Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 03.07.2013 № 423-р

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


                      от 3 июля 2013 г. N 423-р

                             г. Улан-Удэ


     В соответствии с распоряжением Правительства  Республики  Бурятия
от 03.04.2013 N 200-р:

     1. Утвердить   прилагаемую    Методику    оценки    эффективности
непрограммных расходов республиканского бюджета.

     2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

                                             
     Глава Республики Бурятия -                 
     Председатель Правительства                 
     Республики Бурятия          В. Наговицын  
                                             


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                           распоряжением Правительства
                                                    Республики Бурятии
                                                 от 03.07.2013 N 423-р


                               МЕТОДИКА
             оценки эффективности непрограммных расходов
                       республиканского бюджета

                          I. Общие положения

     1. Настоящая Методика оценки эффективности непрограммных расходов
республиканского   бюджета   определяет   эффективность   расходования
бюджетных средств по непрограммным расходам.
     2. Под   непрограммными   расходами   республиканского    бюджета
понимаются  расходы,  не  включенные   в   государственные   программы
Республики  Бурятия  в  соответствии  с  распоряжением   Правительства
Республики Бурятия от 30.11.2011 N 852-р.
     3. Оценке  эффективности  не  подлежат  следующие   непрограммные
расходы:
     - резервный   фонд   финансирования    непредвиденных    расходов
Правительства Республики Бурятия;
     - резервный   фонд   Правительства    Республики    Бурятия    по
предупреждению чрезвычайных ситуаций;
     - резервный фонд Правительства Республики Бурятия  по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
     - расходы по главным распорядителям бюджетных  средств:  Народный
Хурал  Республики  Бурятия,   Счетная   палата   Республики   Бурятия,
Конституционный  Суд  Республики   Бурятия,   Избирательная   комиссия
Республики Бурятия;
     - фонд увеличения стоимости основных средств;
     - обеспечение функционирования высшего должностного лица;
     - обеспечение заместителей Председателя Правительства  Республики
Бурятия;
     - долевое участие в межрегиональных ассоциациях "Дальний Восток и
Забайкалье", "Сибирское соглашение";
     - материально-техническое   обеспечение    проведения    местного
референдума во вновь образованном муниципальном образовании;
     - материально-техническое  обеспечение   проведения   выборов   в
представительный орган вновь образованного муниципального образования;
     - мобилизационная подготовка экономики;
     - мониторинг общественного мнения;
     - проведение общественно значимых мероприятий;
     - мероприятия международного и межрегионального характера;
     - издание   сборника   "Собрание   законодательства    Республики
Бурятия";
     - расходы за счет целевых федеральных средств.
     4. Под значением показателя (индикатора) понимаются:
     - числовые (в абсолютных или  относительных  величинах)  значения
(диапазоны  значений)   показателей   (индикаторов),   характеризующих
результат расходования средств  органами  государственной  власти  или
государственными  учреждениями  Республики  Бурятия   по   конкретному
направлению непрограммных расходов республиканского бюджета;
     - наступление или ненаступление какого либо события;
     - выполнение, выполнение не  в  полном  объеме  или  невыполнение
каких-либо    действий,    обязательных    в     силу     действующего
законодательства, расходы на выполнение которых невозможно  оценить  с
абсолютной точностью на стадии планирования.
     Под  полнотой  использования  бюджетных  ассигнований  понимается
отклонение  фактически  использованных   бюджетных   ассигнований   от
бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики  Бурятия  о
республиканском бюджете на очередной  финансовый  год  и  на  плановый
период (принятый в текущем году).

           II. Оценка эффективности непрограммных расходов

     1. Оценка эффективности непрограммных расходов осуществляется  по
следующим направлениям:
     - оценка  степени  достижения   плановых   значений   показателей
(индикаторов),   характеризующих   ожидаемые   результаты   реализации
непрограммных расходов;
     - оценка  полноты   использования   бюджетных   ассигнований   на
реализацию непрограммных расходов.
     2. Оценка  степени  достижения  плановых   значений   показателей
(индикаторов),   характеризующих   ожидаемые   результаты   реализации
непрограммных расходов, осуществляется в соответствии с таблицей  1  в
следующей градации:
     - высокая;
     - удовлетворительная;
     - низкая.

                                                             Таблица 1

             Оценка степени достижения плановых значений
                       показателя (индикатора)

