Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.1995 № 227

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


         О программе инвентаризации земель населенных пунктов
                         в Республике Бурятия


     Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от
25  августа 1992 г.  N 622 и Совета Министров Республики Бурятия от 19
октября 1992 г.  N 261 "О совершенствовании  ведения  государственного
земельного  кадастра"  Государственным комитетом Республики Бурятия по
земельным  ресурсам  и   землеустройству,   органами   архитектуры   и
градостроительства  и  исполнительной  власти  республики  в 1992-1995
годах проводилась работа по инвентаризации земель населенных  пунктов.
Однако  работы были приостановлены из-за отсутствия целевой программы,
а также недостаточного выделения средств от земельного налога.

     Правительство Республики Бурятия постановляет:

     1. Утвердить Программу инвентаризации земель населенных пунктов в
Республике  Бурятия,  разработанную  Госкомземом  Республики Бурятия и
Министерством   строительства   и   архитектуры   Республики   Бурятия
(прилагается).

     2. Главам районных и городских администраций Республики Бурятия:

     - образовать рабочие комиссии по проведению инвентаризации земель
населенных пунктов;

     - ежегодно  предусматривать  в  расходах  районных  и   городских
бюджетов  средства  на  проведение  работ  по  инвентаризации земель и
установлению границ  черты  городов  и  других  населенных  пунктов  в
объемах в соответствии с программой.

     Расходы производить  в  размерах  не  менее 60%  суммы земельного
налога, остающихся в бюджете города или района после централизации.

     3. Госкомзему   Республики   Бурятия   ежегодно   предусматривать
использование   централизуемых  средств,  определенных  постановлением
Правительства Республики Бурятия от 30  сентября  1994  г.  N  82  "Об
утверждении  Порядка  централизации  средств  от  платы  за  землю  на
специальном  бюджетном  счете  Госкомзема  Республики  Бурятия  и   их
использовании", на инвентаризацию земель, картографическое обеспечение
городов, поселков и районных центров Республики Бурятия.

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Госкомзем    Республики    Бурятия   (Алексеев   Ю.И.),   Министерство
строительства  и  архитектуры  Республики  Бурятия   (Антонов   С.М.),
Министерство финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.).


     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г.Улан-Удэ
     30.06.1995 г.
     N 227

                              УТВЕРЖДЕНА

                     постановлением Правительства
                          Республики Бурятия

                          П Р О Г Р А М М А

               инвентаризации земель населенных пунктов
                         в Республике Бурятия

                I. Цели и задачи инвентаризации земель
                          населенных пунктов

     Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25  августа
1992 г. N 622 и Совета Министров Республики Бурятия от 19 октября 1992
г.  N 261 "О  совершенствовании  ведения  государственного  земельного
кадастра"   было   поручено   Госкомзему  РБ,  органам  архитектуры  и
исполнительной власти Республики Бурятия обеспечить в 1993-1995  годах
проведение  работ  по  инвентаризации  земель  всех населенных пунктов
республики.

     В 1993-1994  годах  были  проведены  организационные  работы   по
инвентаризации  земель  населенных пунктов,  однако этих мер оказалось
недостаточно.  Отсутствие надлежащего финансирования является основной
причиной  невыполнения в указанный срок работ по инвентаризации земель
населенных пунктов Республики Бурятия.

     Целевая программа по  инвентаризации  земель  населенных  пунктов
разработана   в   целях   ускорения  работ  по  инвентаризации  земель
населенных пунктов Республики Бурятия.

     Главной задачей  проведения  работ   по   инвентаризации   земель
населенных  пунктов  в  пределах границ городской или поселковой черты
является  создание  основы  для  ведения  Государственного  земельного
кадастра,  выявления  всех  землепользователей с фиксацией сложившихся
границ,  определения  полного  объема  налогообложения,  осуществление
операций   с  землей  по  её  купле-продаже,  приватизации,  выявления
неиспользуемых и нерационально используемых земель и принятия  по  ним
решений.

