Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.07.1995 № 270

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  Об утверждении положений о порядке
                 предоставления и выдачи лицензий на
                         пользование недрами


     Во исполнение Закона Российской Федерации "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (ст 4.  п 9)"  и  в
соответствии  с  приказом  Роскомнедра  от  28  октября  1993 г.  N 95
Правительство Республики Бурятия постановляет:

     Утвердить:
     1. Положение  о  порядке  выдачи лицензий в Республике Бурятия на
разработку  месторождений  общераспространенных  полезных   ископаемых
согласно приложению N 1.

     2. Положение   о   порядке   предоставления   лицензий   на  сбор
минералогических и других  геологических  коллекционных  материалов  в
Республике Бурятия согласно приложению N 2.


     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г.Улан-Удэ
     31.07.1995 г.
     N 270


                    Приложение N 1 к постановлению
                   Правительства Республики Бурятия

                              Положение

                о порядке выдачи лицензий в Республике
                 Бурятия на разработку месторождений
               общераспространенных полезных ископаемых


     1. Общие положения

     1.1. Под общераспространенными  понимаются  полезные  ископаемые,
используемые  для  местных  нужд  (карбонатные породы для производства
строительной извести, керамзитовое сырье, пески для строительных работ
и   производства   силикатных  изделий,  песчано-гравийные  материалы,
облицовочные  и  строительные  камни,  сырье  для   грубой   керамики,
сапропели, торф).
     Перечень общераспространенных  полезных   ископаемых   (ОПИ)   на
территории  Бурятии  согласно  статье 3 Закона Российской Федерации "О
недрах"  определяется  органами  государственной   власти   Российской
Федерации совместно с Правительством Республики Бурятия (прилагается).

     1.2. Под  месторождением  ОПИ понимается участок недр,  в котором
установлены    (разведанное    месторождение)    или    предполагаются
(потенциальное  месторождение)  скопления  ОПИ,  имеющие  практическое
значение для местных нужд.
     Разведанные месторождения  в  соответствии  с законодательством о
недрах учитываются государственным  кадастром  месторождений  полезных
ископаемых  Российской  Федерации  (ГКМ РФ),  государственным балансом
запасов полезных ископаемых Российской Федерации (ГБЗ РФ)  и  сводными
балансами запасов полезных ископаемых Республики Бурятия (СБЗ РБ).
     Потенциальные месторождения учитываются только ГКМ РФ.
     Администрация района  (города) ведет кадастровый учет разведанных
и  предполагаемых  в  недрах  района,  города  месторождений  ОПИ   на
основании паспортов ГКМ РФ, зарегистрированного в Бурятгеолфонде.

     1.3. Поиск    и   разведка   месторождений   ОПИ   осуществляются
геологическими предприятиями  на  основании  лицензий  на  пользование
недрами   для  геологического  изучения,  выдаваемых  в  установленном
порядке Комитетом по геологии и использованию недр Республики  Бурятия
(далее - Бурятгеолком).

     1.4. Выдача  разрешений  на  разработку разведанных месторождений
ОПИ в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О недрах"
входит в компетенцию органов местного самоупровления районов, городов.
     Администрация района  (города) вправе делегировать эти полномочия
Бурятгеолкому.

     1.5. Собственники,  владельцы земельных участков согласно  статье
19  Закона  Российской  Федерации  "О  недрах"  имеют  право по своему
усмотрению в их границах осуществлять без  применения  взрывных  работ
добычу  ОПИ  (не числящихся на государственном балансе) для своих нужд
на глубину до пяти метров,  а также устройство и эксплуатацию  бытовых
колодцев  и  скважин  на  первый  водоносный  горизонт,  не являющийся
источником    централизованного     водоснабжения,без     согласования
(разрешения) с органами государственного санитарного,  горного надзора
и государственного экологического контроля.  Согласно статье 40 Закона
Российской  Федерации  "О  недрах"  они  освобождаются от платежей при
пользовании недрами.

     2. Участки недр и земельные участки для разработки  месторождения
ОПИ (добычи ОПИ).

