Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.10.1994 № 96

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия     


     В соответствии   с  Законом  Республики  Бурятия  "О  структурных
преобразованиях органов исполнительной власти Республики Бурятия" от 1
августа 1994 г. N 21-I Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Утвердить Положение о Министерстве социальной защиты населения
Республики  Бурятия   (Минсоцзащиты   Республики   Бурятия)   согласно
приложению N 1, признав утратившим силу постановление Совета Министров
Республики Бурятия от 31 декабря 1992 г. N 319.
     2. Утвердить организационную  структуру  Министерства  социальной
защиты   населения  Республики  Бурятия  согласно  приложению  N  2  и
предельную численность аппарата в количестве 66 единиц.
     3. Поручить  Минсоцзащиты  Республики   Бурятия   (Ефимов   С.Г.)
реорганизовать  республиканский центр по начислению и выплате пенсий и
пособий и  пенсионный  отдел  Министерства  в  управление  пенсионного
обеспечения   на   самостоятельном   балансе   с   целью   последующей
децентрализации выплаты  пенсий  и  пособий  и  доведения  численности
работников  управления  пенсионного  обеспечения  к концу 1995 года до
87,5 единицы.
     4. Министерству  финансов  Республики  Бурятия  (Шлыкова   Г.В.),
Минсоцзащиты  Республики  Бурятия  (Ефимов  С.Г.)  внести  изменения в
расходах на содержание аппарата Министерства и управления  пенсионного
обеспечения,  а также обеспечить передачу численности в количестве 152
штатных единиц и расходов на их  содержание  в  районные  и  городские
отделы социальной защиты населения согласно приложению N 3.
     5. Установить,  что  в  систему  Министерства  социальной  защиты
населения   Республики   Бурятия   входят    управление    пенсионного
обеспечения,  отделы и управления социальной защиты населения районных
и городских администраций.
     6. Разрешить   Минсоцзащиты   Республики   Бурятия   иметь   двух
заместителей и коллегию в составе 11 человек.
     7. Утвердить   состав  коллегии  Министерства  социальной  защиты
населения Республики Бурятия согласно приложению N 4.
     8. Поручить  Государственному  комитету  Республики  Бурятия   по
управлению   госимуществом   решить  вопрос  о  передаче  Минсоцзащиты
Республики Бурятия помещений,  занимаемых Бикомбанком по  ул.Гагарина,
10,  для  сосредоточения и размещения в нем основных государственных и
общественных  учреждений,  межрайонных  врачебно-трудовых   экспертных
комиссий  с  целью  создания  единого  центра - Дома социальной защиты
населения республики.


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов
     г.Улан-Удэ
     "10" октября 1994 г.
     N 96



                    Приложение N 1 к постановлению
                   Правительства Республики Бурятия
                         от 10.10.94 г. N 96


                          П О Л О Ж Е Н И Е
    о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия

                            Общие положения


     1. Министерство  социальной  защиты  населения Республики Бурятия
является   республиканским   органом    государственного    управления
Республики Бурятия,  осуществляющим государственную политику в области
социальной защиты пенсионеров,  инвалидов, материнства и младенчества,
семей   с   несовершеннолетними   детьми,   а   также   нуждающихся  в
государственной поддержке других групп населения.
     Минсоцзащиты Республики Бурятия осуществляет свою деятельность во
взаимодействии   с   заинтересованными  министерствами  и  ведомствами
Республики Бурятия,  исполнительными органами государственной власти и
общественными организациями республики.
     Минсоцзащиты Республики     Бурятия,     подведомственные     ему
организации,  учреждения,  предприятия  и  органы  социальной   защиты
населения   республики   образуют   единую   государственную   систему
социальной защиты населения.
     2. Минсоцзащиты   Республики   Бурятия   в   своей   деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской Федерации,  законами и иными
решениями  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  указами   и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   Конституцией
Республики   Бурятия,  законами  и  постановлениями  Народного  Хурала
Республики   Бурятия,   указами   постановлениями   и   распоряжениями
Президента   Республики   Бурятия,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Республики  Бурятия,  а  также  настоящим  Положением  и
другими нормативными актами.
     3. Минсоцзащиты  Республики  Бурятия  является юридическим лицом,
имеет самостоятельный баланс,  расчетный и иные (в том числе валютные)
счета  в  учреждениях банков,  печать со своим наименованием,  а также
соответствующие  печати   и   штампы.   Местонахождение   Минсоцзащиты
Республики Бурятия - город Улан-Удэ.

              II. Основные задачи и функции Министерства

     4. Основными задачами Минсоцзащиты Республики Бурятия являются:

     защита конституционных   прав  пенсионеров,  инвалидов,  семей  с
несовершеннолетними детьми и других  групп  населения,  нуждающихся  в
государственной поддержке;
     разработка программ  и предложений по вопросам социальной защиты,
формирование программ  и  координационно-методическое  обеспечение  их
выполнения;
     организация государственного     пенсионного     обеспечения    и
социального обслуживания нетрудоспособных граждан;
     содействие созданию и организации деятельности  негосударственных
организаций, учреждений, предприятий социальной защиты населения;
     организация и   координация  разработки  и  внедрения  в  системе
социальной защиты населения единых информационных технологий,  а также
создание автоматизированной системы обработки информации, назначения и
выплаты пенсий и пособий по социальному обеспечению;
     оказание организационно-методической  помощи  органам  социальной
защиты  населения  по  вопросам,  связанным с применением действующего
законодательства;
     разработка мероприятий   по   материально-бытовому   обслуживанию
пенсионеров,  инвалидов,  семей  с несовершеннолетними детьми и других
групп населения,  нуждающихся в государственной поддержке, создание на
государственной  и  благотворительной  основе комплексной сети служб и
дифференцированной  системы  социальной  защиты  указанных   категорий
граждан;
     организация протезно-ортопедической помощи населению; организация
врачебно-трудовой  экспертизы  и  руководство  ею,   медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов;
     привлечение внебюджетных   средств  для  финансирования  программ
социальной помощи и укрепления материальной  базы  системы  социальной
защиты населения;
     содействие развитию   коммерческих   начал  в  сфере  организации
социальной защиты населения с целью повышения эффективности реализации
социальных программ;
     обеспечение взаимодействия   с   благотворительными   и   другими
общественными объединениями с целью поддержки пенсионеров,  инвалидов,
семей   с   несовершеннолетними   детьми  и  других  групп  населения,
нуждающихся в государственной поддержке;
     осуществление координации  внешнеэкономической   деятельности   и
международного сотрудничества по вопросам,  относящимся к компетениции
Минсоцзащиты Республики Бурятия.
     5. Минсоцзащиты Республики Бурятия в соответствии с  возложенными
на него задачами осуществляет выполнение следующих основных функций:
     В области развития системы социальной защиты:
     разрабатывает предложения  по  основам республиканской политики в
части   социальной   защиты   пенсионеров,    инвалидов,    семей    с
несовершеннолетними  детьми  и  других групп населения,  нуждающихся в
государственной поддержке;
     на основе анализа и прогнозирования  уровня  жизни  разрабатывает
проект  концепций  и  республиканских  программ  по  социальной защите
указанных категорий населения,  а  также  подготавливает  методические
рекомендации по разработке региональных программ;

    В области  организации пенсионного обслуживания и обеспечения
                              пособиями

     осуществляет организацию и  методическое  обеспечение  работы  по
назначению и выплате пенсий и пособий по социальному обеспечению;
     взаимодействует с   отделением   Пенсионного   фонда   Российской
Федерации по  Республике  Бурятия  и  Фондом  социального  страхования
Республики Бурятия по вопросам финансирования выплаты пенсий и пособий
по социальному обеспечению;
     принимает участие в разработке методологии и создании условий для
развития негосударственной системы пенсионного обеспечения;
     разрабатывает рекомендации по установлению дополнительных льгот и
выплат к пенсиям и пособиям по социальному обеспечению;

                  В области социального обслуживания

     организует социально-бытовое  обслуживание  престарелых  граждан,
инвалидов,   семей   с   несовершеннолетними  детьми  и  других  групп
населения,  нуждающихся   в   государственной   поддержке,   а   также
предоставления  им  установленных законодательством льгот,  путевок на
санаторно-курортное  лечение  и  специальных   средств   передвижения,
внедрение новых форм и видов натуральной помощи,  материально-бытовое,
медико-социальное  и  культурное  обслуживание  граждан  и  инвалидов,
находящихся    в   учреждениях   социального   обеспечения.   Создание
комплексной сети служб социальной защиты лиц, нуждающихся в поддержке,
на  государственной  и  благотворительной основе.  Развитие комплекса,
специализированных учреждений и служб,  оказывающих медико-социальные,
реабилитационные и другие социальные услуги лицам,  попавшим в сложные
жизненные ситуации;  социальную поддержку бывших воспитанников детских
домов и школ-интернатов для детей, не имеющих родителей или оставшихся
без их попечения, на начальном этапе самостоятельной жизни;
     участвует в организации  разнообразных  видов  социальной  помощи
семьям с несовершеннолетними детьми;
     содействует созданию   негосударственных   служб   и  учреждений,
оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам,  инвалидам, семьям
с несовершеннолетними детьми и другим группам населения, нуждающимся в
государственной поддержке;
     осуществляет координацию         работы          подведомственных
социально-бытовых   объектов,  а  также  содействует  переводу  их  на
коммерческую основу исходя из нужд финансирования программ  социальной
помощи населению;

         В области медико-социальной экспертизы, реабилитации
         инвалидов и оказания протезно-ортопедической помощи

     осуществляет руководство врачебно-трудовой экспертизой и  службой
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
     участвует в   формировании  государственной  политики  в  области
градостроительства, обеспечивающей доступность объектов инфраструктуры
для инвалидов и престарелых граждан;
     оказывает помощь  общественным  организациям инвалидов в создании
рабочих мест для инвалидов в их трудоустройстве;
     содействует созданию и развитию специализированных предприятий по
использованию  труда инвалидов и пенсионеров,  развитию надомных видов
труда и других форм занятости;
     способствует развитию физической культуры и спортивного  движения
инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
     определяет потребность  и  осуществляет  заказы  на  производство
специальных транспортных средств,  приспособлений производственного  и
бытового характера,  других технических средств реабилитации инвалидов
и ухода за ними;
     обеспечивает организацию      протезно-ортопедической      помощи
населению, проведение совместно с другими министерствами и ведомствами
работы  по  увеличению  производства  и  совершенствованию  технологии
изготовления протезно-ортопедических изделий,  а также по производству
новых их видов;
     принимает участие  в   установленном   порядке   в   создании   и
организации центров медико-социально - и профессиональной реабилитации
инвалидов и иных организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих
функции социальной защиты населения;

              В области  законодательства по социальной
                           защите населения

     обобщает практику  применения   законодательства   по   вопросам,
отнесенным к компетенции Минсоцзащиты России;
     разрабатывает совместно   с  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами  Республики  Бурятия,  другими  исполнительными   органами
государственной   власти   и   вносит  на  рассмотрение  Правительства
Республики Бурятия предложения по совершенствованию социальной  защиты
нетрудоспособного населения;
     подготавливает в    соответствии   с   поручением   Правительства
Республики Бурятия заключения  по  проекту  законодательных  актов,  а
также  нормативных  актов министерств и ведомств Республики Бурятия по
вопросам, отнесенным к компетенции Минсоцзащиты Республики Бурятия.
     обеспечивает единообразное   применение    законодательства    по
социальной защите населения на территории Республики Бурятия;

                  В области внешне-экономического и
                    международного сотрудничества

     участвует в установленном порядке  в  деятельности  международных
организаций, занимающихся вопросами социальной политики;
     участвует в  организации  осуществления  на территории Республики
Бурятия и за рубежом программ сотрудничества  по  вопросам  социальной
защиты различных категорий граждан;
     участвует в  проводимых  международных  конференциях,  семинарах,
cимпозиумах,  организует  и  проводит  учебные   курсы   по   вопросам
социальной защиты населения;
     участвует в   пределах   своей   компетенции  в  подготовке  и  в
заключении с иностранными  партнерами  договоров  в  сфере  социальной
защиты населения

                 В области финансовой и хозяйственной
                             деятельности

     организует планово-финансовую  работу  в   системе   Минсоцзащиты
Республики  Бурятия,  финансирование  мероприятий по социальной защите
населения,  проводимых подведомственными организациями, учреждениями и
предприятиями,   а   также   научных   исследований  в  этой  области;
подготавливает  экономические  обоснования  по  организации  различных
видов социальной помощи населению;
     участвует в  подготовке  предложений  по  формированию  налоговой
политики    в    отношении    пенсионеров,    инвалидов,    семей    с
несовершеннолетними  детьми  и  других групп населения,  нуждающихся в
государственной поддержке;
     осуществляет в  пределах   своей   компетенции   мероприятия   по
совершенствованию организации,  нормирования и оплаты труда работников
системы Министерства;
     рассматривает балансы  и  отчеты  по  хозяйственной  деятельности
организаций,  учреждений  предприятий,  подведомственных  Минсоцзащиты
Республики  Бурятия,  а  также  отчетность   территориальных   органов
социальной защиты;
     организует в     системе    Минсоцзащиты    Республики    Бурятия
контрольно-ревизионную  работу  и   осуществляет   внутриведомственный
финансовый контроль;
     проводит инвестиционную   политику,   обеспечивающую  оптимальное
использование государственных  централизованных  капитальных  вложений
подведомственными организациями,  учреждениями и предприятиями системы
Минсоцзащиты Республики Бурятия;
     обеспечивает взаимодействие    государственных,     общественных,
религиозных и благотворительных организаций,  учреждений и предприятий
в работе по привлечению средств для финансирования программ социальной
помощи населению.
     Наряду с  выполнением  указанных  функций Министерства социальной
защиты Республики Бурятия:
     организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и
повышению   квалификации   кадров  подведомственных  ему  организаций,
учреждений, предприятий и органов социальной защиты;
     рассматривает предложения,  заявления,  жалобы граждан  в  сроки,
установленные   действующим  законодательством,  и  принимает  по  ним
необходимые меры;  осуществляет прием граждан по  вопросам  социальной
защиты.

               III. Организация деятельности Министерства

     6. Минсоцзащиты Республики Бурятия в пределах своей компетенции:
     осуществляет контроль   за  правильным  применением  действующего
законодательства  в  подведомственных  организациях,  учреждениях,  на
предприятиях и в органах системы социальной защиты населения;
     взаимодействует с   министерствами   и   ведомствами   Республики
Бурятия,  органами местного  самоуправления  республики  по  вопросам,
связанным   с  социальной  защитой  пенсионеров,  инвалидов,  семей  с
несовершеннолетними детьми и других  групп  населения,  нуждающихся  в
государственной поддержке;
     совместно с органами местного самоуправления республики принимает
решения  по  вопросам  строительства  и   развития   сети   учреждений
социальной защиты,  а также по другим вопросам, входящим в компетенцию
Минсоцзащиты Республики Бурятия;
     информирует население по вопросам социальной защиты;
     привлекает на   договорной   основе    научные    учреждения    и
высококвалифицированных специалистов к разработке программ по вопросам
социальной  защиты;  образует  в   установленном   порядке   временные
экспертные группы и советы по этим вопросам;
     заключает по    поручению    Правительства   Республики   Бурятия
международные договоры и соглашения с зарубежными странами по вопросам
социальной защиты населения.
     7. Министерство  социальной  защиты  населения Республики Бурятия
возглавляет министр,  назначаемый в порядке, установленном действующим
законодательством.
     Министр несет    персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на Минсоцзащиты Республики Бурятия задач  и  осуществление
им своих функций.
     Министр имеет заместителей, назначаемых Правительством Республики
Бурятия, и распределяет обязанности между ними.
     Министр:
     руководит деятельностью Минсоцзащиты РБ;
     вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Правительства
Республики Бурятия проекты нормативных актов по вопросам, отнесенных к
компетенции Минсоцзащиты Республики Бурятия;
     устанавливает степень  ответственности  заместителей  министра  и
руководителей структурных подразделений Министерства;
     в пределах  своей  компетенции издает приказы,  инструкции и дает
указания,  обязательные   для   исполнения   всеми   подведомственными
организациями,   учреждениями,   предприятиями   и   органами  системы
социальной защиты населения;
     утверждает структуру    центрального    аппарата     Минсоцзащиты
Республики Бурятия в пределах, установленных Правительством Республики
Бурятия фонда оплаты  труда  и  численности  его  работников,  штатное
расписание    аппарата,   положения   о   структурных   подразделениях
Министерства,  а также в установленном порядке  положения  (уставы)  о
подведомственных     Министерству    организациях,    учреждениях    и
предприятиях;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  работников
аппарата  Минсоцзащиты  Республики  Бурятия  и в установленном порядке
руководителей подведомственных организаций, учреждений, предприятий;
     представляет в   установленном   порядке    особо    отличившихся
работников к присвоению почетных званий и наград;
     имеет другие     права     в     соответствии    с    действующим
законодательством.
     Министр социальной защиты  населения  Республики  Бурятия  вправе
делегировать  отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным ему
должностным  лицам,   кроме   прав,   относящихся   к   исключительной
компетенции министра.
     8. В   Минсоцзащиты  Республики  Бурятия  образуется  коллегия  в
составе   министра   (председатель   коллегии),   его    заместителей,
руководящих работников Министерства.
     В состав  коллегии  могут входить руководители подведомственных и
других организаций, учреждений, предприятий.
     Члены коллегии утверждаются Правительством Республики Бурятия.
     Коллегия рассматривает   важнейшие   вопросы   социальной  защиты
населения. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
или  указаниями  министра.  В  случае  разногласий  между  министром и
коллегией  министр  проводит  в  жизнь  свое  решение,  докладывая   о
возникших  разногласиях  Правительству  Республики  Бурятия,  а  члены
коллегии,  в свою очередь,  могут сообщить свое мнение в Правительство
Республики Бурятия.
     9. В Минсоцзащиты Республики Бурятия создается методический Совет
для планирования  и  организации  научных  исследований  по  важнейшим
научным практическим проблемам социальной защиты граждан и контроля за
результатами этих исследований, разработки рекомендаций по внедрению в
практику достижений науки, техники и передового опыта.
     10. В  состав  Минсоцзащиты  Республики Бурятия входит Управление
пенсионного   обеспечения.   Положения   об   управлении   пенсионного
обеспечения и его структура утверждаются министром.



                    Приложение N 2 к постановлению
                   Правительства Республики Бурятия
                           от 10.10.94 N 96


                      ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
               Министерства социальной защиты населения
             Республики Бурятия по основным направлениям
                             деятельности


     I. Пенсионное обеспечение:
     - Управление пенсионного обеспечения
     II. Организация работы с пожилыми людьми и инвалидами:
     - отдел организации социального обслуживания населения;
     - отдел стационарных учреждений социального обслуживания;
     - отдел технического надзора и снабжения.
     III. Организационная работа по поддержке, защите и  обслуживанию
семьи, женщин и детей:
     - отдел   социально-экономических   проблем  семьи,  материнства,
детства;
     - отдел развития территориальных социальных служб помощи семье  и
детям.
     IV. Отдел социальной политики:
     - отдел бухгалтерского учета и отчетности;
     - отдел экономического анализа и прогноза;
     - контрольно-ревизионный отдел;
     - общий отдел;



                   Приложение N 3 к  постановлению
                   Правительства Республики Бурятия
                          от 10.10.94  N 96


         Численность штатных единиц, передаваемая в районные
           и городские отделы социальной защиты населения в
                           1994-1995 годах

     -------------------------------------------------------------
          Наименование  ¦      1994 г.        ¦ 1995 г.
            райгорсо    +---------------------+-------------------
                        ¦Месяц¦ Числен-¦Фонд  ¦Месяц ¦Чис- ¦Фонд
                        ¦     ¦ ность  ¦зараб.¦      ¦лен- ¦з/пла-
                        ¦     ¦        ¦платы,¦      ¦ность¦ты,
                        ¦     ¦        ¦тыс.  ¦      ¦     ¦тыс.
                        ¦     ¦        ¦руб.  ¦      ¦     ¦руб.
     --------------------------------------------------------------
     Советский          сентябрь   9   1514,2
     Железнодорожный    сентябрь  19   3196,6
     Октябрьский        сентябрь  19   3196,6
     Хоринский          октябрь    4    678,7
     Кабанский          ноябрь     8   1357,3
     Заиграевский       декабрь    7   1187,7
                          Итого:  66   11131,1

     Прибайкальский                            январь   4   678,7
     Иволгинский                               январь   4   678,7
     Мухоршибирский                            февраль  5   848,3
     Кижингинский                              февраль  4   678,7
     Селенгинский                              март     7  1187,7
     Северобайкальский:
                райсо                          апрель   3   509,0
                горсо                          апрель   6  1018,0
     Бичурский                                 май      6  1018,0
     Курумканский                              июнь     4   678,7
     Баргузинский                              июнь     5   848,3
     Муйский                                   июль     3   509,0
     Баунтовский                               июль     3   509,0
     Тункинский                                август   5   848,3
     Окинский                                  август   1   169,7
     Еравнинский                               сентябрь 5   848,3
     Джидинский                                сентябрь 5   848,3
     Закаменский                               октябрь  6  1018,0
     Кяхтинский                                ноябрь   6  1018,0
     Тарбагатайский                            декабрь  4   678,7

          Итого:                                       86  14591,4