             II. Итоги выполнения работ по инвентаризации
             земель населенных пунктов Республики Бурятия
                          за 1993-1994 годы

     Площадь проинвентаризированных    за    1993-1994   годы   земель
составляет 4820 га,  или  3.1%  от  общей  площади  земель  населенных
пунктов Республики Бурятия, подлежащих инвентаризации.
     Работы по  сплошной  инвентаризации  земель  городов   и   других
населенных  пунктов в Республике Бурятия фактически за истекший период
не  велись  из-за  малого  объема  финансовых   средств.   Проводилась
выборочная  неполная инвентаризация земель за счет средств предприятий
и выделяемых бюджетных средств.
     Из 6 городов  Республики  Бурятия  работы  по  инвентаризации  их
земель  в  течение  1993-1994 годов велись только в городах Улан-Удэ и
Гусиноозерск.
     По городам Кяхта,  Закаменск и поселку  Нижнеангарск  проводились
работы   по   выборочной   инвентаризации   земель   за  счет  средств
предприятий.
     По остальным  городам  и  другим  населенным  пунктам  Республики
Бурятия работы по инвентаризации земель практически  не  велись  из-за
отсутствия финансирования.

                    III. Источники финансирования

     Согласно статьи 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю"
земельный налог и  арендная  плата  должны  учитываться  в  доходах  и
расходах  соответствующих бюджетов городов и районов отдельной строкой
и использоваться исключительно на следующие цели:

     - финансирование   мероприятий   по   землеустройству,    ведению
земельного    кадастра,   мониторинга,   охране   земель,   инженерное
обустройство территорий.

     Финансирование работ по инвентаризации земель населенных  пунктов
производится из средств, поступающих в соответствующие бюджеты городов
и районов от взимания земельного налога и арендной платы за  землю,  в
пределах сумм земельного налога,  остающихся в бюджете района,  города
после инвентаризации.
     Кроме этих  средств,  на инвентаризацию земель городов и районных
центров ежегодно направляются централизуемые средства, предусмотренные
постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.09.94г. N 82 "Об
утверждении  порядка  централизации  средств  от  платы  за  землю  на
специальном   бюджетном  счете  Госкомзема  Республики  Бурятия  и  их
использовании".

                        IV. Исполнители работ.
               Наличие градостроительной документации,
            картографических и топографических материалов

     4.1. В  соответствии  с  Соглашением  от  31   марта   1995   г.,
заключенным   между   Госкомземом   РБ   и   БО   Забайкальского   АГП
"Роскартография"  на  выполнение  работ   по   инвентаризации   земель
населенных   пунктов   Республики  Бурятия  на  условиях  генерального
подряда,  генподрядчик  -  БО  Забайкальский  АГП  в   составе   своих
подразделений  и  привлеченных  субподрядных  организаций обеспечивает
организацию и производство работ в пределах программы инвентаризации и
в объемах, обеспеченных финансированием.
     В состав  привлеченных  организаций  -  субподрядчиков,   имеющих
лицензии на право производства землеустроительных работ, входят:

     - проектно-производственное    архитектурно-планировочное    бюро
Управления архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ;
     - Бурятский трест инженерных изысканий (ТИЗИС);
     - АО "Бурпроект";
     - Бурятский   институт  по  проектированию  водохозяйственного  и
мелиоративного строительства "Бурятводпроект";
     - проектный институт "Бурятагропромпроект";
     - научно-производственное объединение "Экер";
     - Бурятское предприятие института "ВостсибНИИгипрозем";
     - производственные   группы   районных   и   городских    отделов
архитектуры (ОСИА);
     - хозрасчетные проектно-производственные землеустроительные  бюро
при районных комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.

     4.2. Градостроительная  документация  в виде генеральных планов и
проектов детальной планировки по городам и другим  населенным  пунктам
Республики Бурятия имеется:

     - по  городу  Улан-Удэ  -  в  Управлении  архитектуры города и АО
"Бурпроект";
     - по  городам  Гусиноозерск,  Северобайкальск,  Закаменск  - в АО
"Бурпроект", городских и районных отделах архитектуры;
     - по районным центрам, поселкам и сельским населенным пунктам - в
районных      отделах      архитектуры,      проектном       институте
"Бурятагропромпроект", АО "Бурпроект".

     Многие населенные  пункты  за  истекший  период  в своем развитии
вышли за границы ранее установленной черты.  В связи с этим районные и
городские  администрации должны обеспечить своевременную корректировку
документации по городской, поселковой черте.
     4.3. Картографические и топографические материалы по населен-
ным пунктам имеются в основном у генподрядчика - БО "Забайкальского
АГП", а также у субподрядчиков - ТИСИЗ, "Бурводпроект", НПО "Экер",
"Бурятагропромпроект", Управление архитектуры и градостроительства
г.Улан-Удэ.

        V. Техническое и методическое руководство реализацией
              Программы инвентаризации земель населенных
                      пунктов Республики Бурятия

     Госкомзем Республики Бурятия обеспечивает:

     - методическое   руководство   и   консультации   при  разработке
автоматизированных технологий,  методов выполнения  работ  и  образцов
документов, смет и технических заданий на производство работ;

     - организацию    работ   по   выдаче   лицензий   на   выполнение
проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель.