     2.1. Администрация  района  (города) правомочна предоставлять для
добычи  ОПИ  только  разведанные  месторождения  ОПИ,  запасы  которых
апробированы государственной экспертизой и учитываются территориальным
балансом запасов  полезных  ископаемых  (СБЗ  РБ).  Участку  недр  для
разработки месторождений ОПИ придается статус горного отвода.

     2.2. Границы  горного  отвода  для  разработки  месторождений ОПИ
определяются  администрацией  района  (города)   по   согласованию   с
Бурятгеолкомом.

     2.3. Горный  отвод  для  разработки  месторождения  ОПИ  подлежит
регистрации в Бурятском округе Госгортехнадзора России.

     2.4. Земельный   участок   для   разработки   месторождения   ОПИ
предоставляется недропользователю в порядке, предусмотренном земельным
законодательством.

     3. Пользователи недр для добычи ОПИ

     Пользователями недр  могут  быть   субъекты   предпринимательской
деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические
лица,  если законодательством Российской Федерации и законодательством
Республики  Бурятия  они  наделены  правом  заниматься соответствующим
видом деятельности при пользовании недрами.

     4. Порядок предоставления права на разработку месторождения ОПИ

     4.1. Право    на    добычу    ОПИ    предоставляется     субъекту
предпринимательской  деятельности  по  его заявке на основании решения
главы администрации района (города).

     4.2. Заявка должна содержать:
        - данные о предприятии-заявителе;
        - данные  о руководителях или владельцах предприятия-заявителя;
        - данные о финансовых,  технических и технологических
          возможностях предприятия-заявителя;
        - предложения заявителя по условиям недропользования и
          рекультивации  земельного  участка после разработки
          месторождения ОПИ.

     4.3. В  случае нескольких заявителей на право разработки одного и
того же месторождения ОПИ между ними уполномоченными органами местного
самоуправления проводится коммерческий конкурс,  и право на разработку
месторождения предоставляется  лицу,  уплатившему  наибольший  разовый
платеж на добычу ОПИ.

     4.4. Право   на   добычу  ОПИ  оформляется  в  виде  лицензии  на
пользование недрами (прилагается).

     5. Содержание лицензий на пользование недрами для добычи ОПИ

     5.1. Лицензия должна содержать:
     - данные     о     недропользователе,     получившем     лицензию
(организационно-правовая  форма  и  форма  собственности  предприятия,
наименование  предприятия,  его  адрес;  дата,  номер  и  место выдачи
свидетельства о регистрации предприятия;  его банковские реквизиты)  и
органах, предоставивших лицензию, и основание предоставления лицензии;
     - название месторождения ОПИ, виды использования ОПИ;
     - пространственные  границы  горного  отвода  (координаты угловых
точек и ограничение горного отвода по глубине);
     - срок действия лицензии и срок начала добычи ОПИ;
     - размеры платежей;
     - квоты на добычу ОПИ;
     - соглашение о правах на геологическую информацию;
     - формы   государственной  статистической  отчетности,  сроки  ее
представления и адресаты;
     - порядок  и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации
горных выработок и рекультивации земель.

     5.2. Лицензия   может    дополняться    иными    условиями,    не
противоречащими действующему законодательству.

     6. Регистрация лицензий и горных отводов.

     Лицензии оформляются   в   3-х  экземплярах  и  представляются  в
Бурятгеолфонд для присвоения регистрационного номера.
     Бурятгеолфонд в  10-дневный срок со дня получения лицензии обязан
зарегистрировать ее и выслать в адрес администрации района, города два
экземпляра лицензии.
     Лицензия вступает в силу после ее регистрации.
     Копия зарегистрированной  лицензии  вместе с проектами разработки
месторождения ОПИ и горно-технической рекультивации нарушенных  земель
представляется  владельцем лицензии в Бурятский округ Госгортехнадзора
России для регистрации горного отвода.

     7. Государственная статистическая отчетность.

     Недропользователи, ведущие разработку месторождений ОПИ, ежегодно
представляют:
     - отчетный баланс запасов ОПИ по форме 5-гр до 15 января:
     1) в Бурятгеолфонд (670000 Улан-Удэ, Ленина, 55)
     2) в орган  местного  самоуправления  района,  города,  в  недрах
которого находится месторождения ОПИ;
     - другие  формы  статистической  отчетности  в   соответствии   с
лицензией.

