурятия.

                                Верно: