Указ Президента Республики Бурятия от 01.04.2003 № 97

                    ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                               УКАЗ

  О дополнительных мерах по ужесточению государственного контроля
      производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
 спиртосодержащей продукции, пресечению их незаконного оборота на
                   территории Республики Бурятия

     В результате мер,  принимаемых Правительством Республики Бурятия,
контролирующими  и  правоохранительными органами,  по государственному
регулированию производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции   и  пресечению  их  незаконного  оборота
ситуация    на    потребительском    рынке    алкогольной    продукции
стабилизируется.
     Так, значительно снизился теневой сектор  потребительского  рынка
алкогольной продукции:  если в 1996 году он составлял 69,7%, то в 2002
году данный показатель стал равен 27,0%. Потребление на душу населения
легальной  алкогольной продукции за 2002 год возросло до 7,9 литров (в
1996 году - 2,9 литров).  Поступление акцизов в бюджеты всех уровней в
2002 году увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого
года на 73,8 процента.
     Вместе с тем, продолжают выявляться факты нелегального завоза, не
в  полной  мере  проводится  работа  по  уничтожению  уже  изъятых   и
конфискованных   из  незаконного  оборота  спирта  и  спиртосодержащей
продукции,  имеют место упущения в осуществлении санитарного  надзора,
не проводится медико - социальный анализ ситуации,  связанной с ростом
смертности  от  случайных  отравлений  алкогольными  суррогатами,   не
отлажено взаимодействие с органами местного самоуправления республики.
     Кроме того, отсутствует должный контроль со стороны лицензирующих
органов    Республики    Бурятия   в   части   соблюдения   требований
законодательства   при   осуществлении    хозяйствующими    субъектами
деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.  За 9 месяцев
2002 года выявлено 735 случаев правонарушений в  розничной  сети,  при
этом не аннулировано ни одной лицензии, приостановлено только 3.
     В 2002   году   в   районах   Республики   Бурятия    практически
бездействовали межведомственные комиссии по регулированию алкогольного
рынка,    не    координировались     действия     контролирующих     и
правоохранительных органов.
     Негативно сказывается на состоянии алкогольного рынка  Республики
Бурятия и нестабильная работа местных предприятий спиртовой и ликеро -
водочной промышленности.
     Все это   снижает  эффективность  принимаемых  мер,  качественные
показатели проводимой работы остаются довольно низкими.
     В целях  усиления  государственного  контроля  за производством и
оборотом этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и
борьбы с теневым оборотом постановляю:
     1. Поручить  заместителю  Председателя  Правительства  Республики
Бурятия  по  развитию  агропромышленного  комплекса  Турбянову Л.Д.  в
месячный срок разработать мероприятия по улучшению работы  предприятий
спиртовой    и    ликеро    -   водочной   промышленности,   повышению
конкурентоспособности выпускаемой продукции.
     2. Министерству  здравоохранения  Республики  Бурятия (Кожевников
В.В.)  совместно  с  федеральным  государственным  учреждением  "Центр
государственного  санитарно - эпидемиологического надзора в Республике
Бурятия" (Болошинов А.Б.):
     - в  месячный  срок  провести  медико - социальный анализ случаев
алкогольных отравлений, отравлений с летальным исходом среди населения
республики;
     - информацию  по  результатам  проведенного  анализа  вынести  на
рассмотрение на совещание с главами муниципальных образований.
     3. Предложить:
     3.1. Управлению  Государственной инспекции по торговле,  качеству
товаров и защите прав потребителей по  Республике  Бурятия  (Зурбанова
А.Г.),  Министерству  внутренних дел Республики Бурятия (Цукрук М.В.),
федеральному    государственному    учреждению    "Бурятский     центр
стандартизации,    метрологии   и   сертификации"   (Белькова   С.А.),
федеральному  государственному  учреждению   "Центр   государственного
санитарно   -   эпидемиологического   надзора  в  Республике  Бурятия"
(Болошинов  А.Б.)  усилить  государственный   контроль   за   оборотом
спиртосодержащей, парфюмерно - косметической, гигиенической продукции.
     Ежемесячно представлять   на    рассмотрение    рабочей    группы
Правительственной   комиссии   по   регулированию  алкогольного  рынка
материалы по результатам проведенного контроля.
     3.2. Федеральному      государственному     учреждению     "Центр
государственного санитарно - эпидемиологического надзора в  Республике
Бурятия"  (Болошинов  А.Б.)  -  подготовить  нормативный  документ  по
регулированию    на    территории    Республики    Бурятия     оборота
спиртосодержащих  парфюмерно  -  косметических изделий и гигиенических
средств (растворов, эмульсий, суспензий, настоек и пр.).
     3.3. Главам   муниципальных   образований  совместно  с  органами
государственного надзора и контроля:
     - возобновить   работу   районных  межведомственных  комиссий  по
регулированию алкогольного рынка;
     - в  месячный  срок  совместно  с  органами  контроля  и  надзора
разработать  план  действий  по   осуществлению   контроля   в   сфере
производства   и  оборота  алкогольной  продукции  с  утверждением  на
районных межведомственных комиссиях.
     3.4. Министерству внутренних дел Республики Бурятия (Цукрук М.В.)
совместно с главами муниципальных образований:
     - в    двухнедельный   срок   представить   на   рабочую   группу
Правительственной  комиссии  по   регулированию   алкогольного   рынка
предложения  по  созданию  дополнительных  постов  ГИБДД  Министерства
внутренних дел Республики  Бурятия  на  трассах  Улан-Удэ  -  Иркутск,
Улан-Удэ - Чита с обоснованием расходов на их содержание;
     - создать мобильные группы быстрого  реагирования  по  перекрытию
объездных дорог.
     3.5. Предложить    федеральному    государственному    учреждению
"Бурятский центр стандартизации,  метрологии и сертификации" (Белькова
С.А.) осуществлять лабораторные испытания и оформление  заключений  по
изъятой  из  нелегального  оборота алкогольной продукции на бесплатной
основе до вступления в  силу  постановления  Правительства  Республики
Бурятия  "О  мерах по контролю за качеством,  безопасностью и оборотом
алкогольной продукции на территории Республики Бурятия".
     3.6. Федеральному  государственному  учреждению  "Бурятский центр
стандартизации, метрологии и сертификации" (Белькова С.А.), Управлению
Государственной инспекции по торговле,  качеству товаров и защите прав
потребителей по Республике Бурятия (Зурбанова  А.Г.)  в  двухнедельный
срок  представить  список  предприятий  - изготовителей,  поставляющих
некачественную  алкогольную  продукцию,  при  необходимости  направить
запрос   в   соответствующие   федеральные   органы   о  представлении
необходимых данных по территории Российской Федерации.
     3.7. Бурятскому     республиканскому     отделению     Российской
транспортной инспекции (Баранов В.И.) совместно с  ГИБДД  Министерства
внутренних  дел  Республики Бурятия (Долбанов В.В.),  линейному отделу
внутренних дел на станции Улан-Удэ (Шитиков А.А.):
     - усилить  контроль  за  перевозками  опасных  грузов  (спирта  и
спиртосодержащей продукции) в соответствии  с  правилами  перевозок  в
пределах своих полномочий;
     - в случае обнаружения нарушений правил перевозок опасных  грузов
(спирта  и  спиртосодержащей  продукции)  в месячный срок представлять
материалы  по  принятым   мерам   на   рассмотрение   рабочей   группы
Правительственной комиссии по регулированию алкогольного рынка.
     4. Государственному комитету Республики  Бурятия  по  торговле  и
потребительскому  рынку (Дамбаин В.Ц.) по согласованию с Министерством
финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) в месячный срок разработать
Положение и порядок стимулирования контролирующих,  правоохранительных
органов,  муниципальных  образований   по   результатам   изъятия   из
нелегального оборота спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.
     5. Государственному комитету Республики  Бурятия  по  торговле  и
потребительскому рынку (Дамбаин В.Ц.):
     - приостановить выдачу согласований  для  получения  лицензий  на
закупку,  хранение  и  поставку  алкогольной  продукции до утверждения
Порядка выдачи согласований на открытие предприятий по оптовой продаже
алкогольной продукции и учреждению акцизных складов;
     - в месячный срок совместно с заинтересованными министерствами  и
ведомствами  разработать  и  утвердить  Порядок выдачи согласований на
открытие  предприятий  по  оптовой  продаже  алкогольной  продукции  и
учреждение акцизных складов.
     6. Рекомендовать  линейному  отделу  внутренних  дел  на  станции
Улан-Удэ  (Шитиков А.А.),  Улан-Удэнскому представительству Восточно -
Сибирской железной дороги (Коренев А.С.):
     - в  недельный срок согласовать с Управлением Министерства России
по налогам и сборам по Республике Бурятия форму и сроки  представления
информации  о  поступлении  грузов  в адрес акцизных складов и оптовых
центров;
     - взять  под особый контроль поступление на территорию Республики
Бурятия   спиртосодержащей   непищевой   продукции    (парфюмерно    -
косметической   продукции  и  гигиенических  средств)  с  обязательным
представлением текущей информации в Управление Министерства России  по
налогам  и сборам по Республике Бурятия,  в отдел организации борьбы с
правонарушениями    на    потребительском    рынке    и     исполнения
административного   законодательства   Министерства   внутренних   дел
Республики Бурятия,  в Государственный комитет Республики  Бурятия  по
торговле и потребительскому рынку.
     7. Управлению информации и печати Президента  Республики  Бурятия
(Капустин  А.П.)  внести  предложения о создании постоянно действующих
рубрик по освещению деятельности органов  государственного  надзора  и
контроля по пресечению нелегального оборота спирта,  спиртосодержащей,
алкогольной продукции на основании данных,  представляемых  указанными
структурами 2 раза в месяц и по мере необходимости, а также количества
случаев смертности,  суицида,  произошедших в  результате  потребления
суррогатного    алкоголя,    перечня   предприятий,   производящих   и
поставляющих  некачественную  продукцию   по   территории   Российской
Федерации.
     8. Специализированному    государственному    учреждению    "Фонд
имущества    Республики   Бурятия"   (Орбодоев   А.Ф.)   совместно   с
заинтересованными министерствами  и  ведомствами  в  месячный  срок  в
развитие   постановления   Правительства   Российской   Федерации   от
11.12.2002 г.  N  883  "Об  утверждении  положения  о  направлении  на
переработку  или  уничтожение  изъятых  из  незаконного  оборота  либо
конфискованных  этилового  спирта,  алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции"   разработать  Регламент  направления  на  переработку  или
уничтожение  изъятых  из  незаконного  оборота   либо   конфискованных
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     9. Контроль  за  исполнением  настоящего   Указа   возложить   на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).
     10. Настоящий  Указ  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Президент Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     г. Улан-Удэ, Дом Правительства
     1 апреля 2003 года
     N 97