     8. Контроль и надзор за добычей ОПИ

     8.1. Контроль  за  использованием  и  охраной недр при добыче ОПИ
согласно действующему законодательству входит  в  компетенцию  органов
местного самоуправления районов, городов.

     8.2. Бурятский  округ  Госгортехнадзора  России  в соответствии с
возложенными на него задачами:
     - регистрирует горные отводы для разработки месторождений ОПИ;
     - осуществляет надзор за соблюдением требований  безопасности  на
карьерах  по  добыче  ОПИ  (если  объем добычи свыше 50 тыс.кубических
метров или если на карьере ведутся взрывные работы);
     - осуществляет  надзор  за  охраной  недр,  переработкой  сырья и
геологомаркшейдерскими работами.

     8.3. Отдел государственного геологического контроля Бурятгеолкома
в пределах своей компетенции:
     - контролирует     соблюдение      всеми      недропользователями
установленного  порядка  ведения  геологической  документации,  правил
ведения  государственного  учета   запасов   полезных   ископаемых   и
отчетности;
     - своевременность и полноту внесения платежей на  воспроизводство
минерально-сырьевой базы.

     8.4. Госкомэкологии    Республики   Бурятия   в   лице   районных
инспекторов  осуществляет  контроль  за  соблюдением  природоохранного
законодательства  и выполнением мероприятий по охране окружающей среды
при добыче ОПИ.

     9. Платежи при добыче ОПИ.

     В соответствии  с   действующим   законодательством   пользование
недрами  при  добыче  ОПИ  является  платным,  за исключением случаев,
предусмотренных п.1.5 настоящего Положения.
     Владелец лицензии на добычу ОПИ уплачивает:
     - сбор за выдачу лицензии;
     - разовый платеж за добычу ОПИ;
     - регулярные платежи за добычу ОПИ;
     - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

     Кроме того,    недропользователи   уплачивают   другие   платежи,
предусмотренные законодательством,  включая плату за землю и плату  за
геологическую информацию.
     Размер сбора за выдачу лицензии и разового  платежа  определяется
органом, выдающим лицензию. Размеры остальных платежей устанавливаются
нормативными актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

     10. Права и обязанности недропользователей.

     Основные права и обязанности недропользователей  регламентированы
законами   Российской  Федерации  и  Республики  Бурятия  "О  недрах".
Дополнительные  обязанности  устанавливаются  нормативными  актами   и
условиями недропользования, оговариваемыми в лицензиях на добычу ОПИ.

     11. Ответственность недропользователей.

     За нарушение  требований  по охране и рациональному использованию
недр,  а также условий,  оговоренных  в  лицензиях,  недропользователи
несут  административную или уголовную ответственность в соответствии с
законодательством.


                    Приложение N 2 к постановлению
                   Правительства Республики Бурятия


                              Положение

              о порядке предоставления лицензий на сбор
        минералогических и других геологических коллекционных
                   материалов в Республике Бурятия


     1. Настоящее  Положение  разработано  на  основании  Положения  о
лицензировании  пользования  недрами  Бурятии  и  Типового положения о
порядке предоставления лицензий  на  сбор  минералогических  и  других
коллекционных   материалов,   утвержденного  приказом  Роскомнедра  от
28.10.1993 г.  N 95,  и вводится в действие с целью определения  общих
правил  и норм предоставления лицензий на право сбора минералогических
и других геологических коллекционных материалов  (далее  по  тексту  -
геологических коллекционных материалов).

     2. К  геологическим  коллекционным  материалам  относятся образцы
минералов,  горных пород и руд,  окаменелых остатков  фауны  и  флоры,
которые  могут  быть  использованы для создания и пополнения коллекций
научного и художественно-декоративного назначения.

     3. Сбор  геологических  коллекционных  материалов   подразумевает
извлечение единичных образцов горных пород, руд, минералов, окаменелых
остатков фауны и флоры из естественных обнажений, отвалов горных пород
и   продуктов   их   переработки,  действующих  и  заброшенных  горных
выработок, без проведения горных и других видов специальных работ.

     4. Предоставление недр  в  пользование  для  сбора  геологических
коллекционных  материалов  оформляется в виде специальных разрешений -
лицензий, которыми определяются условия сбора и взаимные обязательства
сторон.   Лицензия   оформляется   на  бланке  установленной  формы  с
Государственным   гербом   Российской   Федерации   с    приложениями,
являющимися  неотъемлемой  составной частью лицензии (приложение N 2).
Сбор  геологических   коллекционных   материалов   без   лицензии   не
допускается.

     5. Лицензия  на сбор геологических коллекционных материалов может
быть предоставлена  любому  юридическому  лицу,  независимо  от  формы
собственности  и  государственной (национальной) принадлежности,  если
иное не предусмотрено законодательными актами Российской  Федерации  и
Республики   Бурятия   и   физическим  лицам  -  гражданам  Российской
Федерации.

     6. Настоящее  положение  не  распространяется  на  горные  отводы
изучаемых  и  эксплуатируемых  месторождений,  в пределах которых сбор
может осуществляться только с согласия владельца отвода.

     7. Геологические     коллекционные      материалы      становятся
собственностью организаций или граждан их собравших и в соответствии с
действующим законодательством могут быть ими использованы  в  научных,
культурно-познавательных целях.

     8. Для  получения  лицензии  на  сбор геологических коллекционных
материалов заявитель обращается в Бурятский Республиканский комитет по
геологии  и  использованию недр (Бурятгеолком) с письменным заявлением
на  стандартном  бланке  (приложение  1),  к  которому  прикладывается
выкопировка плана с указанием района (площади) сбора.

     9. Отказ   в  регистрации  и  рассмотрении  заявки  на  получение
лицензии  на  право  сбора  геологических   коллекционных   материалов
происходит в следующих случаях:
     - заявление подано с нарушением установленных требований;
     - отсутствует  выкопировка  плана  с  указанием  района (площади)
сбора.

     10. Рассмотрение   заявления   и   выдача   лицензий   на    сбор
геологических  коллекционных  материалов производится в срок до одного
месяца с момента внесения установленной  платы  за  право  пользования
недрами и оплаты расходов по выдаче лицензии.

     11. Должностные  лица,  на  которых возложено оформление и выдача
лицензий вправе запрашивать у заявителя  дополнительную  информацию  о
целях, объекте и технологии сбора образцов.

     12. Лицензия   на  сбор  геологических  коллекционных  материалов
действует в пределах той площади (участка) и  используется  для  сбора
тех  видов коллекционных материалов и в том количестве,  которые в ней
указаны. Лицензия не может быть передана другому лицу.

     13. Размеры  платежей  и  их  распределение   устанавливаются   в
соответствии  с  законом  Республики  Бурятия  "О  недрах  и принципах
недропользования" в зависимости от  цели  сбора,  вида  коллекционного
материала  и  природных  свойств  площади объекта сбора,  ее размеров,
сроков сбора и степени риска,  определяемой исходя из  перспективности
площади на обнаружение данного вида коллекционного материала,  а также
затрат  на   обобщение,   систематизацию   и   хранение   лицензионных
материалов.

     14. Лицензия   на  сбор  геологических  коллекционных  материалов
является разовым документом,  выдаваемым на срок до шести  месяцев,  в
зависимости   от   вида   коллекционного   материала,  объемом  сбора,
географо-климатических и других условий, влияющих на продолжительность
полевого   сезона   и   доступность   площади  (объекта),  на  которой
предполагается осуществлять сбор.

     15. Настоящее Положение не распространяется на сбор  минералов  и
пород, содержащих драгоценные минералы и металлы.

     16. Контроль   за   соблюдением   условий   сбора   геологических
коллекционных  материалов  осуществляется  Бурятгеолкомом  и  органами
государственного геологического контроля.

     17. Информация  о  выполненных  работах  по  сбору  геологических
коллекционных материалов представляется в Бурятгеолком  не  позднее  2
месяцев с момента окончания срока действия лицензии.


