ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
УТВЕРЖДЕНО
указом Главы
Республики
Бурятия
от 15.05.
2015 № 65
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии при
Главе Республики Бурятия
по
противодействию коррупции
(В редакции Указов Главы Республики Бурятия от 24.09.2015 № 159;
от 24.03.2016 № 48;
от 19.07.2016 № 134)
I.
Общие положения
1. Комиссия при Главе Республики Бурятия
по противодействию коррупции (далее - Комиссия) является совещательным
коллегиальным органом, образованным в целях координации осуществления
противодействия коррупции в Республике Бурятия.
2. В своей деятельности Комиссия
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами
Республики Бурятия, иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия, а
также настоящим Положением.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с Управлением Президента Российской
Федерации по вопросам противодействия коррупции, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами
Республики Бурятия, органами местного самоуправления муниципальных образований
в Республике Бурятия, общественными объединениями и организациями. (В редакции Указа Главы Республики Бурятия от 24.09.2015 № 159)
II. Основные задачи, функции и полномочия Комиссии
4. Основные
задачи Комиссии:
а) оказание
содействия Главе Республики Бурятия в обеспечении прав и свобод человека и
гражданина, в выявлении условий, способствующих возникновению коррупции в
исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия;
а.1)
обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции и его президиума; (Дополнен - Указ Главы Республики
Бурятия от 24.09.2015 № 159)
б) подготовка
предложений Главе Республики Бурятия, направленных на реализацию мероприятий по
противодействию коррупции в Республике Бурятия;
в) обеспечение
взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами
местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, иными
заинтересованными органами и организациями по реализации антикоррупционной
политики в Республике Бурятия;
г) контроль за
реализацией мероприятий по противодействию коррупции;
д) обобщение данных, полученных в ходе
осуществления антикоррупционного мониторинга.
5. Комиссия осуществляет следующие
функции:
а) подготовка предложений Главе Республики
Бурятия по совершенствованию правовых, экономических и организационных
механизмов функционирования исполнительных органов государственной власти
Республики Бурятия в целях устранения причин и условий, способствующих
возникновению и распространению коррупции, в том числе разработка
соответствующих законопроектов;
б) анализ деятельности исполнительных
органов государственной власти Республики Бурятия в целях выявления причин и
условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, в том числе
на основании обобщений обращений граждан, информации, распространенной
средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний
федеральных государственных органов, Счетной палаты Республики Бурятия;
в) комплексный анализ нормативных правовых
актов Республики Бурятия в целях выявления положений, способствующих
возникновению и распространению коррупции;
г) подготовка предложений по
совершенствованию деятельности правоохранительных органов, предупреждению и
пресечению должностных преступлений и иных злоупотреблений властью;
д) разработка мер по усилению
общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства
Республики Бурятия о государственной гражданской и муниципальной службе, а
также мер, направленных на создание на государственной гражданской и
муниципальной службе атмосферы «невыгодности» коррупционного поведения;
д.1) организует разработку
региональной антикоррупционной программы и разработку антикоррупционных
программ исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия
(планов мероприятий по противодействию коррупции), а также контроль за их
реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по
противодействию коррупции, предусмотренных этими программами; (Дополнен - Указ
Главы Республики Бурятия от 24.09.2015 № 159)
д.2) осуществляет подготовку
ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции,
обеспечивает его размещение на официальном сайте Главы Республики Бурятия в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, опубликование в средствах
массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их
запросам); (Дополнен - Указ Главы Республики Бурятия от 24.09.2015 № 159)
е) рассматривает:
- вопросы, касающиеся соблюдения
требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности
Республики Бурятия в Правительстве Республики Бурятия, Избирательной комиссии
Республики Бурятия (далее - лицо, замещающее государственную должность
Республики Бурятия), и урегулирования конфликта интересов;
- результаты, полученные в ходе
осуществления контроля за расходами в отношении лица, замещающего
государственную должность Республики Бурятия;
ж) осуществление иных функций,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики
Бурятия о противодействии коррупции.
