Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.04.2003 № 140

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    О мерах по совершенствованию тарифной политики, механизмов
   финансирования в жилищно - коммунальном хозяйстве и мерах по
         социальной защите населения в Республике Бурятия

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  17.11.2001  г.  N 797 "О подпрограмме "Реформирование и
модернизация жилищно - коммунального комплекса  Российской  Федерации"
Федеральной  целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и в целях
реализации Указа Президента Республики Бурятия от 11.04.2003 г.  N 109
"О  дополнительных  мерах  по  совершенствованию  тарифной  политики в
жилищно  -  коммунальном  хозяйстве  Республики  Бурятия  и  мерах  по
социальной защите населения",  упорядочения системы тарифообразования,
финансового  оздоровления  отрасли  и  обеспечения  социальной  защиты
населения Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Установить с апреля 2003  года  уровень  платежей  граждан  по
отношению к уровню затрат на коммунальные услуги,  содержание и ремонт
жилья в размере 90 процентов.
     2. Установить полномочия органов исполнительной власти Республики
Бурятия в области тарифной политики в системе жилищно -  коммунального
хозяйства Республики Бурятия в соответствии с приложением N 1.
     3. Ввести механизм  бюджетного  планирования  (бюджетирования)  в
системе жилищно - коммунального хозяйства Республики Бурятия.
     4. Министерству  экономического   развития   и   внешних   связей
Республики Бурятия (Думнова Т.Г.):
     - осуществлять,  начиная  с  апреля   2003   года,   согласование
результатов  проводимой  органами  местного  самоуправления экспертизы
экономической обоснованности тарифов на жилищно - коммунальные услуги,
оказываемые  населению  за:  содержание,  капитальный и текущий ремонт
жилищного фонда;  наем жилья;  холодное водоснабжение;  водоотведение;
вывоз бытовых отходов и обслуживание лифтового хозяйства;
     - в двухмесячный срок совместно  с  Министерством  строительства,
архитектуры  и  жилищно  -  коммунального хозяйства Республики Бурятия
(Быков Н.И.) разработать методику формирования тарифов  на  жилищно  -
коммунальные услуги, порядок их рассмотрения и регламент утверждения.
     5. Региональной  энергетической   комиссии   Республики   Бурятия
(Васильев В.К.):
     - проводить,   начиная   с   апреля   2003    года,    экспертизу
экономического обоснования тарифов на производство и передачу тепловой
энергии,  услуги горячего водоснабжения и  отопления,  предоставляемые
муниципальными   предприятиями   жилищно   -  коммунального  хозяйства
Республики Бурятия;
     - осуществлять   прогнозирование   основных  параметров  тарифной
политики на электрическую и  тепловую  энергию  в  системе  жилищно  -
коммунального хозяйства Республики Бурятия на очередной финансовый год
с дальнейшим представлением в Министерство экономического  развития  и
внешних  связей  Республики  Бурятия  параметров  прогнозных изменений
тарифов;
     - в   двухмесячный   срок   разработать   и   утвердить  методику
формирования и регламент  утверждения  тарифов  на  тепловую  энергию,
услуги горячего водоснабжения и отопления.
     6. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     - обеспечить    соблюдение    уровня    платежей    граждан    на
предоставляемые  жилищно  -  коммунальные  услуги,  установленного  на
территории Республики Бурятия;
     - ввести  бюджетирование  и   ежемесячный   анализ   деятельности
муниципальных   предприятий   жилищно   -  коммунального  хозяйства  в
соответствии с расчетными доходами и расходами;
     - обеспечить   ежемесячное,   до   5   числа,   представление   в
Министерство финансов Республики Бурятия и Министерство строительства,
архитектуры  и  жилищно  -  коммунального хозяйства Республики Бурятия
данных  по  исполнению  сводного   бюджета   предприятий   жилищно   -
коммунального хозяйства;
     - провести работу по экспертизе и пересмотру тарифов на жилищно -
коммунальные   услуги,   оказываемые   муниципальными   предприятиями,
обеспечив их экономическую обоснованность, в соответствии с пунктами 4
и 5 настоящего постановления;
     - представлять в Министерство экономического развития  и  внешних
связей   Республики   Бурятия   (Думнова  Т.Г.)  параметры  прогнозных
изменений  тарифов  на  жилищно  -  коммунальные  услуги,  оказываемые
организациями  муниципальной  собственности  (за  исключением тепловой
энергии, услуг горячего водоснабжения и отопления);
     - представлять  в Региональную энергетическую комиссию Республики
Бурятия (Васильев В.К.)  параметры  прогнозных  изменений  тарифов  на
тепловую энергию, услуги горячего водоснабжения и отопления.
     7. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.):
     - осуществлять  финансирование  и выделение средств на развитие и
модернизацию жилищно - коммунального хозяйства при соблюдении органами
местного   самоуправления   установленного  уровня  оплаты  населением
жилищно  -  коммунальных  услуг  и  наличии  заключений  о  проведении
Региональной  энергетической  комиссией  Республики Бурятия экспертизы
тарифов на тепловую энергию, услуги горячего водоснабжения и отопления
и  заключений  о  проверке результатов экспертизы тарифов на жилищно -
коммунальные  услуги,  осуществляемой   Министерством   экономического
развития и внешних связей Республики Бурятия;
     - совместно с Министерством строительства,  архитектуры и жилищно
-    коммунального   хозяйства   Республики   Бурятия   (Быков   Н.И.)
ежеквартально,  за месяц до наступления квартала,  доводить до органов
местного   самоуправления  расчетные  доходы  и  расходы  по  основным
показателям сводного бюджета  жилищно  -  коммунального  хозяйства  по
форме согласно приложению N 2;
     - ввести  ежемесячный  мониторинг  исполнения  сводного   бюджета
жилищно - коммунального хозяйства по районам;
     - при  формировании   бюджета   на   очередной   финансовый   год
предусматривать  в  сумме дотаций местным бюджетам целевые средства на
выплату субсидий населению при оплате жилья и коммунальных услуг.
     8. Министерству    строительства,   архитектуры   и   жилищно   -
коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И):
     - вести  ежемесячный  мониторинг  исполнения  бюджета предприятий
жилищно - коммунального хозяйства;
     - оказывать  методическую помощь службам заказчика,  предприятиям
жилищно - коммунального хозяйства органов местного самоуправления  для
введения   бюджетирования  деятельности  и  формирования  экономически
обоснованных тарифов.
     9. Министерству  труда  и социального развития Республики Бурятия
(Ефимов С.Г.):
     - в  соответствии  с действующим законодательством обеспечить при
повышении тарифов на жилищно - коммунальные услуги начисление субсидий
гражданам с низкими доходами в пределах социальной нормы площади жилья
и нормативов потребления  коммунальных  услуг  с  учетом  прожиточного
минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот;
     - произвести расчеты социальных последствий  реализации  принятой
тарифной политики в жилищно - коммунальном хозяйстве.
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента и Правительства Республики Бурятия
(Белоколодов Н.М.).
     11. Настоящее   постановление   вступает   в   силу  со  дня  его
официального опубликования.