---------------------------------------------------------------------------
|  Вид показателя   |        Степень достижения плановых значений         |
|   (индикатора)    |-----------------------------------------------------|
|                   |    Высокая    | Удовлетворительна  |     Низкая     |
|                   |               |         я          |                |
|-------------------+---------------+--------------------+----------------|
| Достижение        | Фактическое   | Фактическое        | Фактическое    |
| целевого          | значение      | значение           | значение       |
| показателя        | отличается от | отличается от      | отличается от  |
| определяется      | планового     | планового значения | планового      |
| соотношением      | значения      | менее чем на 10%   | значения       |
| "больше, чем"     | более чем на  |                    | более чем на   |
| ("меньше, чем")   | 10% в         |                    | 10% в          |
| фактического      | большую       |                    | меньшую        |
| значения и        | сторону (в    |                    | сторону (в     |
| планового         | меньшую       |                    | большую        |
| значения          | сторону)      |                    | сторону)       |
| показателя        |               |                    |                |
|-------------------+---------------+--------------------+----------------|
| Достижение        | Исполнение    |                    | Неисполнение   |
| целевого          | заданного     |                    | заданного      |
| показателя        | условия       |                    | условия при    |
| определяется      |               |                    | плановом       |
| исполнением       |               |                    | значении       |
| заданного условия |               |                    | показателя = 1 |
| (да = 1, нет = 0) |               |                    |                |
|-------------------+---------------+--------------------+----------------|
| Достижение        | Фактическое   | Фактическое        | Фактическое    |
| целевого          | значение      | значение           | значение       |
| показателя        | показателя =  | показателя         | показателя не  |
| определяется      | 100%          | превышает 85%, но  | превышает      |
| полнотой охвата   |               | не достигает 100%  | 85%            |
| (целевое значение |               |                    |                |
| 100%)             |               |                    |                |
---------------------------------------------------------------------------

     3. Если  два  и  более  показателя   (индикатора)   характеризуют
ожидаемые результаты  реализации  непрограммных  расходов,  то  оценка
степени  достижения  плановых   значений   показателей   (индикаторов)
определяется  с  учетом  степени  достижения  каждого  из  показателей
(индикаторов) в соответствии с таблицей 2.


                                                             Таблица 2

             Оценка степени достижения плановых значений
                      показателей (индикаторов)

--------------------------------------------------------------------
| Степень достижения |   Доля показателей (индикаторов) с разной   |
| плановых значений  | степенью достижения плановых значений (в %) |
|    показателей     |---------------------------------------------|
|   (индикаторов)    | Высокая | Удовлетворительна  |    Низкая    |
|                    |         |         я          |              |
|--------------------+---------+--------------------+--------------|
| Высокая            | >=50    | -                  | Отсутствуют  |
|                    |---------+--------------------+--------------|
|                    | >70     | -                  | <20          |
|--------------------+---------+--------------------+--------------|
| Удовлетворительная | -       | >=50               | Отсутствуют  |
|                    |---------+--------------------+--------------|
|                    | >30     | >30                | >30          |
|                    |---------+--------------------+--------------|
|                    | -       | -                  | <40          |
|--------------------+---------+--------------------+--------------|
| Низкая             | -       | >=40               | >30          |
|                    |---------+--------------------+--------------|
|                    | 0       | -                  | >40          |
--------------------------------------------------------------------

     4. Оценка  полноты  использования   бюджетных   ассигнований   на
реализацию непрограммных  расходов  осуществляется  в  соответствии  с
таблицей 3.

                                                             Таблица 3

         Оценка полноты использования бюджетных ассигнований
                 на реализацию непрограммных расходов

--------------------------------------------------------------------
|   Характеристика использования    |       Значение полноты       |
|      бюджетных ассигнований       |   использования бюджетных    |
|                                   |         ассигнований         |
|-----------------------------------+------------------------------|
| Использование           бюджетных | Неполное       использование |
| ассигнований менее чем на 98%  от | (экономия)                   |
| первоначально    запланированного |                              |
| объема средств                    |                              |
|-----------------------------------+------------------------------|
| Использование           бюджетных | Полное использование         |
| ассигнований в пределах от 98% до |                              |
| 100%       от       первоначально |                              |
| запланированного объема средств   |                              |
|-----------------------------------+------------------------------|
| Использование           бюджетных | Использование дополнительных |
| ассигнований с увеличением до  5% | ассигнований                 |
| от первоначально запланированного |                              |
| объема средств                    |                              |
|-----------------------------------+------------------------------|
| Использование           бюджетных | Использование значительных   |
| ассигнований с увеличением  более | дополнительных ассигнований  |
| чем  на   5%   от   первоначально |                              |
| запланированного объема средств   |                              |
--------------------------------------------------------------------
     Оценка  эффективности  непрограммных  расходов  осуществляется  в
соответствии с таблицей 4.