     БО Забайкальского   АГП   в   своей   производственно-технической
деятельности на правах генерального подрядчика обеспечивает:

     - координацию  работ  по инвентаризации земель населенных пунктов
при тесном взаимодействии с Госкомземом РБ и  его  подразделениями  на
местах;

     - обобщение результатов работ по инвентаризации земель населенных
пунктов и предоставление данных Госкомзему РБ;

     - субподрядчиков  в  установленном   порядке   за   плату   всеми
техническими   бланками,  тиражными  копиями  карт  и  планами  нужных
масштабов;
     - полевой   контроль   и   окончательную  приемку  материалов  по
инвентаризации земель населенных  пунктов  от  своих  подразделений  и
организаций - субподрядчиков.

            VI. Объемы и стоимость работ по инвентаризации
                      земель населенных пунктов

     Площадь земель населенных пунктов Республики Бурятия,  подлежащая
инвентаризации, составляет 150817 га.

     Объемы и  стоимость  работ  по  инвентаризации земель приведены в
таблице (прилагается).

     В основу расчетов показателей таблицы положены:

     - площадь городов, поселков и сельских населенных пунктов принята
в  границах  их  черты  по  данным  земельного  кадастра  с уточнением
площадей,  по некоторым населенным пунктам по данным градостроительной
документации;

     - ожидаемое  ежегодное поступление средств от земельного налога и
арендной платы  за  земли  городов,  поселков  и  сельских  населенных
пунктов  определено  в  соответствии с Законом Российской Федерации "О
плате за землю" от 08.07.94 г.  с учетом коэффициента  К-2  к  ставкам
земельного налога за земли городов и поселков, введенного в 1995 году;

     - выделение  средств  для  финансирования работ по инвентаризации
земель населенных пунктов Республики Бурятия принято ежегодно не менее
60%  сумм  средств  земельного  налога,  остающихся на соответствующих
бюджетных счетах районов и городов после централизации.

     При определении  продолжительности  работ  учтены  выполненные  в
1993-1994 годах объемы работ.

     Стоимость работ по инвентаризации земель  населенных  пунктов
по графам 6, 7, 8 таблицы определены из расчетов средней стоимости
инвентаризации 1 га земли,  представленных генподрядчиком с учетом
типа населенных пунктов и вида их застройки, и составляют:
------------------------------------------------------------------
NN ¦       Тип населенного пункта     ¦ Стоимость инвентаризации
п/п¦                                  ¦ 1 га земель (тыс.рублей)
   ¦                                  +---------------------------
   ¦                                  ¦ застроенная¦незастроенная
   ¦                                  ¦    часть   ¦    часть
------------------------------------------------------------------
1.  Г о р о д а                             860          77
2.  Районные центры и поселки               690          62
3.  Сельские населенные пункты              520          46

    Общая площадь  и стоимость работ по инвентаризации земель
    населенных пунктов Республики Бурятия составляют:
------------------------------------------------------------------
NN ¦                                    ¦  Общая  ¦Общая стоимость
п/п¦             Наименование           ¦ площадь ¦работ в ценах
   ¦                                    ¦ земель, ¦на 01.01.95г.,
   ¦                                    ¦   га    ¦млн.рублей
------------------------------------------------------------------
1.  Г о р о д а                            46956       20607
2.  Районные центры                        15056       7580
3.  Поселки                                13257       5415
4.  Сельские населенные пункты             75548       20737

     Итого:                               150817       54339

                         VП.  В ы в о д ы

     В графе  20  таблицы  приведены  данные  по  результатам расчетов
количества лет,  необходимых для завершения  работ  по  инвентаризации
земель населенных пунктов Республики Бурятия.

     Продолжительность выполнения    работ    определена    с   учетом
одновременного  параллельного  ведения  работ  по  городам,  поселкам,
районным центрам и сельским населенным пунктам.

     При принятых условиях финансирования в размере не менее 60%  сумм
земельного налога,  остающихся на бюджетных счетах районов  и  городов
после централизации, средняя продолжительность работ по инвентаризации
земель составляет:

     - для городов - 5 лет;
     - для районных центров - 6-21 лет;
     - для поселков - 4-7 лет;
     - для сельских населенных пунктов - 14 лет.

     В случае  финансирования  работ  в объемах менее 60%,  принятых в
расчетах, общая продолжительность работ соответственно увеличивается.