     Управляющий Делами Президента и
     Правительства Республики Бурятия          Р.Б.ГАРМАЕВ


                                Форма

                  Бурятский Республиканский Комитет
                   по геологии и использованию недр

                          З А Я В Л Е Н И Е

1. ______________________________________________________________
   (наименование организации-заявителя с указанием принадлежности,
_________________________________________________________________
формы собственности, адреса и банковских реквизитов;  ФИО,  место
_________________________________________________________________
проживания и паспортные данные для физических лиц)
просит выдать  лицензию на право сбора геологических коллекционных
материалов ______________________________________________________
           (указывается каких именно - минералов, образцов руд,
_________________________________________________________________
пород, ископаемых остатков и т.д. и их количество)

2. Цель (назначение) сбора ______________________________________
                               (научно-исследовательские,
_________________________________________________________________
познавательные или иные)
_________________________________________________________________

3. Район (площадь) ______________________________________________
                   (указывается географическое и административное
_________________________________________________________________
            положение площади или (и) иного объекта сбора,
_________________________________________________________________
  его наименование, расстояние до ближайшего населенного пункта)
_________________________________________________________________

4. Предполагаемые сроки и объем сбора ___________________________
_________________________________________________________________



Место печати для                        Подпись руководителя
организации                             организации или физи-
                                        ческого лица


     Дата




                                Форма


Республика Бурятия              _____________________ район


                             ЛИЦЕНЗИЯ

                      на пользование недрами

+-----------+         +-------------------+       +-----------+
¦   ¦   ¦   ¦         ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦       ¦   ¦   ¦   ¦
+-----------+         +-------------------+       +-----------+
    серия                     номер                   индекс

Лицензия выдана _________________________________________________
                   наименование юридического лица
_________________________________________________________________
 адрес: дата и место регистрации
на пользование участком недр для ________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
сроком на _______________________________________________________
на основании решения ____________________________________________
_________________________________________________________________
     Начало работ "_____"_____________________
                   число   месяц          год

     Участок недр расположен ____________________________________
                             азимут, расстояние в км от райцентра
Схема расположения участка недр, координаты его угловых точек,
запасы полезных ископаемых приводятся в приложении N 1.
Технический проект разработки  месторождения  является  основанием
для уточнения границ горного отвода.

     Лицензия действительна   с  прилагаемой  схемой  расположения
участка недр и вступает в силу после ее регистрации  в  Бурятгеол-
фонде.

     Лицензия составлена в трех экземплярах: первый - выдается
недропользователю, второй - хранится в Бурятгеолфонде, третий -
хранится в ______________________________________________________
                  орган района, города

     В случае утраты силы лицензии третий экземпляр подлежит  воз-
вращению в орган района, города.



                     УСЛОВИЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Выполнение работ в соответствии с проектом,  утвержденным в ус-
тановленном порядке,  с соблюдением требований безопасного ведения
работ, рационального использования недр,  охраны недр и окружающей
среды, государственной статистической отчетности.
     2. Платежи
     2.1. Сбор за выдачу лицензии в сумме________________________
до выдачи лицензии вносится на расчетный счет ___________________
_________________________________________________________________
     2.2. Разовый платеж за право на пользование недрами в сумме
____________________________ до выдачи лицензии вносится в местный
бюджет.
     2.3. Ставка регулярного платежа за право на добычу________%.
     2.4. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
________%.
     3. Государственная статистическая отчетность
     3.1. Отчетный баланс запасов  полезных  ископаемых  по  форме
5-гр ежегодно представляется к 15 января в Бурятгеолфонд.
     3.2. Своевременное  представление других форм в соответствую-
щие органы.
     4. Право на информацию о недрах принадлежит Роскомнедрам, Бу-
рятгеолкому, владельцу лицензии.
     5. Дополнительные условия



             Санкции за нарушение условий недропользования

     Досрочное прекращение права на  пользолвание  недрами,  адми-
нистративные взыскания  и уголовная ответственность в соответствии
с законодательством.
____________________  ________________________  _________________
   должность             подпись дата                фамилия

                                                _________________
     М.П.                                        имя, отчество

________________________________________________________________
Лицензия зарегистрирована  в Бурятском республиканском  геологиче-
ском фонде ___________________________________________
               число          месяц              год

Начальник Бурятского РГФ ___________________ ____________________
                            подпись             и.о.фамилия