Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.06.2000 № 184

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  О мерах по усилению государственного контроля за сохранением и
            рациональным использованием рыбных ресурсов

      (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
                       от 09.08.2002 г. N 208)

     Правительство Республики   Бурятия   отмечает,  что  положение  в
отрасли    по    сохранению    рыбных    ресурсов,    рыбодобыче     и
рыбоперерабатывающей промышленности остается напряженным.
     По данным официальной статистики, которая далеко не соответствует
фактическим объемам вылова, сохраняется тенденция снижения рыбодобычи.
Так, в 1999 году добыто 3120,2 т. рыбы, согласно экспертной оценке эта
величина  занижена  на  30  -  40%  против  фактической  или  недоучет
фактически вылавливаемой рыбы составил 1536  т.,  который  в  основном
приходится    на   ценные   виды   рыб,   имеющие   наиболее   высокую
потребительскую и рыночную стоимость.
     Соотношение между  общим  допустимым  уловом  (ОДУ)  и выловом по
статистике за 1998 и 1999 годы составляет соответственно 5240 и 3251,5
или 62%, и 5270 т. и 3120,2 т. или 59,2 процентов.
     Вылов рыбы   предприятиями   и   рыболовецкими   колхозами    ОАО
"Байкалрыбхоз"  (основными  рыбозаготовителями)  в  1999 году составил
2586,7 т.  (98%) или на 53 тонны меньше,  чем в  1998  году.  На  фоне
увеличения    добычи    омуля   в   Северобайкальском,   Баргузинском,
Прибайкальском промысловых районах произошло резкое снижение добычи  в
Селенгинском промрайоне (Кабанском административном районе), более чем
на 200 тонн,  что связано с аномальным распределением нагульного омуля
на селенгинском мелководье.  В связи с таким недоловом снизился выпуск
рыбопродукции и в целом по системе ОАО "Байкалрыбхоз" составил  2316,9
т.  или  88,8%  к  уровню прошлого года.  При этом согласно экспертной
оценке  не  менее  330  тонн  омуля  в  1999  году  не  прошли   через
статистическую отчетность и не попали на переработку.
     В последние  годы  отмечалось  перераспределение  лимитов  вылова
омуля  от  рыбной  промышленности  в  пользу  других юридических лиц и
индивидуальных  предпринимателей,  имеющих  лицензию  на  промышленное
рыболовство в размере до 10 процентов.
     Особую тревогу вызывают  возросшие  масштабы  неучтенного  вылова
омуля  как  в самом Байкале (в период нагула),  так и идущих на нерест
производителей.
     Эксплуатацией рыбных  запасов  на  озере  Байкал  помимо основных
рыбозаготовителей занимается более 70 юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,   имеющих   лицензии   на  данный  вид  деятельности
преимущественно в зимнее время.  По сравнению  с  началом  90-х  годов
количество рыбозаготовителей увеличилось более чем в 6 раз, а учтенный
объем вылавливаемой рыбы снизился почти на 1000 т.  или в 1990 году 12
рыбозаводов  и  рыбколхозов  добыли  4078  т.  рыбы,  в  1999 году все
рыбозаготовители - чуть более 3000 тонн.
     Таким образом,  республика  за  1999  год недополучила на 18 млн.
рублей валовой продукции  и  6,3  млн.  рублей  отчислений  в  бюджета
различных уровней.
     Возросла реализация разовых именных лицензий с 7108  шт.  в  1998
году до 13351 шт.  в 1999 году, в том числе на сети с 3403 до 9064 шт.
(544 тыс.  м или 3000 м  в  сутки).  Вылов  рыбы  по  разовым  именным
лицензиям  составил  соответственно 63,1 и 138,2 тонны,  из них ценных
пород рыб больше,  чем в два раза превышает  малоценных  и  составляет
соответственно 98,3 и 40 тонн.
     От реализации разовых лицензий на вылов рыбы и нерпы Байкалрыбвод
получил  0,37  млн.  рублей.  Потери  бюджета  от  реализации  разовых
лицензий составили 0,7 млн. рублей.
     Недостаток людских и материально - финансовых ресурсов для охраны
водоемов приводит  к  фактам  массового  и  неучтенного  вылова  рыбы.
Несмотря на то, что итоги выполнения мероприятий по охране нерестового
омуля в 1999 году признаны удовлетворительными,  исключить  незаконный
вылов  ценных  видов рыб полностью не удалось.  В сложившейся ситуации
только  хорошо  организованная  охрана  рыбных  запасов  и  уловов  от
расхищения  может  послужить одним из факторов кардинального улучшения
экономического положения предприятий и колхозов рыбной отрасли.
     Стабилизирующим фактором   в  сохранении  рыбных  запасов  играют
рыбоводные заводы Востсибрыбцентра,  которые занимаются  искусственным
разведением  основной  промысловой  рыбы Байкала - омуля.  Кроме того,
разработанный Востсибрыбцентром  режим  промысла  омуля  способствовал
стабилизации  его  уловов  в  пределах  1500  -  1700  тонн  ежегодно,
учитывая,  что омуль заводского воспроизводства в  настоящее  время  в
промысловых уловах Байкала составляет около 500 тонн.
     Предметом особого   внимания    является    байкальский    осетр,
численность которого находится в критическом состоянии.
     Для усиления   государственного   контроля   за   сохранением   и
рациональным  использованием  рыбных ресурсов Правительство Республики
Бурятия постановляет:
     1. Отметить  недостаточную  работу органов исполнительной власти,
местного   самоуправления,   рыбоохраны,   ведомств,   предприятий   и
контролирующих  организаций по обеспечению сохранности и рациональному
использованию рыбных ресурсов.
     2. Министерству  сельского  хозяйства и продовольствия Республики
Бурятия (Болонев П.М.):
     2.1. Продолжить работу, направленную на координацию действий всех
рыбохозяйственных организаций  республики,  обеспечивающую  увеличение
добычи рыбы не менее чем на 200 тонн в год.
     2.2. Распределение рыбосырьевых ресурсов между рыбозаготовителями
производить  на республиканском рыбохозяйственном совете на конкурсной
основе.
     До 5 июня 2000 года разработать Положение об условиях конкурсного
распределения квот вылова.  Предусмотреть  приоритетное  распределение
рыбосырьевых  ресурсов  в  пользу основных рыбодобывающих организаций,
традиционно занимающихся этим видом деятельности,  имеющих полный цикл
переработки и содержащих социальную сферу.
     2.3. До начала летней путины выделить рыбодобывающим предприятиям
льготный кредит в сумме 1 млн. рублей на закуп рыбы.
     2.4. При формировании предложений по бюджету 2001  и  последующие
годы   предусматривать   выделение  средств  на  проведение  работ  по
воспроизводству рыбных запасов по  2  млн.  рублей  в  год,  выделение
техники  на лизинговой основе по 1 млн.  рублей,  выделение средств на
развитие товарного рыбоводства  по  0,3  млн.  рублей,  на  проведение
кадастра  малых  водоемов  в целях развития фермерских хозяйств по 0,2
млн.  рублей,  рыбохозяйственный мониторинг основных озерных систем по
0,31 млн. рублей.
     2.5. Рассмотреть вопрос о финансовой поддержке органов рыбоохраны
за счет средств рыбодобывающих организаций.
     3. Управлению Байкалрыбвода (Калашников Ю.И.):
     3.1. В  целях повышения роли естественного воспроизводства ценных
видов  рыбы  (байкальского  омуля,  сазана,  щуки,  язя)  совместно  с
заинтересованными  организациями  до  1  июля  2000  года  разработать
мероприятия по усилению охраны нерестовых стад и внести на утверждение
Правительства Республики Бурятия.
     3.2. Упорядочить сдачу изъятой рыбы.
     3.3. (Исключен  -  Постановление Правительства Республики Бурятия
от 09.08.2002 г. N 208)
     3.3. Запретить выдачу промысловых билетов  рыбозаготовителям,  не
имеющим  санитарно  - гигиенические заключения на производство и (или)
при отсутствии договоров на сдачу рыбы  -  сырца  рыбоперерабатывающим
предприятиям,   имеющим   санитарно   -  гигиеническое  заключение  на
производство.
     3.4. До  начала  летней  путины определить круглогодичные границы
участков для любительского лова и закрепить  основные  рыбопромысловые
водоемы и тоневые участки за основными рыбозаготовителями.
     4. Управлению Байкалрыбвода (Калашников Ю.И.) и  Востсибрыбцентру
(Палубис  С.Э.) разработать новое Положение о лицензионном лове рыбы в
Республике Бурятия и до 1 июля 2000  года  внести  на  рассмотрение  в
Правительство Республики Бурятия.
     5. Министерству внутренних  дел  Республики  Бурятия  (Калашников
И.И.)  обеспечить  участие сотрудников органов внутренних дел в охране
рыбных ресурсов.
     6. Министерству  внутренних  дел  Республики  Бурятия (Калашников
И.И.),  Бурятскому республиканскому отделению Российской  транспортной
инспекции (Баранов В.И.), Линейному отделу внутренних дел ст. Улан-Удэ
(Лузгин Н.С.) обеспечить участие сотрудников в  предотвращение  вывоза
незаконно  выловленной и скупленной рыбы за пределы районов промысла и
Республики Бурятия.
     7. Министерству  внутренних  дел  Республики  Бурятия (Калашников
И.И.),  Линейному отделу внутренних дел ст.  Улан-Удэ  (Лузгин  Н.С.),
Центру   Госсанэпиднадзора  в  Республике  Бурятия  (Болошинов  А.Б.),
Государственной ветеринарной службе Республики Бурятия (Смолин  В.В.),
Управлению  Госторгинспекции  по  Республике Бурятия (Зурбанова А.Г.),
Государственному комитету  Республики  Бурятия  по  торговле  (Дамбаин
В.Ц.)  и  Управлению  Министерства  Российской  Федерации по налогам и
сборам по Республике  Бурятия  (Цыреторов  С.Ц.)  постоянно  проводить
контроль за торговлей рыбой на рынках, в не установленных для торговли
местах и на вокзалах.
     8. Востсибрыбцентру (Палубис С.Э.):
     8.1. В  целях  компенсации  негативного   влияния   антропогенных
факторов  на  состояние  запасов  байкальского  омуля и осетра довести
выпуск личинок омуля до 2,3 млрд. штук, осетра - до 1,5 млн. штук.
     8.2. Оказать научно - методическую помощь ОАО "Нептун" в освоении
проектной мощности Еравнинского озерного товарного  рыбного  хозяйства
по воспроизводству ценных видов рыб (пелядь, сазан).
     8.3. Осуществлять ихтиологический мониторинг за состоянием рыбных
запасов.
     9. Рекомендовать ОАО "Байкалрыбхоз" (Шемякин В.П.):
     9.1. Рассмотреть   до   конца   2000   года  состояние  убыточных
предприятий и определить меры их поддержки или реформирования с учетом
специфики каждого.
     9.2. Обеспечить освоение выделяемых лимитов на вылов омуля.
     9.3. Обеспечить  сохранность  выловленной рыбы от мест притонения
до складов предприятий. Наладить учет фактически выловленной и сданной
рыбы.
     9.4. До 1 сентября 2000 года внести предложения  в  Правительство
Республики Бурятия по:
     - развитию товарного рыбоводства в республике;
     - обеспечению   вылова  рыбы  в  отдаленных  и  не  облавливаемых
водоемах;
     - созданию оптового рынка.
     9.5. Определить и согласовать  с  Востсибрыбцентром  приоритетные
направления прикладных рыбохозяйственных исследований,  определиться с
объемами их финансирования.
     10. Рекомендовать   органам  местного  самоуправления  городов  и
районов:
     10.1. Оказывать  органам  рыбоохраны  и  МВД  Республики  Бурятия
помощь и содействие в сохранении рыбных ресурсов.
     10.2. До  20  июня  2000  года  внести в Правительство Республики
Бурятия  предложения  по  обеспечению  социальной  сферы,  жилищно   -
коммунального  хозяйства,  участников войны и инвалидов рыбой и рыбной
продукцией с целью снижения количества неосновных рыбозаготовителей на
оз. Байкал.
     10.3 Осуществлять систематический контроль за торговлей рыбой  на
рынках, в неустановленных для торговли местах и на вокзалах.
     11. Единому экологическому  фонду  Республики  Бурятия  (Гулгонов
В.Е.),  Министерству  сельского  хозяйства и продовольствия Республики
Бурятия (Болонев П.М.) и Востсибрыбцентру (Палубис С.Э.) предусмотреть
выделение  финансовых  и материальных ресурсов на содержание маточного
стада осетра на тепловодном хозяйстве Гусиноозерской ГРЭС.
     12. Государственному  комитету  Республики  Бурятия по экологии и
природопользованию  (Гулгонов   В.Е.),   Территориальному   управлению
лесного  хозяйства  в Республике Бурятия (Голоушкин А.Д.) и Управлению
Байкалрыбвода  (Калашников   Ю.И.)   определить   зоны   традиционного
рыболовства в национальном парке "Забайкальский" до 15 июня 2000 года.
     13. Государственной  ветеринарной   службе   Республики   Бурятия
(Смолин   В.В.),   Центру   госсанэпиднадзора   в  Республике  Бурятия
(Болошинов  А.Б.),  Бурятскому  центру  стандартизации,  метрологии  и
сертификации   (Белькова   С.А.)   и  Управлению  госторгинспекции  по
Республике  Бурятия  (Зурбанова  А.Г.)  использовать  в  полной   мере
предоставленные  права  при  осуществлении государственного надзора за
выпуском, хранением и реализацией рыбы и рыбной продукции.
     14. Управлению Байкалрыбвода (Калашников Ю.И.),  Востсибрыбцентру
(Палубис  С.Э.)  и  ОАО  "Байкалрыбхоз"  до  1  сентября   2000   года
разработать  новые  Правила  рыболовства  в  бассейне  озера  Байкал и
направить их для утверждения в Госкомрыболовство Российской Федерации.
     15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное управление Президента и Правительства  Республики  Бурятия
(Белоколодов Н.М.)

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     "6" июня 2000 г.
     N 184