6. Комиссия в соответствии с действующим
законодательством вправе:
а) запрашивать и получать в установленном
порядке необходимую информацию и материалы в исполнительных органах
государственной власти Республики Бурятия, органах местного самоуправления
муниципальных образований в Республике Бурятия, организациях;
б) приглашать в установленном порядке на
свои заседания представителей федеральных органов исполнительной власти,
исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов
местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия,
организаций независимо от их организационно-правовых форм;
в) формировать временные или постоянные
экспертные и рабочие группы;
г) по результатам рассмотрения на
заседании Комиссии принимать решения:
- об обращении к Председателю Народного
Хурала Республики Бурятия о поручении Счетной палате Республики Бурятия
проведения внеплановых контрольных мероприятий;
- об обращении в органы прокуратуры,
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти о проведении
проверки и применении мер реагирования;
- об обращении в Счетную палату Республики
Бурятия о подготовке заключения по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- об обращении к руководителям
исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия о привлечении
к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих.
Обращения направляются за подписью Главы
Республики Бурятия;
д) принимать в пределах своей компетенции
решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и
органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия
по противодействию коррупции;
е) рассматривать материалы проверки,
проведенной Комитетом специальных программ
Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее -
уполномоченный орган) в соответствии с Положением о проверке достоверности и
полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение
государственных должностей Республики Бурятия, и лицами, замещающими
государственные должности Республики Бурятия, и соблюдения ограничений лицами,
замещающими государственные должности Республики Бурятия, утвержденным указом
Президента Республики Бурятия от 24.03.2010 № 35. (В
редакции Указа Главы Республики Бурятия от 24.03.2016 № 48)
III. Рассмотрение вопросов по соблюдению требований
к должностному поведению лиц, замещающих
государственные
должности Республики Бурятия, и урегулированию
конфликта интересов
7. По вопросам соблюдения требований к
должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Республики
Бурятия, и урегулированию конфликта интересов основаниями для проведения
заседаний Комиссии являются:
а) решение председателя Комиссии, принятое
на основании:
- представленных в Комиссию материалов
проверки, проведенной уполномоченным органом в соответствии с Положением о
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение государственных должностей Республики Бурятия, и
лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия, и соблюдения
ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия,
утвержденным указом Президента Республики Бурятия от 24.03.2010 № 35;
- иных материалов о нарушении лицом,
замещающим государственную должность Республики Бурятия, требований к
должностному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов, поступивших
на имя Главы Республики Бурятия и на рассмотрение Комиссии;
- поступившего в Комиссию предложения
лица, принявшего решение об осуществлении контроля за расходами в отношении
лица, замещающего государственную должность Республики Бурятия, о рассмотрении
результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами;
б) поступившее в уполномоченный орган
заявление лица, замещающего государственную должность Республики Бурятия, о
невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей;
в) заявление лица, замещающего
государственную должность Республики Бурятия, о невозможности выполнить
требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами» (далее - Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами») в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными
органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного
иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады),
осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном
банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными
обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
г) поступившее в Комиссию
уведомление лица, замещающего государственную должность Республики Бурятия, о
возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
(Дополнен - Указ Главы Республики Бурятия от 19.07.2016 № 134)
8. Указанная в подпункте «а» пункта 7
настоящего Положения информация, содержащая основания для проведения заседания
Комиссии, подается на имя Главы Республики Бурятия.
9. Указанное в подпункте «б» пункта 7
настоящего Положения заявление подается лицом, замещающим государственную
должность Республики Бурятия, на имя Главы Республики Бурятия в порядке и
сроки, которые установлены для подачи данными лицами сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера. В уполномоченном органе
осуществляется рассмотрение заявления, по результатам которого составляется
мотивированное заключение. Заявление, заключение и другие материалы в течение
семи рабочих дней со дня поступления заявления представляются председателю
Комиссии.
10. Указанное в подпункте «в» пункта 7
настоящего Положения заявление подается лицом, замещающим государственную
должность Республики Бурятия, на имя Главы Республики Бурятия.
11. Дата проведения заседания Комиссии, на
котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 7
настоящего Положения, определяется председателем Комиссии. Дата заседания
Комиссии не может быть назначена позднее семи рабочих дней со дня поступления
информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии.
12. (Исключен -
Указ Главы Республики Бурятия от 19.07.2016 № 134)
13. В случае, если на заседании Комиссии
рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или)
об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов Комиссии,
указанный член Комиссии не имеет права голоса при принятии решения,
предусмотренного пунктами 17 - 21 настоящего Положения.
14. Заседание Комиссии проводится в
присутствии лица, замещающего государственную должность Республики Бурятия, в
отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к
должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов. При наличии письменной просьбы лица, замещающего государственную
должность Республики Бурятия, о рассмотрении указанного вопроса без его участия
заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки на заседание
Комиссии лица, замещающего государственную должность Республики Бурятия, и при
отсутствии письменной просьбы о рассмотрении данного вопроса без его участия
рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки лица, замещающего
государственную должность Республики Бурятия, без уважительной причины Комиссия
может принять решение о рассмотрении данного вопроса в его отсутствие.
15. На заседании Комиссии в порядке,
определяемом председателем Комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего
государственную должность Республики Бурятия, и иных лиц, рассматриваются
материалы по существу и относящиеся к вопросам, включенным в повестку
заседания. На заседании Комиссии по ходатайству членов Комиссии, лица,
замещающего государственную должность Республики Бурятия, могут быть заслушаны
иные лица и рассмотрены представленные ими дополнительные материалы.
16. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в
заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
Комиссии.
17. По итогам рассмотрения материалов в
соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 7 настоящего Положения
Комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что сведения,
представленные лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия,
являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения,
представленные лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия,
являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссией готовится
доклад Главе Республики Бурятия для принятия им решения о применении к лицу,
замещающему государственную должность Республики Бурятия, конкретной меры
ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.
18. По итогам рассмотрения материалов в
соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 7 настоящего Положения
Комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом
случае не содержатся признаки нарушения лицом, замещающим государственную
должность Республики Бурятия, требований к должностному поведению и (или)
урегулированию конфликта интересов;
б) установить, что в рассматриваемом
случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность
Республики Бурятия, требований к должностному поведению и (или) урегулированию
конфликта интересов. В этом случае Комиссией готовится доклад Главе Республики
Бурятия, в котором должны содержаться выводы о непринятии лицом мер по
предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, одной из сторон
которого оно является, и (или) непринятии мер по предотвращению и (или)
урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему
лицо, а также предложения о применении конкретной меры ответственности,
предусмотренной федеральным законодательством.
19. По итогам рассмотрения предложения в
соответствии с абзацем четвертым подпункта «а» пункта 7 настоящего Положения
Комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что сведения, представленные
лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия, в соответствии
с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам», являются достоверными и полными;
б) признать, что сведения, представленные
лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия, в соответствии
с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам», являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссией
готовится доклад Главе Республики Бурятия для принятия им решения о применении
к лицу, замещающему государственную должность Республики Бурятия, конкретной
меры ответственности, предусмотренной федеральным законодательством, и (или) направлении
материалов, полученных в результате осуществления контроля за расходами, в
органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их
компетенцией.
20. По итогам рассмотрения заявления в
соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящего Положения Комиссия может
принять одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления
лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия, сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления
лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия, сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае
Комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Республики
Бурятия, принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления
лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия, сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения
от представления указанных сведений. В этом случае Комиссией готовится доклад
Главе Республики Бурятия для принятия решения о применении к лицу, замещающему
государственную должность Республики Бурятия, конкретной меры ответственности,
предусмотренной федеральным законодательством.
21. По итогам рассмотрения заявления в
соответствии с подпунктом «в» пункта 7 настоящего Положения Комиссия может
принять одно из следующих решений:
а) признать, что обстоятельства,
препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»,
являются объективными и уважительными;
б) признать, что обстоятельства,
препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами», не являются объективными и уважительными. В этом случае
Комиссией готовится доклад Главе Республики Бурятия для принятия им решения о
применении к лицу, замещающему государственную должность Республики Бурятия,
конкретной меры ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.
21.1. По итогам рассмотрения
уведомления, в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 настоящего Положения
Комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении
должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Республики
Бурятия, конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении
должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Республики
Бурятия, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту
интересов. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную
должность Республики Бурятия, принять меры по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов;
в) признать, что лицом,
замещающим государственную должность Республики Бурятия, не соблюдались
требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия
рекомендует применить к лицу, замещающему государственную должность Республики
Бурятия, меру ответственности, предусмотренную федеральным законодательством.
(Пункт в редакции Указа Главы
Республики Бурятия от 19.07.2016 № 134)
22. В случае установления Комиссией факта
совершения лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия,
действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения
или состава преступления, секретарь Комиссии по поручению председателя Комиссии
направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и
подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в трехдневный
срок, а при необходимости - немедленно.
23. Член Комиссии, не согласный с принятым
решением, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое
подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым
должно быть ознакомлено лицо, замещающее государственную должность Республики
Бурятия.
24. Выписка из решения Комиссии,
заверенная подписью секретаря Комиссии, официальным письмом направляется лицу,
замещающему государственную должность Республики Бурятия, в отношении которого
рассматривался вопрос, а также должностному лицу (в государственный орган
Республики Бурятия), уполномоченному на его назначение (избрание, утверждение),
в течение трех дней после проведения заседания Комиссии. Выписка приобщается к
личному делу лица, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении
требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов.
25. Решение Комиссии может быть обжаловано
в порядке, установленном федеральным законодательством.
IV.
Организация деятельности Комиссии
26.
Работой Комиссии руководит председатель Комиссии. В отсутствие председателя его
обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
27.
Заседание Комиссии правомочно при участии в нем не менее половины от общего
числа членов Комиссии.
28.
Заседания Комиссии проводятся, как правило, один раз в квартал.
29.
Внеочередные заседания Комиссии могут проводиться по инициативе председателя
Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии по согласованию с
председателем или заместителем председателя Комиссии по представлению секретаря
Комиссии.
30.
Заседания Комиссии проводятся открыто (разрешается присутствие лиц, не
являющихся членами Комиссии). В целях обеспечения конфиденциальности при
рассмотрении соответствующих вопросов председателем Комиссии или в его
отсутствие заместителем председателя Комиссии может быть принято решение о
проведении закрытого заседания Комиссии, на котором присутствуют только члены
Комиссии и приглашенные на заседание лица.
31.
Председатель Комиссии:
а)
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
б)
утверждает план работы Комиссии (ежегодный план);
в)
утверждает повестку дня очередного заседания Комиссии;
г)
дает поручения в рамках своих полномочий членам Комиссии;
д)
представляет Комиссию в отношениях с федеральными государственными органами,
исполнительными органами государственной власти и органами местного
самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к
компетенции Комиссии.
32.
Заседание и принятые решения Комиссии оформляются протоколом. Протокол
утверждается председателем Комиссии.
33.
Обеспечение деятельности Комиссии, подготовку материалов к заседаниям Комиссии
и контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет Администрация Главы
Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
34.
Секретарь Комиссии:
а)
обеспечивает подготовку проекта плана работы Комиссии (ежегодного плана),
формирует повестку дня ее заседания, координирует работу по подготовке
необходимых материалов к заседанию Комиссии, проектов соответствующих решений,
ведет протокол заседания Комиссии;
б)
информирует членов Комиссии, приглашенных на заседание лиц, иных лиц о месте,
времени проведения и повестке дня заседания Комиссии, обеспечивает их
необходимыми материалами;
в)
оформляет протоколы заседаний Комиссии;
г)
организует выполнение поручений председателя Комиссии, данных по результатам
заседаний Комиссии.
35. По
решению председателя Комиссии информация о решениях Комиссии (полностью или в
какой-либо части) может передаваться средствам массовой информации для
опубликования.
36.
Глава Республики Бурятия при рассмотрении протокола заседания Комиссии вправе
учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при
принятии решения о применении мер ответственности, предусмотренных федеральным
законодательством, а также по иным вопросам организации противодействия
коррупции.
37. Решения Комиссии принимаются
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
Решения носят рекомендательный характер и учитываются органами государственной
власти Республики Бурятия, иными государственными органами Республики Бурятия
при осуществлении ими мер по противодействию коррупции в Республике Бурятия.
(Раздел в редакции
Указа Главы Республики Бурятия от 19.07.2016 № 134)
___________________