                                                             Таблица 4

             Оценка эффективности непрограммных расходов

----------------------------------------------------------------------
|    Степень    |    Значение полноты     |     Значение оценки      |
|  достижения   | использования бюджетных | эффективности реализации |
|   плановых    |      ассигнований       |  непрограммных расходов  |
|   значений    |                         |                          |
|  показателей  |                         |                          |
| (индикаторов) |                         |                          |
|---------------+-------------------------+--------------------------|
|    Высокая    | Неполное  использование | Высокая эффективность    |
|               | (экономия)              |                          |
|               |-------------------------+--------------------------|
|               | Полное использование    | Эффективное              |
|               |                         | использование            |
|               |-------------------------+--------------------------|
|               | Использование           | Удовлетворительная       |
|               | дополнительных          | эффективность            |
|               | ассигнований            |                          |
|               |-------------------------+--------------------------|
|               | Использование           | Низкая эффективность     |
|               | значительных            |                          |
|               | дополнительных          |                          |
|               | ассигнований            |                          |
|---------------+-------------------------+--------------------------|
| Удовлетворит- | Неполное  использование | Эффективное              |
|    ельная     | (экономия)              | использование            |
|               |-------------------------+--------------------------|
|               | Полное использование    | Удовлетворительная       |
|               |                         | эффективность            |
|               |-------------------------+--------------------------|
|               | Использование           | Низкая эффективность     |
|               | дополнительных          |                          |
|               | ассигнований            |                          |
|               |-------------------------+--------------------------|
|               | Использование           | Неэффективное            |
|               | значительных            | использование            |
|               | дополнительных          |                          |
|               | ассигнований            |                          |
|---------------+-------------------------+--------------------------|
|    Низкая     | Неполное  использование | Удовлетворительная       |
|               | (экономия)              | эффективность            |
|               |-------------------------+--------------------------|
|               | Полное использование    | Низкая эффективность     |
|               |-------------------------+--------------------------|
|               | Использование           | Неэффективное            |
|               | дополнительных          | использование            |
|               | ассигнований            |                          |
|               |-------------------------+--------------------------|
|               | Использование           | Неэффективное            |
|               | значительных            | использование            |
|               | дополнительных          |                          |
|               | ассигнований            |                          |
----------------------------------------------------------------------

                    III. Заключительные положения

     1. Для  оценки  эффективности  непрограммных   расходов   главные
распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС) после  принятия  закона
Республики Бурятия о республиканском бюджете на  очередной  финансовый
год и на плановый период, но не  позднее  31  декабря  текущего  года,
утверждают  ведомственным  правовым  актом  показатели   (индикаторы),
характеризующие непрограммные расходы.
     2. ГРБС  не  позднее  1  апреля  текущего  года  представляют   в
Министерство финансов Республики Бурятия:
     - копию ведомственного  правого  акта,  утверждающего  показатели
(индикаторы),   характеризующие   ожидаемые   результаты    реализации
непрограммных расходов;
     - информацию о степени достижения плановых  значений  показателей
(индикаторов)  и  полноте  использования  бюджетных  ассигнований   за
отчетный год согласно приложению к настоящей методике;
     - оценку эффективности непрограммных расходов за отчетный  год  в
соответствии с разделом II настоящей методики;
     - пояснительную записку.
     3. Министерство  финансов  Республики  Бурятия  в  месячный  срок
осуществляет проверку правильности  определения  оценки  эффективности
непрограммных расходов ГРБС.
     4. Результат  оценки   "Неэффективное   использование"   является
основанием для проведения Министерством  финансов  Республики  Бурятия
подробного анализа соответствующего непрограммного расхода.
     5. В результате анализа:
     - определяются причины неэффективного использования;
     - формируются рекомендации по корректировке значений  показателей
(индикаторов),   характеризующих   ожидаемые   результаты   реализации
непрограммных расходов;
     - определяется  целесообразность  изменения   объемов   бюджетных
ассигнований на реализацию непрограммных расходов.
     6. По  результатам  анализа  Министерством  финансов   Республики
Бурятия  может  быть  принято  решение  о  рассмотрении  непрограммных
расходов на заседании рабочей группы по  формированию  проекта  закона
Республики Бурятия на очередной финансовый год и на плановый период.


                       

                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                       к Методике оценки эффективности
                                                непрограммных расходов
                                              республиканского бюджета


                              ИНФОРМАЦИЯ
  о степени достижения плановых значений показателей (индикаторов) и
             полноте использования бюджетных ассигнований
                            за ________год
                              (отчетный)

          _________________________________________________
              (наименование непрограммного расхода, КБК)


                                                             Таблица 1

    Значения показателей (индикаторов), характеризующих ожидаемые
             результаты реализации непрограммного расхода

-----------------------------------------------------------
| NN   | Наименование показателя | Ед. изм. |  Значение   |
| п/п  |                         |          |-------------|
|      |                         |          | План | Факт |
|------+-------------------------+----------+------+------|
|  1   |                         |          |      |      |
|------+-------------------------+----------+------+------|
|  n   |                         |          |      |      |
-----------------------------------------------------------


                                                             Таблица 2

     Бюджетные ассигнования на реализацию непрограммного расхода

-------------------------------------------------------------------
| NN   |                                              |  Сумма,   |
| п/п  |                                              | тыс. руб. |
|------+----------------------------------------------+-----------|
|  1   | Первоначально утвержденный объем  бюджетного |           |
|      | ассигнования  на  реализацию  непрограммного |           |
|      | расхода                                      |           |
|------+----------------------------------------------+-----------|
|  2   | Фактический объем бюджетного ассигнования на |           |
|      | реализацию непрограммного расхода            |           |
-------------------------------------------------------------------

"___" ____________ 20___ г.

Главный распорядитель средств
республиканского бюджета ___________ ________________
     (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

МП