|
Расширенный поиск
Закон Республики Тыва от 11.03.2003 № 160 ВХ-I
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Тыва Принят Законодательной палатой 20 декабря 2002 года Одобрен Палатой представителей 4 марта 2003 года Настоящий Закон устанавливает порядок наделения органов местного самоуправления в Республике Тыва отдельными государственными полномочиями Республики Тыва, изъятия отдельных государственных полномочий, ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий. Глава I. Общие положения Статья 1. Термины, используемые в настоящем Законе В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях: государственные полномочия Республики Тыва – полномочия государственных органов Республики Тыва, отнесенные к их ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Республики Тыва, законами Республики Тыва; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – предоставление государственными органами Республики Тыва принадлежащих им полномочий органам местного самоуправления; государственные органы Республики Тыва – палаты Великого Хурала Республики Тыва, Правительство Республики Тыва, возглавляемое Председателем Правительства Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва; орган местного самоуправления – местный Хурал представителей, местная администрация, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования; должностное лицо местного самоуправления – выборное либо работающее по контракту лицо, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения. Статья 2. Основные принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями основывается на следующих принципах: а) законности; б) передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которые могут быть реализованы в интересах муниципальных образований и без ущерба законным правам и интересам Республики Тыва; в) создания гражданам возможности для участия в государственном управлении; г) сочетания республиканских и местных интересов; д) содействия органов государственной власти Республики Тыва органам местного самоуправления в реализации ими отдельных государственных полномочий; е) взаимной ответственности органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления перед государством в деле реализации переданных отдельных государственных полномочий; ж) подконтрольности органам государственной власти Республики Тыва переданных государственных полномочий. 2. Не допускается наделение органов местного самоуправления полномочиями государственных органов Республики Тыва, отнесенных к их исключительному ведению Конституцией Республики Тыва. Статья 3. Правовое регулирование в пределах отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Органы местного самоуправления вправе осуществлять правовое регулирование в пределах переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, действующим законодательством Республики Тыва, настоящим Законом. Статья 4. Государственный контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий 1. Государственные органы Республики Тыва обязаны осуществлять контроль за исполнением переданных ими отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления в порядке, определенном законом Республики Тыва. 2. Государственные органы, осуществляющие контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления. Статья 5. Основные принципы государственного контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет государственный орган, уполномоченный законом Республики Тыва, в соответствии с которым органы местного самоуправления были наделены отдельными государственными полномочиями. 2. Закон Республики Тыва, наделяющий органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать: 1) перечень государственных органов, уполномоченных осуществлять контроль; 2) порядок контроля государственными органами осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, в том числе целевого использования материальных и финансовых средств, предназначенных для осуществления этих полномочий; 3) критерии и нормативы определения качества и эффективности осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; 4) формы и периодичность отчетности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий; 5) возможность осуществления проверок уполномоченными государственными органами, в том числе по жалобам населения на деятельность органов местного самоуправления по исполнению переданных им отдельных государственных полномочий; 6) иные положения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Закона. Глава II. Порядок наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления и изъятия отдельных государственных полномочий у органов местного самоуправления Статья 6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законом Республики Тыва. Законопроект о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями вносится субъектами права законодательной инициативы в соответствии с законодательством Республики Тыва. В случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат, должно быть представлено финансово-экономическое заключение Правительства Республики Тыва. Законопроект, внесенный субъектами права законодательной инициативы (за исключением внесенного соответствующим местным Хуралом представителей) в Законодательную палату Великого Хурала Республики Тыва, рассматривается ей только при наличии согласия (положительного заключения) соответствующего местного Хурала представителей. 2. Закон Республики Тыва, наделяющий органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать: 1) полный исчерпывающий перечень передаваемых полномочий; 2) перечень муниципальных образований, которые наделяются соответствующими государственными полномочиями; 3) временной период, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, и дату начала осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; 4) перечень необходимых для осуществления государственных полномочий материальных средств и сроки их передачи органам местного самоуправления; 5) нормативы или порядок определения нормативов для расчета финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий; 6) объем необходимых для осуществления государственных полномочий финансовых средств; 7) порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств; 8) сроки поступления финансовых средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; 9) порядок определения и размер ответственности за задержку поступления указанных финансовых средств; 10) сроки и перечень проведения подготовительных мероприятий методического обеспечения, необходимых для организации и осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, обеспечения их необходимыми финансовыми и материальными средствами; 11) перечень подлежащих отмене или изменению нормативных правовых актов, на основании которых ранее осуществлялись данные государственные полномочия; 12) другие положения, необходимые для регулирования порядка передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и исполнения органами местного самоуправления соответствующих полномочий, в том числе предусмотренные пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона. Статья 7. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления в Республике Тыва могут наделяться отдельными государственными полномочиями по следующим вопросам, отнесенным к ведению и полномочиям Республики Тыва Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, законодательством Республики Тыва: в области землепользования, недропользования, водных, лесных и других природных ресурсов; в области природоохранной деятельности; в области общих вопросов воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; при координации вопросов здравоохранения, социальной защиты, включая социальное обеспечение; в области жилищно-коммунального хозяйства; в области чрезвычайных ситуация, мобилизационной работы в народном хозяйстве; в области регистрации актов гражданского состояния; в области государственного строительного контроля; в области иных направлений деятельности органов государственной власти. 2. Государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления, являются полномочия, не отнесенные к вопросам местного значения в соответствии с федеральным законом и законом Республики Тыва. Статья 8. Финансирование расходов органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями сопровождается передачей необходимых для их реализации материальных и финансовых средств путем регулирования межбюджетных и иных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями без передачи необходимых и достаточных для их осуществления материальных и финансовых средств не допускается. 2. Расходы органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий компенсируются из средств бюджета Республики Тыва в соответствии с законодательством Республики Тыва. 3. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями передача средств из бюджета Республики Тыва в бюджеты соответствующих муниципальных образований производится в соответствии с законом Республики Тыва. 4. В случае завершения или изъятия переданных отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления до истечения финансового года финансовые ресурсы, определенные им для осуществления прекращаемых полномочий, могут изыматься в порядке уточнения соответствующих статей республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с законодательством Республики Тыва. 5. Средства, выделенные из бюджета Республики Тыва на деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, расходуются по целевому назначению. Порядок расходования этих средств подконтролен Правительству Республики Тыва, палатам Великого Хурала Республики Тыва, соответствующему местному Хуралу представителей. Статья 9. Основания для изъятия у органов местного самоуправления государственных полномочий, отказа органов местного самоуправления от их осуществления Основанием для изъятия государственными органами у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а равно отказа органов местного самоуправления от их осуществления могут быть: а) взаимное соглашение соответствующего органа местного самоуправления и государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, которыми наделен указанный орган местного самоуправления, о необходимости отзыва соответствующих полномочий; б) решение органа местного самоуправления об отказе исполнения переданных государственных полномочий; в) заключение государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, об изъятии отдельных государственных полномочий; г) решение суда о несоответствии деятельности государственных органов Республики Тыва, органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, законодательству Республики Тыва, уставу муниципального образования. Статья 10. Порядок завершения и изъятия отдельных государственных полномочий у органов местного самоуправления, отказа от них 1. Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, осуществляется в случае завершения действий соответствующих отдельных государственных полномочий либо их изъятия, или отказа от них. 2. Завершение исполнения отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены на определенный срок, осуществляется по истечении этого срока. 3. В случае невыполнения или невозможности выполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а равно в случае нарушения условий передачи государственных полномочий государственными органами и их осуществления органами местного самоуправления, указанные полномочия могут быть изъяты государственными органами, а органы местного самоуправления вправе отказаться от их исполнения. 4. Государственные органы Республики Тыва, органы местного самоуправления в случае, указанном в пункте «г» статьи 9 настоящего Закона, обязаны возместить материальные и финансовые потери соответствующим органам местного самоуправления, государственным органам Республики Тыва, юридическим и физическим лицам. 5. Завершение действия отдельных государственных полномочий Республики Тыва устанавливается законом Республики Тыва. 6. Местный Хурал представителей в порядке, установленном настоящим Законом, после прекращения исполнения отдельных государственных полномочий издает нормативный акт, в котором определяется порядок возврата неиспользованных финансовых и материальных средств, а также основных фондов, зданий, сооружений и иных материально-технических средств, переданных в хозяйственное ведение или оперативное управление органам местного самоуправления для исполнения указанных отдельных государственных полномочий. 7. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления в установленном порядке обеспечивают занятость и социальные гарантии должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих, исполнявших отдельные государственные полномочия. Глава III. Порядок передачи материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Статья 11. Принципы передачи материальных и финансовых средств 1. Передача материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления должна осуществляться в порядке и сроки, установленные законом Республики Тыва, наделяющим органы местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями. 2. Материальные средства могут быть переданы как в муниципальную собственность, так и хозяйственное ведение либо оперативное управление органов местного самоуправления. 3. Финансовые средства включаются в бюджеты муниципальных образований. 4. Финансовые средства, передающиеся органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий из бюджета Республики Тыва, должны отражаться в соответствующих бюджетах отдельными позициями по каждой категории государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления отдельным законом Республики Тыва. 5. Остатки финансовых средств, неиспользованные в текущем финансовом году, зачисляются в счет поступлений первого квартала следующего финансового года. 6. Не допускается передача финансовых средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, в виде дотаций, субвенций, а также отчислений от закрепленных и регулирующих доходных источников местных бюджетов. Статья 12. Порядок бюджетного финансирования осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. В законе о республиканском бюджете Республики Тыва финансирование осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается отдельными статьями. 2. Одновременно с принятием закона Республики Тыва о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Тыва должен приниматься закон Республики Тыва о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва (в случае, если соответствующие изменения и дополнения в республиканский бюджет Республики Тыва не были внесены) в части детализации и унификации статей расходов республиканского бюджета Республики Тыва на обеспечение исполнения органами местного самоуправления соответствующих государственных полномочий Республики Тыва. 3. Расходы бюджета Республики Тыва по обеспечению исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий должны отражаться по разделам ведомственной структуры расходов и функциональной квалификации расходов соответствующих бюджетов. Статья 13. Порядок расчета финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Местные Хуралы представителей представляют уполномоченным государственным органам обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления соответствующих государственных полномочий в следующем финансовом году, в срок и в форме, установленные законом Республики Тыва, наделяющим органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления соответствующих государственных полномочий в следующем финансовом году, осуществляются на основании нормативов, установленных законом Республики Тыва, наделяющим органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 3. При обосновании и расчете ежегодно необходимых потребностей в финансовых средствах для осуществления государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, в соответствии с установленными нормативами предусматриваются также средства для эксплуатации, ремонта, амортизации основных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления соответствующих полномочий, и замены морально устаревших технических средств. 4. В случае обоснованного превышения фактических расходов на осуществление соответствующих государственных полномочий над нормативными органы государственной власти Республики Тыва обязаны возместить перерасход в следующем финансовом году. Органы местного самоуправления вправе внести предложение в органы государственной власти Республики Тыва о внесении изменений в соответствующий закон Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва в части уточнения данного норматива. Статья 14. Порядок передачи финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Передача финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется Правительством Республики Тыва, органами исполнительной власти Республики Тыва в установленные законом Республики Тыва сроки путем прямого перечисления из бюджета Республики Тыва. 2. В случае задержки поступления финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления более чем в течение одного месяца от установленного срока, уполномоченные органы местного самоуправления имеют право обратиться в суд с требованием о принудительном взыскании с уполномоченного государственного органа причитающейся суммы, включая пени и возмещение иного ущерба, возникшего в результате задержки. 3. Органы местного самоуправления вправе исполнять отдельные государственные полномочия, переданные им в установленном настоящим Законом порядке, за счет собственных бюджетных средств, которые подлежат компенсации уполномоченным государственным органом. Систематическое не финансирование уполномоченными государственными органами переданных государственных полномочий является основанием для отказа органов местного самоуправления от осуществления переданных им государственных полномочий. Статья 15. Порядок передачи материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, предназначенные исключительно для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления на неограниченный срок, безвозмездно передаются в собственность соответствующих муниципальных образований по состоянию на дату принятия закона Республики Тыва, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями. 2. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, используемые частично для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления на неограниченный срок, в части, используемой для осуществления отдельных государственных полномочий, безвозмездно предоставляются в хозяйственное ведение, оперативное управление или пользование соответствующим органам местного самоуправления для исполнения переданных им государственных полномочий. Государственные организации, на балансе которых находятся указанные материальные средства, обязаны в соответствии с установленными нормативами осуществлять эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных средств, предоставленных органам местного самоуправления. 3. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, предназначенные для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления на ограниченный срок, передаются в оперативное управление соответствующих муниципальных образований на соответствующий срок. 4. Передача материальных средств осуществляется по актам в установленной Правительством Республики Тыва форме. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия, используя собственные основные фонды, материальные и технические средства. В этом случае органы местного самоуправления осуществляют эксплуатацию, ремонт и амортизацию основных средств и замену морально устаревших технических средств за счет собственных финансовых средств. Статья 16. Порядок возврата финансовых и материальных средств при прекращении исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления 1. При прекращении исполнения отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления возвращают неиспользованные финансовые и материальные средства, а также основные фонды, здания, сооружения и иные материально-технические средства, переданные им в хозяйственное ведение или оперативное управление для исполнения указанных полномочий. Финансовые средства возвращаются в соответствующие бюджеты. 2. Возвращение материальных средств осуществляется по актам в установленной Правительством Республики Тыва форме. Глава IY. Заключительные положения Статья 17. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления за выполнение государственных полномочий 1. Органы, должностные лица местного самоуправления ответственны за выполнение переданных им государственных полномочий перед государством. 2. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий регулируется действующим законодательством Российской Федерации и Республики Тыва. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами (средствами). 4. Органы, должностные лица местного самоуправления вправе обжаловать в судебном порядке нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Тыва, нарушающие права местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законом. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Республики Тыва Ш. Ооржак г. Кызыл 11 марта 2003 года № 160 ВХ-I Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|