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     15 апреля 2003 г.
     N 140

                                                        Приложение N 1
                                         к Постановлению Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 15.04.2003 N 140

         ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ
       БУРЯТИЯ В ОБЛАСТИ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНО -
              КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

     С целью упорядочения работы по регулированию тарифов в жилищно  -
коммунальном хозяйстве республики и обеспечения баланса интересов всех
участников процедуры рассмотрения  и  утверждения  тарифов  установить
полномочия   органов   исполнительной   власти  Республики  Бурятия  в
следующем порядке:
     1. Правительство Республики Бурятия:
     - рассмотрение и утверждение проектов нормативных правовых  актов
по  вопросам  тарифной  политики  в  жилищно  - коммунальном хозяйстве
Республики Бурятия;
     - координация   управления   жилищно  -  коммунальным  комплексом
Республики Бурятия.
     2. Министерство   экономического   развития   и   внешних  связей
Республики Бурятия:
     - прогноз основных параметров тарифной политики в системе жилищно
- коммунального хозяйства на очередной финансовый год на основе данных
Региональной энергетической комиссии Республики Бурятия,  Министерства
строительства,  архитектуры  и  жилищно  -   коммунального   хозяйства
Республики Бурятия и органов местного самоуправления;
     - разработка тарифного плана на очередной финансовый год и увязка
его с республиканским бюджетом;
     - участие в разработке проектов  нормативных  правовых  актов  по
тарифной  политике  в  жилищно  -  коммунальном  хозяйстве  Республики
Бурятия;
     - осуществление  государственного  регулирования цен (тарифов) на
услуги систем водоснабжения и канализации (водоотведения), оказываемые
предприятиями всех форм собственности, кроме муниципальных;
     - контроль за применением единых нормативных  правовых  актов  по
вопросам тарифной политики в системе жилищно - коммунального хозяйства
республики  независимо  от  организационно  -  правовых  форм  и  форм
собственности;
     - контроль  за   применением   и   соблюдением   региональных   и
муниципальных стандартов жилищно - коммунального хозяйства.
     3. Министерство   строительства,   архитектуры   и   жилищно    -
коммунального хозяйства Республики Бурятия:
     - организация разработки проектов нормативных актов  по  тарифной
политике в системе жилищно - коммунального хозяйства республики;
     - организация проведения  ежеквартального  мониторинга  состояния
жилищно - коммунального хозяйства,  включая производство и потребление
энергоресурсов в разрезе муниципальных  образований  и  по  категориям
потребителей;
     - разработка социальных стандартов и  натуральных  норм  расходов
для  расчета бюджетной потребности предприятий жилищно - коммунального
хозяйства;
     - организация  разработки  методик расчета нормативов потребления
жилищно - коммунальных услуг;
     - организация  работы  по  проведению  технологической экспертизы
факторов, оказывающих влияние на формирование цены (тарифа);
     - разработка региональных стандартов предельной стоимости жилищно
- коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья.
     4. Министерство финансов Республики Бурятия:
     - введение тарифного плана в бюджетный процесс;
     - участие  в  разработке  проектов  нормативных правовых актов по
вопросам тарифной политики в жилищно - коммунальном хозяйстве.
     5. Региональная  энергетическая  комиссия  Республики Бурятия:
     - осуществление государственного регулирования цен  (тарифов)  на
коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством;
     - участие в разработке проектов  нормативных  правовых  актов  по
вопросам тарифной политики в жилищно - коммунальном хозяйстве;
     - осуществление контроля за применением  регулируемых  ею  цен  и
тарифов  и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций,
осуществляющих деятельность в сфере регулируемого  ценообразования,  в
части  обоснованности величины и правильности применения указанных цен
(тарифов).
     6. Государственная жилищная инспекция:
     - осуществление  контроля  за   обоснованностью   устанавливаемых
нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг и правильностью их
применения;
     - контроль   за   применением   и   соблюдением   региональных  и
муниципальных стандартов жилищно - коммунального хозяйства;
     - участие  в  разработке  проектов  нормативных правовых актов по
вопросам тарифной политики в жилищно - коммунальном хозяйстве.
     7. Министерство труда и социального развития Республики Бурятия:
     - обеспечение  социальной  защиты  населения   путем   начисления
субсидий  в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и нормативов
потребления  коммунальных  услуг  с  учетом   прожиточного   минимума,
совокупного дохода семьи и действующих льгот;
     - расчет объема субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг.

                                Верно:

                                                        Приложение N 2
                                         к Постановлению Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 15.04.2003 N 140

           БЮДЖЕТИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

     -------T--------------------------T---------------------------------------------¬
     ¦   NN ¦    Наименование статей   ¦                 Год (месяц)                 ¦
     ¦  п/п ¦                          +------------T------------T------------T------+
     ¦      ¦                          ¦    План    ¦    Факт    ¦ Отклонение ¦% исп.¦
     ¦      ¦                          +----T-------+----T-------+----T-------+      ¦
     ¦      ¦                          ¦Все-¦Текущие¦Все-¦Текущие¦Все-¦Текущие¦      ¦
     ¦      ¦                          ¦го  ¦платежи¦го  ¦платежи¦го  ¦платежи¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Остаток на начало периода¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 1.   ¦ Доходы                   ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 1.1. ¦ Выручка от реализации    ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ жилищно - коммунальных   ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ услуг, всего             ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ В том числе:             ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Населению                ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Бюджетной сфере          ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Коммерческим организациям¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Прочим потребителям      ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 1.2. ¦ Ассигнование бюджета,    ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ всего                    ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ В том числе:             ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Возмещение разницы в     ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ тарифах                  ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Льготы                   ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Субсидии населению       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 1.3. ¦ Прочие поступления       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Справочно сумма стр. 1.1 ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ по отраслям:             ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Водоснабжение и          ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ канализация              ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Теплоснабжение           ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Горячее водоснабжение    ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Электроэнергия           ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Очистка выгребных ям в   ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ неканализированных домах ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Прочие целевые сборы     ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.   ¦ Расходы                  ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.1. ¦ Расходы на оплату труда  ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.2. ¦ Отчисления во            ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ внебюджетные фонды       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.3. ¦ Налоги к уплате (по      ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ видам)                   ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ а)                       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ б)                       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ в)                       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.4. ¦ Расходы на собственные   ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ нужды                    ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.5. ¦ Электроэнергия           ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.6. ¦ Расходы на топливо       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ В том числе:             ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Уголь                    ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Мазут                    ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Дрова                    ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ ГСМ                      ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.7. ¦ Расходы на другие        ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ материалы                ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.8. ¦ Транспортные расходы     ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.9. ¦ Прочие                   ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦ 2.10.¦ Расходы на покупные ЖКУ  ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ В том числе:             ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Теплоснабжение           ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Водоснабжение и          ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     ¦      ¦ канализация              ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     +------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+------+
     ¦      ¦ Остаток на конец периода ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦      ¦
     L------+--------------------------+----+-------+----+-------+----+-------+-------

                                Верно: