Постановление Совета Министров Республики Бурятия от 17.05.1993 № 103

 
                  СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   О порядке использования труда иностранных граждан на территории    
                              республики                              


     В связи  с  реализацией   экономической   реформы   и   развитием
международных связей в республике наблюдается значительное возрастание
количества  предприятий  и  организаций,  в  том  числе  коммерческих,
использующих  труд  иностранных  рабочих  и специалистов на договорной
основе, что в условиях отсутствия Закона Российской Федерации вызывает
необходимость     регулирования     этого     процесса    на    основе
внутриреспубликанских  нормативных  документов  и  лицензирования   их
деятельности.
     Анализ итогов проведенной в 1992 - 1995 годах органами управления
республики   работы  в  этой  области  позволяет  сделать  вывод,  что
требования Совета Министров республики,  предъявляемые к руководителям
предприятий,  организаций  и  учреждений в вопросе использования труда
иностранных граждан, в основном выполняются.
     В то  же  время  имеют  место факты затягивания сроков или отказа
отдельными  предприятиями  и  организациями  в   оформлении   лицензий
выявлены   случаи   заключения   фиктивных   трудовых  контрактов  или
соглашений,  игнорирования  требований  медицинского   и   санитарного
освидетельствования иностранных граждан, самопроизвольного расторжения
трудовых соглашений и другие нарушения.
     В целях упорядочения решения вопросов, связанных с использованием
труда иностранных рабочих и специалистов на территории  республики,  с
учетом основных положений Законов "О занятости населения в РСФСР",  "О
гражданстве  РСФСР"   и   Указа   Президента   РФ   "О   либерализации
внешнеэкономической  деятельности на территории РСФСР" Совет Министров
Республики Бурятия постановляет:
     1. Разрешить  всем  предприятиям,  организациям  и учреждениям на
территории республики в составе их  внешнеэкономической  деятельности,
независимо  от форм собственности,  заключение контрактов или трудовых
соглашений на использование труда иностранных рабочих и специалистов с
обязательным оформлением лицензий, согласно форме N 1.
     2. Установить, что:
     - руководители    предприятий,    организации    и    учреждений,
использующие труд иностранных граждан без оформления на  то  лицензий,
привлекаются  к  административной  ответственности,  а заключенные ими
контракты или трудовые соглашения с иностранными  гражданами  подлежат
расторжению;
     - предприятия,  организации  и  учреждения  республики,   имевшие
трудовые   отношения  на  основе  договоров  с  гражданами  суверенных
государств - бывших союзных республик СССР в период,  предшествовавший
вступлению  в  действие  Закона  РСФСР "О гражданстве РСФСР" 6 февраля
1992 г.,  от  оформления  лицензии  освобождаются,  если  их  трудовой
договор  с  иностранными  гражданами  в  течение  1992 - 1993 годов не
прерывался и действует по настоящее время.
     3. В   целях   совершенствования   отчетности   и   контроля   за
использованием  труда  иностранных   граждан   обязать   руководителей
предприятий,   организаций  и  учреждений  -  работодателей  в  случае
расторжения или истечения  срока  трудового  договора  с  иностранными
рабочими  и  специалистами своевременно,  не менее,  чем за 10 дней до
этого акта,  информировать Министерство труда  и  занятости  населения
Республики  Бурятия,  а  также паспортно-визовую службу МВД Республики
Бурятия.
     Установить, что   при   оформлении   разрешения   на   постоянное
проживание в Республики Бурятия иностранных граждан и выдаче  им  вида
на   жительство   паспортно-визовой  службой  МВД  должно  учитываться
заключение Министерства труда и занятости населения Республики Бурятия
о  возможности  их трудоустройства по имеющейся специальности в районе
или городе предполагаемого проживания, оформляемое по форме N 2.
     4. Ответственность   за   организацию   работ   по   рассмотрению
контрактов и трудовых договоров с  иностранными  гражданами,  а  также
лицензирование   их   привлечения   и   обеспечения   контроля  за  их
деятельностью возложить на Министерство труда  и  занятости  населения
Республики Бурятия (Пытин И.М.).
     5. Обязать Министерство труда и  занятости  населения  Республики
Бурятия (Пытин И.М.):
     - согласно информации  паспортно-визовой  службы  МВД  Республики
Бурятия  о  регистрации  прибывающих  в республику иностранных граждан
осуществлять  контроль  за  ходом  заключения  трудовых  договоров   с
иностранными гражданами у обеспечивая их своевременное лицензирование;
     - в случае  необходимости  осуществлять  экспертное  обследование
обустроенности  быта,  условий  и режима их работы на предприятиях,  в
организациях и учреждениях,  использующих труд иностранных граждан,  с
оформлением  и представлением в соответствующие инстанции официального
заключения;
     - обеспечить     своевременную     подготовку     заключений    о
целесообразности использования иностранных рабочих  и  специалистов  в
городе  или  районе  с  учетом  полного использования местных трудовых
ресурсов, а также сложившейся социально-демографической ситуации;
     - организовать    квалифицированное    рассмотрение   документов,
представленных организациями и предприятиями  работодателей,  а  также
обеспечить  принятие решения и оформление лицензий в недельный срок со
дня представления необходимых документов;
     - во избежания оформления фиктивных трудовых договоров и лицензий
обеспечить периодический контроль за использованием труда  иностранных
граждан в соответствии с заключенным договором.
     6. Установить, что документы предприятий, организаций, учреждений
и частных лиц,  связанных с созданием совместных предприятий,  а также
заключением трудовых договоров с иностранными фирмами или  гражданами,
подлежат  обязательной  регистрации  в  паспортно-визовой  службе  МВД
Республики Бурятия после экспертной проверки в  Министерстве  труда  и
занятости населения республики.
     При этом:
     - допуск   к   работе   иностранных   граждан   без   документов,
подтверждающих  их  медицинское  и  санитарное  освидетельствование  в
учреждениях здравоохранения и Госсанэпидемнадзора, не допускается;
     - ответственность на  нарушение  требований  Госсанэпидемнадзора,
оформление    фиктивных   трудовых   соглашений   и   лицензий   несет
администрация предприятия, организации, учреждения - работодателя;
     - лицензия  на  использование  труда иностранных граждан выдается
сроком до конца текущего года.
     7. Для  рассмотрения  вопросов о выдаче лицензии на использование
труда  иностранных  граждан  на  территории  республики  предприятиям,
организациям,  учреждениям - работодателям представлять в Министерство
труда и занятости населения республики:
     - заявление установленной формы N3;
     - копию контракта трудового  соглашения  или  другого  документа,
обуславливающего договорные условия между работодателем и иностранными
гражданами;
     - документ,  подтверждающий  согласование  пребывания иностранных
граждан на территории города или района с  местной  администрацией  (в
случае  группового  заезда),  а  также  с  Центром  труда  и занятости
населения.
     8. За  выдачу лицензии на использование труда иностранных граждан
на  предстоящий  год  с  предприятий,  организаций  и   учреждений   -
работодателей  Министерством  труда  и  занятости населения Республики
Бурятия за каждого иностранного гражданина взимается  оплата  в  сумме
месячного   минимума  заработной  платы,  действующего  на  территории
республики,  на дату оформления договора,  как компенсацию на покрытие
затрат,  связанных  с  оформлением  лицензий,  проведением  экспертных
обследований,  организацией контроля,  учета  и  ведением  необходимой
документации и других статей расхода.
     Плата вкосится    представителем    администрации    предприятия,
организации,  учреждения  - работодателя в местное отделение Сбербанка
РФ на  специальный  счет  Министерства  труда  и  занятости  населения
Республики Бурятия в Национальном банке Республики Бурятия.
     9. С вводом  в  действие  настоящего  постановления  распоряжения
Совета Министров республики от 15 мая 1992 г.  N 350-р,  от 29 октября
1992 г. N 725-р утрачивают силу.

     Председатель Совета
     Министров Республики Бурятия          В.САГАНОВ

   
     "17" мая 1993 г.
     N 103





                                                            Форма N 1

        Министерство труда и занятости населения Бурятской ССР

     670001, Улан-Удэ, Дом Советов,
     ул. Коммунистическая, 49
     -----------------------------------------------------------------
     ___________ N _________________    +-----                   -----+
     на N _________ от _____________    ¦  Лицензия N                 ¦
                                        ¦  на использование           ¦
      +-----                   -----+      иностранной рабочей силы
      ¦                             ¦
      ¦  Организация - заявитель,   ¦      Срок действия лицензии:
         ее адрес: _______________
         _________________________

         1. Страна, использующая иностранную рабочую силу:____________
         2. Страна, поставляющая иностранную рабочую силу:____________
         3. Место организации работ: _________________________________
            __________________________________________________________
         4. Характер (специфика) организации работ: __________________
            __________________________________________________________
         5. Профессия привлекаемых на работу специалистов: ___________
            __________________________________________________________
         6. Количество работников по контракту: ______________________
         7. Согласование администрации города (района) _______________
         8. Согласование Центра труда и занятости (района, города) ___
            __________________________________________________________
         9. Согласовано с отделом по использованию иностранной рабочей
            силы: ____________________________________________________
            Ф.И.О. ___________________________________________________
            Подпись: _________________________________________________

                  Министр -                      /И.М.Пытин





                                                            Форма N 2

         Министерство труда и занятости населения Бурятской ССР

   670001, Улан-Удэ, Дом Советов,
   ул. Коммунистическая, 49
   ------------------------------------------------------------------
   ___________ N _________________    +-----                   -----+
   на N _________ от _____________    ¦                             ¦
                                      ¦                             ¦
    +-----                   -----+
    ¦                             ¦
    ¦                             ¦

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       Министерства труда  и  занятости  населения о целесообразности
   оформления гражданину ____________________________________________
                                (наименование государства)
   __________________________________________________________________
                             (имя, фамилия)
   вида на жительство в республике Бурятия в связи с острым дефицитом
   рабочих мест на рынке труда.

           Министр                                  И.М.Пытин

                      Краткие данные о заявителе:

   1. Гражданин _____________________________________________________
                   (название зарубежного государства)
   2. _______________________________________________________________
                      (имя и фамилия по паспорту)
   3. Возраст _____________     4. Пол ______________________________
   5. Семейное положение ____________________________________________
   6. Состав семья __________________________________________________
                     (перечислить только членов семьи, переезжающих
      _______________________________________________________________
                               в Бурятию)
      _______________________________________________________________
      _______________________________________________________________
   7. Краткие  данные  о  профессии  и  уровне  квалификации  главы и
   работающих членов семьи, переезжающих в республику Бурятия: ______
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   8. Предполагаемое   место  проживания,  наличие  договоренности  о
   предоставлении жилья _____________________________________________
   __________________________________________________________________
   9. Заключение   районного   (городского)   ЦТиЗН   о   возможности
   трудоустройства по месту жительства ______________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________





                                                            Форма N 3

                               ЗАЯВЛЕНИЕ
               на использование иностранной рабочей силы

   1. Организация - заявитель, ее адрес _____________________________
      _______________________________________________________________
   2. Рег. N ________________________________________________________
   3. Страна, использующая рабочую силу: ____________________________
   4. Страна, поставляющая рабочую силу: ____________________________
   5. Место организации работ (город, район, поселок): ______________
      _______________________________________________________________
   6. Характер (специфика) организуемых работ: ______________________
      _______________________________________________________________
   7. Характер сделки: ______________________________________________
   8. Валюта платежа: _______________________________________________
   9. Профессия привлекаемых на работу специалистов: ________________
      _______________________________________________________________
   10. Количество работников по контракту ___________________________
   11. Место проживания работников: _________________________________
       ______________________________________________________________
       ______________________________________________________________
   12. Сроки производства работ:
       Начало: ______________________________________________________
       Окончание: ___________________________________________________
   13. Обоснование необходимости использования иностранных рабочих:__
       ______________________________________________________________
       ______________________________________________________________
   14. Ф.И.О. руководителя организации - заявителя __________________
       ______________________________________________________________

       Должность:
       Подпись:

       М.П.                                дата: