Указ Президента Республики Бурятия от 31.01.2000 № 25

                    ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                               УКАЗ

   Об итогах аттестации государственных и муниципальных служащих
органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики
                              Бурятия

     В соответствии   с   нормами   законов   Республики   Бурятия  "О
государственной  службе"  и  "О  муниципальной  службе  в   Республике
Бурятия",    в    целях    совершенствования    деятельности   органов
исполнительной власти и местного самоуправления,  улучшения подбора  и
расстановки  кадров,  повышения  их  квалификации и ответственности за
результаты принимаемых решений,  предупреждения коррупции в 1999  году
проведена   аттестация   государственных   и  муниципальных  служащих,
замещающих высшие,  главные,  ведущие,  старшие  и  младшие  должности
государственной и муниципальной службы Республики Бурятия.
     В органах  исполнительной  власти   Республики   Бурятия   прошли
аттестацию   619   государственных   служащих.  Оценку  "соответствует
занимаемой должности" получили 604 человека, "соответствует занимаемой
должности  при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии
с повторной аттестацией через год" - 10,  "не соответствует занимаемой
должности" - 5 человек.
     В органах местного  самоуправления  республики  аттестовано  1608
муниципальных  служащих  из 1861 подлежащих аттестации,  в том числе с
оценкой "соответствует занимаемой должности"  -  1396,  "соответствует
занимаемой  должности  при  условии выполнения рекомендаций комиссии с
повторной аттестацией через год" - 109,  "не соответствует  занимаемой
должности" - 29 человек.
     На достаточно высоком организационном уровне проведена аттестация
в  Министерстве финансов.  Министерстве экономики и внешних связей,  в
муниципальных образованиях Кабанского,  Иволгинского,  Мухоршибирского
районов и г.Улан-Удэ.
     Вместе с тем,  вскрылось немало фактов формального  отношения  со
стороны   руководителей   органов  исполнительной  власти  и  местного
самоуправления  к  подготовке  и  проведению   аттестации.   Об   этом
свидетельствует   качество   характеристик,   представленных   ими  на
аттестуемых.  Зачастую в них не отражались недостатки  в  работе,  над
устранением которых необходимо работать аттестуемым, содержание многих
из  них  носило  биографичный  характер.  Такие  характеристики   были
подготовлены  министерствами  культуры;  промышленности,  энергетики и
транспорта; сельского хозяйства и продовольствия.
     Не всегда  предъявлялись  установленные  законом квалификационные
требования к образовательному уровню аттестуемых,  особенно в сельских
администрациях,   где   многие   работники   имеют   лишь   среднее  и
среднеспециальное образование,  что не соответствует  квалификационным
требованиям  к  служащим,  замещающим  государственные и муниципальные
должности.
     Значительное количество   муниципальных   служащих,   не  имеющих
высшего образования,  замещают главные,  ведущие и старшие должности в
администрациях Баунтовского,  Баргузинского,  Бичурского, Джидинского,
Заиграевского,      Кабанского,      Курумканского,       Кяхтинского,
Тарбагатайского, Хоринского и других районов.
     Из числа аттестованных государственных служащих не имеют  высшего
образования 73 человека (12,7%).  В Государственном земельном комитете
Республики Бурятия из  88  аттестованных  половина  не  имеет  высшего
образования,   в   том   числе  5  руководителей  районного  звена;  в
Государственном  комитете  природных   ресурсов   не   имеют   высшего
образования   7   чел.;  в  Министерстве  лесного  хозяйства  -  5,  в
Министерстве сельского хозяйства и продовольствия - 3, Государственном
комитете по торговле - 2; Министерстве юстиции - 5 человек.
     Итоги аттестации указывают  на  необходимость  усиления  внимания
вопросам  переподготовки  и  повышения  квалификации государственных и
муниципальных служащих.
     За последние  4 года только 163 государственных служащих повысили
свою квалификацию,  что  составляет  28,9%  от  числа  аттестуемых.  В
Государственном  земельном  комитете  из  88 аттестованных не повышали
квалификацию 60 человек,  в Министерстве экономики и внешних связей из
48  человек  - 39,  в Министерстве юстиции из 10-8,  в Государственном
комитете по жилищно-коммунальному хозяйству из 15-12 человек.
     По итогам     аттестации    руководителями    исполнительных    и
муниципальных органов изданы приказы или распоряжения.
     Однако, во  многих  из  них  не  сделано глубокого анализа итогов
аттестации,  не предусмотрены меры по устранению недостатков в  работе
государственных и муниципальных служащих,  вскрытых в ходе аттестации,
не   проработаны   меры   по   повышению   уровня   компетентности   и
ответственности,  совершенствованию деловых и профессиональных качеств
специалистов.
     Учитывая вышеизложенные результаты аттестации, постановляю:
     1. Признать,  что  аттестация  государственных  и   муниципальных
служащих Республики Бурятия прошла в целом организованно.
     В ходе аттестации определена степень соответствия государственных
и  муниципальных служащих требованиям,  установленным к занимаемым ими
должностям,   выявлены   перспективы    использования    потенциальных
способностей   и   возможностей   работников,   созданы   условия  для
формирования резерва кадров.
     2. Отметить  формализм,  проявленный  руководителями  министерств
культуры; промышленности, энергетики и транспорта; сельского хозяйства
и  продовольствия  и других органов исполнительной власти в подготовке
характеристик - отзывов на аттестуемых государственных,  муниципальных
служащих, в работе аттестационных комиссий.
     Считать недопустимым  формальный  подход  к  оценке  деятельности
государственного,   муниципального   служащего,  в  дальнейшем  строго
придерживаться     квалификационных     требований     к     замещению
государственных, муниципальных должностей соответствующей группы.
     3. Руководителям  органов  исполнительной   власти   и   местного
самоуправления Республики Бурятия:
     - разработать и осуществить  меры  по  устранению  недостатков  в
работе с кадрами, установленными в ходе аттестации;
     - совершенствовать работу  по  подбору  и  расстановке  кадров  в
соответствии  с  положениями  Концепции  кадровой  политики  в системе
органов исполнительной власти  и  местного  самоуправления  Республики
Бурятия;
     - шире практиковать  конкурсное  замещение  вакантных  должностей
государственной и муниципальной службы;
     - считать  одной  из  основных   задач   постоянную   подготовку,
переподготовку  и  повышение  квалификации  кадров  государственной  и
муниципальной службы;
     - улучшить   работу   с   кадровым   резервом  государственных  и
муниципальных служащих.
     4. Комитету  госслужбы,  кадровой  политики и по работе с местным
самоуправлением до 1 июня 2000 г. разработать требования к профильному
высшему    образованию    государственных   служащих   для   замещения
государственных   должностей   государственной   службы   в    органах
исполнительной власти Республики Бурятия.
     5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на  Комитет
госслужбы,  кадровой  политики  и  по работе с местным самоуправлением
Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия  (Хингелов
В.В.).
     6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Президент Республики Бурятия          Л.В.Потапов
     "31" января 2000 года
     N 25